Taiwan Mulai Mengirim Buku Panduan Pertahanan Sipil ke Setiap Rumah di Tengah Meningkatnya Ketegangan

Panduan Nasional untuk Kesiapsiagaan Menghadapi Krisis

Setelah berbulan-bulan menghadapi tekanan yang meningkat dari Beijing, Taiwan mulai mengirimkan buku panduan pertahanan sipil baru ke setiap rumah tangga. Ini menandai upaya kesiapsiagaan publik terbesar sejak buku panduan tersebut pertama kali diterbitkan pada 2022. Edisi 2025 ini memuat langkah-langkah jelas untuk menghadapi bencana dan konflik, termasuk petunjuk jika bertemu pasukan musuh serta peringatan tegas bahwa setiap pengumuman yang menyatakan Taiwan menyerah adalah kabar bohong.

Badan Mobilisasi Pertahanan Total di bawah Kementerian Pertahanan Nasional mencetak sekitar 11 juta eksemplar untuk dikirimkan ke sekitar 9,83 juta rumah tangga terdaftar. Distribusi dimulai pekan ini dan dilakukan bertahap hingga awal Januari. Edisi bahasa Inggris juga akan dibagikan kepada perwakilan asing, media, dan warga. Pemerintah berencana mengadakan kampanye lanjutan untuk membantu keluarga menyiapkan perlengkapan darurat pribadi dan melatih rencana kesiapsiagaan.

Peluncuran ini mencerminkan dua kenyataan yang dihadapi Taiwan. Pulau itu harus bersiap menghadapi topan, gempa bumi, dan tanah longsor, sekaligus menghadapi aktivitas militer yang semakin sering di sekitar pesisir dan wilayah udaranya. Jet tempur dan kapal perang China beroperasi secara rutin di dekat pulau tersebut. Penyusupan siber dan operasi pengaruh merupakan bagian dari apa yang disebut Taipei sebagai perang hibrida.

Para pejabat menyebut buku panduan itu sebagai alat praktis, bukan sumber ketakutan. Kementerian Pertahanan mengatakan tujuannya adalah meningkatkan kesiapsiagaan pada masa damai agar masyarakat dapat berfungsi saat keadaan darurat apa pun terjadi.

Shen Wei-chih, direktur Badan Mobilisasi Pertahanan Total di bawah Kementerian Pertahanan, mengatakan tujuannya adalah membangun masyarakat yang lebih siap dan tetap tenang saat menghadapi guncangan.

Semakin siap kita, semakin aman kita.

Meski menghindari retorika politik, panduan ini menjelaskan secara gamblang taktik umum yang mungkin terjadi dalam krisis. Warga diberi tahu cara menemukan tempat perlindungan, mengamankan kebutuhan dasar, dan memverifikasi informasi tepercaya saat jaringan terganggu.

Arahan Buku Panduan bagi Warga

Buku panduan ini menyusun saran dalam bentuk daftar periksa dan diagram. Setiap rumah tangga diminta menyimpan persediaan makanan, air, obat-obatan, perlengkapan sanitasi, serta alat untuk mengisi daya ponsel atau radio, setidaknya untuk satu pekan. Warga disarankan menyiapkan tas darurat di dekat pintu, berisi air, makanan siap santap, salinan dokumen, uang tunai, senter, kantong tidur ringkas, pakaian, dan obat resep. Panduan terbaru juga mencakup bahaya seperti danau bendungan yang dapat terbentuk setelah gempa bumi, risiko yang disoroti oleh insiden mematikan di Kabupaten Hualien.

Langkah keselamatan saat terjadi serangan dan gangguan

Saat terjadi serangan udara, warga sebaiknya menuju ruang bawah tanah atau tempat perlindungan yang telah ditetapkan. Jika tidak ada tempat perlindungan, warga disarankan untuk tetap merendah dan menjauh dari dinding luar serta jendela, berlindung di balik dua dinding jika memungkinkan, serta menutupi kepala dan leher. Jika berada di luar, berbaringlah dengan kaki mengarah ke sumber ledakan dan biarkan mulut sedikit terbuka untuk mengurangi cedera akibat tekanan.

Warga sipil diminta untuk tidak merekam atau membagikan pergerakan angkatan bersenjata Taiwan. Mengunggah atau menyiarkan langsung lokasi pasukan dapat membahayakan operasi. Jika bertemu orang bersenjata atau terjadi aktivitas militer di sekitar, segera tinggalkan lokasi atau berlindung di tempat jika bergerak tidak aman.

Panduan ini juga membahas risiko digital. Warga diperingatkan bahwa aplikasi media sosial dan pesan yang terhubung dengan China dapat membuat pengguna terpapar pengumpulan data atau disinformasi yang menyasar mereka. Rekomendasinya adalah membatasi izin aplikasi, memperbarui perangkat, dan berhati-hati terhadap aplikasi yang meminta akses luas ke kontak atau kamera.

Skenario yang Dipersiapkan Taiwan

Buku panduan ini menguraikan beragam kemungkinan, mulai dari situasi di bawah ambang invasi hingga konflik berskala besar. Skenarionya mencakup sabotase kabel bawah laut yang membawa data internet, serangan siber terhadap layanan, deklarasi sepihak zona larangan terbang atau berlayar di dekat Taiwan, penerbangan drone musuh, pemeriksaan atau pengambilalihan kapal berbendera Taiwan oleh pasukan lawan, serta blokade yang membatasi perdagangan. Panduan ini juga membahas serangan langsung terhadap infrastruktur dan operasi darat.

Kabel bawah laut menjadi perhatian khusus bagi setiap negara kepulauan. Kabel-kabel ini terletak di dasar laut dan menghubungkan Taiwan dengan jaringan global. Kerusakan dapat mengganggu perbankan, logistik, dan komunikasi darurat. Panduan ini menjelaskan cara mengakses informasi jika koneksi terputus, termasuk melalui radio, telepon kabel, papan pengumuman warga, kantor polisi, dan kantor pemerintah daerah.

Pejabat Taiwan menggambarkan tekanan zona abu-abu sebagai sesuatu yang terus berlangsung. Meski serangan ala D-Day belum terjadi, pemaksaan berlangsung setiap hari melalui penerbangan militer, penyusupan siber, dan kampanye pengaruh.

Lin Fei-fan, Wakil Sekretaris Jenderal Dewan Keamanan Nasional, menjadi salah satu wajah publik peluncuran ini. Ia mengatakan pesannya adalah menciptakan daya tangkal melalui ketangguhan.

Warga di seberang selat harus memahami bahwa China akan menanggung biaya sangat besar jika mengambil keputusan yang keliru. Kita sudah menghadapi perang hibrida. Buku panduan ini menunjukkan tekad kita untuk membela diri.

Beijing mengklaim Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan. Taipei menolak posisi tersebut dan menyatakan hanya rakyat Taiwan yang berhak menentukan masa depan mereka.

Bagaimana dan Kapan Buku Panduan Akan Tiba

Pengiriman dipimpin Kementerian Transportasi dan Komunikasi bersama Chunghwa Post. Distribusi dilakukan dalam empat tahap, dimulai dari kabupaten kepulauan terluar dan wilayah terpencil, lalu berlanjut ke pusat-pusat perkotaan. Targetnya, buku panduan menjangkau hampir 9,83 juta rumah tangga paling lambat 5 Januari. Edisi cetak juga dikirimkan ke sejumlah kedutaan dan kantor perwakilan asing. Saluran tambahan tengah disiapkan untuk menjangkau lebih dari 800.000 pekerja asing.

Kementerian Pertahanan mengatakan sekitar 11 juta eksemplar dicetak dengan biaya NT$42,79 juta, atau sekitar NT$3,89 per buku panduan. Pendanaannya berasal dari Dana Cadangan Kedua Kabinet melalui proses tender publik. Pejabat mengatakan pengiriman ini menanggapi masukan setelah peluncuran pada September, termasuk permintaan dari warga lanjut usia yang lebih menyukai panduan cetak.

Sejumlah anggota parlemen mempertanyakan dampak lingkungan dan perlunya penggunaan kertas. Kementerian menanggapi bahwa panduan cetak mengurangi kesenjangan digital dan tetap berguna saat listrik atau jaringan seluler terputus.

Edisi bahasa Inggris, sekitar 105.000 eksemplar, mulai dibagikan kepada perwakilan asing, media, dan warga pada 19 Desember. Versi elektronik dalam bahasa Mandarin dan Inggris juga tersedia.

Kementerian menegaskan bahwa tujuannya adalah kesiapsiagaan tanpa menimbulkan kepanikan.

Tujuannya bukan menimbulkan kepanikan, melainkan mempersiapkan masyarakat menghadapi krisis, mulai dari gempa bumi hingga konflik.

Tanggapan China dan Taruhannya bagi Kawasan

Kantor Urusan Taiwan China mengkritik buku panduan tersebut, menyebutnya penuh kebohongan dan distorsi serta menuduh Taipei berusaha mengintimidasi masyarakat dan menebar ketakutan akan perang. Pasukan China terus menggelar patroli kesiapan tempur bersama di dekat pulau itu, sebuah pola yang dipantau Taipei beberapa kali setiap bulan.

Ketegangan turut melibatkan mitra-mitra kawasan. Perdebatan di Tokyo semakin mengemuka mengenai bagaimana Jepang akan merespons konflik Taiwan. Amerika Serikat mempertahankan hubungan erat tidak resmi dengan Taipei dan menyatakan perdamaian serta stabilitas di Selat Taiwan sangat penting bagi keamanan dan perdagangan kawasan.

Pemimpin Taiwan berpendapat bahwa kesiapan sipil yang berkelanjutan memperkuat daya tangkal dan mengurangi risiko salah perhitungan. Presiden Lai Ching-te mendesak warga agar membangun kesiapsiagaan sebelum krisis, dengan menyoroti bencana alam yang terus berulang dan ancaman agresi dari China.

Keselamatan kita bergantung pada tekad dan kesiapan untuk membela diri sebelum krisis terjadi.

Pelajaran dari Ukraina dan Eropa Utara

Buku panduan yang diperbarui ini mencerminkan pelajaran praktis dari pertahanan Ukraina dan negara-negara Eropa yang kembali menghidupkan kesiapsiagaan sipil. Finlandia dan Swedia memiliki panduan publik yang mendorong upaya mandiri dan saling membantu selama konflik. Taiwan menerapkan praktik serupa yang disesuaikan dengan kondisi kepulauan, kawasan perkotaan yang padat, dan kedalaman strategis yang terbatas.

Badan Mobilisasi Pertahanan Total telah menerbitkan tiga edisi sejak 2022. Seiring waktu, buku panduan ini menjadi lebih mudah digunakan, dengan ilustrasi, bahasa lugas, dan daftar periksa. Bab baru membahas perang kognitif serta cara mengenali dan menangkal disinformasi selama krisis.

Kerja sama internasional meluas melalui Kerangka Kerja Sama dan Pelatihan Global serta hubungan dengan mitra di Eropa Utara dan kawasan Baltik. Pertukaran berfokus pada komunikasi krisis, perlindungan infrastruktur penting, dan cara menjaga layanan lokal tetap berjalan saat rantai pasok tertekan.

Tantangan yang Masih Perlu Diatasi

Para ahli melihat sejumlah kesenjangan yang perlu waktu untuk diatasi. Akses ke tempat perlindungan berbeda-beda di setiap kota dan lingkungan. Infrastruktur penting rentan terhadap sabotase, drone, dan serangan jarak jauh. Rekomendasi untuk mampu memenuhi kebutuhan sendiri selama satu pekan mungkin tidak cukup jika keadaan darurat berlangsung lama.

Mengubah rencana di atas kertas menjadi tindakan di tingkat lokal tidaklah mudah. Koordinasi antarlembaga, persaingan politik, dan perdebatan yang terpolarisasi dapat memperlambat latihan dan komunikasi. Membangun kepercayaan sangat penting karena warga harus bersedia mengikuti peringatan dan arahan saat berada dalam tekanan.

Buku panduan ini tidak berfokus pada invasi langsung. Isinya lebih menekankan blokade, serangan siber, dan pemeriksaan di laut. Para pengkritik mengatakan panduan ini seharusnya memuat arahan yang lebih jelas untuk pertempuran di perkotaan atau pemadaman listrik berkepanjangan. Pejabat menanggapi bahwa pembaruan berkala akan mencakup risiko yang terus berkembang dan masyarakat dapat melengkapi panduan tersebut dengan rencana lokal.

Cara Keluarga Menerapkan Panduan

Buku kecil ini merupakan langkah awal. Manfaatnya muncul melalui latihan di rumah dan lingkungan sekitar. Keluarga dapat berjalan kaki menuju tempat perlindungan terdekat, menentukan setidaknya tiga titik kumpul, menghafal nomor kontak, serta menyiapkan tas darurat yang selalu terisi dan diperbarui.

Perlengkapan rumah tangga yang baik mencakup persediaan air, bahan makanan pokok dalam jumlah besar seperti beras atau mi, kompor berkemah atau bank daya, radio bertenaga baterai atau engkol tangan, salinan dokumen, serta obat-obatan. Warga yang memiliki bayi, lansia, atau hewan peliharaan sebaiknya menyesuaikan persediaan dan mempertimbangkan kebutuhan khusus.

Orang tua dapat membahas panduan krisis bersama anak-anak, menjawab pertanyaan dengan jujur, dan memilih kegiatan yang menenangkan untuk mengurangi stres. Batasi paparan berita jika terasa membebani dan lakukan latihan singkat agar langkah-langkah kesiapsiagaan menjadi rutinitas.

Saat terjadi aktivitas militer, menjauhlah dari lokasi atau berlindung di tempat. Jangan merekam atau membagikan pergerakan pasukan. Jika internet terputus, gunakan radio dan cari informasi terbaru di kantor polisi atau kantor pemerintah. Anggap setiap pesan yang beredar tentang penyerahan Taiwan sebagai kabar bohong dan verifikasi informasi melalui saluran resmi.

Poin-Poin Utama

• Taiwan mengirimkan buku panduan pertahanan sipil kepada sekitar 9,83 juta rumah tangga, dengan target pengiriman paling lambat 5 Januari.
• Sekitar 11 juta eksemplar dicetak agar setiap rumah menerima panduan fisik, termasuk 105.000 eksemplar bahasa Inggris untuk perwakilan asing, warga, dan media.
• Buku panduan menjelaskan cara menyiapkan persediaan untuk satu pekan dan tas darurat, menemukan tempat perlindungan, serta menjaga keselamatan saat serangan udara.
• Panduan itu memperingatkan bahwa setiap pesan yang menyatakan Taiwan telah menyerah adalah kabar bohong dan meminta warga untuk tidak membagikan pergerakan pasukan.
• Skenario yang dibahas mencakup sabotase kabel bawah laut, serangan siber, zona larangan terbang dan berlayar, pemeriksaan kapal, penyusupan drone, blokade, dan serangan langsung.
• Chunghwa Post menangani distribusi dalam empat tahap, dimulai dari wilayah kepulauan terluar dan daerah terpencil.
• Pejabat mengatakan tujuannya adalah meningkatkan kesiapsiagaan tanpa menimbulkan kepanikan, dan kampanye lanjutan akan membantu keluarga menyiapkan perlengkapan.
• Kantor Urusan Taiwan China mengecam buku panduan tersebut, sementara pasukan China terus berpatroli di dekat pulau itu.
• Panduan ini mencerminkan pelajaran dari Ukraina dan program kesiapsiagaan sipil Eropa, serta menambahkan saran untuk menangkal disinformasi.
• Para ahli mengatakan masih ada kesenjangan dalam akses ke tempat perlindungan, perlindungan infrastruktur, dan durasi warga harus mampu memenuhi kebutuhan sendiri.