Osaka Akan Hentikan Sementara Permohonan Baru Penginapan Minpaku

Mengapa Osaka menghentikan sementara permohonan minpaku zona khusus

Pemerintah Prefektur Osaka dan sejumlah pemerintah kota telah meminta pemerintah pusat mengizinkan penghentian sementara permohonan baru untuk penginapan privat zona khusus, yang dikenal di Jepang sebagai minpaku, mulai 30 Mei 2026. Langkah ini menyusul meningkatnya keluhan warga sekitar tentang kebisingan larut malam, penyalahgunaan tempat pembuangan sampah, dan pemesanan yang tidak memenuhi ketentuan hukum. Penghentian sementara yang direncanakan berlaku di seluruh Kota Osaka dan 29 pemerintah kota di bawah prefektur tersebut. Dua kota inti besar, Yao dan Neyagawa, akan bergabung setelah memperoleh persetujuan pemerintah pusat. Pejabat menyebut langkah ini sebagai jeda sementara yang memberi waktu bagi pemerintah daerah untuk memperkuat pembinaan dan pengawasan, bukan penutupan permanen layanan berbagi rumah.

Minpaku zona khusus beroperasi berdasarkan deregulasi yang dibuat untuk mengatasi kekurangan hotel saat jumlah wisatawan mancanegara melonjak selama satu dekade terakhir. Berbeda dengan penginapan privat biasa yang hanya boleh beroperasi hingga 180 hari per tahun, properti zona khusus dapat menerima tamu sepanjang tahun jika memenuhi sejumlah syarat, seperti masa inap minimum dua malam tiga hari. Osaka menjadi pusat program ini. Data kota menunjukkan lebih dari 90 persen properti tersebut berada di Kota Osaka, sehingga membentuk konsentrasi padat listing di kawasan permukiman yang ramai dikunjungi wisatawan.

Para pemimpin daerah kini meminta izin pemerintah pusat untuk menghentikan sementara persetujuan baru sembari memperketat penegakan aturan dan meningkatkan penanganan keluhan. Mereka akan memutuskan nanti apakah permohonan dapat dibuka kembali setelah reformasi nasional memberi kota dan daerah kewenangan lebih besar untuk mengawasi operator. Rencana ini menandai penyesuaian kebijakan berbagi rumah di kota terbesar ketiga Jepang pada tahun yang diperkirakan menjadi puncak pariwisata.

Apa itu Tokku minpaku dan apa bedanya

Jepang mengatur penyewaan jangka pendek melalui tiga kerangka utama. Hotel dan penginapan beroperasi berdasarkan Undang-Undang Usaha Perhotelan, yang mewajibkan fasilitas seperti meja resepsionis. Penginapan privat biasa beroperasi berdasarkan Undang-Undang Usaha Penginapan Privat, yang membatasi operasional hingga 180 hari per tahun. Penginapan privat zona khusus, yang kerap disebut Tokku minpaku, berada di dalam Zona Strategis Nasional Khusus, tempat sejumlah aturan hotel dilonggarkan untuk meningkatkan pasokan akomodasi.

Aturan dalam program zona khusus

• Tamu harus menginap setidaknya dua malam tiga hari.
• Luas kamar harus minimal 25 meter persegi.
• Wajib tersedia papan informasi berbahasa asing dan tata tertib rumah yang jelas.
• Kewajiban menyediakan meja resepsionis seperti yang berlaku bagi hotel dilonggarkan, tetapi operator harus dapat dihubungi dan bertanggung jawab mengelola tamu serta menangani keluhan.

Mengapa Osaka memiliki begitu banyak properti zona khusus

Kota Osaka menjadi pusat terbesar Tokku minpaku seiring pertumbuhan pariwisata dan tertinggalnya pasokan hotel. Hingga Juli, terdapat sekitar 7.100 Tokku minpaku di seluruh Jepang yang tersebar di delapan wilayah hukum, dan sekitar 6.700 di antaranya berada di Kota Osaka. Permintaan meningkat berkat arus wisatawan mancanegara yang terus berlanjut dan persiapan menuju Expo Osaka Kansai 2025. Permohonan melonjak, dengan lebih dari 200 pengajuan per bulan selama lima bulan berturut-turut hingga Juli, sementara lebih dari 1.000 permohonan masih menunggu proses.

Keluhan yang disampaikan warga

Keluhan warga sekitar berfokus pada perilaku tamu dan pelanggaran aturan. Pada tahun fiskal lalu, Kota Osaka mencatat 399 keluhan terkait Tokku minpaku. Sebanyak 196 di antaranya menyangkut masa inap satu malam, yang umumnya dilarang. Sebanyak 103 keluhan lainnya terkait penggunaan tempat pengumpulan sampah rumah tangga yang tidak semestinya, sementara 87 keluhan menyebut kebisingan larut malam akibat koper beroda serta aktivitas keluar-masuk.

Warga juga mengatakan masalah sulit ditangani dengan cepat karena banyak properti tidak memiliki staf di lokasi dan saluran kontak tidak selalu merespons. Sejumlah tetangga melaporkan kendala bahasa saat mencoba menghubungi operator atau tamu. Pejabat kota mengatakan inspeksi yang lebih sering dan panduan yang lebih jelas akan menyasar masalah berulang, terutama pelanggaran masa inap minimum dan pembuangan sampah yang tidak semestinya.

Cara kerja penghentian sementara dan jadwalnya

Usulan tersebut menyerukan penghentian permohonan baru Tokku minpaku mulai 30 Mei 2026. Penghentian sementara ini akan mencakup Kota Osaka dan 29 pemerintah kota lainnya di prefektur tersebut. Dua kota inti, Yao dan Neyagawa, akan berhenti menerima permohonan baru setelah mendapat persetujuan resmi dari pemerintah pusat. Berdasarkan aturan nasional, pemerintah daerah harus mengajukan rencana kepada rapat Zona Strategis Nasional Khusus dan memperoleh persetujuan perdana menteri untuk mengubah status program zona khusus.

Dukungan di dalam prefektur cukup luas. Survei prefektur menemukan bahwa 27 dari 34 pemerintah kota, termasuk Ibaraki dan Fujiidera, mendukung penghentian permohonan. Sejumlah daerah, seperti Kadoma dan Moriguchi, menyatakan akan mempersempit wilayah yang memenuhi syarat untuk penginapan tersebut. Daerah lainnya, termasuk Izumisano, Kaizuka, dan Habikino, menyatakan belum akan mengubah kebijakan. Kota Osaka juga menghadapi tumpukan besar permohonan yang membutuhkan waktu sekitar dua bulan untuk diproses, mencerminkan lonjakan pengajuan menjelang acara besar serta wacana pengawasan yang lebih ketat.

Pejabat mengatakan akan ada masa tenggang bagi operator yang proses persetujuannya sudah berjalan cukup jauh. Properti yang telah tersertifikasi dapat terus beroperasi, meski pengawasan akan diperketat. Kota Osaka berencana memperluas inspeksi, mengeluarkan lebih banyak arahan administratif kepada fasilitas bermasalah, dan mencabut sertifikasi dalam kasus serius atau pelanggaran berulang. Kota itu tengah menyiapkan pedoman pencabutan yang terperinci dan membentuk tim khusus untuk menyelidiki seluruh properti zona khusus.

Dampak terhadap pariwisata dan Expo Osaka Kansai 2025

Tokku minpaku dirancang untuk menambah kamar dengan cepat ketika jumlah pengunjung meningkat. Osaka tetap menjadi salah satu destinasi paling populer di Jepang, dan Expo Osaka Kansai 2025 diperkirakan akan menarik banyak wisatawan domestik maupun mancanegara. Penghentian sementara persetujuan baru zona khusus membatasi masuknya rumah baru ke pasar, tetapi tidak menutup listing yang sudah ada. Hotel, ryokan, dan penginapan privat biasa berdasarkan Undang-Undang Usaha Penginapan Privat akan tetap melayani pengunjung.

Permintaan perjalanan akan menguji apakah perpaduan hotel dan minpaku yang sudah ada mampu menampung keramaian tanpa membebani warga sekitar. Penghentian sementara ini memberi ruang bagi pejabat setempat untuk menyempurnakan aturan demi menyeimbangkan keramahan terhadap wisatawan dan kenyamanan hidup warga. Dengan penegakan yang lebih konsisten, kota ini bertujuan mengurangi gangguan larut malam dan masalah sampah, sekaligus menjaga agar operator yang mematuhi aturan dapat terus beroperasi dengan ketentuan yang lebih jelas.

Pandangan operator dan industri perhotelan

Kelompok usaha perhotelan mendesak pengawasan yang lebih ketat. Di Osaka, perwakilan ryokan dan hotel berpendapat bahwa pelanggaran berulang oleh sebagian kecil penyedia sewa jangka pendek merugikan lingkungan sekitar dan melemahkan persaingan bagi usaha yang patuh. Desakan untuk meninjau, dan dalam beberapa kasus menghapus, Tokku minpaku menguat sepanjang musim panas.

Di sisi lain, operator memperingatkan bahwa perubahan kebijakan mendadak dapat membebani usaha yang bergantung pada pinjaman dan telah berinvestasi dalam renovasi, perabot, serta sistem pengelolaan. Banyak operator mendukung tindakan terhadap tuan rumah bermasalah, tetapi menginginkan aturan yang transparan dan masa tenggang yang wajar. Sebagian juga khawatir bahwa pengetatan terhadap pelaku yang patuh justru akan menguntungkan penyewaan jangka pendek tanpa izin, yang dikenal sebagai yami minpaku, yang menghindari pajak dan inspeksi. Pejabat kota mengatakan pengawasan yang lebih ketat bertujuan melindungi operator legal dan membatasi persaingan tidak adil dari listing ilegal.

Penegakan aturan, pengawasan, dan potensi reformasi

Selama penghentian sementara, Kota Osaka berencana memperluas inspeksi langsung di lokasi, mempercepat penanganan keluhan, dan menetapkan tahapan sanksi yang jelas. Langkah yang tersedia mencakup arahan administratif untuk pelanggaran pertama dan pencabutan izin untuk pelanggaran berulang atau serius. Sasaran prioritas mencakup properti yang menerima tamu untuk satu malam, tidak menyediakan tata tertib rumah yang jelas dalam beberapa bahasa, atau mengabaikan keluhan berulang warga sekitar tentang sampah dan kebisingan.

Pemimpin prefektur dan pemerintah kota mengatakan mereka akan mempertimbangkan pembukaan kembali permohonan setelah reformasi nasional memperkuat kewenangan pengawasan daerah. Reformasi itu dapat mencakup prosedur pencabutan yang lebih sederhana dan koordinasi lebih cepat dengan kepolisian serta pemadam kebakaran ketika masalah keselamatan atau gangguan terus terjadi. Tujuannya adalah menetapkan aturan yang mudah dipatuhi pengunjung, praktis diterapkan operator, dan dapat ditegakkan pemerintah daerah.

Hal yang perlu diketahui wisatawan sebelum memesan

Wisatawan yang memesan penginapan di Osaka tetap dapat menggunakan listing legal yang sudah ada, tetapi perlu bersiap menghadapi penegakan tata tertib rumah yang lebih konsisten. Penginapan yang lancar bergantung pada sikap saling menghormati di kawasan permukiman. Beberapa tips berikut dapat membantu.

• Pastikan listing memenuhi masa inap minimum dua malam tiga hari jika berupa Tokku minpaku.
• Periksa apakah tata tertib rumah dan informasi kontak tersedia dalam bahasa yang Anda pahami. Simpan informasi tersebut di ponsel.
• Rencanakan pembuangan sampah. Banyak lingkungan mewajibkan pemilahan sampah serta penggunaan titik dan waktu pengumpulan tertentu.
• Jangan membuat suara saat membawa koper atau berbicara di lorong pada larut malam dan pagi buta.
• Pastikan properti terdaftar. Tuan rumah legal mencantumkan nomor pendaftaran atau sertifikasi di listing dan di lokasi.
• Jika membutuhkan bantuan, segera hubungi tuan rumah. Jika masalah berlanjut, ikuti petunjuk di listing untuk menghubungi perusahaan pengelola atau pihak berwenang setempat.

Poin-Poin Utama

• Osaka berupaya menghentikan permohonan baru Tokku minpaku mulai 30 Mei 2026.
• Penghentian sementara ini mencakup Kota Osaka dan 29 pemerintah kota. Yao dan Neyagawa akan bergabung setelah mendapat persetujuan pemerintah pusat.
• Warga mengajukan 399 keluhan pada tahun fiskal lalu, termasuk soal masa inap satu malam, masalah sampah, dan kebisingan larut malam.
• Tokku minpaku dapat beroperasi sepanjang tahun dengan masa inap minimum dua malam, papan informasi berbahasa asing, dan kamar seluas minimal 25 meter persegi.
• Osaka menampung sebagian besar properti zona khusus, dengan sekitar 6.700 dari total sekitar 7.100 properti di seluruh Jepang per Juli.
• Properti yang sudah tersertifikasi dapat terus beroperasi. Masa tenggang direncanakan bagi pemohon yang sudah bersiap untuk mulai beroperasi.
• Kota Osaka akan memperluas inspeksi, mengeluarkan arahan, dan mencabut sertifikasi bagi pelanggar yang terus mengulangi pelanggaran.
• Pemimpin daerah dapat mempertimbangkan pembukaan kembali permohonan setelah reformasi nasional memperkuat kewenangan pengawasan daerah.
• Penghentian sementara ini bertujuan menyeimbangkan pertumbuhan pariwisata dengan kenyamanan hidup warga menjelang Expo Osaka Kansai 2025.