Protes Meningkat di Jakarta atas Rencana Menganugerahi Suharto Gelar Pahlawan Nasional

Daftar Pahlawan Baru Membuka Kembali Luka Lama

Sekitar 100 aktivis berkumpul di pusat Jakarta, dekat istana presiden, untuk mendesak pemerintah membatalkan rencana menganugerahi mendiang Presiden Suharto gelar pahlawan nasional. Kementerian Sosial dan Kementerian Kebudayaan telah mengajukan daftar 49 calon untuk tahun 2025, termasuk presiden kedua Indonesia itu. Daftar tersebut kini berada di tangan Presiden Prabowo Subianto, yang akan memutuskan siapa yang mendapat pengakuan pada 10 November, tanggal Indonesia memperingati Hari Pahlawan. Pencalonan ini kembali menyulut perdebatan tentang warisan Suharto dan apakah bangsa ini siap mencantumkan namanya di antara tokoh-tokoh yang diperingati secara luas atas kebajikan dan pengabdiannya.

Para demonstran menyebut rencana itu sebagai upaya menulis ulang sejarah. Spanduk-spanduk bertuliskan "Hentikan Pengaburan Sejarah Jenderal Penjagalan" dan "Ribuan Orang Tewas, tetapi Negara Memilih untuk Melupakan." Di antara kelompok yang turun ke jalan terdapat Amnesty International Indonesia dan Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan, yang dikenal sebagai KontraS. Pesan mereka lugas. Negara seharusnya tidak menghormati pemimpin yang puluhan tahun berkuasa diwarnai laporan tentang pelanggaran berat dan jaringan korupsi berskala luas. Para penyelenggara mengatakan upaya memasukkan Suharto ke dalam daftar pahlawan mengirimkan pesan keliru kepada para korban, penyintas, dan pelajar yang mempelajari narasi resmi.

Suharto memerintah selama 32 tahun di bawah Orde Baru, periode yang ditandai oleh pembatasan terhadap oposisi politik, aparat keamanan yang kuat, dan pers yang dikendalikan ketat. Ia mengundurkan diri pada Mei 1998, di tengah krisis keuangan Asia, setelah berminggu-minggu demonstrasi yang dipimpin mahasiswa dan kerusuhan mematikan di Jakarta. Bagi banyak warga Indonesia, luka-luka dari masa itu masih terasa terbuka. Kelompok masyarakat sipil berpendapat bahwa menganugerahkan penghargaan tertinggi kepada jenderal yang mencuat setelah 1965 berisiko menormalisasi kekerasan massal dan mengubur tuntutan akan kebenaran dan pertanggungjawaban.

Bagaimana Indonesia Memilih Pahlawan Nasional

Gelar Pahlawan Nasional Indonesia merupakan pengakuan resmi tertinggi di negara ini atas pengabdian luar biasa kepada negara dan rakyatnya. Sebagian besar penerima dianugerahi gelar secara anumerta. Pencalonan biasanya dimulai di tingkat daerah oleh warga atau pemimpin daerah, lalu diproses oleh tim penelitian dan peninjauan gelar di Kementerian Sosial. Dewan Gelar, Tanda Jasa, dan Tanda Kehormatan mengevaluasi rekomendasi tersebut. Presiden berwenang menyetujui daftar final, yang diumumkan setiap tahun pada Hari Pahlawan.

Menteri Kebudayaan Fadli Zon, yang memimpin dewan pengusul daftar pendek kepada presiden, mengatakan proses tersebut menanggapi masukan publik secara serius dan semua calon memenuhi persyaratan formal setelah melalui beberapa tahap peninjauan akademis dan masyarakat. Pejabat menyebutkan bahwa 24 dari 49 calon masuk daftar prioritas dan beberapa nama telah berulang kali diajukan pada tahun-tahun sebelumnya. Kementerian mengatakan pemerintah menilai latar belakang, kontribusi, dan catatan sejarah sebelum mengambil keputusan.

Kriteria apa yang berlaku

Hukum Indonesia menetapkan standar etika bagi siapa pun yang akan ditetapkan sebagai pahlawan nasional. Selain kontribusi yang terdokumentasi, penerima gelar harus dipandang sebagai teladan moral yang menjunjung keadilan sosial dan berpihak kepada rakyat. Para pegiat hak asasi berpendapat bahwa Suharto tidak memenuhi standar tersebut. Usman Hamid, direktur eksekutif Amnesty International Indonesia, mengatakan kepada wartawan bahwa standar hukum itu tidak sesuai dengan rekam jejak Suharto.

Undang-undang menyatakan bahwa seorang pahlawan harus memiliki keteladanan moral, integritas moral, serta mencerminkan nilai keadilan sosial, keadilan kemanusiaan, dan keberpihakan kepada rakyat. Jika nilai-nilai itu diterapkan pada pemberian gelar pahlawan nasional kepada Suharto, justru nilai-nilai itulah yang dilanggar.

Sekretaris Negara Prasetyo Hadi mengatakan presiden sedang meninjau daftar pendek dan memiliki kewenangan tunggal untuk memutuskan susunan akhir yang akan diumumkan pada 10 November.

Mengapa Suharto Memecah Indonesia

Argumen paling keras untuk menolak penghormatan kepada Suharto berfokus pada peralihan berdarah yang membawanya ke tampuk kekuasaan. Setelah kudeta yang gagal pada akhir 1965 dan dituduhkan kepada kaum komunis, militer dan milisi sekutunya menahan serta membunuh ratusan ribu orang. Sejarawan dan kelompok hak asasi umumnya menyebut jumlah korban tewas sedikitnya 500.000 orang, sementara sejumlah perkiraan mendekati satu juta. Suharto merupakan salah satu komandan militer utama pada masa itu dan tak lama kemudian mengonsolidasikan kendali atas negara.

Selama era Orde Baru, pemerintah membatasi perbedaan pendapat, melarang partai komunis, dan mengerahkan aparat keamanan untuk meredam kerusuhan. Menjelang akhir pemerintahannya, mahasiswa memimpin demonstrasi besar-besaran yang menuntut perubahan. Pada 1998, tentara dan kelompok paramiliter dituduh melakukan tindakan keras dengan kekerasan, sementara keluarga korban masih mencari jawaban tentang penculikan dan kematian. Para pengkritik mengatakan penetapan gelar pahlawan akan mengecilkan arti peristiwa-peristiwa itu dan melemahkan upaya mengajarkan sisi gelap masa lalu.

Pendukung Suharto cenderung menyoroti stabilitas dan pertumbuhan pada dua dekade pertama pemerintahannya. Inflasi dikendalikan setelah era 1960-an, infrastruktur berkembang, dan layanan dasar membaik. Menurut para pengkritik, kemajuan itu dicapai dengan mengorbankan kebebasan sipil dan lembaga-lembaga independen, serta melalui pemeliharaan jaringan patronase yang memungkinkan korupsi berkembang.

Surat terbuka yang ditandatangani ratusan aktivis, akademisi, dan pemimpin masyarakat mendesak Presiden Prabowo agar tidak melanjutkan rencana tersebut.

Pemberian gelar pahlawan nasional kepada Suharto bukan hanya pengkhianatan terhadap para korban dan nilai-nilai demokrasi, tetapi juga pengkhianatan terhadap reformasi serta penyimpangan sejarah yang berbahaya bagi generasi muda.

Bagi banyak warga Indonesia, persoalan utamanya adalah pesan yang disampaikan negara dengan mengangkat mantan penguasa yang masa jabatannya bertepatan dengan kekerasan massal dan pelanggaran hak yang sistematis. Para penyintas dan keluarga mereka mengatakan penghormatan kepada Suharto berisiko memperdalam budaya impunitas dan merusak janji reformasi yang mengemuka setelah 1998.

Suara dari Aksi Protes

Di jalanan, pernyataan para demonstran disampaikan terus terang. Virdinda La Ode Achmad, peneliti Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan, mempertanyakan upaya mengangkat Suharto ketika ingatan tentang represi masih terasa begitu dekat.

Jika ia layak menjadi pahlawan, mengapa ia mengundurkan diri dan mengapa Orde Baru harus digulingkan?

Maria Catarina Sumarsih, yang putranya tewas dalam aksi protes pada 1998, menjadi salah satu tokoh utama dalam aksi berjaga mingguan setiap Kamis yang menuntut keadilan bagi orang-orang yang hilang. Ia mengatakan setiap langkah untuk mengagungkan Suharto akan menambah penderitaan keluarga-keluarga yang masih menunggu kebenaran dan pertanggungjawaban.

Persatuan nasional harus dibangun di atas kejujuran, bukan kebohongan.

Para penyintas dan keluarga lainnya menceritakan trauma berkepanjangan akibat pemenjaraan, penghilangan paksa, dan intimidasi pada masa Orde Baru. Kekhawatiran mereka melampaui persoalan simbol. Mereka khawatir ketika negara mengangkat tokoh kontroversial sebagai teladan pengabdian, pengakuan atas kesalahan masa lalu dan pengajaran kepada generasi mendatang tentang apa yang keliru akan semakin sulit diwujudkan.

Sikap Pemerintah dan Alasan untuk Memberi Penghargaan

Menteri Kebudayaan Fadli Zon, yang turut mengawasi proses penyaringan, membela penanganan pencalonan dan menegaskan bahwa dewan mempertimbangkan pandangan publik serta penelitian akademis sebelum menyampaikan rekomendasi kepada presiden.

Proses ini mencakup masukan publik dan semua calon memenuhi persyaratan.

Pejabat dan para pendukung menyebut rekam jejak militer Suharto sebelumnya sebagai salah satu alasan untuk memberinya pengakuan, termasuk perannya sebagai pemimpin dalam Serangan Umum 1 Maret 1949 pada masa kampanye militer Belanda dan keterlibatannya dalam upaya yang berujung pada integrasi Irian Barat dengan Indonesia pada 1960-an. Dalam sudut pandang ini, Suharto digambarkan sebagai prajurit yang membantu mempertahankan republik dan pemimpin yang mengarahkan perluasan ekonomi.

Sejumlah tokoh politik berpendapat bahwa pemberian penghargaan itu dapat mendorong rekonsiliasi nasional. Mereka mengatakan bahwa mengakui kontribusi sekaligus mengakui kesalahan akan membantu bangsa melangkah maju. Para penentang menyanggah bahwa rekonsiliasi membutuhkan pertanggungjawaban yang jujur dan langkah nyata menuju keadilan, bukan penghargaan negara bagi tokoh paling berkuasa pada era tersebut.

Keputusan Prabowo dan Politik di Baliknya

Presiden Prabowo Subianto terpilih pada 2024 setelah berkampanye dengan menekankan keamanan dan pertumbuhan ekonomi. Ia adalah mantan menantu Suharto dan pernah menyampaikan pandangan positif tentang Orde Baru. Saat menjabat, ia mengandalkan sejumlah tokoh senior militer untuk melaksanakan sebagian agendanya. Sekretaris Negara Prasetyo Hadi mengatakan presiden sedang meninjau daftar pendek pahlawan nasional dan akan menetapkan daftar final paling lambat 10 November.

Ratusan aktivis, akademisi, dan organisasi masyarakat sipil telah mengajukan permohonan langsung ke istana agar pencalonan Suharto ditolak. Surat yang diterima presiden itu juga merinci pelanggaran pada masa Orde Baru dan memperingatkan bahwa penghormatan kepada mantan pemimpin tersebut akan merugikan konsolidasi demokrasi.

Mantan jaksa agung Marzuki Darusman, yang menandatangani surat itu, menggambarkan risikonya dengan tegas.

Jika Suharto dianugerahi gelar pahlawan nasional, itu akan menjadi bentuk pengabaian besar-besaran dan ketidakpekaan terhadap pelanggaran hak asasi manusia.

Perdebatan ini berlangsung bersamaan dengan protes publik berkala terkait biaya hidup dan keistimewaan politik. Para analis mengatakan keputusan mengenai Suharto akan membentuk persepsi tentang bagaimana pemerintahan baru menyeimbangkan tuntutan akan stabilitas dengan desakan agar ada pertanggungjawaban.

Sejarah, Ingatan, dan Ruang Kelas

Gelar dan monumen turut menentukan kisah apa yang akan dipelajari dan diperingati oleh para siswa di masa depan. Penetapan pahlawan oleh negara dapat memengaruhi buku pelajaran, film, dan peringatan publik. Karena itu, banyak guru, sejarawan, dan aktivis memperingatkan agar narasi yang mengesampingkan korban dan menganggap kekerasan massal sebagai harga yang dapat diterima demi ketertiban tidak dinormalisasi.

Koalisi kelompok masyarakat sipil dalam dan luar negeri mengatakan penghormatan kepada Suharto akan merusak posisi Indonesia dalam isu hak asasi dan menjadi pukulan bagi para penyintas yang terus mencari pemulihan.

Pemberian gelar pahlawan nasional kepada pelaku kejahatan terhadap kemanusiaan merupakan pengkhianatan terhadap para korban dan penyintas pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu, banyak di antaranya belum memperoleh pengakuan, keadilan, ataupun reparasi.

Pendukung pencalonan terkadang berpendapat bahwa diperlukan penggambaran yang lebih berimbang dan Indonesia modern sebaiknya mengakui pencapaian maupun kegagalan para pemimpin terdahulu. Para pengkritik menjawab bahwa keseimbangan harus dimulai dari kebenaran dan sebelum penghargaan diberikan, negara harus menuntaskan penyelidikan yang kredibel, mengakui pelanggaran, dan berkomitmen mencegah terulangnya pelanggaran.

Nama-Nama Lain dalam Daftar Tahun Ini

Para calon 2025 mencakup tokoh-tokoh yang mewakili beragam sisi sejarah Indonesia. Mantan presiden Abdurrahman Wahid, yang akrab disapa Gus Dur, termasuk di dalamnya. Begitu pula Marsinah, buruh pabrik dan aktivis buruh yang diculik dan dibunuh pada 1993. Kisah mereka menjadi pembanding bagi narasi Orde Baru dan mencerminkan perdebatan yang lebih luas tentang pluralisme, hak-hak buruh, dan supremasi hukum.

Dewan Gelar, Tanda Jasa, dan Tanda Kehormatan mengatakan daftar tersebut berasal dari usulan seluruh penjuru negeri dan pihaknya terus mengupayakan keterwakilan yang berimbang. Pejabat menyatakan bahwa dari 49 nama yang diajukan tahun ini, sembilan sudah pernah diusulkan dan 40 merupakan usulan baru. Sebagian nama masuk kategori prioritas berdasarkan kekuatan dokumentasi dan kontribusi nasional.

Tokoh yang pada akhirnya diberi pengakuan oleh presiden akan menjadi penanda nilai-nilai yang dipilih negara untuk dijunjung saat ini. Penghormatan kepada Marsinah akan menegaskan komitmen terhadap martabat dan keselamatan pekerja. Penghormatan kepada Gus Dur akan menekankan inklusivitas dan penghormatan terhadap masyarakat sipil. Penghormatan kepada Suharto akan membawa pesan yang sangat berbeda.

Hal yang Perlu Diketahui

• Sekitar 100 aktivis berunjuk rasa di Jakarta untuk menentang rencana menetapkan Suharto sebagai pahlawan nasional.
• Kementerian Sosial dan Kementerian Kebudayaan mengajukan 49 calon kepada Presiden Prabowo untuk mendapat pengakuan pada 10 November.
• Kelompok hak asasi dan para penyintas berpendapat bahwa rekam jejak pelanggaran dan korupsi Suharto membuatnya tidak layak menerima penghargaan tersebut.
• Menteri Kebudayaan Fadli Zon mengatakan pencalonan mencakup masukan publik dan semua calon memenuhi persyaratan setelah melalui peninjauan.
• Pendukung menyebut pengabdian militer Suharto dan pengelolaan ekonomi pada awal pemerintahannya sebagai alasan untuk memberi pengakuan.
• Calon lainnya termasuk mantan presiden Abdurrahman Wahid dan aktivis buruh Marsinah.
• Sekretaris Negara Prasetyo Hadi mengatakan keputusan akhir berada di tangan presiden dan akan ditetapkan sebelum Hari Pahlawan.
• Keputusan ini menguji bagaimana pemerintah menyeimbangkan stabilitas, kebenaran sejarah, dan keadilan bagi para korban.