Indonesia Merombak Alokasi Impor Daging
Indonesia menerapkan perombakan drastis terhadap kuota impor daging untuk 2026, yang memicu kontroversi besar di kalangan dunia usaha. Pemerintah mengumumkan total alokasi impor daging sekitar 297.000 ton untuk tahun tersebut. Namun, distribusi kuota ini bergeser tajam ke perusahaan milik negara (BUMN), sehingga perusahaan swasta hanya memperoleh sebagian kecil dari jatah sebelumnya. Kementerian Perdagangan dan Kementerian Koordinator Bidang Pangan mengalokasikan 250.000 ton kepada perusahaan milik negara, seperti Berdikari dan Perusahaan Perdagangan Indonesia (PPI). Alokasi ini mencakup 100.000 ton daging kerbau India, 75.000 ton daging sapi Brasil, dan 75.000 ton dari sumber lain. Hanya 17.000 ton yang diperuntukkan bagi kebutuhan industri.
Daftar Isi
Sebaliknya, sektor swasta menghadapi pemangkasan besar-besaran. Sebanyak 108 importir swasta harus berbagi kuota yang hanya berjumlah 30.000 ton. Angka ini jauh menurun dibandingkan dengan alokasi 180.000 ton bagi importir swasta pada tahun sebelumnya. Pemangkasan mendadak ini mengejutkan para pemimpin industri karena banyak perusahaan telah menyusun rencana operasional dan proyeksi keuangan berdasarkan volume impor yang lebih besar pada tahun-tahun sebelumnya.
Pemimpin Dunia Usaha Peringatkan PHK Massal
Asosiasi industri langsung menyuarakan kekhawatiran atas keberlangsungan usaha mereka. Asosiasi Pengusaha dan Pengolahan Daging Indonesia (APPDI) dan Asosiasi Importir Daging Indonesia (IKDIN) menilai keputusan tersebut mengganggu rantai pasok dan mengancam kelangsungan sektor pengolahan. Teguh Boediyana, direktur eksekutif APPDI, menyoroti posisi genting yang dihadapi banyak perusahaan.
"Pengusaha bahkan bisa mempertimbangkan pemangkasan tenaga kerja sebagai jalan keluar yang paling mudah," kata Teguh mengenai potensi dampak pengurangan kuota.
Peringatan ini muncul pada saat yang sensitif bagi perekonomian Indonesia. PHK besar-besaran baru-baru ini di sejumlah perusahaan manufaktur besar seperti Sritex dan Sanken Electric telah memicu kekhawatiran mengenai stabilitas lapangan kerja. Para pakar industri khawatir tekanan tambahan terhadap sektor daging dapat memperburuk tantangan ekonomi yang lebih luas ini. APPDI menyatakan bahwa kuota yang kecil akan mengganggu operasional dan memaksa perusahaan mengambil keputusan sulit agar tetap bertahan.
Aksi Mogok Pasar dan Harga yang Melonjak
Kekecewaan terhadap kebijakan tersebut meluas dari ruang rapat ke jalanan. Pada akhir Januari, para pedagang daging di Jabodetabek menggelar aksi mogok terkoordinasi selama tiga hari untuk memprotes pengurangan kuota dan ketidakstabilan harga yang ditimbulkannya. DPD Jakarta Asosiasi Pedagang Daging Indonesia (APDI) menghentikan penjualan di pasar dan rumah potong hewan di Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi. Para pedagang melaporkan bahwa gabungan antara pengetatan alokasi impor dan kenaikan biaya di tingkat hulu membuat kegiatan usaha seperti biasa tidak lagi memungkinkan.
Darsa, pedagang daging sapi di Jakarta, menggambarkan tekanan keuangan yang dihadapi para pedagang.
"Harga daging sapi grosir kini mendekati Rp115.000 ($6.8) per kilogram, naik dari sekitar Rp107.000 pada periode Idulfitri tahun lalu," kata Darsa.
Ia menyebutkan bahwa harga eceran telah naik menjadi Rp140.000 hingga Rp150.000 per kilogram. Lonjakan harga ini menekan pedagang kecil yang kesulitan meneruskan kenaikan biaya kepada konsumen. Aksi mogok tersebut langsung menyebabkan kelangkaan bagi warga. Sebagian warga mengaku harus mendatangi beberapa pasar hanya untuk mendapati lapak tutup, bukan untuk mendapatkan daging.
Dampak terhadap Industri Jasa Boga
Selain pasar tradisional, sektor restoran dan perhotelan juga merasakan tekanan. Asosiasi Pengusaha Protein Hewani Indonesia (APPHI) memperingatkan bahwa pembatasan tersebut dapat menjadi pukulan telak bagi industri hotel dan restoran dalam negeri. Marina Ratna DK, perwakilan APPHI, menegaskan bahwa usaha-usaha tersebut memiliki kebutuhan daging khusus yang belum tentu dapat dipenuhi oleh perusahaan milik negara.
"[Hotel dan restoran] memiliki kebutuhan daging khusus yang belum tentu dapat dipenuhi oleh perusahaan milik negara, padahal mereka berperan besar dalam perekonomian kita pada saat sektor-sektor ekonomi riil lainnya sedang menurun," kata Marina.
Aksi mogok itu menyoroti kerentanan rantai pasok jasa boga. Pemilik restoran Padang melaporkan tidak dapat beroperasi secara normal tanpa daging sapi, sementara asosiasi produsen bakso, Papmiso Indonesia, memperkirakan 20.000 pedagang di Jabodetabek berisiko kehilangan bahan baku utama mereka. Kelompok tersebut memperhitungkan bahwa sektor ini dapat merugi Rp20 miliar per hari jika gangguan semacam itu berlanjut.
Alasan dan Pembelaan Pemerintah atas Kebijakan
Meski menuai protes, pejabat pemerintah membela perombakan tersebut sebagai langkah yang diperlukan untuk menjaga ketahanan pangan dan mengendalikan penyakit. Menteri Koordinator Bidang Pangan Zulkifli Hasan menjelaskan bahwa penugasan impor kepada BUMN memungkinkan pengawasan yang lebih baik. Ia mengatakan keputusan tersebut bertujuan membatasi masuk dan menyebarnya penyakit mulut dan kuku, yang menimbulkan risiko selama musim hujan.
"Dengan mendelegasikan tugas impor kepada BUMN, kami berupaya mengantisipasi potensi penyebaran penyakit mulut dan kuku. Pendekatan ini diharapkan memungkinkan pemerintah mengawasi proses impor dengan lebih ketat," kata Zulkifli Hasan.
Pemerintah juga merujuk pada instruksi Presiden Prabowo Subianto untuk mengendalikan harga komoditas pangan. Pejabat berpendapat bahwa pemusatan impor melalui badan usaha milik negara membantu menstabilkan harga dan menjamin ketersediaan. Namun, pendekatan ini berbeda dengan pernyataan Wakil Menteri Pertanian Sudaryono baru-baru ini yang mengumumkan pengecualian kuota impor sapi hidup guna mencegah monopoli dan mendukung industri peternakan.
Implikasi Perdagangan Internasional
Pergeseran kebijakan ini juga menarik perhatian mitra dagang internasional, terutama Australia, yang merupakan pemasok utama daging sapi ke Indonesia. Kelompok industri di Australia menyatakan kekhawatiran atas penurunan volume impor dan keberpihakan kepada BUMN, yang menurut mereka mendistorsi perdagangan yang efisien. Australian Meat Industry Council mencatat bahwa penundaan dan keputusan yang membatasi izin impor mengurangi kemampuan Australia untuk berkontribusi terhadap ketahanan pangan Indonesia.
Data menunjukkan bahwa ekspor daging sapi dan daging anak sapi Australia ke Indonesia bernilai lebih dari $500 juta pada 2025. Namun, pembatasan impor telah berdampak pada komoditas protein lainnya. Penghentian sementara impor daging domba menyebabkan ekspor Australia anjlok lebih dari $20 juta pada 2025. Sejumlah restoran di Bali, seperti Mykonos Greek Restaurant, terpaksa menghapus hidangan domba dari menu karena tidak dapat memperoleh produk berkualitas, menggambarkan luasnya dampak perubahan kuota tersebut.
Analisis Efisiensi Pasar
Lembaga kajian dan analis kebijakan menelaah efisiensi sistem kuota tersebut. Center for Indonesian Policy Studies (CIPS) mencatat bahwa harga daging sapi naik 1,93% secara tahunan pada Maret 2025, yang sebagian disebabkan oleh tertundanya realisasi impor dan meningkatnya permintaan selama Ramadan. Organisasi itu berpendapat bahwa sektor swasta relatif lebih mampu menyesuaikan diri dengan cepat terhadap dinamika pasar dan distribusi dibandingkan badan usaha milik negara.
Terdapat pula pertentangan antara pembatasan kuota saat ini dan janji kampanye Presiden Prabowo untuk menghapus batas impor produk yang memengaruhi mata pencaharian. Pemimpin industri seperti Teguh Boediyana menyerukan penghapusan seluruh kuota impor daging sapi, dengan alasan penyediaan daging merupakan tugas bersama perusahaan swasta dan milik negara. Mereka berpendapat bahwa persaingan pasar terbuka pada akhirnya akan menguntungkan konsumen dengan menjamin pasokan yang konsisten dan harga yang stabil.
Inti Berita
- Indonesia mengalokasikan kuota impor daging sebanyak 30.000 ton kepada perusahaan swasta untuk 2026, turun tajam dari 180.000 ton pada tahun sebelumnya.
- BUMN memperoleh 250.000 ton dari total kuota 297.000 ton, termasuk 100.000 ton daging kerbau India dan 75.000 ton daging sapi Brasil.
- Asosiasi dunia usaha memperingatkan bahwa pemangkasan kuota dapat memaksa perusahaan melakukan PHK demi menjaga kelangsungan usaha.
- Pedagang daging di Jabodetabek menggelar aksi mogok selama tiga hari pada Januari akibat kenaikan harga grosir dan gangguan pasokan.
- Pejabat menyatakan bahwa pemusatan impor melalui BUMN membantu mencegah penyebaran penyakit mulut dan kuku serta menstabilkan harga.
- Eksportir Australia melaporkan penurunan perdagangan daging domba dan menyatakan kekhawatiran atas dampaknya terhadap ekspor daging sapi senilai $500 juta.
