Latihan Kapal Induk Liaoning Dekat Okinawa Picu Perselisihan Soal Penguncian Radar dan Seruan untuk Menahan Diri

Apa yang terjadi di dekat Okinawa

Jepang mengatakan kapal induk China Liaoning menggelar latihan penerbangan berbasis kapal induk di Pasifik dekat Okinawa, beroperasi bersama kapal perusak besar Nanchang dan dua kapal perusak berpemandu rudal yang diidentifikasi dengan nomor lambung 117 dan 124. Kegiatan tersebut mencakup peluncuran dan pendaratan berulang pesawat kapal induk. Tokyo menyebut pergerakan itu sebagai operasi terkonfirmasi pertama kelompok kapal induk China di dekat Jepang sejak China memasuki era tiga kapal induk, dengan Fujian yang baru menjalani uji coba laut bergabung dengan Liaoning dan Shandong sebagai bagian dari armada yang terus berkembang.

Latihan itu dengan cepat memicu ketegangan diplomatik. Jepang memprotes bahwa jet tempur J 15 China mengunci radar pada F 15 Pasukan Bela Diri Udara Jepang yang memantau kelompok kapal induk tersebut di tenggara Okinawa. Beijing membantah klaim itu, menyatakan latihan tersebut rutin dan sesuai hukum, serta mendesak semua pihak agar tidak bereaksi berlebihan. Insiden ini menegaskan dinamika yang sudah lazim di sekitar Kepulauan Nansei barat daya Jepang, tempat pasukan China, Jepang, dan sekutunya kerap saling membayangi di perairan dan ruang udara internasional.

Insiden radar

Kementerian Pertahanan Jepang melaporkan dua kejadian terpisah pada hari yang sama ketika jet tempur J 15 Angkatan Laut China mengarahkan radar pengendali tembakan ke F 15 Pasukan Bela Diri Udara Jepang di perairan internasional tenggara Okinawa. Dalam salah satu kejadian, penyinaran radar dilaporkan berlangsung sekitar 30 menit. Tidak ada kerusakan atau korban luka yang dilaporkan, meski kementerian menyebut tindakan tersebut berbahaya dan melampaui kebutuhan keselamatan penerbangan. Jet tempur Jepang dikerahkan sebagai tanggapan atas peluncuran pesawat yang kerap dilakukan dari kapal induk dan menjalankan pemantauan rutin di wilayah itu.

Pejabat China membantah laporan Jepang dan menyatakan kelompok Liaoning telah mengumumkan latihan di area tertentu. Tokyo mengakui adanya pemberitahuan sebelumnya, tetapi mengatakan informasi tersebut tidak menjelaskan lokasi, ruang udara, dan waktu secara spesifik, serta tidak ada pemberitahuan resmi untuk misi udara guna mendukung pemisahan lalu lintas yang aman. Ketegangan ini menggemakan perselisihan sebelumnya mengenai seberapa dekat pengawasan rutin boleh dilakukan terhadap kapal induk yang sedang menjalankan operasi penerbangan.

Menteri Pertahanan Jepang Shinjiro Koizumi secara terbuka mengkritik penyinaran radar tersebut dan mengatakan Tokyo telah menyampaikan protes keras.

Penguncian radar ini merupakan tindakan berbahaya yang melampaui batas yang diperlukan demi keselamatan penerbangan. Kami telah menyampaikan protes keras dan menuntut langkah-langkah untuk mencegah kejadian serupa terulang.

Pihak yang terlibat dan rute kapal

Jepang memantau kelompok kapal induk Liaoning saat beroperasi di Laut Filipina, lalu berlayar ke barat laut melewati antara Okinawa dan Pulau Miyako menuju Laut China Timur. Formasi itu terdiri atas kapal induk Liaoning, kapal perusak Type 055 Nanchang, dan dua kapal perusak Type 052D yang diidentifikasi sebagai Xining, bernomor lambung 117, dan Kaifeng, bernomor lambung 124. Kapal pemasok besar Hulunhu mendukung kelompok tersebut. Kapal perusak Teruzuki dari Pasukan Bela Diri Maritim Jepang dan pesawat patroli maritim, termasuk P 3C Orion, membayangi kapal-kapal China, sementara angkatan udara Jepang mengerahkan jet tempur ketika peluncuran dari kapal induk meningkat.

Selama sekitar sepekan di laut, catatan Jepang menunjukkan jumlah seluruh penerbangan pesawat dan helikopter dari kapal induk itu mencapai lebih dari dua ratus, dengan sekitar 50 kali lepas landas dan pendaratan terpantau selama satu akhir pekan. Area operasi utama berada dekat Pulau Oki Daito di Laut Filipina, lokasi yang kerap digunakan kapal induk untuk menjalankan latihan penerbangan siklik tanpa memasuki perairan teritorial. Setelah menyelesaikan latihan, kelompok tersebut berlayar kembali menuju Laut China Timur.

Pentingnya koridor Miyako dan Okinawa

Selat Miyako, celah antara pulau utama Okinawa dan Miyakojima, merupakan jalur laut dalam penting yang menghubungkan Laut China Timur dengan kawasan Pasifik yang lebih luas. Selat itu berada di perairan dan ruang udara internasional. Gugus tugas China menggunakan koridor ini untuk mencapai Laut Filipina dalam latihan jarak jauh. Jepang dan sekutunya mengawasi pergerakan tersebut dengan saksama karena selat itu berada dekat jalur laut penting dan dalam jangkauan pulau-pulau barat daya Jepang. Wilayah itu juga merupakan rute lintas yang umum digunakan dalam patroli gabungan China dan Rusia, sehingga semakin meningkatkan tingkat kewaspadaan di Tokyo.

Aturan ADIZ dan ruang udara internasional

Zona Identifikasi Pertahanan Udara, atau ADIZ, adalah wilayah peringatan tempat suatu negara meminta pesawat mengidentifikasi diri. Zona ini bukan ruang udara kedaulatan. Penerbangan yang melintasi ADIZ tidak dengan sendirinya melanggar hukum internasional. Jepang secara rutin mengerahkan jet tempur ketika pesawat militer asing memasuki ADIZ-nya tanpa memberikan identifikasi, terutama saat pesawat tersebut lepas landas dari kapal induk dekat Okinawa. Pemisahan lalu lintas untuk latihan berskala besar biasanya mencakup pemberitahuan kepada pelaut dan pemberitahuan untuk misi udara, yang membantu mengarahkan lalu lintas sipil agar menghindari area latihan. Jepang mengatakan informasi dari Beijing untuk latihan terbaru tidak memadai untuk mencegah bahaya, sehingga kedua pihak berselisih mengenai seberapa dekat jarak yang terlalu dekat untuk pengawasan rutin terhadap kapal induk yang sedang menjalankan operasi penerbangan.

Pernyataan Beijing tentang latihan

Pejabat China menggambarkan operasi tersebut sebagai latihan rutin yang dilakukan sesuai hukum domestik dan internasional. Pesan Beijing menekankan kebijakan pertahanan nasional yang bersifat defensif dan mendesak negara lain agar tidak membesar-besarkan latihan tersebut.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Lin Jian meminta semua pihak menahan diri dan membela legalitas operasi tersebut.

China menjalankan kebijakan pertahanan nasional yang bersifat defensif. Angkatan laut dan penjaga pantai kami melakukan kegiatan sesuai hukum domestik dan hukum internasional. Tidak perlu bereaksi berlebihan atau melontarkan tuduhan tanpa dasar.

Kapten Senior Wang Xuemeng, juru bicara Angkatan Laut China, menegaskan bahwa operasi kapal induk tersebut bersifat rutin dan tidak ditujukan kepada negara mana pun.

Ini adalah kegiatan latihan rutin yang tidak menargetkan negara tertentu. Latihan ini direncanakan dan dilaksanakan untuk meningkatkan kemampuan pasukan dalam operasi di laut jauh.

Para komentator militer China berpendapat Jepang kerap membesar-besarkan kegiatan rutin Angkatan Laut China untuk membenarkan ekspansi militernya sendiri, serta mempertanyakan mengapa operasi sekutu di perairan yang sama tidak mendapat perhatian serupa.

Tanggapan Tokyo dan sekutunya

Setelah klaim penguncian radar, Tokyo menyampaikan protes resmi dan menuntut langkah-langkah untuk mencegah kejadian serupa. Para pemimpin Jepang mengatakan pemerintah akan merespons dengan tenang dan tegas sembari menjaga kewaspadaan di sekitar pulau-pulau barat daya. Menteri Pertahanan Jepang juga mengatakan Tokyo akan mendesak Beijing memberikan pemberitahuan yang lebih lengkap untuk latihan yang melibatkan pesawat berbasis kapal induk di ruang udara padat dekat Kepulauan Ryukyu.

Kontak antarnegara sekutu meningkat pada waktu yang sama. Menteri Pertahanan AS dan Menteri Pertahanan Jepang berbicara melalui telepon untuk membahas aktivitas militer China dan keamanan kawasan secara lebih luas, dengan kedua pihak menegaskan peran aliansi mereka. Secara terpisah, Angkatan Udara AS menerbangkan pesawat pengebom B 52 bersama jet tempur F 15 dan F 35 Jepang dalam unjuk kekuatan yang terlihat setelah penerbangan jarak jauh China dan Rusia di sekitar Jepang bagian selatan. Misi satuan tugas pesawat pengebom ini dilakukan secara berkala untuk menunjukkan kesiapan dan koordinasi sekutu.

Kekhawatiran juga meluas ke luar Jepang. Filipina secara terbuka memperingatkan bahwa penguncian radar oleh jet tempur China terhadap pesawat Jepang berbahaya dan berisiko memicu salah perhitungan di ruang udara internasional yang padat. Manila menyerukan sikap menahan diri dan kepatuhan terhadap hukum internasional. Arsenio Andolong, juru bicara Departemen Pertahanan Nasional Filipina, menyampaikan pengingat tegas.

Penggunaan radar terhadap pesawat yang menjalankan operasi sah tidak memiliki tempat di ruang udara internasional. Kami mendukung transparansi, sikap menahan diri, dan kepatuhan terhadap hukum internasional, bukan intimidasi dan provokasi.

Pola aktivitas kapal induk di sekitar Jepang

Kementerian Pertahanan Jepang memantau peningkatan aktivitas militer China yang berlangsung konsisten di sekitar kepulauan Jepang. Kementerian tersebut melaporkan penerbangan dan pelayaran yang makin sering di Pasifik sebelah timur Taiwan dan Okinawa, rute yang semakin beragam bagi UAV antara Okinawa dan pulau-pulau di sekitarnya, serta peningkatan aktivitas di sekitar garis median Selat Taiwan. Kementerian itu juga menyoroti anggaran China yang lebih besar dan modernisasi angkatan laut yang pesat, termasuk penambahan kapal perusak, fregat, dan kapal selam yang lebih modern.

Liaoning pernah berlatih di selatan Okinawa dan timur Taiwan. Pada 2022, kelompok delapan kapal yang dipimpin kapal induk tersebut menjalankan operasi penerbangan intensif di Pasifik barat, sementara pasukan Jepang membayangi formasi itu dengan kapal perang dan pesawat patroli. Kapal perusak Type 055 Nanchang berulang kali mengawal Liaoning, yang menunjukkan bagaimana Angkatan Laut China memadukan kapal tempur permukaan besarnya dengan kapal induk untuk pertahanan udara serta komando dan kendali.

China kini mengoperasikan dua kapal induk aktif, Liaoning dan Shandong. Kapal induk ketiga, Fujian, sedang menjalani uji coba laut, sementara Beijing telah mengisyaratkan ambisi untuk menjalankan operasi laut lepas yang lebih kompleks. Sumber-sumber China menyoroti latihan dua kapal induk pada akhir 2024 di Laut China Selatan dan latihan serentak di Pasifik yang lebih luas tahun ini. Pemantauan Tokyo atas perkembangan ini menunjukkan angkatan laut yang sedang menguji kemampuannya beroperasi lebih lama dan dengan sayap udara yang lebih besar di luar rantai pulau kedua.

Risiko, aturan, dan pemisahan lalu lintas di laut dan udara

Penguncian radar oleh sistem pengendali tembakan jet tempur bukan berarti senjata telah ditembakkan. Namun, tindakan itu merupakan eskalasi karena menandakan senjata dapat diarahkan ke sasaran dalam waktu singkat. Pilot menganggapnya sebagai ancaman dan mulai mengambil langkah defensif. Saat pemantauan kapal induk yang menjalankan operasi penerbangan berlangsung di area padat, jarak dan posisi berubah dengan cepat seiring jet tempur lepas landas dan mendarat secara bergantian. Di sinilah batas area latihan yang jelas, pemberitahuan sebelumnya, dan prosedur komunikasi radio yang disiplin membantu mencegah salah penilaian.

Norma yang berlaku mengatur pertemuan di laut dan udara. Banyak angkatan laut di Pasifik mendukung Kode untuk Pertemuan Tak Terencana di Laut, yang mendorong perilaku profesional bagi kapal permukaan. Serangkaian praktik terbaik serupa telah dibahas untuk pesawat militer, meski belum diadopsi secara universal. Saat latihan besar digelar dekat jalur udara yang padat, pemberitahuan kepada pelaut dan pemberitahuan untuk misi udara membantu lalu lintas sipil dan militer menghindari konflik. Pejabat Jepang mengatakan informasi terbaru dari Beijing tidak merinci ruang udara dan waktu secara tepat, sementara pejabat China menyatakan pemberitahuan awal telah diberikan dan pesawat asing datang terlalu dekat dengan area latihan. Perbedaan ekspektasi inilah yang dapat memicu salah perhitungan, bahkan ketika kedua pihak berniat menghindari krisis.

Ketegangan teknis hanyalah sebagian dari persoalan. Beijing ingin menormalkan operasi kapal induk di laut jauh, termasuk di perairan dekat pulau-pulau barat daya Jepang. Tokyo ingin menjaga keselamatan ruang udara sembari menegaskan haknya untuk memantau pasukan asing di ruang udara internasional. Kedua pihak dapat membatasi risiko dengan menyampaikan pemberitahuan yang tepat, menjaga jarak aman dari kapal induk saat pesawat mendarat dan lepas landas, serta mempertahankan sambungan hotline yang andal antara komando operasional.

Arti penting bagi keamanan kawasan

Patroli Liaoning terbaru menunjukkan bahwa aktivitas rutin kapal induk China di dekat Okinawa telah menjadi hal yang lazim. Ratusan kali penerbangan, pengawalan kompleks, dan operasi berkepanjangan di Laut Filipina menandakan angkatan laut yang semakin terbiasa beroperasi di laut lepas. Protes cepat Jepang, penerbangan pesawat pengebom AS bersama jet tempur Jepang, serta pernyataan mitra seperti Australia dan Filipina menunjukkan tren paralel berupa jaringan tanggapan sekutu yang semakin erat terhadap aktivitas yang terlihat di Pasifik barat.

Bagi Tokyo, taruhannya bersifat lokal sekaligus strategis. Koridor Miyako dan Yonaguni berada dekat pulau-pulau kecil Jepang dan jalur pelayaran penting. Ketegangan meningkat ketika pesawat militer melintas dekat pulau-pulau tersebut hari demi hari. Secara strategis, operasi itu turut memengaruhi perdebatan mengenai belanja pertahanan, pertahanan udara dan rudal di wilayah barat daya, serta peran pasukan Jepang jika terjadi krisis Taiwan. Bagi Beijing, patroli berkelanjutan di laut jauh bertujuan membangun kebiasaan kehadiran di luar rantai pulau pertama dan mempersulit pengawasan sekutu. Masing-masing pihak mengamati bagaimana pihak lain menangani interaksi jarak dekat dan apakah keseimbangan kehadiran mulai berubah.

Hal yang Perlu Diketahui

• Jepang memantau kapal induk China Liaoning yang beroperasi dekat Okinawa bersama kapal-kapal pengawal, dengan menjalankan operasi penerbangan kapal induk berulang kali di Laut Filipina.
• Tokyo memprotes bahwa jet tempur J 15 China mengunci radar pada F 15 Jepang selama penerbangan pemantauan di tenggara Okinawa; Beijing membantahnya dan menyerukan ketenangan.
• Kelompok Liaoning mencakup kapal perusak besar Nanchang, dua kapal perusak Type 052D, dan sebuah kapal pendukung, serta melintasi jalur antara Okinawa dan Pulau Miyako.
• Jepang mencatat puluhan peluncuran selama satu akhir pekan dan lebih dari dua ratus penerbangan selama sepekan ketika kapal induk beroperasi dekat Pulau Oki Daito.
• Pejabat China mengatakan latihan itu rutin dan sah, sedangkan Jepang menyatakan pemberitahuan sebelumnya tidak memuat detail yang cukup untuk memisahkan lalu lintas dengan aman.
• Koordinasi sekutu menyusul, termasuk penerbangan pesawat pengebom AS bersama jet tempur Jepang dan konsultasi diplomatik mengenai keamanan kawasan.
• Insiden ini merupakan bagian dari tren jangka panjang meningkatnya aktivitas militer China di sekitar Jepang dan makin seringnya operasi kapal induk di luar rantai pulau pertama.
• Risiko muncul dari pertemuan jarak dekat selama operasi penerbangan kapal induk, yang dapat dikurangi kedua pihak melalui pemberitahuan yang tepat dan perilaku disiplin.