Populasi Gagak Tokyo Anjlok 84% Setelah Puluhan Tahun Upaya Terarah

Kemenangan Luar Biasa Tokyo atas Ancaman Bersayap

Tokyo berhasil mencapai sesuatu yang dulu tampak mustahil: menurunkan populasi gagaknya yang terkenal hingga hanya 20% dari jumlah puncaknya. Burung-burung agresif yang dahulu meneror warga, mengacak-acak sampah di jalanan, bahkan menyebabkan pemadaman listrik, berhasil dikendalikan melalui berbagai langkah terarah selama puluhan tahun. Survei terbaru menunjukkan populasi gagak di ibu kota Jepang yang sibuk itu merosot dari sekitar 18.658 ekor pada 2000 menjadi hanya 2.987 ekor pada Desember 2025, turun 84% menurut survei titik tetap Urban-Bird Society of Japan.

Bagi warga Tokyo yang mengalami puncak krisis gagak pada awal 2000-an, perubahan ini merupakan peningkatan besar dalam kehidupan sehari-hari. Jalan-jalan kota lebih bersih, bersantap di luar ruangan lebih tenang, dan warga dapat berjalan di taman tanpa khawatir disambar burung-burung besar yang cerdas itu. Kisah keberhasilan ini menawarkan pelajaran berharga dalam pengelolaan satwa liar perkotaan dan menunjukkan bagaimana upaya terkoordinasi yang konsisten dapat mengatasi tantangan ekologis kompleks di lingkungan metropolitan.

Saat Gagak Menguasai Jalanan Tokyo

Masalah gagak di Tokyo berkembang secara bertahap, tetapi pada akhir 1990-an dan awal 2000-an sudah tak mungkin diabaikan. Burung-burung ini bukan burung biasa, melainkan gagak hutan berukuran besar dengan rentang sayap hingga sekitar 90 sentimeter, kecerdasan luar biasa, dan perilaku agresif. Mereka membentuk kelompok sosial di seluruh kawasan pusat Tokyo dan terutama memakan limbah makanan dari kawasan hiburan serta restoran di kota itu.

Dampak yang ditimbulkan burung-burung ini jauh melampaui sekadar gangguan. Gagak mengacak-acak sampah di jalanan kota, menimbulkan kondisi tidak higienis dan bau tak sedap. Yang lebih mengkhawatirkan, mereka menyerang warga; banyak orang melaporkan dipatuk dari belakang saat berjalan. Dampak psikologisnya cukup besar, bahkan ada warga yang benar-benar takut terhadap burung-burung itu. Yumiko Kono, pelari jarak jauh tunanetra yang berlari di Taman Yoyogi, menceritakan pengalaman traumatis ketika seekor gagak hinggap di kepalanya.

Seekor gagak hinggap di kepala saya sesaat ketika saya sedang berlari. Rasanya seperti kepala saya dijadikan papan loncatan. Saya terkejut, lalu takut. Sekarang, ketika mendengar suara gagak dan kepakan sayapnya, saya masih merasa takut.

Sejak itu, suara kokokan dan kepakan sayap memicu rasa takut yang mengganggu rutinitas olahraganya. Infrastruktur teknologi di salah satu kota paling modern di dunia itu juga menjadi korban serbuan gagak. Burung-burung tersebut membuat sarang di tiang utilitas sehingga menyebabkan pemadaman listrik di berbagai kawasan. Mereka menunjukkan kecerdikan yang mengejutkan dengan mencuri kabel serat optik untuk membuat sarang, terkadang melumpuhkan sebagian jaringan pita lebar. Kyushu Electric Power bahkan membentuk "Patroli Gagak" khusus untuk menangani sarang yang menyebabkan pemadaman listrik. Dalam satu kejadian, seekor gagak menyangkutkan paruhnya pada kabel listrik tegangan tinggi, memutus aliran listrik ke 610 rumah dan tempat usaha selama hampir satu jam.

Pemicu Ekonomi

Ledakan populasi gagak di Tokyo tidak terjadi begitu saja. Antara 1985 dan 2000, Jepang mengalami pertumbuhan ekonomi yang mengubah pola konsumsi dan produksi sampah. Limbah makanan dalam jumlah besar mudah ditemukan di kawasan hiburan dan daerah sekitar Teluk Tokyo. Menurut catatan layanan kebersihan dan pembuangan sampah Tokyo, pengumpulan sampah di 23 distrik kota itu melonjak dari 3,97 juta ton pada tahun fiskal 1985 menjadi sekitar 4,8 juta ton pada tahun fiskal 1990, naik hampir 20%.

Ichiro Ozeki, pemilik toko serba ada di kawasan Ginza, Tokyo, mengenang parahnya masalah pada masa itu.

Setiap pagi, burung-burung itu mengacak-acak kantong sampah dari restoran dan tempat usaha lainnya. Mereka menyebarkan sisa makanan ke seluruh jalan sehingga orang kesulitan berjalan.

Melimpahnya makanan yang mudah dijangkau ini menciptakan kondisi ideal bagi gagak untuk berkembang biak dengan pesat.

Rencana Penanganan dari Berbagai Sisi

Menyadari parahnya situasi, pemerintah Tokyo meluncurkan langkah penanggulangan menyeluruh pada 2001 di bawah kepemimpinan Gubernur Shintaro Ishihara. Komitmen pribadi sang gubernur untuk menangani masalah ini konon semakin kuat setelah seekor gagak menyambar kepalanya saat bermain golf. Pemerintahannya menyusun pendekatan sistematis yang memadukan reformasi pengelolaan sampah, pengendalian populasi secara langsung, dan perubahan habitat.

Strategi tersebut berfokus pada upaya membuat Tokyo kurang ramah bagi gagak dengan menghilangkan sumber makanan dan peluang berkembang biak. Pemerintah Metropolitan Tokyo memasang jaring di tempat pengumpulan sampah untuk mencegah burung mengakses sampah. Pemerintah juga memasang kandang besar untuk menangkap gagak, beberapa di antaranya berukuran sekitar 3 x 6 meter. Perangkap ini memiliki lubang yang memungkinkan burung masuk, sementara paku-paku yang tergantung mencegah mereka keluar. Setiap tiga hari, gagak yang terperangkap dikeluarkan dan dieutanasia menggunakan gas karbon monoksida.

Pengelolaan sampah mengalami perubahan besar sebagai bagian dari inisiatif penanggulangan gagak. Pemerintah daerah mulai mengumpulkan sampah pada dini hari, sekitar pukul 02.00, untuk mengurangi waktu sampah makanan dibiarkan di jalan. Distrik Suginami memperkenalkan kantong sampah kuning buram yang dirancang untuk menyamarkan sampah makanan dari burung-burung itu. Sejumlah perusahaan mengembangkan kantong sampah berlapis zat pedas yang tidak disukai gagak, meskipun pada akhirnya burung-burung tersebut beradaptasi dengan penghalang ini.

Mengukur Keberhasilan

Urban-Bird Society of Japan telah melakukan survei ilmiah setiap lima tahun sejak 1985 untuk melacak populasi gagak di tiga tempat bertengger utama: Kuil Meiji Jingu di Distrik Shibuya, Pemakaman Toshimagaoka di Distrik Bunkyo, dan Institut Studi Alam milik Museum Nasional Alam dan Sains di Distrik Minato. Penghitungan sistematis ini menyediakan data tepercaya untuk mengevaluasi efektivitas langkah-langkah pengendalian.

Hasilnya sangat mencolok. Survei kesembilan yang dilakukan pada pertengahan Desember 2025 hanya menemukan 2.987 gagak di lokasi-lokasi tersebut, dibandingkan dengan 18.658 ekor pada puncaknya pada 2000. Survei terpisah oleh Pemerintah Metropolitan Tokyo mengonfirmasi tren ini, dengan menunjukkan bahwa populasi telah turun menjadi hanya 20% dari puncak yang tercatat pada tahun fiskal 2001. Pada tahun fiskal 2020, perkiraan pemerintah mencatat populasi gagak sekitar 11.000 ekor, turun hampir 70% dari penghitungan awal.

Kaitan dengan Sampah

Penurunan populasi gagak di Tokyo berkaitan erat dengan perkembangan positif lainnya: berkurangnya jumlah sampah secara signifikan. Seiring penyesuaian ekonomi Jepang setelah gelembung ekonominya pecah dan pemerintah menerapkan biaya pembuangan sampah bagi pelaku usaha, volume sampah menurun tajam. Sebanyak 23 distrik Tokyo menghasilkan 3,52 juta ton sampah pada tahun fiskal 2001, tetapi angka ini turun menjadi 2,45 juta ton pada tahun fiskal 2024.

Koichi Karasawa dari Urban-Bird Society menjelaskan kaitan ini dengan gamblang.

Akibat pertumbuhan ekonomi, sejumlah besar limbah makanan diletakkan di tepi jalan di pusat Tokyo untuk diangkut sebagai sampah. Karena gagak bisa makan sepuasnya, jumlahnya pun bertambah.

Seiring membaiknya pengelolaan sampah dan semakin sulitnya burung mendapatkan makanan, populasi gagak pun menurun secara alami. Dampaknya terhadap kualitas hidup dapat diukur secara konkret. Pengaduan dan konsultasi mengenai gagak turun dari ribuan per tahun pada masa puncak krisis menjadi hanya 293 pada tahun fiskal 2024. Angka ini kurang dari sepersepuluh jumlah pengaduan yang tercatat pada tahun fiskal 2001. Dengan jumlah gagak yang lebih sedikit, kerusakan properti dan infrastruktur juga berkurang secara signifikan.

Manfaat Ekologis yang Tak Terduga

Barangkali dampak paling mengejutkan dari upaya pengendalian gagak di Tokyo adalah pengaruh positifnya terhadap spesies burung lain. Gagak diketahui memangsa anak burung dan telur spesies yang lebih kecil serta merusak sarangnya. Dominasi mereka dalam ekosistem perkotaan menekan populasi spesies burung lain. Seiring menurunnya jumlah gagak, keanekaragaman hayati pulih secara mengesankan.

Hutan di Istana Kekaisaran, pusat Tokyo, kini menjadi tempat berlindung bagi burung liar langka. Survei yang dilakukan Museum Nasional Alam dan Sains telah mengonfirmasi keberadaan anak-anak elang-alap dan burung hantu, spesies yang jarang berkembang biak di lokasi yang sama. Isao Nishiumi, kepala tim survei burung sekaligus peneliti senior di museum tersebut, mengaitkan peningkatan ini secara langsung dengan berkurangnya jumlah gagak.

Kami telah membuktikan bahwa beberapa spesies burung pemangsa berkembang biak di Istana Kekaisaran dan Kawasan Akasaka. Burung-burung dari keluarga gagak kerap memangsa anak burung dan telur serta merusak sarang.

Dengan semakin sedikitnya gagak, burung-burung kecil seperti cici ekor panjang, burung pengicau semak Jepang, dan sikatan narsisus kembali ke pusat Tokyo dalam jumlah lebih besar. Survei sebaran burung liar pada 2016 hingga 2021 mencatat 374 cici ekor panjang di 83 lokasi, dibandingkan dengan hanya 98 ekor di 25 lokasi tiga dekade sebelumnya.

Dampak Lingkungan yang Perlu Dipertimbangkan

Namun, sejumlah pakar mengingatkan agar gagak tidak dimusnahkan sepenuhnya. Burung-burung ini menjalankan fungsi ekologis penting, termasuk memakan bangkai hewan kecil dan menyebarkan biji tanaman melalui kotorannya. Tanpa jasa alami ini, Tokyo dapat menghadapi tantangan lingkungan lain, termasuk kondisi jalan yang tidak higienis dan perubahan ekosistem setempat.

Hajime Matsubara, profesor madya proyek di Museum Universitas Tokyo yang telah meneliti gagak selama lebih dari 20 tahun, menyampaikan pandangan yang berimbang.

Jika orang tanpa kendali menghasilkan sampah dalam jumlah besar, jumlah gagak akan melonjak. Namun, jika orang membuang sampah dengan tertib, jumlah burung itu akan berkurang. Bisa dikatakan, gagak bergantung pada perilaku manusia.

Strategi Menjaga Keseimbangan Jangka Panjang

Pandangan masyarakat terhadap langkah pengendalian gagak berubah seiring perubahan kondisi burung-burung tersebut. Kajian tentang pengelolaan satwa liar perkotaan menunjukkan bahwa meskipun sebagian besar orang memahami masalah yang ditimbulkan populasi gagak berlebihan, mereka lebih menyukai metode pengendalian yang tidak invasif. Banyak warga Tokyo pada awalnya menentang langkah mematikan, karena bersimpati kepada burung-burung cerdas itu.

Pemerintah Metropolitan Tokyo mengakui bahwa keseimbangan saat ini belum tentu bertahan selamanya. Seorang pejabat pemerintah mengatakan hal berikut.

Populasinya telah kembali ke tingkat yang wajar, seperti sebelum burung-burung itu menjadi masalah sosial. Namun, karena masih ada kemungkinan jumlahnya meningkat lagi, langkah penanggulangan akan terus dilakukan.

Kewaspadaan ini memastikan kemajuan yang diraih dengan susah payah selama dua dekade terakhir tidak mudah berbalik arah.

Poin Utama

• Populasi gagak Tokyo turun 84% sejak mencapai puncaknya pada 2000, dari sekitar 18.658 menjadi 2.987 ekor menurut survei 2025
• Langkah pengendalian yang diterapkan sejak 2001 mencakup jaring sampah, perangkap gagak, pengumpulan sampah pada dini hari, dan kantong sampah buram
• Penurunan jumlah gagak berkaitan dengan berkurangnya produksi sampah, dari 3,52 juta ton pada tahun fiskal 2001 menjadi 2,45 juta ton pada tahun fiskal 2024
• Pengaduan tentang gagak turun hingga kurang dari sepersepuluh tingkat puncaknya, dengan hanya 293 laporan pada tahun fiskal 2024
• Penurunan jumlah gagak menguntungkan spesies burung lain; elang-alap, burung hantu, dan berbagai burung penyanyi kembali ke pusat Tokyo
• Pakar mengingatkan bahwa mempertahankan rendahnya jumlah gagak membutuhkan pengelolaan sampah berkelanjutan dan kewaspadaan