Hong Kong Peringatkan Gerakan Anti-Pemerintah setelah Kebakaran Mematikan

Kota Berduka, Pejabat Keamanan Keluarkan Peringatan Keras

Hong Kong berduka setelah kebakaran di sebuah gedung apartemen bertingkat tinggi di kompleks Wang Fuk Court, Tai Po, menewaskan sedikitnya 128 orang. Sekitar 150 penghuni belum diketahui keberadaannya. Bencana ini merupakan kebakaran paling mematikan di kota tersebut dalam hampir delapan dekade. Saat keluarga berduka dan tim penyelamat bekerja di gedung-gedung yang hangus, badan keamanan China di kota itu mengeluarkan peringatan untuk membendung gerakan anti-pemerintah. Badan tersebut menuduh kekuatan anti-China menyebarkan informasi palsu dan berjanji menghukum siapa pun yang memanfaatkan tragedi ini untuk mengganggu Hong Kong berdasarkan undang-undang keamanan nasional. Peringatan itu bertepatan dengan penahanan seorang pria yang dicurigai melakukan penghasutan setelah ia membantu menyebarkan petisi daring yang menuntut pertanggungjawaban dan penyelidikan independen.

Api melalap tujuh dari delapan menara di kompleks tersebut, yang dibungkus perancah bambu dan jaring pengaman hijau untuk renovasi. Sejumlah alarm gedung tidak berfungsi. Pihak berwenang mengatakan penyebab kebakaran masih diselidiki, dengan kemungkinan pelanggaran keselamatan menjadi fokus penyelidikan. Polisi dan badan antikorupsi telah menahan orang-orang yang terkait dengan kontraktor renovasi, sementara penyelidikan pidana dan korupsi berlanjut. Sumbangan dan bantuan relawan mengalir ke kawasan itu, meski media setempat melaporkan bahwa sejumlah relawan yang membagikan bantuan di lapangan terdekat diminta pergi oleh petugas.

Mengapa peringatan keamanan muncul setelah kebakaran

Kantor Perlindungan Keamanan Nasional di Hong Kong mengatakan pihak-pihak yang bermusuhan memanfaatkan bencana tersebut untuk menebar perpecahan dan kebencian terhadap pemerintah. Kantor itu memperingatkan bahwa siapa pun yang mengganggu kota dengan dalih kebakaran akan menghadapi konsekuensi berdasarkan undang-undang keamanan nasional. Pernyataan itu sejalan dengan sikap keras yang mewarnai politik Hong Kong sejak 2020, ketika undang-undang keamanan tersebut mengubah masyarakat sipil dan membatasi aksi protes.

Polisi menahan seorang mahasiswa setelah ia membantu meluncurkan petisi daring yang mengumpulkan lebih dari sepuluh ribu tanda tangan sebelum ditutup. Petisi tersebut menyerukan empat langkah: memberikan dukungan dan relokasi yang layak bagi warga; menuntut pertanggungjawaban pejabat melalui komisi penyelidikan independen; meninjau pengawasan konstruksi dan kepatuhan terhadap standar keselamatan kebakaran di gedung-gedung tinggi; serta memastikan komunikasi yang transparan dengan keluarga terdampak. Penyelidik mengatakan pria itu dicurigai menghasut penghasutan, tindak pidana dari era kolonial yang kembali digunakan dalam beberapa tahun terakhir bersamaan dengan penuntutan berdasarkan undang-undang keamanan nasional.

Bagaimana kebakaran mengubah lokasi renovasi menjadi jalur rambat api

Kebakaran bermula pada Rabu sore, lalu dengan cepat merambat naik di sisi luar Wang Fuk Court, dipicu oleh material yang seharusnya melindungi dan memperbaiki menara-menara tersebut. Tujuh dari delapan blok berlantai 32 sedang direnovasi. Gedung-gedung itu dibungkus perancah bambu dan ditutupi jaring hijau. Jendela di banyak unit ditutup dengan papan busa, sementara koridor dan fasad dipenuhi perlengkapan sementara. Setelah api mencapai perancah dan bahan insulasi, angin mendorongnya berpindah dari satu blok ke blok lain. Petugas pemadam kebakaran berjuang selama hampir 40 jam sebelum menyatakan seluruh lokasi telah padam.

Perancah bambu dan jaring pengaman

Perancah bambu sudah lama digunakan dalam konstruksi di Hong Kong. Perancah ini cepat dipasang dan kuat, serta digunakan para pekerja di seluruh kota. Jaring hijau yang menutupi perancah dirancang untuk menahan puing yang jatuh dan melindungi pejalan kaki. Peraturan kota mewajibkan bahan penutup dan jaring bersifat tahan api. Penyelidik kini menduga jaring pelindung dan bahan penutup lainnya di Wang Fuk Court tidak memenuhi standar tersebut. Jika terbakar, jaring dapat berfungsi seperti sumbu yang merambat naik di sisi luar menara. Celah sempit antara perancah, jaring, dan gedung dapat memerangkap panas dan asap, membentuk jalur vertikal yang mempercepat rambatan api ke atas.

Panel busa dan jendela yang pecah

Papan busa yang digunakan selama perbaikan jendela dapat sangat mudah terbakar jika tidak diberi perlakuan yang tepat. Busa yang umum digunakan, termasuk polistirena dan poliuretan, cepat terbakar dan mengeluarkan asap beracun yang pekat. Di Wang Fuk Court, panas tampaknya menumpuk di balik sejumlah panel sehingga jendela pecah dan oksigen mengalir ke arah api. Setelah masuk ke unit, api dapat merambat antarruangan melalui tirai, perabot, dan koridor. Dengan angin kencang dan banyaknya celah terbuka, bahkan bangunan beton pun dapat dilalap api yang cepat merambat di bagian luar dan dalam.

Pejabat juga mengakui bahwa sejumlah alarm tidak berfungsi dengan baik. Jika detektor asap, bel alarm, atau sistem pengeras suara gagal berfungsi dalam kebakaran kompleks, warga kehilangan waktu yang dapat menyelamatkan nyawa. Peraturan keselamatan kebakaran telah diperbaiki selama beberapa dekade, tetapi kelalaian pemeliharaan dan jalan pintas dalam renovasi dapat membuat kompleks hunian lama rentan. Para ahli membandingkan pola penyebaran api ini dengan mekanisme yang terlihat dalam bencana Menara Grenfell di London, yang dipicu pelapis dan insulasi mudah terbakar. Perbandingan itu menegaskan betapa berbahayanya jalur rambat api di bagian luar kompleks hunian padat bertingkat tinggi.

Warga mengatakan peringatan mereka diabaikan

Jauh sebelum tragedi itu, warga telah menyampaikan bahaya kepada pejabat. Pada 2024, penghuni menyuarakan kekhawatiran tentang mudah terbakarnya jaring hijau dan panel busa yang digunakan kontraktor untuk menutup jendela selama perbaikan. Mereka juga mengeluhkan pekerja yang merokok di dekat perancah dan alarm yang tidak berfungsi. Menurut tanggapan pemerintah yang dikutip warga, risiko kebakaran perancah disebut relatif rendah karena pekerjaan tersebut tidak menggunakan api terbuka. Departemen Tenaga Kerja mengatakan telah melakukan inspeksi dan mengeluarkan pemberitahuan perbaikan kepada kontraktor. Polisi kemudian mengatakan mereka menduga sejumlah jaring pelindung dan material tidak memenuhi standar keselamatan kebakaran.

Polisi menangkap tiga pria yang terkait dengan perusahaan renovasi utama atas dugaan pembunuhan akibat kelalaian dan kelalaian berat. Komisi Independen Antikorupsi kemudian menahan kelompok tersebut dan sejumlah tersangka lain, sehingga total orang yang ditahan mencapai sedikitnya sebelas, termasuk subkontraktor perancah dan manajer proyek. Pihak berwenang menghentikan sementara pekerjaan pada 28 proyek yang ditangani kontraktor yang sama dan membuka penyelidikan pidana serta korupsi atas pekerjaan di Wang Fuk Court. Penyelidik memeriksa pengadaan, pengawasan, dan kemungkinan pejabat atau pimpinan perusahaan mengabaikan atau meremehkan peringatan.

Langkah yang kini diambil pihak berwenang

Pemerintah mengumumkan bantuan darurat dan tempat penampungan bagi para penyintas. Pejabat mendirikan beberapa pusat bantuan dan menyediakan tempat di asrama pemuda serta hotel. Mereka juga mengusulkan hunian transisi dan unit khusus dari Otoritas Perumahan, dengan sekitar 1.800 unit pada tahap pertama. Setiap rumah tangga terdampak akan menerima bantuan tunai sebesar HK$10.000. Dana bantuan publik sebesar HK$300 juta sedang dihimpun untuk mendukung kebutuhan sehari-hari, biaya medis, dan relokasi.

Pemimpin kota memerintahkan pengetatan pengawasan keselamatan terhadap kontraktor dan lokasi renovasi di seluruh kota. Perusahaan harus menyerahkan bukti bahwa jaring dan bahan penutup bersifat tahan api, dengan tenggat kepatuhan yang ketat. Pekerjaan pada 28 proyek yang dikelola kontraktor Wang Fuk Court dihentikan sementara untuk diaudit. Di tingkat nasional, otoritas China mengumumkan peninjauan keselamatan gedung bertingkat tinggi untuk menghilangkan bahaya seperti penggunaan perancah bambu dengan jaring yang tidak tahan api dan penutupan jendela secara tidak semestinya.

Operasi penyelamatan di Wang Fuk Court telah berakhir, tetapi identifikasi korban dan pendataan masih berlanjut. Pejabat mengatakan sedikitnya 128 orang tewas, sementara sekitar 150 lainnya masih belum diketahui keberadaannya. Lebih banyak jenazah mungkin ditemukan saat tim mencari di area berbahaya. Kebakaran itu melukai puluhan orang, termasuk petugas pemadam kebakaran. Seorang petugas pemadam kebakaran meninggal saat menjalankan tugas dalam tanggap darurat.

Bantuan lintas batas dan pertanyaan tentang otonomi

Foto-foto di media sosial memperlihatkan mobil pemadam kebakaran dari daratan China menunggu di dekat perbatasan saat api berkobar tak jauh dari sana. Pihak berwenang Hong Kong mengatakan mereka tidak meminta bantuan pemadaman kebakaran dari Guangdong. Para pemimpin menghadapi pilihan yang sulit. Menerima bantuan kru dari daratan China dapat mempercepat pertolongan, tetapi juga bisa dipandang sebagai tanda bahwa kota itu tidak mampu menangani keadaan darurat besar secara mandiri.

Dalam beberapa tahun terakhir, kota ini membangun mekanisme kerja sama penanggulangan bencana lintas batas di kawasan Greater Bay Area. Dinas pemadam kebakaran dan penyelamatan Hong Kong, Guangdong, dan Makau menggelar latihan bersama serta merencanakan Green Channel cepat yang memungkinkan kendaraan pemadam kebakaran tertentu melintasi perbatasan dengan pelat nomor ganda. Hubungan pelatihan dan pertukaran teknologi juga makin erat melalui kesepakatan resmi antara akademi pelatihan Hong Kong dan institut pemadam kebakaran nasional China.

Ronny Tong, penasihat senior Kepala Eksekutif John Lee, meminta agar persepsi publik diperhatikan ketika ditanya tentang kemungkinan kru dari daratan China masuk ke Hong Kong.

Masyarakat perlu peka terhadap kesan yang mungkin muncul bahwa warga Hong Kong tidak mampu menangani urusan di Hong Kong.

Pejabat mengatakan kota itu sedang mengendalikan situasi dan berterima kasih kepada para pemimpin nasional atas perhatian mereka. Keputusan untuk tidak meminta bantuan brigade lintas batas kemungkinan akan ditinjau kembali dalam evaluasi protokol darurat dan harapan publik.

Kemampuan dan standar layanan pemadam kebakaran

Pada puncak keadaan darurat, lebih dari dua ribu petugas pemadam kebakaran memerangi api yang melompat melintasi fasad dan merambat naik di perancah. Kru menghadapi akses terbatas di sekitar gedung-gedung yang terbungkus, puing yang berjatuhan, dan panas yang menyengat. Kebakaran kompleks di bagian luar gedung membatasi kegunaan beberapa taktik standar, seperti penyelamatan dengan tangga dan semprotan air dari luar, terutama di area yang terhalang jaring dan perancah. Api yang melanda beberapa gedung membuat komandan harus membagi sumber daya ke tujuh menara sekaligus melakukan pencarian dan penyelamatan.

Target tanggap darurat dan artinya

Dinas Pemadam Kebakaran memiliki komitmen untuk mencapai lokasi kebakaran gedung di kawasan padat dalam waktu enam menit pada sebagian besar kejadian, serta tiba di lokasi panggilan ambulans darurat dalam waktu dua belas menit untuk sebagian besar panggilan. Target ini mengukur waktu sejak panggilan diterima hingga petugas tiba. Target tersebut tidak menggambarkan berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk mengendalikan kebakaran kompleks. Dinas itu tengah meningkatkan pelatihan dan peralatan. Rencana yang disiapkan mencakup sistem mobilisasi dan komunikasi baru untuk mempercepat pengerahan, kendaraan dan kapal pemadam kebakaran yang lebih modern, serta kerja sama yang lebih erat dengan rumah sakit, tim bantuan sipil, dan mitra akademis dalam teknologi penyelamatan dan keselamatan. Secara bersamaan, pejabat berupaya memperketat persyaratan keselamatan kebakaran bagi blok hunian lama dan memberi regulator kewenangan yang lebih jelas untuk melakukan perbaikan apabila pemilik gagal mematuhi aturan.

Undang-undang keamanan, kebebasan berbicara, dan kepercayaan publik

Penahanan atas dugaan penghasutan yang terkait dengan petisi daring menyoroti ketegangan yang lebih luas. Banyak warga menginginkan jawaban dan penyelidikan yang kredibel. Otoritas keamanan nasional memperingatkan agar tidak ada mobilisasi yang dapat memicu kerusuhan. Menurut laporan setempat, relawan yang membagikan bantuan di sebuah lapangan dekat kompleks itu diminta pergi. Langkah-langkah tersebut membuat perhatian tertuju pada ketertiban dan stabilitas, tetapi juga berisiko menghambat upaya bantuan akar rumput dan diskusi sipil di tengah duka bersama.

Studi tentang kerusuhan sebelumnya di kota itu menemukan bahwa tindakan koersif yang tidak pandang bulu atau sangat kentara dapat berdampak sebaliknya, dengan mengurangi antusiasme pemilih pro-pemerintah dan memperdalam ketidakpercayaan di kalangan pengkritik. Dinamika tersebut dikenal oleh pemerintah di seluruh dunia. Mengelola duka, menjaga ketertiban umum, dan menyediakan ruang bagi kritik yang sah merupakan keseimbangan yang sulit dicapai saat terjadi bencana.

China modern telah menyaksikan bagaimana tragedi dapat menggerakkan masyarakat. Pada akhir 2022, kemarahan atas kebakaran apartemen yang dikaitkan dengan kebijakan lockdown di Urumqi membantu memicu demonstrasi nasional. Pihak berwenang kemudian mengubah arah kebijakan pembatasan pandemi. Para pemimpin kota Hong Kong berupaya menunjukkan bahwa mereka dapat menyediakan hunian yang lebih aman dan layanan yang lebih baik setelah gejolak 2019. Penanganan kebakaran ini secara transparan, dengan menghormati para korban dan memastikan pertanggungjawaban nyata, akan membentuk kepercayaan publik.

Hal yang Perlu Diketahui

• Sedikitnya 128 orang dipastikan tewas dan sekitar 150 orang hilang setelah kebakaran di Wang Fuk Court, Tai Po.
• Tujuh dari delapan menara di kompleks tersebut terbakar. Perancah, jaring pengaman, dan panel busa mempercepat penyebaran api. Sejumlah alarm tidak berfungsi. Kebakaran membutuhkan waktu sekitar 40 jam untuk dipadamkan.
• Otoritas keamanan nasional memperingatkan agar tragedi ini tidak dimanfaatkan untuk mengganggu kota. Polisi menahan seorang pria yang dicurigai melakukan penghasutan terkait petisi berisi empat tuntutan.
• Polisi dan badan antikorupsi telah menangkap sedikitnya sebelas orang yang terkait dengan pekerjaan renovasi. Pemerintah menghentikan sementara 28 proyek yang dikelola kontraktor tersebut untuk diaudit.
• Langkah bantuan mencakup HK$10.000 bagi setiap rumah tangga terdampak, pusat penampungan, penempatan di hotel, sekitar 1.800 unit hunian sementara, serta dana bantuan HK$300 juta.
• Pemeriksaan keselamatan di seluruh kota sedang berlangsung, dengan tenggat waktu untuk membuktikan bahwa material bersifat tahan api. Otoritas daratan China memerintahkan peninjauan keselamatan gedung bertingkat tinggi.
• Hong Kong tidak meminta bantuan pemadaman kebakaran dari Guangdong, meski terdapat protokol penyelamatan lintas batas Greater Bay Area.
• Dinas Pemadam Kebakaran menetapkan target tanggap enam menit di kawasan perkotaan dan target ambulans dua belas menit, serta mengupayakan peningkatan peralatan dan pelatihan.
• Kemarahan publik berlanjut, disertai seruan untuk penyelidikan independen serta pengawasan yang lebih baik terhadap kontraktor dan keselamatan gedung.