Beasiswa membantu siswa SMA tanpa status kependudukan di Jepang tetap melanjutkan pendidikan

Jaring pengaman yang menjaga akses pendidikan

Upaya tenang namun gigih membantu para remaja di Jepang tetap bersekolah ketika perubahan status hukum berisiko menutup pintu ruang kelas. Beasiswa swasta yang diluncurkan pada 2023 oleh Solidarity Network with Migrants Japan dan Anti Poverty Network mendukung siswa SMA yang tidak memiliki status kependudukan. Tujuannya sederhana dan mendesak: menjaga agar pendidikan dan pilihan kerja di masa depan tetap terbuka bagi anak muda yang keluarganya tidak dapat mengakses bantuan publik setelah jenjang SMP.

Di balik program ini ada kisah masa remaja yang dibentuk oleh dokumen dan kebijakan. Pada Agustus, seorang tutor mahasiswa mengunjungi siswa SMA berusia 16 tahun dari negara Timur Tengah yang kini tinggal di wilayah Kanto. Tutor itu menyerahkan bantuan sebesar 10.000 yen, cukup untuk membayar uang sekolah SMA negeri selama satu bulan, lalu menanyakan perkembangan pelajaran dan suasana hatinya. Orang tuanya melarikan diri dari persekusi dan mengajukan status pengungsi dengan izin bekerja. Tiga tahun lalu, mereka ditempatkan dalam status pembebasan sementara, yakni status yang menangguhkan penahanan selama proses deportasi berlangsung, tetapi mencabut hak untuk bekerja. Tahun lalu, setelah revisi Undang-Undang Pengendalian Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi pada 2023, keluarga itu beralih ke status pembebasan dengan pengawasan, yang memungkinkan sebagian orang yang menunggu deportasi bekerja di bawah pengawasan petugas yang ditunjuk oleh Biro Imigrasi. Meski statusnya berubah, mereka belum juga mendapatkan pekerjaan.

Remaja itu selalu membawa buku sketsa dan menyimpan impian menjadi perancang busana. Keuangan keluarganya terbatas. Ia tidak ikut dalam karyawisata sekolah yang masih sering dibicarakan teman-teman sekelasnya. Seorang tutor berusia 18 tahun menyemangatinya untuk belajar demi memperoleh sertifikat bahasa, termasuk tes bahasa Inggris Eiken dan Tes Kemampuan Bahasa Jepang, agar peluang mendaftar ke universitas dan sekolah kejuruan lebih luas.

Setelah kunjungan ke rumah, siswa itu menceritakan hal yang membuatnya terus bersemangat.

Impian saya adalah menjadi perancang busana. Saya ingin masuk sekolah kejuruan, tetapi belum yakin apakah itu mungkin.

Mengapa SMA menjadi titik kritis

SD dan SMP merupakan pendidikan wajib di Jepang, dan pemerintah daerah menyediakan dukungan agar anak-anak dapat bersekolah. SMA tidak wajib, meski hampir semua siswa melanjutkan ke jenjang tersebut. Pada tahap ini, biaya sekolah dan pengeluaran terkait mulai menjadi pertimbangan penting. Keluarga yang memiliki status kependudukan resmi dapat menerima bantuan uang sekolah dan bantuan lainnya, tetapi mereka yang tidak memiliki status tersebut biasanya tidak memenuhi syarat. Jika orang tua juga tidak memiliki izin bekerja, bahkan biaya sekolah yang relatif kecil dan pengeluaran rutin menjadi beban berat.

Selain uang sekolah, keluarga harus menanggung biaya seragam, buku pelajaran, kegiatan klub, makan siang, dan karyawisata. Bagi keluarga tanpa penghasilan tetap, satu pembayaran untuk karyawisata atau perlengkapan seni baru dapat memaksa mereka memilih antara ikut serta atau mengundurkan diri. Bantuan bulanan dari beasiswa ini memang sengaja dibuat kecil, tetapi bisa menjadi pembeda antara mengikuti pelajaran tanpa rasa cemas dan kehilangan kesempatan yang membantu siswa merasa diterima.

Arti aturan imigrasi Jepang bagi keluarga

Pembebasan sementara merupakan istilah kunci dalam kisah ini. Status tersebut adalah penangguhan sementara penahanan bagi orang-orang yang telah menerima perintah deportasi. Mereka yang berstatus pembebasan sementara tidak boleh bekerja, harus melapor kepada pihak berwenang pada waktu yang telah ditentukan, dan hidup dalam tekanan karena situasi hukum mereka dapat berubah. Bagi orang tua, artinya tidak ada penghasilan resmi. Bagi anak-anak mereka, artinya belajar sambil menyaksikan orang dewasa kesulitan membayar tagihan.

Revisi undang-undang pada 2023 memperkenalkan status pembebasan dengan pengawasan bagi sebagian orang yang sebelumnya akan tetap berstatus pembebasan sementara. Dalam status pembebasan dengan pengawasan, izin kerja terbatas dapat diberikan apabila orang yang menunggu deportasi diawasi oleh petugas yang ditunjuk. Dalam praktiknya, pemberi kerja bersikap hati-hati. Aturannya rumit, dan mempekerjakan seseorang yang statusnya bisa berubah terasa berisiko. Banyak keluarga tetap tidak memiliki pekerjaan. Siswa SMA di keluarga-keluarga ini jarang mengambil pekerjaan paruh waktu, yang lazim dilakukan teman-teman sebaya mereka, karena status mereka atau kekhawatiran keluarga. Sekolah dapat menjadi tempat yang sekaligus memberi harapan dan menimbulkan keterasingan.

Peran program beasiswa

Beasiswa yang dibuat oleh Solidarity Network with Migrants Japan dan Anti Poverty Network berfokus pada kebutuhan utama siswa: bantuan sederhana namun rutin, kunjungan berkala dari tutor, serta dukungan menghadapi hambatan tak kasatmata yang memengaruhi proses penerimaan sekolah dan perekrutan kerja. Bantuan bulanan sebesar 10.000 yen dapat menutup biaya sekolah SMA negeri selama satu bulan. Para tutor mendatangi siswa, terkadang ke ruang keluarga yang penuh sesak oleh saudara dan pekerjaan rumah, untuk memberi dukungan akademik serta melatih mereka menjelaskan situasi dengan jelas dan santun.

Bimbingan itu penting karena kejutan administratif dapat menggagalkan siswa berprestasi sekalipun. Para tutor melaporkan adanya kasus ketika penerimaan sekolah atau tawaran kerja dicabut setelah kelulusan karena pemberi kerja atau lembaga meminta dokumen yang tidak dapat segera disediakan siswa atau tidak mereka ketahui cara menjelaskannya. Berlatih menghadapi percakapan seperti ini dapat membangun kepercayaan diri.

Miwa Kato, tutor berusia 22 tahun dalam program tersebut, pernah melihat siswa berbakat kehilangan kesempatan bukan karena nilai, melainkan karena kebingungan saat memasuki tahap penerimaan.

Ada yang penerimaan sekolah atau tawaran kerjanya dicabut meski telah memenuhi persyaratan kelulusan SMA. Siswa SMA sulit mendapatkan konfirmasi di muka atau menjelaskan situasi mereka secara tertulis. Kami berlatih cara berkomunikasi dengan orang lain agar mereka tidak tersisih.

Program ini berjalan berkat donasi, sehingga pendanaannya tidak pasti. Para tutor dan koordinator menginginkan sumber pendanaan yang stabil. Meski begitu, Kato mengatakan misinya sudah jelas.

Anak-anak membutuhkan dukungan agar pilihan mereka tidak dibatasi secara tidak adil.

Hak dan jalur menuju pendidikan serta status hukum

Nanako Inaba, profesor di Universitas Sophia sekaligus direktur Anti Poverty Network, telah bekerja erat dengan keluarga tanpa dokumen dan anak-anak mereka. Ia mencatat bahwa diterima di universitas atau sekolah kejuruan dapat membuka jalan untuk mendapatkan visa pelajar dalam beberapa kasus. Jalur itu sempit dan bergantung pada keadaan masing-masing, tetapi tetap tersedia. Tantangan yang lebih besar adalah mencapai kelulusan dengan nilai, skor tes, dan rekomendasi yang disyaratkan program selektif, sambil hidup di tengah tekanan finansial dan hukum.

Inaba menempatkan tantangan ini dalam kerangka yang lebih luas. Jepang telah meratifikasi Konvensi Hak Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa. Perjanjian itu mengakui hak atas pendidikan dan menyerukan agar negara menyediakan serta membuka akses pendidikan menengah bagi setiap anak, sekaligus memfasilitasi akses ke pendidikan tinggi berdasarkan kemampuan. Inaba berpendapat bahwa anak-anak yang tumbuh di Jepang seharusnya tidak menghadapi hambatan yang menghalangi mereka mengakses pendidikan karena status hukum yang tidak mereka pilih.

Banyak dari anak-anak ini lahir di sini atau datang saat masih kecil. Kehidupan mereka berakar di Jepang. Bagi mereka yang lulus SMA di sini, pemerintah seharusnya menjamin hak-hak mereka, termasuk mempertimbangkan pembukaan jalur menuju izin tinggal permanen.

Pandangan itu mencerminkan kenyataan sehari-hari di ruang kelas. Banyak remaja tanpa dokumen telah bersekolah di Jepang sejak hari pertama masuk kelas. Mereka fasih berbahasa Jepang. Persahabatan dan cita-cita mereka berakar di sini. Mereka mempersiapkan diri untuk mengikuti tes kemahiran bahasa Inggris dan Jepang yang sama dengan teman-teman sebaya. Menurut Inaba, pendidikan seharusnya menjadi hak yang dapat mereka nikmati sepenuhnya, bukan hak istimewa yang berakhir setelah SMP.

Seberapa luas masalah ini

Para akademisi yang meneliti migrasi di Jepang memperkirakan sekitar 70.000 orang tinggal di negara itu tanpa status kependudukan pada 2023. Sebagian dari mereka adalah orang tua yang membesarkan anak-anak yang bersekolah di Jepang. Para remaja yang diwawancarai sering mengenang saat mereka menyadari di kelas atas SD atau saat SMP bahwa dokumen keluarga mereka berbeda, setelah seorang guru meminta dokumen atau kegiatan klub mengharuskan mereka menunjukkan identitas. Kesadaran itu memicu stres dan membuat mereka merahasiakan keadaan keluarga pada usia yang masih rentan.

Keluarga dengan status pembebasan sementara atau pembebasan dengan pengawasan menghadapi dilema setiap hari. Orang tua sering kali tidak dapat bekerja, sementara para siswa biasanya tidak mengambil pekerjaan berbayar meski ingin membantu. Biaya karyawisata menjadi krisis. Pembayaran makan siang tertunggak. Iuran klub sulit dibayar. Beasiswa ini meringankan tekanan tersebut. Para tutor juga mengamati tanda-tanda keterasingan dan menyemangati siswa agar tetap terhubung dengan teman serta guru.

Ketidakpastian dapat berlanjut bahkan setelah kelulusan. Jika universitas atau pemberi kerja meminta kartu izin tinggal, seorang anak muda mungkin tidak tahu siapa yang harus ditanya atau dokumen apa yang perlu diserahkan. Tawaran telah dicabut pada tahap akhir proses. Salah satu manfaat praktis program beasiswa ini adalah tutor membantu siswa menghubungi kantor penerimaan atau manajer perekrutan sejak awal untuk memastikan persyaratan yang dibutuhkan. Daftar periksa yang jelas mencegah kejutan di menit-menit terakhir.

Pelajaran yang dapat dipetik Jepang dari negara lain

Pengalaman di luar negeri menunjukkan beragam cara mendukung siswa tanpa status hukum. Di Amerika Serikat, beberapa negara bagian mengizinkan lulusan SMA setempat tanpa dokumen membayar uang kuliah universitas negeri dengan tarif bagi warga setempat. Banyak kampus menyediakan dana beasiswa swasta dan pusat sumber daya di kampus yang menawarkan konsultasi hukum, panduan bantuan keuangan, serta tempat bagi mahasiswa untuk bertemu teman dengan pengalaman serupa.

Para siswa di sana masih melaporkan berbagai kekurangan, termasuk terbatasnya bantuan keuangan dan tidak adanya ruang khusus di sejumlah kampus. Kelompok masyarakat dan organisasi mahasiswa mengadvokasi layanan yang lebih sesuai kebutuhan. Pejabat hak sipil federal juga telah mengkaji apakah sejumlah beasiswa yang dikhususkan bagi siswa tanpa dokumen atau penerima DACA secara melawan hukum mengecualikan pemohon lain. Perdebatan masih berlangsung, tetapi beragam bentuk dukungan tersebut menunjukkan bahwa bantuan khusus dapat berjalan beriringan dengan mekanisme pengaman yang menjaga keadilan dan transparansi.

Program beasiswa internasional berskala besar, termasuk yang ditujukan bagi mereka yang ingin belajar di Jepang, biasanya mensyaratkan visa yang sah dan bukti kewarganegaraan. Sistem itu tidak menjangkau remaja yang tinggal di Jepang tanpa status kependudukan. Beasiswa swasta yang dibahas di sini memenuhi kebutuhan yang berbeda. Program ini hadir lebih awal dalam jenjang pendidikan, pada tahap ketika bantuan kecil dan pendamping dewasa yang dapat diandalkan bisa menjaga semangat serta harapan siswa SMA.

Langkah yang dapat diambil sekolah dan masyarakat sekarang

Sambil menunggu para pembuat undang-undang mempertimbangkan reformasi, sekolah dan kelompok masyarakat setempat dapat mengurangi dampak sehari-hari yang dialami siswa dari keluarga tanpa dokumen.

• Tunjuk narahubung yang menjaga kerahasiaan di setiap sekolah agar siswa dapat bertanya tentang status mereka tanpa rasa takut.
• Sediakan panduan tertulis mengenai persyaratan penerimaan, kelulusan, dan dokumen agar siswa dapat membuat rencana lebih awal.
• Bentuk dana darurat tertutup melalui asosiasi orang tua dan guru atau perkumpulan alumni untuk membayar makan siang, karyawisata, atau biaya ujian bagi mereka yang mengalami kesulitan keuangan.
• Sediakan persiapan untuk tes Eiken dan Tes Kemampuan Bahasa Jepang, serta upayakan bantuan biaya bila memungkinkan.
• Latih konselor dan wali kelas untuk mengenali stres terkait status hukum dan merujuk siswa ke mitra masyarakat yang tepercaya.
• Bermitra dengan organisasi nirlaba yang dapat menghubungkan keluarga dengan bantuan hukum dan layanan sosial.
• Minta sekolah kejuruan dan pemberi kerja memublikasikan dengan jelas dokumen yang diwajibkan bagi pelamar serta menunjuk narahubung untuk menjawab pertanyaan.

Langkah-langkah ini tidak dapat mengubah status imigrasi. Namun, langkah tersebut dapat membuat ruang kelas lebih inklusif dan menghilangkan hambatan yang sebenarnya dapat dihindari, tetapi menghambat proses belajar.

Pilihan kebijakan yang tengah dibahas

Para pegiat dan akademisi telah mengemukakan beberapa gagasan kebijakan untuk melindungi hak atas pendidikan tanpa mengubah keseluruhan undang-undang imigrasi. Salah satu pendekatan adalah memastikan bahwa anak di bawah umur dapat mengakses subsidi terkait pendidikan tanpa memandang status kependudukan mereka, sehingga praktik yang berlaku selaras dengan hak anak atas pendidikan. Gagasan lain adalah membuat visa pelajar transisi bagi lulusan SMA yang diterima di universitas atau sekolah kejuruan di Jepang. Dengan begitu, pendidikan dapat berlanjut sembari status hukum mereka diselesaikan.

Saran lainnya berfokus pada kepastian bagi keluarga dengan status pembebasan dalam pengawasan. Izin kerja terbatas bagi orang tua dalam rumah tangga yang memiliki anak usia sekolah akan mengurangi ketergantungan pada donasi dan memungkinkan mereka membayar biaya pendidikan rutin. Sekolah dapat diberi panduan agar tidak mencabut penerimaan apabila tersedia jalur hukum untuk memperoleh visa pelajar, disertai jadwal standar pemeriksaan dokumen yang mencegah pengecualian pada saat-saat terakhir. Dana darurat pendidikan dari pemerintah dan swasta dapat membuat bantuan lebih terprediksi.

Tidak satu pun dari gagasan ini mengharuskan sekolah bertindak sebagai petugas imigrasi. Semuanya berpijak pada prinsip sederhana: anak-anak yang belajar dan tinggal di Jepang seharusnya dapat mengikuti pelajaran, menjalani ujian masuk, dan menerima tawaran masuk perguruan tinggi jika mereka memenuhi syarat. Beasiswa swasta ini menjaga prinsip tersebut tetap hidup bagi sekelompok kecil siswa. Kerangka kebijakan yang lebih luas dapat memperluas jaminan itu kepada lebih banyak anak.

Poin Utama

• Beasiswa swasta yang diluncurkan pada 2023 mendukung siswa SMA di Jepang tanpa status kependudukan melalui bantuan dana kecil dan bimbingan belajar.
• Bantuan pemerintah bagi keluarga tanpa dokumen biasanya berakhir setelah SMP, sementara orang tua dengan status pembebasan sementara atau pembebasan dengan pengawasan sering kali tidak dapat bekerja.
• Bantuan sebesar 10.000 yen dapat menutup biaya sekolah SMA negeri selama satu bulan, sehingga meringankan tekanan bagi rumah tangga yang kesulitan membayar uang sekolah dan biaya terkait.
• Tutor membantu siswa berlatih menjelaskan situasi mereka kepada sekolah dan pemberi kerja, sehingga mengurangi risiko tawaran dicabut.
• Nanako Inaba dari Universitas Sophia berpendapat bahwa pendidikan merupakan hak berdasarkan Konvensi Hak Anak dan para lulusan seharusnya memiliki jalur menuju status hukum yang stabil.
• Perkiraan menunjukkan sekitar 70.000 migran tanpa dokumen tinggal di Jepang, termasuk keluarga dengan anak usia sekolah.
• Contoh dari negara lain menunjukkan adanya pusat sumber daya, beasiswa swasta, dan kebijakan uang kuliah dengan tarif warga setempat yang mendukung siswa tanpa dokumen, meski perdebatan mengenai syarat penerima masih berlangsung.
• Langkah praktis bagi sekolah mencakup penyediaan narahubung rahasia, daftar periksa dokumen yang jelas, dana darurat, dan kemitraan dengan organisasi nirlaba.
• Gagasan kebijakan mencakup subsidi pendidikan bagi semua anak di bawah umur, visa pelajar transisi bagi lulusan yang diterima di perguruan tinggi, serta izin kerja terbatas bagi keluarga dengan status pembebasan dalam pengawasan.