Uzbekistan Perpanjang Ekspor Listrik ke Afghanistan hingga 2026

Mengapa kesepakatan listrik lintas batas ini penting

Uzbekistan menandatangani kontrak untuk terus mengekspor listrik ke Afghanistan hingga 2026, mempertahankan sumber listrik penting bagi negara yang bergantung pada negara-negara tetangganya agar pasokan listrik tetap menyala. Kesepakatan itu dicapai setelah pembicaraan di Tashkent antara Menteri Energi Uzbekistan Jurabek Mirzamakhmudov dan Abdul Bari Omar, kepala eksekutif Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), perusahaan listrik nasional Afghanistan. Kontrak tersebut ditandatangani di pihak Uzbekistan oleh Uzenergosotish, perusahaan perdagangan listrik terpusat. Bagi rumah tangga, rumah sakit, dan pelaku usaha di Afghanistan, kesinambungan pasokan lintas batas sangat penting selama infrastruktur baru di dalam negeri dibangun.

Afghanistan mengimpor sebagian besar listriknya, dengan sekitar 800 megawatt dialirkan dari Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Iran. Kapasitas pembangkit domestik sekitar 250 megawatt, sehingga terdapat kesenjangan besar yang dipenuhi melalui impor dengan biaya diperkirakan 250 hingga 280 juta dolar AS per tahun. Kesepakatan baru ini membantu menstabilkan pasokan pada 2026 sembari pembangunan jalur transmisi dan gardu induk terus berlangsung. Infrastruktur tersebut dirancang untuk meningkatkan kapasitas penyaluran dari perbatasan Uzbekistan menuju Kabul dan wilayah lain dengan permintaan tinggi.

Kedua pihak juga sepakat mempercepat pembangunan sejumlah proyek yang dimulai pada akhir musim panas dan bertujuan memperluas jaringan listrik Afghanistan. Program ini mencakup koridor 500 kilovolt dari pusat Surkhan di Uzbekistan ke Dasht e Alwan dan Puli Khumri, perluasan gardu induk Arghandeh dekat Kabul, gardu induk Sheikh Mesri baru di Nangarhar, serta perpanjangan jalur 220 kilovolt Kabul ke Nangarhar. Nilai investasi ini diperkirakan sekitar 243 hingga 250 juta dolar AS. Rencana kerja menunjukkan penyelesaian bertahap, dengan sejumlah tonggak penting hingga awal 2027.

Cakupan kontrak baru

Para pihak meresmikan pasokan untuk tahun kalender 2026 sekaligus meninjau perkembangan pembangunan jalur tegangan tinggi dan gardu induk baru di wilayah Afghanistan. Para pejabat sepakat mempercepat jadwal pembangunan dan pengoperasian agar kapasitas tambahan dapat disalurkan lebih cepat. Pihak Uzbekistan menyoroti pernyataan Presiden Shavkat Mirziyoyev baru-baru ini di forum regional dan Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang menyerukan dukungan praktis bagi rakyat Afghanistan dan menolak pengucilan negara tersebut. Kerja sama energi menjadi bagian utama dari kebijakan itu.

Kerangka komersial ini berjalan berdampingan dengan kesepakatan jangka panjang. Pada 2019, jaringan listrik nasional Uzbekistan, yang fungsi penjualannya kini dijalankan oleh Uzenergosotish, menandatangani kontrak take or pay berdurasi sepuluh tahun dengan DABS yang memungkinkan pengiriman hingga 6 miliar kilowatt jam per tahun. Volume khusus untuk 2026 tidak diungkapkan, hal yang umum dalam perdagangan listrik karena jadwal bulanan berubah sesuai musim, permintaan, dan jadwal pemeliharaan. Kontrak tahunan baru ini mempertahankan pengiriman listrik sembari program infrastruktur meningkatkan kemampuan menyalurkan listrik lebih jauh ke pusat-pusat beban di Afghanistan.

Ringkasan kesepakatan

• Para pihak: Uzenergosotish dan DABS, di bawah pengawasan Kementerian Energi Uzbekistan
• Jangka waktu: tahun kalender 2026, dengan volume dijadwalkan sesuai kondisi sistem
• Kerangka jangka panjang: perjanjian take or pay berdurasi sepuluh tahun yang ditandatangani pada 2019 memungkinkan pasokan hingga 6 miliar kilowatt jam per tahun
• Kaitan infrastruktur: jalur 500 kV Surkhan ke Dasht e Alwan ke Puli Khumri sepanjang sekitar 200.6 km, serta fasilitas baru atau yang diperluas di dekat Kabul dan di Nangarhar
• Target kapasitas: proyek dirancang untuk memungkinkan impor 800 hingga 1.000 megawatt ke jaringan listrik Afghanistan setelah aset mulai beroperasi
• Jadwal pengiriman: tonggak program berlangsung hingga April 1, 2027, dengan kemungkinan penyelesaian sebagian lebih awal

Pelaksanaan kontrak berjalan bersamaan dengan pembangunan menara, pemasangan konduktor, transformator, dan sistem kendali. Para manajer proyek diminta mempersingkat jadwal jika memungkinkan, tanpa mengorbankan keandalan atau standar keselamatan. Setiap gardu induk atau segmen jalur yang selesai menambah fleksibilitas secara bertahap untuk mengalihkan aliran listrik ke wilayah yang paling membutuhkan.

Krisis listrik Afghanistan dalam angka

Permintaan listrik di Afghanistan jauh melampaui pembangkitan domestik. DABS memperkirakan sekitar 800 megawatt diimpor, sementara kapasitas dalam negeri sekitar 250 megawatt, yang terkendala pembangkit tua dan keterbatasan bahan bakar. Akibatnya, pusat-pusat beban perkotaan bergantung pada pasokan stabil dari utara dan barat. Tagihan impor tahunan yang diperkirakan mencapai 250 hingga 280 juta dolar AS menjadi beban berat bagi perekonomian yang rapuh.

Tunggakan pembayaran Afghanistan kepada pemasok regional pada masa lalu menegaskan risiko tersebut. Pada Februari 2024, DABS mengatakan telah melunasi utang lintas beberapa tahun sebesar 627 juta dolar AS berdasarkan kontrak dengan Iran, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan. Pelunasan itu mengurangi risiko gangguan pasokan akibat gagal bayar. Meski kewajiban keuangan telah ditangani, sistem ini masih rentan terhadap kondisi hidrologi musiman, keterbatasan jaringan lintas batas, serta gangguan teknis yang dapat memutus jalur atau transformator.

Paket infrastruktur yang kini dikerjakan dirancang untuk mengurangi kerentanan tersebut. Penguatan jaringan utama dengan jalur tegangan lebih tinggi mengurangi kehilangan daya dalam jarak jauh dan memberi operator lebih banyak pilihan untuk mengalihkan aliran listrik saat terjadi gangguan. Gardu induk Sheikh Mesri yang baru di Nangarhar, misalnya, seharusnya meningkatkan pengendalian tegangan dan keandalan di wilayah timur, sementara perluasan Arghandeh dirancang untuk menyalurkan lebih banyak listrik ke wilayah Kabul Raya dan meningkatkan kestabilan jaringan setempat.

Perluasan jaringan di Afghanistan

Koridor 500 kV yang menghubungkan Surkhan dengan Dasht e Alwan dan Puli Khumri menjadi jalur utama untuk menyalurkan volume listrik yang lebih besar dari Uzbekistan. Tegangan yang lebih tinggi meningkatkan kapasitas penyaluran dan mengurangi kehilangan daya akibat panas, sehingga lebih banyak listrik dari setiap kilowatt jam yang dikirimkan di perbatasan dapat sampai ke pengguna akhir. Segmen sepanjang sekitar 200.6 km ini merupakan bagian dari rute yang lebih panjang untuk menyalurkan listrik impor ke Kabul dan pusat-pusat permintaan lainnya.

Perluasan gardu induk Arghandeh hingga 800 megavolt ampere, pemasangan gardu induk Sheikh Mesri baru berkapasitas 126 megavolt ampere, serta perpanjangan jalur 220 kV Kabul ke Nangarhar merupakan langkah-langkah yang saling melengkapi. Gardu induk mengubah transmisi tegangan sangat tinggi menjadi tegangan lebih rendah yang sesuai untuk distribusi, sementara peralatan daya reaktifnya membantu menjaga kestabilan tegangan jaringan. Secara keseluruhan, proyek-proyek ini bertujuan meningkatkan jumlah listrik yang dapat disalurkan dengan aman ke dan di dalam negeri.

Penyelesaian proyek dilakukan secara bertahap. Sejumlah aset dapat dialiri listrik lebih awal untuk memberikan layanan sebagian sementara pekerjaan di lokasi lain berlanjut. Jadwal saat ini menargetkan seluruh paket rampung pada kuartal pertama 2027. Setelah setiap komponen mulai beroperasi, perencana dapat menjadwalkan penyaluran lintas batas dalam volume lebih besar dengan lebih sedikit hambatan dan metrik keandalan yang lebih baik.

Status CASA 1000 dan solusi pembiayaan

CASA 1000 adalah proyek listrik regional yang akan menyalurkan surplus listrik tenaga air pada musim panas dari Kyrgyzstan dan Tajikistan ke Afghanistan dan Pakistan. Inisiatif yang pertama kali disepakati pada 2016 ini memiliki anggaran sekitar 1.2 miliar dolar AS. Proyek ini mencakup infrastruktur transmisi baru di empat negara, dengan Afghanistan berperan sebagai jalur transit sekaligus penerima listrik.

Pekerjaan di segmen Afghanistan terhenti pada Agustus 2021 di tengah pergantian pemerintahan. Saat itu, 18 persen menara di Afghanistan telah didirikan dan sekitar 95 persen material yang diperlukan telah dipasok. Lembaga pembiayaan kemudian memutuskan untuk melanjutkan dukungan terhadap proyek tersebut, dengan alasan bahwa pembangunan di Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Pakistan hampir selesai serta adanya risiko aset terbengkalai jika segmen Afghanistan tidak dirampungkan. Untuk mengatasi kekhawatiran mengenai aliran dana, pembiayaan segmen Afghanistan diatur agar pembayaran dan pendapatan dikelola di luar Afghanistan dan tidak melewati sistem administrasi Taliban.

Para pejabat di Kabul mengatakan pada Maret 2025 bahwa dana belum sampai ke proyek tersebut, sementara mengklaim bahwa 70 persen pekerjaan di Afghanistan telah selesai. Pada Mei, kepala eksekutif DABS Abdul Bari Omar mengatakan pekerjaan telah dilanjutkan dan memperkirakan proyek akan selesai dalam satu hingga dua tahun. Segmen Afghanistan sebelumnya diberikan kepada kontraktor India, dan target awal penyelesaian selama tiga tahun terbukti tidak realistis mengingat keterlambatan akibat masalah keamanan dan pembiayaan.

Sampai CASA 1000 mulai menyalurkan listrik secara komersial, Afghanistan akan bergantung pada impor bilateral dari negara-negara tetangga, dengan Uzbekistan sebagai pemasok kunci. Setelah CASA 1000 beroperasi, Afghanistan diperkirakan memiliki bauran pasokan yang lebih beragam sepanjang tahun, sehingga mengurangi risiko gangguan pada satu titik pasokan dan memberi operator jaringan lebih banyak fleksibilitas untuk menyeimbangkan sistem.

Manfaat bagi Uzbekistan dan keseimbangan regional

Bagi Uzbekistan, ekspor ke Afghanistan mendatangkan pendapatan dan memperkuat hubungan regional. Pesan kebijakan ini juga sejalan dengan seruan berulang Presiden Shavkat Mirziyoyev untuk mendukung rakyat Afghanistan dan menghindari pengucilan melalui pengembangan hubungan ekonomi yang praktis. Perdagangan energi merupakan salah satu dari sedikit bidang yang manfaat langsungnya dirasakan masyarakat dan pelaku usaha di kedua sisi perbatasan.

Tashkent harus menyeimbangkan ekspor dengan meningkatnya permintaan domestik dan kekurangan musiman yang berdampak pada Asia Tengah pada musim dingin. Uzbekistan juga dijadwalkan memasok 900 juta kilowatt jam kepada Kazakhstan dari Maret hingga Desember 2026, sebagai bagian dari pengaturan regional yang lebih luas untuk mengoordinasikan pelepasan air dari Waduk Toktogul di Kyrgyzstan dengan pertukaran listrik. Pengaturan ini menunjukkan eratnya keterkaitan perencanaan energi, air, dan pertanian di kawasan tersebut. Menjaga keseimbangan itu sembari memenuhi kewajiban ekspor berdasarkan kontrak menjadi tantangan perencanaan yang terus dihadapi operator sistem.

Cara kerja perdagangan listrik lintas batas

Kesepakatan listrik kerap menggabungkan komitmen kapasitas dengan jadwal pasokan energi. Megawatt mengukur kapasitas sesaat, sedangkan kilowatt jam mengukur energi yang disalurkan selama periode tertentu. Jalur tegangan tinggi, seperti koridor 500 kV, menyalurkan listrik dalam volume besar dengan kehilangan daya lebih rendah. Kapasitas gardu induk dinyatakan dalam megavolt ampere, yang mencerminkan kemampuan menangani daya aktif maupun reaktif. Operator harus menyediakan cadangan dan menjaga frekuensi serta tegangan dalam rentang yang ketat, karena penyimpangan kecil sekalipun dapat memicu sistem proteksi dan menyebabkan pemadaman.

Kontrak mencakup ketentuan mengenai pemadaman, pembatasan pasokan, dan jaminan pembayaran. Klausul take or pay berarti pembeli membayar volume minimum, baik listrik tersebut diambil maupun tidak, sehingga penjual memiliki kepastian untuk berinvestasi dan menjadwalkan pembangkitan. Dalam kasus Afghanistan, mitra internasional telah menyiapkan struktur pembiayaan agar dana untuk proyek seperti CASA 1000 dikelola di luar sistem pemerintahan, dengan rekening penampungan dan pengawasan independen. Mekanisme ini mengurangi risiko hukum dan sanksi bagi pemasok dan pemberi pinjaman serta membantu menjaga aliran listrik di tengah lingkungan politik yang sulit.

Poin-Poin Utama

• Uzbekistan dan DABS menandatangani kontrak untuk melanjutkan pasokan listrik ke Afghanistan pada 2026 setelah pembicaraan di Tashkent antara Menteri Energi Jurabek Mirzamakhmudov dan kepala eksekutif DABS Abdul Bari Omar
• Uzenergosotish menandatangani kontrak di pihak Uzbekistan, memperpanjang hubungan komersial yang telah berlangsung lama berdasarkan kerangka take or pay berdurasi sepuluh tahun yang disepakati pada 2019
• Afghanistan mengimpor sekitar 800 MW listrik, sementara kapasitas domestiknya sekitar 250 MW, dengan biaya yang diperkirakan mencapai 250 hingga 280 juta dolar AS per tahun
• Paket proyek senilai sekitar 243 hingga 250 juta dolar AS sedang dikerjakan, termasuk jalur 500 kV Surkhan ke Dasht e Alwan ke Puli Khumri sepanjang sekitar 200.6 km
• Proyek gardu induk mencakup perluasan Arghandeh hingga 800 MVA, gardu induk Sheikh Mesri baru berkapasitas 126 MVA di Nangarhar, serta perpanjangan jalur 220 kV Kabul ke Nangarhar
• Jadwal kerja menargetkan penyelesaian pada April 1, 2027, dengan kapasitas bertambah secara bertahap setelah setiap segmen mulai beroperasi
• CASA 1000 telah dilanjutkan dengan skema pembiayaan yang memastikan pembayaran dan pendapatan untuk segmen Afghanistan dikelola di luar sistem administrasi Taliban
• Pejabat Taliban mengklaim bahwa 70 persen pekerjaan CASA 1000 di Afghanistan telah selesai, dan pimpinan DABS memperkirakan proyek akan rampung dalam satu hingga dua tahun
• DABS melaporkan telah melunasi utang impor listrik sebelumnya sebesar 627 juta dolar AS pada awal 2024, sehingga mengurangi risiko gangguan akibat gagal bayar
• Uzbekistan juga akan memasok 900 juta kilowatt jam kepada Kazakhstan pada 2026, mencerminkan pertukaran regional yang lebih luas terkait pengelolaan air