Ekonomi Ketinggian Rendah China Mulai Mengudara: Drone, Taksi Udara, dan Perlombaan Menyusun Regulasi

Perlombaan membuka langit tepat di atas jalanan kota

China bergerak menjadikan drone dan taksi udara tanpa pilot sebagai bagian dari aktivitas bisnis sehari-hari, dengan memperlakukan ekonomi ketinggian rendah sebagai mesin pertumbuhan baru. Gagasannya sederhana. Memanfaatkan wilayah udara hingga sekitar 1.000 meter untuk kegiatan komersial, mulai dari mengirim obat-obatan dan paket hingga mengangkut wisatawan melintasi tepian sungai. Para perencana nasional melihat pasar yang sangat besar mulai terbentuk jika regulasi, keselamatan, dan infrastruktur mampu mengimbangi inovasi.

Pemerintah daerah, dipimpin Provinsi Guangdong dan kota-kota seperti Shenzhen, Guangzhou, serta Zhuhai, tengah memetakan rute, membangun lokasi pendaratan kecil, dan mengundang perusahaan untuk menguji layanan nyata. Tonggak sertifikasi juga mulai terlihat. Pesawat penumpang dari EHang dan para mitranya telah memperoleh persetujuan penting untuk mengoperasikan rute wisata komersial terbatas. Operator kargo memperluas uji coba di bidang logistik, pertanian, dan tanggap darurat. Momentumnya nyata, tetapi kemajuannya tidak merata di berbagai wilayah dan jenis pesawat.

Taruhannya lebih besar daripada sekadar wahana baru. Sektor ketinggian rendah yang tangguh dapat mempertajam keunggulan China di bidang baterai, sensor, dan avionik, mengurangi kepadatan jalan, serta menekan biaya pengiriman barang ke masyarakat terpencil. Sektor ini juga dapat membentuk standar global untuk mengelola ribuan pesawat kecil di atas kota. Untuk saat ini, jalan menuju layanan penumpang massal masih harus melalui uji coba yang hati-hati, aturan yang jelas, dan fokus pada kargo terlebih dahulu.

Apa itu ekonomi ketinggian rendah?

Istilah ini mencakup kegiatan komersial di wilayah udara dekat permukaan tanah, umumnya hingga ketinggian 1.000 meter. Cakupannya meliputi drone pengiriman untuk perdagangan elektronik, penyemprotan tanaman, inspeksi jaringan listrik, pemetaan, patroli pantai dan pipa, pengiriman pasokan medis, penerbangan wisata, dan pada akhirnya perjalanan singkat di perkotaan menggunakan pesawat listrik kecil. Sektor ini juga bergantung pada perangkat digital seperti perangkat lunak manajemen lalu lintas, layanan lokasi, dan tautan data aman yang memungkinkan banyak pesawat berbagi langit yang sama dengan selamat.

Perbedaan pesawat eVTOL dengan drone

Drone biasanya merupakan pesawat kecil tanpa awak yang membawa kamera atau kargo ringan. Pesawat listrik lepas landas dan mendarat vertikal, yang kerap disebut eVTOL, berukuran lebih besar. Pesawat ini menggunakan beberapa motor listrik dan baling-baling untuk lepas landas secara vertikal seperti helikopter, lalu melaju dengan daya angkat sayap untuk menghemat energi. Sebagian besar model eVTOL awal dirancang untuk satu hingga dua penumpang dalam perjalanan pendek sejauh 10 hingga 30 kilometer. Pesawat ini menjanjikan kebisingan lebih rendah daripada helikopter, tanpa emisi gas buang, serta perjalanan antartitik yang lebih cepat melintasi kota padat.

Fitur keselamatan menjadi unsur utama dalam desain pesawat penumpang. Fitur tersebut mencakup baterai dan sistem kendali penerbangan redundan, beberapa motor agar pesawat tetap beroperasi jika terjadi kerusakan, serta opsi parasut atau autorotasi jika memungkinkan. Operator juga merencanakan pengendalian rute yang ketat, aturan cuaca konservatif, serta lokasi lepas landas dan pendaratan yang diawasi. Semua ini bertujuan membangun kepercayaan sebelum layanan diperluas. EH216 S buatan EHang, misalnya, adalah model dua kursi bertenaga listrik penuh dengan kecepatan maksimum sekitar 130 kilometer per jam dan jangkauan sekitar 30 kilometer, cocok untuk perjalanan beberapa menit di jalur yang ditentukan.

Dorongan kebijakan, proyeksi, dan pihak yang bertanggung jawab

Beijing telah menetapkan ekonomi ketinggian rendah sebagai prioritas nasional. Administrasi Penerbangan Sipil China dan para perencana ekonomi memperkirakan nilai industri ini dapat mencapai sekitar 1,5 triliun yuan dalam waktu dekat, lalu tumbuh hingga sekitar 3,5 triliun yuan pada 2035. Proyeksi lain memperkirakan sektor ini mendekati 2 triliun yuan pada 2030. Sebuah laporan industri menaksir nilai pasar pada 2023 hampir 506 miliar yuan, dengan pertumbuhan tahunan dua digit. Arahnya jelas, meski angka pastinya berbeda-beda.

Untuk mengarahkan penerapannya, sebuah unit khusus pemerintah telah dibentuk guna mengoordinasikan kebijakan lintas lembaga dan dengan militer, yang mengendalikan sebagian besar wilayah udara China. Tujuannya adalah menyatukan pengawasan, menyederhanakan persetujuan, serta membangun sistem bersama untuk manajemen lalu lintas dan pengawasan keselamatan. Sejumlah provinsi sedang membangun jaringan landasan pendaratan dan titik layanan. Hunan telah memverifikasi puluhan rute tetap untuk mengatur penerbangan ketinggian rendah di wilayahnya. Kota percontohan seperti Shenzhen, Hefei, Suzhou, Hangzhou, Chengdu, dan Chongqing mulai membuka sebagian wilayah udara di bawah 600 meter untuk penggunaan sipil yang terkendali.

Regulator menyatakan bahwa sertifikasi dan aturan keselamatan harus menyesuaikan diri dengan jenis pesawat baru. Hou Xiaoyu, wakil direktur departemen sertifikasi sistem di Pusat Sertifikasi Kelaikudaraan CAAC, mengatakan proses persetujuan tengah diperbarui untuk menangani tantangan keselamatan dan teknologi baru.

Kota dan koridor yang menjadi langkah awal China

Guangdong berada di garis depan. Shenzhen telah membuka wilayah udara ketinggian rendah yang luas, membuat koridor uji coba, dan menawarkan insentif bagi operasi eVTOL penumpang bersertifikat. Guangzhou dan Zhuhai sedang membangun layanan wisata dan perjalanan singkat, dengan memanfaatkan kombinasi helikopter berpilot dan pesawat otonom. Di tempat lain, pemerintah daerah membangun landasan pendaratan sederhana di dekat taman, stadion, dan pusat transportasi untuk merintis jaringan awal.

Berbagai perusahaan tengah menunjukkan kemampuan kategori baru ini. AutoFlight menyelesaikan penerbangan lintas laut sejauh 52 kilometer antara Shenzhen dan Zhuhai dalam waktu sekitar 20 menit, jauh lebih singkat daripada perjalanan darat. EHang menjalankan uji coba penerbangan wisata di Guangzhou dan Hefei. Di Shanghai, rute helikopter sepanjang 100 kilometer yang menghubungkan Kunshan dan Bandara Pudong memangkas perjalanan berjam-jam menjadi sekitar 20 menit, dengan harga yang menyasar pelaku perjalanan bisnis. Di darat, Meituan menyatakan drone-drone mereka telah membuka puluhan rute pengiriman di kota-kota besar dan menangani ratusan ribu pesanan.

Yue Tingting, wakil presiden di pengembang taksi udara listrik Vertaxi, mengatakan peluang pasarnya besar, tetapi perluasan skala bergantung pada fondasi yang kuat. Ia menekankan bahwa manajemen wilayah udara, infrastruktur, undang-undang, dan sistem penjadwalan harus berkembang agar layanan publik dapat berjalan rutin.

Kami yakin China berpotensi menjadi salah satu pasar terbesar dan paling dinamis di sektor ini secara global.

Kendala teknologi dan penerapan yang mengutamakan keselamatan

Pesawat penumpang tercanggih pun masih mengandalkan sejumlah cip, sensor, dan prosesor penerbangan impor, yang dapat memperlambat sertifikasi dan menaikkan biaya. China memiliki keunggulan nyata dalam baterai, motor listrik, dan skala manufaktur, serta telah membangun sistem navigasi satelitnya sendiri, Beidou. Para pembuat kebijakan juga menunjuk pesawat jet C919 buatan dalam negeri sebagai bukti bahwa program penerbangan yang kompleks dapat berkembang di dalam negeri. Meski demikian, membangun rangkaian teknologi yang andal untuk penerbangan otomatis di perkotaan membutuhkan waktu dan data.

Regulator dan operator memprioritaskan operasi yang konservatif. Layanan awal menggunakan rute tetap, lepas landas dan pendaratan yang diawasi, serta batas cuaca yang ketat. Desain pesawat berfokus pada redundansi, perangkat lunak yang tangguh, dan mekanisme pengaman jika terjadi kegagalan. Keselamatan dan kepercayaan publik menjadi prioritas, sehingga penerbangan kargo dan wisata menjadi yang terdepan sementara operator mengumpulkan data kinerja dan menyempurnakan prosedur. Insiden terbaru dalam pengoperasian drone semakin menegaskan perlunya kehati-hatian dan aturan penghindaran yang jelas.

Para insinyur berhati-hati dalam menjanjikan jadwal. Wang Huailin, seorang insinyur di Aerofugia, mengatakan akses konsumen akan hadir secara bertahap setelah pesawat, vertiport, dan sistem lalu lintas siap beroperasi bersama.

Taksi terbang bisa tersedia luas bagi masyarakat dalam waktu lima tahun.

Kargo melaju lebih dulu sementara layanan penumpang bersiap diperluas

Drone kargo berat dan menengah berkembang pesat. Para insinyur baru-baru ini menguji terbang drone kargo bermesin ganda dengan muatan hampir dua ton selama sekitar 20 menit di Sichuan. Kelompok kedirgantaraan negara terkemuka menerbangkan model dengan muatan 700 kilogram dan jangkauan lebih dari 500 kilometer, serta merencanakan platform dua ton yang lebih besar berikutnya. Perusahaan logistik sudah menjalankan pengiriman rutin pada rute-rute tertentu, termasuk pengiriman produk segar dari Hainan ke Guangdong.

Bagi operator dan regulator, kargo lebih sederhana. Pesawat kargo dapat diarahkan melintasi perairan, kawasan industri, atau koridor tetap, dan profil risikonya berbeda dari pesawat yang mengangkut penumpang. Kargo juga memiliki nilai bisnis yang jelas untuk logistik peka waktu, pengiriman ke daerah terpencil, dan tanggap darurat. Karena itulah sejumlah perusahaan mengalihkan sumber daya dari gagasan awal taksi udara perkotaan ke penerbangan berbayar untuk pengiriman, inspeksi industri, dan wisata ketinggian rendah, sembari menunggu kemajuan sertifikasi model penumpang yang lebih berat.

Mengatur lalu lintas udara yang padat

Tantangan terbesar terletak pada aturan dan koordinasi. Wilayah udara China terbagi antara militer, penerbangan sipil, dan pemerintah daerah, sehingga jalur persetujuannya rumit dan penerapannya beragam. Kerangka terpadu sedang disusun. Tujuannya adalah beralih dari izin yang diberikan satu per satu menuju prosedur standar untuk persetujuan rute, operasi tanpa pilot, dan pemeliharaan. Provinsi-provinsi sedang membangun pusat kendali untuk memantau penerbangan dan berbagi data, sementara sistem nasional untuk registrasi dan identifikasi jarak jauh mulai dibentuk.

Cara kerja manajemen lalu lintas pesawat nirawak

Manajemen lalu lintas pesawat kecil akan dilakukan secara digital. Setiap pesawat akan menyiarkan identitas dan posisinya, geofencing akan mencegah drone memasuki zona sensitif, dan perangkat lunak akan menetapkan lapisan ketinggian atau slot waktu di rute yang padat. Konsepnya mirip dengan U-space di Eropa. Seiring waktu, China akan membutuhkan antarmuka bersama agar wahana dari berbagai produsen dapat terhubung ke jaringan yang sama dan diawasi oleh operator bersertifikat. Ini juga berarti perlunya pelatihan dan lisensi bagi kru darat, penyedia pemeliharaan, dan petugas tanggap darurat.

Taruhan internasional dan penetapan standar

Berbagai kawasan bergerak secara paralel. Amerika Serikat mengembangkan sertifikasi bertahap bagi produsen eVTOL dan uji coba pengiriman drone di luar jangkauan pandang visual. Eropa membangun koridor U-space dan kerangka keselamatan bersama. Dubai menjadikan mobilitas udara sebagai ajang unjuk kemampuan melalui demonstrasi publik dan rencana layanan awal antarbandara. Jepang mendorong penggunaan drone industri dan menyiapkan uji coba penerbangan penumpang di sekitar acara-acara besar. Tujuan semua pihak sama, yakni memperluas operasi dengan aman di wilayah udara bersama.

China memulai dengan skala manufaktur dan basis pemasok yang luas. DJI mendominasi pasar drone konsumen, sementara perusahaan seperti EHang, AutoFlight, Aerofugia, Vertaxi, dan unit penerbangan Xpeng mengembangkan model penumpang. Kelompok industri menyatakan bahwa entitas China menyumbang porsi besar paten terkait drone di dunia. Permintaan domestik, subsidi, dan penggunaan oleh sektor publik membantu membiayai armada awal. Pada saat yang sama, perusahaan China mencari peluang pertumbuhan dan pengalaman sertifikasi di luar negeri.

Ekspor dan lokasi uji coba di ASEAN

Produsen dan operator layanan China mengincar Asia Tenggara sebagai lokasi uji coba. Kawasan ini memiliki ribuan pulau, garis pantai yang panjang, serta kota-kota yang kerap dilanda kemacetan. Kondisi itu membuat drone menarik untuk pengiriman medis, pemantauan pesisir, dan pertanian presisi. Pemerintah di kawasan ini tengah bereksperimen dengan sandbox regulasi, sementara perusahaan rintisan lokal bermitra dengan pemasok China untuk pengadaan pesawat, baterai, dan perangkat lunak. Hasilnya adalah siklus umpan balik: data penerbangan dan pengalaman pelatihan yang diperoleh di luar negeri dapat membantu menyempurnakan produk di dalam negeri.

Kemitraan di ASEAN juga turut membentuk standar. Proyek bersama di bidang manajemen lalu lintas, perizinan, dan keamanan data dapat mendukung interoperabilitas sejak awal. Adopsi di kawasan kemudian mendorong permintaan komponen, yang memperkuat rantai pasok China untuk motor, avionik, dan struktur komposit. Bagi investor dan perencana kota, momentum lintas batas ini menjadi bukti tambahan bahwa kategori tersebut layak dikembangkan di luar penerbangan demonstrasi. Para pembuat kebijakan masih menghadapi persoalan privasi dan peralihan tenaga kerja, sehingga pelibatan publik dan program peningkatan keterampilan akan penting seiring meluasnya adopsi.

Model bisnis, biaya, dan infrastruktur

Rute wisata diperkirakan akan hadir lebih dulu, disusul antar-jemput bandara dan koneksi perkotaan jarak pendek. Kelayakan ekonominya bergantung pada tingkat pemanfaatan, biaya energi, dan waktu pemeliharaan antarmisi. Para insinyur industri memperkirakan tarif dalam waktu dekat akan lebih tinggi daripada layanan transportasi daring kelas premium, dengan target mendekati harga perjalanan mobil setelah armada bertambah dan operasi berjalan rutin. Jangkauan pesawat akan meningkat seiring kemajuan baterai, tetapi perjalanan pendek dengan rute yang telah dipetakan dengan baik akan mendominasi pada tahun-tahun awal.

Infrastruktur akan menentukan tingkat kenyamanan layanan ini. Kota-kota sedang merencanakan landasan kecil di atap gedung atau dekat jalur transportasi, dilengkapi perangkat pengisian daya atau penukaran baterai agar pesawat dapat segera kembali beroperasi. Sistem penjadwalan harus mengoordinasikan ratusan penerbangan singkat, sementara aturan keamanan dan kebisingan melindungi kawasan permukiman. Pemerintah daerah kerap memberikan subsidi atau menjamin permintaan melalui misi keselamatan publik atau logistik medis, yang membantu operator mencapai titik impas. Para analis mengingatkan bahwa persaingan berlebihan atau pembangunan yang terlalu masif dapat merugikan sektor ini, sehingga penerapan bertahap dan aturan yang jelas sangat penting.

Yang Perlu Diketahui

• China memprioritaskan ekonomi ketinggian rendah, dengan sasaran memanfaatkan wilayah udara di bawah sekitar 1.000 meter untuk pengiriman, wisata, dan penerbangan penumpang jarak pendek.
• Proyeksi nilai industri berkisar dari sekitar 1,5 triliun yuan dalam waktu dekat hingga sekitar 3,5 triliun yuan pada 2035.
• Guangdong memimpin, dengan Shenzhen, Guangzhou, dan Zhuhai membuka rute serta membangun lokasi pendaratan untuk layanan awal.
• EHang dan seorang mitranya memegang persetujuan penting untuk menjalankan operasi penumpang otonom terbatas, dengan penerbangan wisata sebagai penerapan pertama.
• Drone kargo berkembang lebih cepat, termasuk pengujian pesawat yang mampu membawa hingga dua ton dan rute logistik rutin yang dijalankan perusahaan pengiriman besar.
• Upaya regulasi berlanjut untuk menyatukan pengawasan antara otoritas militer, sipil, dan daerah serta menerapkan manajemen lalu lintas digital bagi wilayah udara perkotaan yang padat.
• Keselamatan menjadi prioritas, sehingga operasi awal menggunakan rute tetap, batas cuaca yang ketat, serta lepas landas dan pendaratan yang diawasi sembari data dikumpulkan.
• Perusahaan China menguji layanan di Asia Tenggara untuk memperoleh pengalaman operasional dan membantu membentuk standar regional.
• Aktivitas internasional meningkat di Amerika Serikat, Eropa, Dubai, dan Jepang, seiring berbagai kawasan menguji jalur sertifikasi dan sistem lalu lintas.
• Analis melihat peluang, tetapi memperingatkan agar pembangunan tidak berlebihan dan menekankan perlunya aturan bersama, infrastruktur yang tangguh, serta kepercayaan publik.