Bank Dunia mendesak Thailand merombak ekonominya agar mencapai status berpendapatan tinggi pada 2037

Mengapa strategi pertumbuhan baru penting sekarang

Thailand telah mencapai titik balik. Bank Dunia mendesak negara itu mengubah arah dan membangun mesin-mesin pertumbuhan baru jika ingin mencapai status berpendapatan tinggi pada 2037. Dalam beberapa tahun terakhir, pertumbuhan tertahan di kisaran 2 persen, jauh di bawah laju yang dibutuhkan untuk meningkatkan pendapatan dengan cepat dan mengimbangi perubahan pesat perekonomian dunia. Pesan lembaga tersebut jelas: model yang dahulu mengandalkan pariwisata yang kuat, manufaktur berbiaya rendah, dan perdagangan yang stabil tidak lagi memadai di era digital, berbasis pengetahuan, dan terdampak tekanan iklim.

Panduan terbaru Bank Dunia berpusat pada tiga bentuk daya saing, yakni hijau, digital, dan jasa, serta lima sektor yang berorientasi ke masa depan. Sektor-sektor tersebut meliputi jasa digital, manufaktur maju dan hijau, agribisnis dalam semangat baru ambisi Kitchen of the World, pariwisata berkelanjutan dan kebugaran, serta ekonomi kreatif. Memanfaatkan peluang-peluang ini membutuhkan pasar yang lebih terbuka dan kompetitif, peningkatan keterampilan secara cepat, serta investasi besar dalam ketahanan, khususnya pengelolaan air dan banjir yang melindungi masyarakat maupun pabrik.

Melinda Good, direktur divisi Thailand dan Myanmar di Bank Dunia, merangkum urgensi saat ini dan keterbatasan pendekatan sebelumnya.

Apa yang membawa Thailand sampai di sini tidak akan membawanya sampai ke sana.

Thailand akan menjadi tuan rumah Pertemuan Tahunan IMF dan Bank Dunia di Bangkok pada Oktober 2026. Pertemuan itu akan menghadirkan investor global dan pemimpin perusahaan ke negara tersebut. Momen itu juga dapat menjadi semacam tenggat untuk menunjukkan kemajuan reformasi, transisi energi bersih, dan peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dapat menjadi landasan babak pertumbuhan berikutnya.

Faktor yang menghambat pertumbuhan

Para ekonom kerap menggambarkan tantangan Thailand sebagai jebakan pendapatan menengah. Istilah ini merujuk pada negara-negara yang tumbuh pesat dari tingkat pendapatan rendah, lalu melambat sebelum mencapai status berpendapatan tinggi akibat produktivitas yang lemah, inovasi terbatas, atau demografi yang menua. Thailand sesuai dengan gambaran tersebut. Pertumbuhan produktivitas melambat, investasi swasta melemah, dan penduduk menua, sehingga menekan pasokan tenaga kerja dan keuangan publik. Hasil pembelajaran tertinggal dari negara-negara terdepan di kawasan, belanja penelitian dan pengembangan relatif kecil, dan sektor jasa masih cukup tertutup dibandingkan negara-negara lain di Asia Tenggara.

Konektivitas digital kuat, tetapi hanya sekitar 5 persen warga Thailand yang memiliki keterampilan digital tingkat menengah. Ketimpangan ini menyulitkan perusahaan mengadopsi teknologi baru dan startup untuk berkembang. Bank Dunia berpendapat bahwa pertumbuhan baru harus berasal dari kegiatan bernilai tambah lebih tinggi, seperti manufaktur presisi, pertanian cerdas iklim, atau jasa yang dapat diperdagangkan seperti komputasi awan, data, desain, gim, dan layanan kesehatan.

Tekanan keuangan juga terlihat. Pertumbuhan kredit perbankan berbalik negatif untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun, menandakan permintaan yang lemah dan standar pinjaman yang lebih ketat di tengah meningkatnya kredit bermasalah. Analis memangkas proyeksi pertumbuhan akibat ketegangan perdagangan dan arus wisatawan yang lebih lemah. Meski suku bunga kebijakan baru-baru ini dipangkas, Bank of Thailand menegaskan bahwa kebijakan moneter hanya bisa mengatasi hambatan struktural secara terbatas.

Wakil Gubernur Bank of Thailand Piti Disyatat menjelaskan persoalan ini dengan gamblang.

Kebijakan moneter hanya dapat melakukan sebatas itu, dan komite berupaya memastikan kebijakan tersebut tidak menghambat pertumbuhan.

Pesan bank sentral dan Bank Dunia mengarah pada satu kesimpulan. Tanpa reformasi yang mendorong produktivitas dan persaingan, stimulus jangka pendek dan perubahan suku bunga tidak akan mengangkat tren pertumbuhan.

Rencana Bank Dunia untuk pertumbuhan Thailand

Pembaruan Diagnosis Sistematis Negara Bank Dunia untuk Thailand menguraikan lima prioritas yang merangkai aspek sosial dan ekonomi. Agenda tersebut menyerukan penguatan modal manusia, ekonomi yang lebih kompetitif dan inovatif, pertumbuhan kota-kota sekunder, pembangunan yang tangguh terhadap perubahan iklim, serta lembaga fiskal dan keuangan publik yang lebih kuat. Setiap bagian bertujuan meningkatkan produktivitas, mengurangi ketimpangan, dan membangun ketahanan terhadap guncangan.

Modal manusia dan keterampilan

Thailand membutuhkan lompatan besar dalam hasil pembelajaran agar mampu bersaing di perekonomian global yang kaya teknologi. Bank Dunia merekomendasikan peningkatan belanja pendidikan yang lebih tepat sasaran, keterkaitan kurikulum yang lebih erat dengan kebutuhan pasar kerja, serta program peningkatan keterampilan berskala besar untuk menutup kesenjangan digital dan teknis. Langkah itu mencakup jalur pendidikan vokasi yang terkait dengan industri, sertifikasi mikro berdurasi singkat bagi pekerja dewasa, dan insentif bagi perusahaan untuk berinvestasi dalam pelatihan pekerja. Layanan penitipan anak, kesehatan, dan perawatan lansia yang lebih baik dapat meningkatkan partisipasi angkatan kerja, khususnya perempuan, sekaligus meringankan tekanan demografis.

Manfaatnya terasa langsung. Tenaga kerja dengan keterampilan dasar yang kuat dan kecakapan digital meningkatkan produktivitas perusahaan, mendukung adopsi otomasi dan kecerdasan buatan, serta menarik investor yang mencari kumpulan tenaga kerja andal. Hal ini juga memungkinkan wilayah di luar Bangkok menjadi magnet bagi pekerjaan berkualitas.

Inovasi dan penggerak usaha kecil

Perusahaan membutuhkan pasar yang adil dan dinamis untuk berinovasi. Bank Dunia mendorong aturan persaingan yang lebih kuat, perizinan usaha yang lebih sederhana, serta akses pembiayaan yang lebih luas bagi startup dan usaha kecil dan menengah. Startup digital Thailand dapat menarik modal ventura hingga 1,8 miliar dolar setiap tahun jika ekosistemnya berkembang, kumpulan talenta bertambah, dan kebijakan mendorong inovasi. Pendanaan riset publik dan insentif pajak untuk penelitian dan pengembangan dapat mendorong perusahaan menghasilkan produk dan proses bernilai tambah lebih tinggi.

Pada saat yang sama, aturan yang dapat diprediksi mengenai data, privasi, dan jasa lintas batas akan memberikan kepastian yang dibutuhkan eksportir jasa digital. Ini mencakup kerangka modern untuk komputasi awan dan pusat data, sektor yang sudah mulai menarik minat investasi asing langsung.

Wilayah dan keuangan publik

Membuka potensi pertumbuhan di kota-kota sekunder merupakan kunci bagi pola pembangunan yang lebih luas dan inklusif. Konektivitas transportasi yang lebih baik, pasokan air dan listrik yang andal, serta rencana investasi berbasis wilayah dapat menarik perusahaan ke luar pusat-pusat tradisional. Agenda daerah ini bergantung pada keuangan publik yang transparan, akuntabel, dan terkoordinasi dengan baik antara pemerintah pusat dan daerah. Bank Dunia menyoroti pentingnya lembaga fiskal yang lebih kuat, yang membantu menyediakan layanan, mengurangi kesenjangan regional, dan mendorong masuknya investasi swasta.

Pengelolaan banjir dan kekeringan menjadi inti agenda ini. Pertumbuhan jangka panjang membutuhkan infrastruktur yang menjaga pabrik tetap beroperasi, lahan pertanian tetap produktif, dan masyarakat tetap aman saat cuaca ekstrem. Sistem air di Koridor Ekonomi Timur memiliki nilai strategis yang sangat besar karena melindungi industri dan kawasan permukiman.

Beralih ke ekonomi hijau untuk membuka investasi dan memperkuat ketahanan

Risiko iklim sudah mengubah perekonomian Thailand. Laporan Negara tentang Iklim dan Pembangunan Bank Dunia memperingatkan bahwa tanpa adaptasi yang lebih kuat, banjir, tekanan panas, kekurangan air, dan erosi pantai dapat mengurangi PDB sebesar 7 hingga 14 persen pada 2050. Dengan langkah cerdas, negara itu dapat mengubah risiko tersebut menjadi peluang. Energi dan transportasi yang lebih bersih menurunkan biaya energi seiring waktu dan memperbaiki kualitas udara. Pengelolaan air dan lahan yang lebih baik mengurangi kerugian akibat bencana serta meningkatkan hasil pertanian. Penetapan harga karbon dan investasi yang konsisten dapat mengarahkan Thailand menuju netralitas karbon pada 2050 dan emisi nol bersih pada 2065. Pencapaian sasaran adaptasi dan mitigasi membutuhkan sekitar 219 miliar dolar selama 25 tahun ke depan, atau sekitar 2,4 persen dari PDB kumulatif, yang dihimpun dari anggaran publik, pendapatan karbon, dan modal swasta.

Ekonomi hijau juga merupakan pasar yang berkembang. Thailand mengekspor pendingin udara hemat energi, memasok sebagian rantai nilai global fotovoltaik surya, dan sedang membangun basis produksi kendaraan listrik. Namun, produk hijau masih menjadi bagian kecil dari total ekspor. Langkah kebijakan yang menurunkan hambatan perdagangan, menyesuaikan tarif, mempercepat perizinan, dan mengembangkan keterampilan dapat meningkatkan ekspor hijau hingga sekitar 23 persen dari PDB pada 2030. Hasilnya adalah lebih banyak pekerjaan berkualitas tinggi, ketahanan energi yang lebih kuat, dan semakin banyak perusahaan teknologi iklim.

Biaya jika tidak bertindak terus meningkat. Riset menunjukkan kerugian produksi pertanian dapat mencapai beberapa miliar dolar, risiko besar bagi perikanan akibat tekanan panas laut yang merusak ekosistem, serta biaya pendinginan yang terus membengkak seiring kenaikan suhu dan dapat mencapai 11 hingga 17 miliar dolar per tahun pada pertengahan abad ini. Tanpa tata guna lahan yang lebih cerdas, deforestasi berkelanjutan akan memperparah risiko banjir dan erosi serta mengikis modal alam. Banjir besar dapat memangkas beberapa poin persentase dari PDB tahunan, sementara erosi pantai menimbulkan biaya yang terus meningkat bagi kota-kota dan sektor pariwisata. Rencana terarah dapat mengubah lintasan tersebut. Sistem peringatan dini, penegakan tata guna lahan yang ketat, infrastruktur hijau untuk mengelola air hujan, dan reboisasi dapat mengurangi kerusakan bahkan meningkatkan kekayaan nasional. Belanja adaptasi dapat mencapai sekitar 1,6 persen dari PDB, biaya besar yang mencegah kerugian jauh lebih besar. Ketahanan air di Koridor Ekonomi Timur merupakan contoh nyata. Langkah ini mendukung rumah tangga dan pabrik, sekaligus memberi investor keyakinan bahwa kegiatan operasional dapat bertahan menghadapi musim kering dan badai mendadak.

Membuka perekonomian jasa

Jasa merupakan bagian perekonomian global yang tumbuh paling cepat, mulai dari keuangan, kesehatan, pendidikan, dan logistik hingga komputasi awan, konten, serta ekspor proses bisnis digital. Sektor jasa Thailand relatif tertutup dibandingkan negara-negara lain di kawasan. Bank Dunia berpendapat bahwa pelonggaran batas kepemilikan asing di bidang tertentu, penyederhanaan perizinan, serta penandatanganan perjanjian perdagangan dengan komitmen jasa yang lebih mendalam akan mendatangkan modal, keahlian, dan persaingan yang meningkatkan kualitas serta menurunkan harga. Pasar jasa yang lebih terbuka akan memberdayakan pengusaha Thailand untuk membangun platform dan produk bagi kawasan, bukan hanya pasar domestik.

Langkah praktis mencakup penyederhanaan perizinan jasa profesional, aturan yang dapat diprediksi untuk arus data lintas batas, percepatan persetujuan investasi di bidang kesehatan dan pendidikan, serta modernisasi kerangka logistik dan perdagangan elektronik. Manfaatnya akan terasa di berbagai bidang, mulai dari telemedisin dan perawatan lansia hingga studio desain digital dan teknologi finansial, yang sudah memiliki talenta dan pelanggan di Thailand.

Melinda Good menjelaskan peluang tersebut dalam perspektif global dan mendorong Thailand mengubah tren jangka pendek menjadi kekuatan jangka panjang.

Thailand harus beralih ke ekonomi hijau, menjadi digital, menjadi Kitchen of the World, memimpin di bidang jasa digital, dan membangun sektor jasa bernilai tambah tinggi.

Infrastruktur digital kuat, keterampilan masih menjadi kesenjangan

Thailand memiliki banyak modal dasar untuk membangun ekonomi digital. Jaringan pita lebar seluler tersebar luas, PromptPay merupakan sistem pembayaran instan yang populer, dan identitas digital nasional telah meningkatkan akses terhadap layanan. Penyedia komputasi awan global berinvestasi di pusat data, yang dapat menjadi landasan bagi pusat jasa regional jika talenta siap dan regulasinya jelas.

Kesenjangan keterampilan menjadi kendala. Hanya sebagian kecil tenaga kerja yang memiliki keterampilan digital tingkat menengah atau lanjut, sehingga membatasi produktivitas dan kemampuan mengadopsi perangkat baru. Program nasional yang memadukan reformasi sekolah dengan peningkatan keterampilan orang dewasa dapat mengubah keadaan. Universitas, perguruan tinggi teknik, dan program pelatihan intensif swasta dapat menawarkan sertifikasi singkat dan bertahap di bidang perangkat lunak, analitik, desain, keamanan siber, pemeliharaan robotika, dan teknologi hijau. Perusahaan dapat memperluas jalur belajar sambil bekerja agar pekerja mengembangkan keterampilan di tempat kerja. Beasiswa dan tunjangan bagi pekerja di pertengahan karier dapat membantu pekerja berpenghasilan rendah beralih ke bidang baru.

Jika basis talenta bertambah, jalur pengembangan startup akan semakin kuat. Analis memperkirakan startup Thailand dapat menarik sekitar 1,8 miliar dolar investasi modal ventura setiap tahun dengan perpaduan keterampilan, perlindungan investor, dan kepastian regulasi yang tepat. Reformasi pasar modal yang mendukung dana tahap awal, mempermudah aturan opsi saham, dan menegakkan persaingan yang adil akan membantu para pendiri mengembangkan usahanya. Dipadukan dengan perdagangan jasa yang terbuka, perusahaan Thailand dapat menjual konten digital, perangkat lunak, dan jasa bisnis ke seluruh ASEAN dan pasar lain.

Langkah pemerintah dan sikap kebijakan moneter

Pemerintah telah mengisyaratkan upaya untuk membentuk ulang perekonomian. Menteri Keuangan Pichai Chunhavajira menguraikan lima pilar, yakni mengalihkan produksi ke industri masa depan seperti kendaraan listrik dan energi hijau, meningkatkan produktivitas pertanian dengan teknik modern, meningkatkan kualitas pariwisata melalui infrastruktur dan layanan yang lebih baik, membangun infrastruktur penting mulai dari pengelolaan air hingga logistik, serta memajukan modal manusia. Kerangka fiskal mengalokasikan dana untuk penciptaan lapangan kerja dan program daya saing, dengan defisit anggaran yang direncanakan untuk mendukung pertumbuhan sembari menjaga utang tetap terkendali. Utang publik berada di kisaran 60 persen dari PDB, tingkat yang menurut otoritas dapat distabilkan melalui pertumbuhan yang lebih kuat.

Pembuat kebijakan juga menyiapkan standar karbon dan sistem kredit untuk memandu transisi bersih, sekaligus mengembangkan instrumen restrukturisasi utang dan bantuan yang ditargetkan bagi debitur kecil. Tujuannya adalah melindungi rumah tangga rentan selama masa perubahan tanpa memperlambat restrukturisasi yang diperlukan.

Terkait suku bunga, Bank of Thailand telah menurunkan suku bunga kebijakannya dalam beberapa langkah terakhir hingga 1,5 persen. Pejabat menyatakan bahwa pemangkasan lebih lanjut hanya akan dilakukan jika prospek ekonomi melemah secara jelas dan signifikan atau terjadi guncangan tak terduga. Mereka menegaskan bahwa pertumbuhan yang lemah terutama mencerminkan masalah struktural, bukan kurangnya dukungan moneter. Kontraksi kredit, peningkatan kredit bermasalah, dan inflasi yang lemah menunjukkan bahwa perekonomian membutuhkan reformasi produktivitas sekaligus dukungan jangka pendek.

Wakil Gubernur Piti Disyatat juga menegaskan pendekatan bank sentral untuk menghindari penghambatan kegiatan ekonomi.

Komite berupaya memastikan kebijakan tersebut tidak menghambat pertumbuhan.

Posisi regional dan strategi perdagangan

Guncangan eksternal mempersulit prospek ekonomi. Ketegangan perdagangan dan tarif dari mitra utama dapat mengurangi ekspor dan menekan pertumbuhan, dengan sejumlah skenario menunjukkan kinerja yang lebih lemah pada paruh kedua tahun ini. Pariwisata telah pulih, tetapi pemulihannya berbeda-beda menurut pasar asal, dan jumlah wisatawan China mungkin membutuhkan waktu untuk kembali ke puncak sebelumnya. Tren ini memperkuat alasan untuk mendiversifikasi perjanjian perdagangan, terutama perjanjian yang mengurangi hambatan di bidang jasa, perdagangan digital, dan investasi. Kerangka berbasis aturan untuk data dan jasa digital akan memberi perusahaan Thailand landasan untuk berkembang di kawasan.

Posisi geografis Thailand di Asia Tenggara tetap menjadi aset strategis. Koridor Ekonomi Timur dapat menjadi pusat manufaktur maju dan logistik jika infrastruktur dan ketahanan air terus ditingkatkan. Pariwisata yang ditingkatkan, mulai dari kesehatan dan kebugaran hingga ekowisata yang terkait dengan konservasi, dapat menarik wisatawan dengan belanja lebih tinggi dan mendukung usaha kecil di seluruh negeri.

Gambaran keberhasilan

Jika Thailand menjalankan reformasi, perekonomiannya dapat beralih ke jalur pertumbuhan yang lebih tinggi tanpa mengorbankan stabilitas. Peningkatan produktivitas, pembukaan sektor jasa, dan pengembangan keterampilan akan menaikkan upah serta menciptakan lebih banyak pekerjaan yang tangguh. Peningkatan partisipasi angkatan kerja perempuan melalui layanan penitipan anak dan kebijakan keluarga yang lebih baik akan memperluas tenaga kerja dan meningkatkan pendapatan rumah tangga. Warunthorn Puthong, ekonom Bank Dunia untuk Thailand, menyoroti perlunya upaya bersama seluruh lapisan masyarakat.

Masa depan yang lebih baik tidak hanya bergantung pada pekerjaan ekonom dan pembuat kebijakan, tetapi membutuhkan upaya bersama dari semua orang.

Pada 2030 dan seterusnya, keberhasilan yang terukur mencakup peningkatan porsi ekspor hijau dan teknologi tinggi, lebih banyak perusahaan kecil yang kompetitif dan inovatif, kota-kota sekunder yang lebih kuat dan mampu menarik investasi, serta infrastruktur siap iklim yang mengurangi risiko banjir dan kekeringan. Dengan pilar-pilar tersebut, target mencapai status berpendapatan tinggi pada 2037 akan semakin dekat.

Poin Penting

• Bank Dunia mendesak Thailand membangun mesin pertumbuhan baru di bidang hijau, digital, dan jasa agar mencapai status berpendapatan tinggi pada 2037
• Pertumbuhan PDB belakangan ini di kisaran 2 persen tertinggal dari laju 5 persen yang kerap disebut sebagai kebutuhan untuk mencapai ambisi status berpendapatan tinggi
• Lima sektor prioritas meliputi jasa digital, manufaktur maju dan hijau, agribisnis, pariwisata berkelanjutan dan kebugaran, serta ekonomi kreatif
• Rancangan reformasi menargetkan modal manusia, inovasi dan persaingan, pertumbuhan kota sekunder, ketahanan iklim, serta keuangan publik yang lebih kuat
• Hanya sekitar 5 persen warga Thailand memiliki keterampilan digital tingkat menengah meski konektivitas dan sistem identitas digital sudah kuat
• Startup dapat menarik sekitar 1,8 miliar dolar modal ventura per tahun dengan keterampilan dan dukungan kebijakan yang lebih baik
• Tanpa adaptasi, risiko iklim dapat memangkas PDB sebesar 7 hingga 14 persen pada 2050, sedangkan dengan kebijakan yang mendukung, ekspor hijau dapat mencapai sekitar 23 persen dari PDB pada 2030
• Adaptasi dan mitigasi diperkirakan membutuhkan 219 miliar dolar selama 25 tahun, atau sekitar 2,4 persen dari PDB kumulatif
• Rencana pemerintah berfokus pada kendaraan listrik dan energi hijau, peningkatan sektor pertanian, kualitas pariwisata, infrastruktur air dan logistik, serta modal manusia
• Bank of Thailand mempertahankan kebijakan akomodatif dan menegaskan bahwa reformasi struktural, bukan hanya pemangkasan suku bunga, diperlukan untuk meningkatkan tren pertumbuhan