Indonesia menetapkan Suharto sebagai pahlawan nasional, memicu protes dan perdebatan

Penghargaan yang diperdebatkan pada Hari Pahlawan

Indonesia menganugerahkan gelar pahlawan nasional kepada mantan presiden Suharto, yang memimpin negara itu dari 1967 hingga 1998 pada masa Orde Baru. Upacara di istana negara di Jakarta dipimpin Presiden Prabowo Subianto, mantan jenderal yang pernah menjadi menantu Suharto. Keputusan itu memicu demonstrasi di jalanan, reaksi keras kelompok hak asasi manusia, serta gelombang petisi dari para penyintas dan keluarga korban pelanggaran pada masa lalu.

Para pendukung berpendapat Suharto layak mendapat pengakuan atas perannya dalam perjuangan kemerdekaan dan pembangunan negara setelahnya, dengan mengutip pertumbuhan ekonomi selama puluhan tahun dan pembangunan infrastruktur. Para penentang menyoroti catatan pembunuhan massal setelah 1965, represi militer di Timor Timur dan wilayah lain, penghilangan paksa, pembatasan ketat terhadap kehidupan politik, serta korupsi yang mengakar kuat. Mereka mengatakan penganugerahan penghargaan tertinggi negara itu berisiko memutihkan sejarah dan menghambat upaya untuk mengungkap kebenaran dan menuntut pertanggungjawaban.

Tahun ini, sepuluh orang menerima gelar tersebut pada Hari Pahlawan (10 November), termasuk mantan presiden Abdurrahman Wahid dan aktivis buruh Marsinah yang dibunuh, yang dengan cara berbeda pernah berseberangan dengan Orde Baru. Anak-anak Suharto menerima penghargaan itu atas nama ayah mereka.

Bagaimana proses penetapan pahlawan nasional

Indonesia menganugerahkan gelar pahlawan nasional kepada orang-orang yang dinilai telah memberikan kontribusi luar biasa bagi republik. Prosesnya melibatkan Kementerian Sosial dan tim penelitian serta pengkajian pusat yang mencakup sejarawan, akademisi, pemuka agama, veteran, dan perwakilan masyarakat. Calon biasanya diusulkan pemerintah provinsi setelah konsultasi publik. Dewan Gelar, Tanda Jasa, dan Tanda Kehormatan menilai berkas para calon, lalu presiden mengambil keputusan akhir.

Pejabat mengatakan masukan publik merupakan bagian dari proses dan para calon diperiksa berdasarkan kriteria formal, seperti pengabdian yang terbukti kepada negara, watak moral, dan manfaat jangka panjang bagi masyarakat. Juru bicara pemerintah menekankan pentingnya menghormati para pemimpin terdahulu sembari mengakui bahwa setiap masa kepresidenan memiliki kekurangan. Nama Suharto telah beberapa kali diusulkan selama bertahun-tahun. Tahun ini, perdebatan menguat setelah sekutu politiknya menghidupkan kembali pengusulan tersebut dan dewan memasukkannya ke dalam daftar calon akhir.

Mengapa Suharto tetap menjadi sosok yang memecah belah

Suharto muncul dari pergolakan 1965 dan menjadi presiden kedua Indonesia. Pemerintahannya menghadirkan stabilitas dan pertumbuhan, tetapi juga membangun sistem kendali yang dimiliterisasi, membatasi masyarakat sipil, dan mengekang kebebasan pers. Garis perpecahan terdalam berakar pada pembersihan anti-komunis, operasi keamanan setelahnya, serta pola impunitas yang menurut para penyintas tak pernah ditangani.

Dugaan pelanggaran dan kasus yang belum tuntas

Komisi Nasional Hak Asasi Manusia Indonesia telah menyelidiki serangkaian pelanggaran HAM berat yang terkait dengan masa Orde Baru. Kelompok hak asasi manusia dan jejaring korban terus mendesak tindak lanjut hukum dan pengakuan resmi.

• Pembunuhan massal terhadap orang-orang yang dituduh komunis dan simpatisannya pada 1965 hingga 1966, dengan perkiraan korban tewas berkisar antara 500.000 hingga 1 juta orang
• Penembakan misterius yang dikenal sebagai Petrus pada 1982 hingga 1985
• Tragedi Tanjung Priok pada 1984
• Peristiwa Talangsari pada 1989
• Pelanggaran di Aceh, termasuk di Rumoh Geudong dan Pos Sattis
• Penghilangan paksa aktivis prodemokrasi pada 1997 dan 1998
• Penembakan Trisakti dan Semanggi pada 1998 dan 1999
• Kerusuhan Mei 1998 yang ditandai kekerasan meluas
• Pembunuhan orang-orang yang dituduh melakukan sihir di beberapa wilayah

Sejarawan mengaitkan naiknya Suharto dengan peristiwa setelah dugaan upaya kudeta pada akhir 1965. Militer menyalahkan Partai Komunis Indonesia, dan pembersihan yang menyusul menjadi salah satu peristiwa paling mematikan pada abad ke-20. Hingga kini, belum pernah ada penyelidikan nasional resmi yang menetapkan jumlah korban. Pada 1975, Indonesia menginvasi Timor Timur. Operasi militer itu berujung pada pendudukan yang panjang dan penuh kekerasan hingga Timor Timur memilih merdeka setelah Suharto meninggalkan jabatan.

Suharto dan keluarganya diduga mengumpulkan kekayaan yang sangat besar selama masa pemerintahannya, dengan perkiraan mencapai puluhan miliar dolar. Upaya untuk mengadilinya atas korupsi setelah 1998 gagal karena ia dinyatakan terlalu sakit untuk menjalani persidangan. Pengadilan kemudian memerintahkan salah satu yayasannya mengembalikan dana yang disalahgunakan senilai jutaan dolar, tetapi perkara korupsi Suharto yang lebih luas tak pernah mencapai putusan pengadilan.

Bagi para pegiat hak asasi manusia, penetapan Suharto sebagai pahlawan nasional melampaui batas moral. Dimas Bagus Arya, koordinator Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan, mengatakan gelar itu akan menormalisasi impunitas.

Suharto, sebagai sosok yang diduga terlibat dalam pelanggaran HAM dan kekerasan negara, tidak layak menyandang gelar pahlawan nasional.

Keluarga orang-orang yang menjadi korban pada masa Orde Baru juga angkat bicara. Uchikowati Fauzia, yang kerabatnya mengalami pemenjaraan dan diskriminasi setelah 1965, mengatakan penghargaan itu mengabaikan kepedihan yang diwariskan lintas generasi.

Ini merupakan penghinaan terhadap keluarga korban.

Pendukung menyoroti stabilitas dan pembangunan

Selama masa kepemimpinan Suharto, Indonesia berhasil mengatasi hiperinflasi, memperluas pendidikan dasar, meningkatkan produksi beras, menarik investasi asing, serta membangun jalan dan pelabuhan. Banyak warga Indonesia yang beranjak dewasa pada 1970-an dan 1980-an mengenang ketertiban, harga yang lebih rendah, dan pendapatan yang meningkat. Kenangan itu menyuburkan nostalgia setelah kekacauan krisis 1997 hingga 1998.

Orde Baru mengusung narasi pembangunan, dan Suharto menerima sebutan kehormatan Bapak Pembangunan. Para pendukung berpendapat bahwa pengabdiannya sebagai militer pada masa perjuangan kemerdekaan dan fokusnya pada pertumbuhan setelah itu layak mendapat pengakuan, meski era tersebut membawa dampak buruk dan berbagai penyimpangan serius. Mereka menegaskan gelar itu mengakui pengabdian kepada bangsa, bukan dukungan menyeluruh terhadap setiap kebijakan.

Putri sulung Suharto, Siti Hardiyanti Rukmana, mengimbau masyarakat untuk mengingat kontribusi ayahnya. Ia berbicara setelah menerima medali atas nama keluarga.

Mohon ingat apa yang telah dilakukan ayah saya, sejak muda hingga tua, seluruh perjuangannya untuk negara ini dan rakyat Indonesia.

Menteri Sekretaris Negara Prasetyo Hadi, saat membahas pendekatan yang lebih luas dalam menghormati para pemimpin terdahulu, mengatakan pengakuan dapat berjalan beriringan dengan pandangan yang jernih terhadap kekurangan mereka.

Tidak ada pemimpin yang sempurna. Sudah selayaknya kita menghormati para pendahulu sekaligus mengakui pencapaian mereka.

Yang dikhawatirkan para pengkritik di bawah Presiden Prabowo

Penghargaan ini diberikan saat Presiden Prabowo menunjuk kabinet yang mencakup sejumlah tokoh terkait masa Orde Baru dan memperkuat kerja sama dengan Golkar, partai yang menopang pemerintahan Suharto dan hingga kini masih menduduki posisi-posisi penting. Kelompok masyarakat sipil melihat adanya pola revisi sejarah dalam pesan resmi, draf buku pelajaran, dan pidato yang mengagungkan Orde Baru sebagai masa stabilitas sembari mengecilkan pelanggaran. Penghapusan nama Suharto dari sebuah dekret tata kelola bersih pada 2024 atas permintaan sekutu politiknya semakin memperdalam kecurigaan bahwa masa lalu sedang ditulis ulang.

Amnesty International Indonesia memperingatkan bahwa pemberian status pahlawan nasional kepada Suharto berisiko menulis ulang sejarah dan merusak era reformasi yang dimulai setelah 1998.

Langkah ini akan memutihkan dosa rezim otoriter dan mendistorsi sejarah.

Keluarga korban dan aktivis prodemokrasi menggelar aksi di dekat istana kepresidenan dan menyebarkan petisi. Surat terbuka yang ditandatangani ratusan akademisi, aktivis, dan tokoh publik mendesak presiden menolak pencalonan tersebut dan memprioritaskan keadilan bagi para korban. Ribuan orang lainnya mendukung petisi daring yang menentang penghargaan itu.

Uchikowati Fauzia, yang keluarganya mengalami penganiayaan setelah 1965, mengatakan keputusan itu tidak menghormati para penyintas.

Ini merupakan penghinaan terhadap keluarga korban.

Sumarsih, yang kehilangan putranya dalam aksi protes 1998, mengatakan persatuan tak dapat dibangun dengan pengingkaran.

Persatuan nasional harus dibangun di atas kejujuran, bukan kebohongan.

Prabowo sendiri pernah menghadapi tuduhan terlibat dalam penculikan aktivis mahasiswa pada 1997 dan 1998 saat menjadi perwira militer. Beberapa orang yang diculik tak pernah kembali. Ia membantah melakukan kesalahan dan tidak pernah diadili, tetapi peristiwa itu tetap menjadi sumber ketidakpercayaan di kalangan aktivis yang melihat kesinambungan antara masa lalu dan masa kini.

Perdebatan hukum dan sejarah di balik gelar tersebut

Pendukung penghargaan itu menyoroti rekam jejak Suharto sebelum menjadi presiden. Sebagai perwira muda, ia berjuang melawan kekuasaan Belanda, dan catatan tentang awal kariernya menyoroti berbagai aksinya di Yogyakarta pada 1945, termasuk pelucutan senjata tentara Jepang dan upaya pertahanan setempat. Menurut mereka, kiprah tersebut memenuhi penekanan formal pada kontribusi terhadap kemerdekaan dan pembangunan negara.

Para pengkritik menyanggah bahwa penghargaan itu diperuntukkan bagi tokoh yang menjunjung keadilan dan kemanusiaan. Mereka berpendapat bahwa masa kepresidenan Suharto yang panjang menghasilkan undang-undang dan praktik yang membatasi partai politik, menyensor pers, serta menempatkan militer di pusat pemerintahan melalui doktrin dwifungsi. Bagi mereka, tidak adanya pertanggungjawaban atas pelanggaran besar yang disebutkan komisi hak asasi manusia seharusnya menjadi alasan kuat untuk menolak penghargaan tersebut.

Pemerintah mengatakan setiap calon menjalani evaluasi akademis dan pemeriksaan oleh masyarakat. Ketua Dewan Gelar, Tanda Jasa, dan Tanda Kehormatan, Fadli Zon, mengatakan para calon memenuhi kriteria setelah pemeriksaan latar belakang dan kajian. Namun, proses itu pada dasarnya bersifat politis karena keputusan akhir berada di tangan presiden.

Konteks regional dan internasional

Masa Suharto berlangsung pada era Perang Dingin, ketika sikap keras Jakarta yang anti-komunis menjadikannya mitra penting bagi ibu kota negara-negara Barat. Keselarasan itu membentuk respons luar negeri terhadap gejolak di dalam Indonesia maupun terhadap intervensi di Timor Timur pada 1975. Sejarawan mengatakan Washington diam-diam mendukung operasi tersebut, lalu pasukan Indonesia menjalankan pendudukan yang keras hingga Timor Timur memilih merdeka setelah Suharto lengser.

Pemulihan citra warisan rezim otoriter juga terjadi di tempat lain di Asia Tenggara. Di Filipina, merek Marcos kembali dihidupkan dengan bantuan narasi selektif tentang pertumbuhan ekonomi dan ketertiban yang mengecilkan pelanggaran selama darurat militer. Para analis melihat dinamika serupa di Indonesia, tempat generasi muda yang tak mengalami langsung Orde Baru mungkin memandang era itu melalui kisah-kisah yang disederhanakan. Perebutan makna atas warisan Suharto merupakan bagian dari pertarungan yang lebih luas mengenai cara bangsa ini mengajarkan dan mengingat sejarah.

Bahkan para pendukung penghargaan itu mengakui bahwa Orde Baru membawa dampak buruk yang berat. Pertanyaan yang belum terjawab bagi Indonesia adalah bagaimana mengenang pengabdian pada masa awal sembari mengakui kerugian yang menyusul. Ketegangan itu membantu menjelaskan mengapa penghargaan ini memicu reaksi keras di berbagai lapisan masyarakat, mulai dari keluarga korban dan mahasiswa hingga veteran dan mantan pejabat.

Yang Perlu Diketahui

• Indonesia menganugerahkan gelar pahlawan nasional kepada Suharto dalam upacara kenegaraan yang dipimpin Presiden Prabowo Subianto.
• Sepuluh orang menerima penghargaan pada Hari Pahlawan, termasuk Abdurrahman Wahid dan aktivis buruh Marsinah.
• Para pendukung mengutip pengabdian Suharto pada masa perjuangan kemerdekaan serta masa panjang pertumbuhan ekonomi dan stabilitas.
• Para pengkritik menyoroti pembunuhan massal pada 1965 hingga 1966, pelanggaran di Timor Timur, penghilangan paksa, dan kasus-kasus lain yang belum tuntas.
• Kelompok hak asasi manusia mengatakan penghargaan itu berisiko memutihkan sejarah dan menormalisasi impunitas atas kejahatan masa lalu.
• Pemerintah membela pengakuan terhadap para pemimpin terdahulu, dengan mengatakan bahwa setiap masa kepresidenan memiliki kekurangan.
• Petisi dan protes dari masyarakat sipil serta keluarga korban menentang keputusan tersebut.
• Kontroversi HAM Prabowo sendiri dan revisi buku pelajaran memicu kekhawatiran tentang revisionisme sejarah.
• Proses penetapan pahlawan nasional melibatkan usulan dari provinsi, penilaian para ahli, dan keputusan akhir presiden.
• Perdebatan ini mencerminkan pergulatan yang lebih luas tentang cara Indonesia mengenang Orde Baru dan mengajarkan sejarahnya kepada generasi muda.