Brunei Mengadopsi Standar Penerbangan China, Membuka Jalan bagi COMAC C919 di Asia Tenggara

Mengapa langkah ini penting sekarang

Brunei secara resmi mengadopsi standar sertifikasi penerbangan sipil China, sebuah perubahan kebijakan yang membuka rintangan regulasi pertama bagi jet buatan China, termasuk COMAC C919, untuk terbang dengan registrasi Brunei dan melayani rute-rute Brunei. Sebelumnya, Brunei mengakui sertifikat kelaikudaraan dari Eropa, Amerika Serikat, dan Kanada. Penambahan China ke dalam daftar itu menandakan kesediaan untuk mengikuti proses penyusunan aturan penerbangan Beijing dan dapat mendorong regulator lain di Asia Tenggara mempertimbangkan langkah serupa.

Keputusan ini muncul saat maskapai-maskapai di Asia merencanakan peremajaan dan pertumbuhan armada, sementara slot pengiriman untuk model-model Barat yang populer terbatas. COMAC, produsen pesawat milik negara China, ingin menjadikan C919 pilihan ketiga yang kredibel di samping keluarga Airbus A320 dan Boeing 737. Penerimaan terhadap kode kelaikudaraan China oleh pemerintah Asia Tenggara memberi COMAC pijakan di kawasan penting bagi perjalanan jarak pendek dan menengah, tempat rute antarkota yang padat serta permintaan penumpang yang meningkat mendukung penggunaan pesawat berbadan sempit yang efisien.

Brunei bukan pasar besar, tetapi berpengaruh dalam diplomasi penerbangan ASEAN. Langkah ini menyusul pesanan senilai 2 miliar dolar yang dilaporkan pada 2023 dari GallopAir, perusahaan rintisan yang berbasis di Brunei, untuk 30 pesawat COMAC, termasuk C919 dan jet regional yang lebih kecil bernama ARJ21 (disebut C909 dalam beberapa laporan terbaru). GallopAir menyebutnya sebagai penjualan internasional terbesar COMAC hingga saat ini dan kemungkinan pembelian C919 pertama oleh pembeli luar negeri. CEO AirAsia Group Tony Fernandes mengatakan raksasa berbiaya rendah itu telah membahas potensi pesanan dengan COMAC. Minat dari pemain besar regional, ditambah pengakuan Brunei terhadap standar China, membuat C919 masuk dalam lebih banyak daftar pertimbangan maskapai.

Cara kerja sertifikasi dan validasi

Regulator penerbangan sipil menggunakan proses berlapis untuk menyetujui pesawat. Langkah pertama adalah penyusunan kode kelaikudaraan, yakni seperangkat aturan teknis yang menetapkan persyaratan desain dan keselamatan. Administrasi Penerbangan Sipil China, atau CAAC, menerbitkan kode sendiri, sebagaimana dilakukan Badan Keselamatan Penerbangan Uni Eropa dan Administrasi Penerbangan Federal AS. Langkah kedua adalah sertifikasi tipe. Regulator negara asal menilai apakah pesawat memenuhi kodenya dan menerbitkan sertifikat tipe. C919 telah mengantongi sertifikat tipe CAAC untuk beroperasi di China. Langkah ketiga adalah validasi oleh regulator asing yang ingin mengizinkan maskapai setempat mengoperasikan pesawat tersebut, atau mengakui standar perawatan dan pelatihan pilot untuk tipe itu.

Pengakuan dan validasi

Keputusan Brunei berkaitan dengan pengakuan terhadap kode kelaikudaraan CAAC, bukan persetujuan menyeluruh bagi setiap pesawat yang dirancang berdasarkan kode tersebut. Pengakuan itu mempermudah langkah selanjutnya, karena otoritas Brunei dapat menilai pesawat bersertifikat CAAC berdasarkan kode yang sudah mereka terima. C919 tetap memerlukan validasi khusus dari Brunei dan pencantuman pada sertifikat operator terkait sebelum dapat memulai layanan komersial dengan maskapai Brunei.

Maskapai juga memerlukan izin rute. Penerbangan berjadwal dan sewaan bergantung pada perjanjian layanan udara bilateral antarnegara. Perjanjian tersebut kerap mencantumkan apakah suatu negara memercayai pengawasan penerbangan pihak lain dan kelaikudaraan pesawat yang digunakan. Setelah pengakuan kode ini selesai, Brunei dapat bergerak lebih cepat dalam aspek teknis saat sebuah maskapai mengajukan permohonan untuk menerbangkan C919, sementara negara tujuan memutuskan apakah akan menerima pesawat itu di pasar mereka.

Mengapa persetujuan Eropa atau AS berbeda

Validasi dari EASA atau FAA merupakan jalur tersendiri. Banyak regulator di seluruh dunia telah lama memiliki pengaturan kerja sama dengan Eropa atau Amerika Serikat, termasuk pengakuan timbal balik di beberapa bidang. Tanpa validasi EASA atau FAA, C919 tidak dapat diterbangkan oleh maskapai di pasar-pasar tersebut, sementara operasi ke wilayah itu memerlukan pengaturan khusus. Untuk Asia Tenggara, hal utama adalah apakah setiap regulator nasional merasa yakin terhadap standar CAAC dan apakah maskapai setempat dapat mendukung pengoperasian pesawat dengan pelatihan, perawatan, suku cadang, serta pembaruan perangkat lunak.

Keunggulan C919 di pasar

C919 adalah pesawat penumpang berbadan sempit yang menyasar segmen utama yang didominasi keluarga A320 dan 737. Pesawat ini dirancang untuk rute jarak pendek dan menengah yang menghubungkan pusat-pusat regional dengan kota sekunder, segmen yang cocok bagi maskapai Asia Tenggara. Pesawat ini menggunakan mesin CFM International LEAP 1C, sistem kendali penerbangan canggih, dan kokpit kaca modern. Jumlah kursi dan jangkauannya bervariasi menurut konfigurasi, sehingga maskapai dapat menyesuaikan tata letak untuk rute utama yang didominasi pelaku perjalanan bisnis atau lalu lintas wisata yang padat.

Sekilas tentang C919

• Kapasitas kursi umumnya sekitar 158 hingga 192 penumpang, bergantung pada tata letak
• Jangkauan yang diumumkan berada di kisaran pertengahan 4.000 hingga pertengahan 5.000 kilometer, bergantung pada varian
• Mesin LEAP 1C dipasok CFM International, perusahaan patungan GE Aerospace dan Safran
• Kokpit dengan layar format besar dan kendali fly-by-wire yang dirancang untuk memudahkan pilot beralih dari tipe pesawat sebanding
• Ditujukan untuk menghadirkan biaya operasional yang sebanding dengan model A320 dan 737 generasi terbaru

Bagi maskapai, pertanyaan praktisnya adalah keandalan keberangkatan sesuai jadwal, kebutuhan perawatan, jalur pelatihan pilot, dan biaya sepanjang siklus hidup pesawat. C919 relatif baru beroperasi, sehingga data kinerja di luar China masih terbatas. Pengguna awal mungkin mendapat paket harga dan dukungan untuk mengimbangi risiko yang muncul saat memperkenalkan tipe baru. Jika COMAC dapat menjaga tingkat pemakaian tetap tinggi dan ketersediaan suku cadang terjamin, pesawat ini dapat bersaing di pasar yang sangat mempertimbangkan harga pembelian dan waktu pengiriman.

Pesanan, minat, dan taruhan GallopAir

GallopAir, perusahaan rintisan yang berbasis di Brunei, mengumumkan rencana pada 2023 untuk menerima 30 pesawat COMAC, termasuk C919 dan beberapa jet regional ARJ21. Maskapai itu menyebut kesepakatan tersebut sebagai penjualan internasional terbesar COMAC dan mengungkap rencana tujuh tahun untuk menghubungkan empat negara di Asia Tenggara dengan kota-kota di China. Jaringan itu akan berfokus pada rute langsung yang dapat dilayani secara efisien dengan kombinasi jet regional untuk rute antarkota dengan permintaan lebih tipis dan C919 untuk rute dengan permintaan lebih tinggi.

Brunei hanya memiliki rute internasional, mengingat jumlah penduduknya yang kecil, sekitar 462.000 orang, serta tidak adanya perjalanan udara domestik. Royal Brunei Airlines telah menghubungkan kesultanan itu dengan ibu kota regional dan tujuan jarak jauh menggunakan pesawat Airbus dan Boeing. Kehadiran operator kedua yang menerbangkan pesawat buatan China akan memberi negara itu lebih banyak fleksibilitas dalam pengadaan armada dan dapat memperluas pilihan rute jika pembiayaan dan perekrutan berjalan seiring dengan persetujuan regulator.

Minat tidak terbatas pada Brunei. AirAsia secara terbuka menyatakan sedang berdiskusi dengan COMAC mengenai potensi pesanan. Maskapai berbiaya rendah mengoperasikan penerbangan harian yang intens pada rute pendek, sehingga keandalan, waktu putar, dan perencanaan perawatan sangat diuji. Jika C919 mampu mencatat pemakaian harian yang konsisten, konsumsi bahan bakar yang kompetitif, dan dukungan yang memadai, pesawat ini dapat menarik operator yang mengutamakan nilai sekaligus ingin mendiversifikasi pemasok.

Dampak dan batas pengakuan Brunei

Pengakuan terhadap kode kelaikudaraan CAAC memberi regulator Brunei seperangkat aturan yang siap digunakan untuk menilai pesawat rancangan China. Namun, hal itu tidak otomatis memasukkan C919 ke dalam sertifikat operator Brunei. COMAC tetap harus menyerahkan dokumentasi, data uji, dan bukti kepatuhan untuk validasi lokal. Maskapai perlu memastikan pilot memiliki kualifikasi tipe, menyediakan akses ke simulator, serta menyiapkan panduan perawatan yang disesuaikan dengan persyaratan setempat.

Penerbangan internasional menambahkan lapisan persyaratan lain. Setiap negara tujuan harus yakin bahwa tipe pesawat tersebut aman dan pengawasannya memenuhi standar Organisasi Penerbangan Sipil Internasional. Di Asia Tenggara, banyak otoritas berpengalaman bekerja dengan pesawat bersertifikat CAAC, seperti terlihat dari masuknya ARJ21 ke kawasan ini. Di luar kawasan, beberapa regulator mungkin memerlukan waktu lebih lama untuk mengalokasikan sumber daya bagi validasi hingga ada alasan komersial yang kuat.

Ekosistem dukungan sama pentingnya dengan dokumen. Maskapai akan mengharapkan COMAC dan mitranya membangun depot suku cadang, kemampuan perawatan lini di bandara utama, serta pelatihan bagi para insinyur dan teknisi. Rantai pasokan dan praktik perawatan di kawasan ini telah lama dibangun di sekitar armada Airbus dan Boeing. Mengintegrasikan tipe baru berarti membutuhkan peralatan, perangkat lunak, dan hubungan dengan vendor baru, yang semuanya memerlukan waktu untuk berkembang.

Dampak regional dan persaingan

Asia Tenggara merupakan motor pertumbuhan penerbangan global. Indonesia, Vietnam, Filipina, Malaysia, Singapura, dan Thailand tengah memulihkan kapasitas serta membuka rute antarkota baru. Kehadiran produsen besar ketiga memperkuat daya tawar maskapai dan memberi pemerintah lebih banyak pilihan dalam kemitraan penerbangan. Kawasan ini telah memiliki pengalaman dengan pesawat China melalui ARJ21, yang mulai terbang di luar China dengan operator asal Indonesia. Pengoperasian tersebut menjadi acuan bagi regulator dan maskapai dalam hal pelatihan, persetujuan perawatan, dan kinerja sehari-hari di lingkungan tropis dengan tingkat pemakaian pesawat yang tinggi.

Bagi maskapai yang merencanakan keputusan armada pada paruh akhir dekade 2020-an, waktu pengiriman menjadi kendala utama. Airbus dan Boeing memiliki antrean pesanan yang panjang untuk keluarga A320neo dan 737 MAX. Slot baru bisa tersedia bertahun-tahun lagi. Jika COMAC dapat menawarkan jadwal pengiriman lebih awal, terutama bagi maskapai yang membutuhkan kapasitas untuk menangkap pertumbuhan pascapandemi, perusahaan itu mungkin bisa memperoleh pesanan bahkan sebelum meraih validasi yang lebih luas dari negara-negara Barat. Harga akan berperan, tetapi dukungan jangka panjang dan nilai jual kembali akan menjadi faktor utama dalam model keuangan perusahaan penyewaan pesawat dan maskapai.

Rantai pasokan, mesin, dan geopolitik

C919 bergantung pada basis pemasok internasional. Mesin LEAP 1C dipasok CFM International, sementara banyak komponen avionik, sistem kendali penerbangan, rem, dan kabin berasal dari perusahaan Eropa dan AS. Pendekatan ini membantu COMAC mempercepat proses sertifikasi dengan memanfaatkan teknologi yang telah teruji. Namun, hal ini juga menimbulkan risiko terkait kontrol ekspor, peninjauan perizinan, dan ketegangan perdagangan yang lebih luas, yang semuanya dapat memengaruhi jadwal pengiriman pesawat atau suku cadang.

Perdebatan kebijakan mengenai tarif dan pembatasan teknologi telah memengaruhi sebagian rantai nilai industri kedirgantaraan. Bahkan saat risiko besar mereda, maskapai tetap berfokus pada pertanyaan praktis, seperti seberapa cepat mesin dapat diganti, apakah pembaruan perangkat lunak dapat diterapkan dari jarak jauh, dan berapa hari waktu yang dibutuhkan untuk memperbaiki sebuah komponen. COMAC tengah mengembangkan program mesin dalam negeri yang kerap disebut CJ 1000A untuk mengurangi ketergantungan pada pemasok asing dari waktu ke waktu. Pengembangan itu terus berjalan secara paralel, sementara C919 produksi awal menggunakan LEAP 1C. Bagi calon pembeli, hal utamanya adalah memastikan jaringan dukungan untuk mesin yang terpasang tetap andal sepanjang siklus hidup pesawat.

Keselamatan, perawatan, dan persepsi penumpang

Standar keselamatan ditetapkan oleh regulator dan diterapkan oleh maskapai serta produsen melalui sertifikasi, pelatihan, dan perawatan. C919 mulai beroperasi secara komersial di China pada 2023 bersama China Eastern Airlines, sehingga COMAC memperoleh data operasional nyata. Keandalan keberangkatan sesuai jadwal dan kinerja waktu putar dalam layanan di China akan menjadi bahan pertimbangan operator Asia Tenggara saat mengevaluasi tipe ini. Maskapai akan mencermati ketersediaan simulator, waktu yang dibutuhkan pilot untuk beralih tipe, serta jumlah buletin servis pada tahun-tahun awal.

Pengalaman penumpang akan dipengaruhi oleh tata letak kursi, kebisingan kabin, dan fasilitas dalam pesawat, yang lebih banyak merupakan pilihan maskapai daripada produsen. Jika maskapai dapat menjaga jadwal tetap andal dan menyediakan pengalaman kabin yang familier, penumpang cenderung memandang C919 seperti jet modern lainnya. Seiring waktu, kepercayaan akan tumbuh ketika lebih banyak penerbangan berlangsung tanpa insiden dan awak serta tim perawatan semakin berpengalaman.

Arti langkah ini bagi Airbus dan Boeing

Airbus dan Boeing akan terus mendominasi pengiriman pesawat berbadan sempit global selama bertahun-tahun, berkat armada aktif mereka yang sangat besar dan antrean pesanan yang panjang. Pengakuan Brunei terhadap kode kelaikudaraan China tidak akan mengubah keadaan itu dalam waktu singkat. Namun, langkah ini menambah persaingan di kawasan tempat kedua produsen Barat tersebut telah menjual ratusan pesawat. Pilihan ketiga yang kredibel dapat menekan harga, persyaratan dukungan, dan jadwal pengiriman. Dinamika ini menguntungkan maskapai yang bernegosiasi dengan ketiga pemasok.

Untuk saat ini, pesawat buatan China kemungkinan besar akan mulai beroperasi bersama maskapai yang memiliki keterkaitan dengan negara, perusahaan rintisan, dan maskapai yang melihat nilai dalam hubungan erat dengan China atau mengutamakan slot pengiriman dalam waktu dekat. Jika operator awal melaporkan keandalan yang tinggi dan kinerja ekonomi yang menguntungkan, penerimaan akan meluas. Kemampuan COMAC memperluas pelatihan, pasokan suku cadang, dan perbaikan di berbagai negara akan menentukan seberapa cepat hal itu terjadi.

Intinya

• Brunei telah menerima kode kelaikudaraan penerbangan sipil China, sehingga membuka jalur yang lebih jelas bagi COMAC C919 di Asia Tenggara.
• Keputusan itu menyusul pesanan GallopAir senilai 2 miliar dolar yang dilaporkan untuk 30 pesawat COMAC, termasuk C919.
• Pengakuan terhadap kode tersebut merupakan langkah awal; Brunei tetap harus memvalidasi C919 untuk operasi lokal, sementara maskapai memerlukan persetujuan dan pelatihan.
• Perjanjian layanan udara dan evaluasi negara tujuan tetap diperlukan untuk rute internasional.
• AirAsia telah membahas potensi pesanan dengan COMAC, menandakan minat dari maskapai besar regional.
• C919 menyasar segmen yang sama dengan keluarga A320 dan 737, dengan kapasitas sekitar 160 hingga 190 kursi dan jangkauan yang sesuai untuk jaringan regional.
• Pemasok Barat menyediakan sistem-sistem penting pada C919, termasuk mesin LEAP 1C, yang memberi teknologi matang sekaligus menimbulkan risiko geopolitik.
• Terbatasnya slot pengiriman Airbus dan Boeing dapat membantu COMAC menarik pelanggan awal yang menginginkan jadwal pengiriman lebih cepat.