Indonesia akan bergabung dengan bank BRICS, NDB, menyiapkan modal dan mengajukan 77 proyek

Arti bergabung dengan bank BRICS bagi Indonesia

Indonesia tengah bersiap menjadi pemegang saham New Development Bank, lembaga pemberi pinjaman multilateral yang dibentuk oleh anggota BRICS untuk membiayai proyek infrastruktur dan pembangunan berkelanjutan. Pemerintah telah mengalokasikan dana untuk membeli saham dan memenuhi kewajiban setoran modal. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto mengatakan pembayaran modal telah disetujui di pihak Indonesia, sementara jadwal akhir aksesi masih belum ditetapkan. Jakarta menargetkan untuk bergabung sesegera mungkin.

Langkah ini menyusul keanggotaan penuh Indonesia dalam kelompok BRICS yang diperluas pada Januari. Presiden Prabowo Subianto mengumumkan keputusan untuk bergabung dengan New Development Bank, yang dikenal sebagai NDB, dalam pertemuan di Jakarta dengan presiden bank tersebut, mantan pemimpin Brasil Dilma Rousseff. NDB berfokus pada infrastruktur, energi bersih, dan prioritas pembangunan lainnya yang sejalan dengan kebutuhan Indonesia. Bank ini memiliki modal dasar sebesar 100 miliar dolar AS dan sejauh ini telah menyetujui pembiayaan sekitar 39 miliar dolar AS untuk 120 proyek.

Pemimpin Indonesia memandang keanggotaan NDB sebagai bagian dari transformasi ekonomi yang lebih luas. Pemerintah telah mengajukan daftar besar proyek untuk kemungkinan kerja sama, termasuk usulan di bidang transportasi, energi terbarukan, konektivitas digital, layanan perkotaan, dan program sosial. Para pejabat menyebut puluhan proyek potensial, dengan daftar kerja yang mencantumkan 77 usulan untuk dipertimbangkan bank.

Bergabung dengan NDB akan mempererat hubungan keuangan Indonesia dengan negara-negara berkembang utama di Asia, Afrika, dan Amerika Latin. Keanggotaan ini juga akan membuka jalur baru pembiayaan jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan, sebagai pelengkap hubungan yang sudah terjalin dengan Bank Pembangunan Asia dan Bank Dunia. Bagi badan usaha milik negara dan pemerintah daerah di Indonesia, akses ke satu lagi lembaga pemberi pinjaman multilateral dapat memperluas pilihan pendanaan untuk proyek kompleks yang padat modal.

Cara kerja New Development Bank

NDB dibentuk pada 2015 oleh Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan untuk memobilisasi sumber daya bagi infrastruktur dan pembangunan berkelanjutan. Bank ini menyebut dirinya sebagai bank dari Negara-negara Selatan yang mendukung strategi para anggotanya, alih-alih memaksakan satu pola kebijakan. Keanggotaan terbuka bagi negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, dengan syarat anggota BRICS tetap memegang saham mayoritas. Tidak ada anggota yang memiliki hak veto.

Saat diluncurkan, negara-negara pendiri berkomitmen menyetor modal sebesar 50 miliar dolar AS, yang dibagi rata. Masing-masing anggota pendiri awalnya memegang 18,76 persen saham. Sejak itu, bank menerima anggota baru, termasuk Bangladesh, Uni Emirat Arab, Mesir, dan Aljazair, dengan komitmen saham yang lebih kecil dibandingkan negara pendiri dan disesuaikan dengan kapasitas masing-masing perekonomian.

Modal dan keanggotaan

Pembiayaan NDB ditopang oleh kombinasi modal disetor dan modal yang dapat ditagih. Modal disetor adalah dana yang benar-benar ditransfer anggota kepada bank. Modal yang dapat ditagih merupakan komitmen yang bisa digunakan jika diperlukan untuk melindungi kewajiban bank. Untuk meringankan dampaknya terhadap anggaran, NDB mengizinkan anggota menyetor modal selama beberapa tahun. Pejabat Indonesia mengatakan bank menyediakan opsi pembayaran dalam tujuh tahap. Bangladesh dan UEA telah menyelesaikan tiga tahap pembayaran pertama, sementara Mesir telah melakukan transfer pertamanya. UEA berpartisipasi sebagai anggota yang tidak meminjam.

Indonesia belum mengungkapkan besaran komitmen saham awal atau skema cicilannya. Anggota baru di negara lain telah berkomitmen atas sekitar 1 hingga 2 persen dari modal bank, yang mengindikasikan bahwa jadwal setoran Indonesia kemungkinan dapat dikelola dalam kerangka fiskal jangka menengah. Meski demikian, langkah ini tetap memerlukan penganggaran yang cermat karena modal disetor merupakan pengeluaran nyata, bukan sekadar jaminan.

Fokus dan rekam jejak pinjaman

NDB memberikan pinjaman kepada peminjam berdaulat dan subnasional, serta badan usaha milik negara, untuk proyek seperti koridor transportasi, air dan sanitasi, pembangkit dan jaringan listrik, serta modernisasi perkotaan. Sebagian besar proyek awal bank dibiayai di negara-negara pendiri. Pinjaman bagi anggota baru dimungkinkan, tetapi proses persetujuan secara historis berlangsung lebih lambat di luar lima negara pendiri. Bank telah menerbitkan obligasi hijau dan mendukung pinjaman dalam mata uang lokal di sejumlah pasar, sebuah instrumen yang dapat mengurangi risiko nilai tukar bagi peminjam.

Mengapa Jakarta ingin bergabung sekarang

Presiden Prabowo Subianto mengaitkan keanggotaan NDB dengan agenda pertumbuhannya, yang berpusat pada peningkatan logistik, ketahanan pangan, transisi energi, dan pembangunan sumber daya manusia. Ia memaparkan daftar luas proposal kepada bank dalam sejumlah pertemuan di Jakarta. Ia mengatakan kepada wartawan bahwa keanggotaan akan membantu mendorong momentum pembangunan Indonesia dan menarik kerja sama di berbagai sektor prioritas.

Dalam memaparkan visinya di Istana Kepresidenan, Prabowo menekankan peran bank dalam mempercepat perubahan struktural. Ia mengatakan keanggotaan akan mendukung upaya Indonesia untuk meningkatkan produktivitas, menghubungkan pulau-pulaunya dengan lebih efisien, dan memperluas akses ke energi bersih.

Presiden Prabowo Subianto mengatakan tujuannya adalah percepatan. Ia menegaskan kemitraan dengan NDB sejalan dengan rencana nasional untuk membangun infrastruktur dan meningkatkan program sosial.

Bergabung sebagai anggota NDB akan membantu Indonesia mempercepat transformasi ekonominya.

Bagi pimpinan bank, Indonesia menawarkan skala besar dan kerangka kebijakan yang jelas. Presiden NDB Dilma Rousseff menyoroti strategi pembangunan jangka panjang Indonesia dan rencana jangka menengahnya, serta daftar proyek yang mencakup logistik dan konektivitas digital hingga pendidikan, kesehatan, perumahan, serta upaya mengurangi kemiskinan dan kelaparan.

Rousseff juga menekankan pendekatan lembaga tersebut dalam bekerja sama dengan para anggota serta pentingnya menghormati pilihan mereka.

Merupakan kehormatan besar bagi kami untuk menerima Indonesia sebagai negara anggota baru. NDB adalah bank dari Negara-negara Selatan, untuk Negara-negara Selatan, dan menghormati kedaulatan setiap negara anggota dengan mengandalkan strategi dan prioritas mereka.

Pembahasan antara Indonesia dan NDB mencakup energi terbarukan dan biodiesel, serta pengembangan teknologi. Daftar proyek potensial pemerintah mencakup program makan siang di sekolah nasional, peningkatan rantai produksi minyak sawit, dan fasilitas pengolahan sampah menjadi energi. Peningkatan transportasi dan pelabuhan, jalan tol, transportasi massal, serta modernisasi jaringan listrik diperkirakan turut masuk dalam daftar karena hal-hal tersebut merupakan inti rencana Indonesia untuk menekan biaya logistik dan meningkatkan daya saing.

Proyek apa yang bisa lebih dulu dibiayai

Proyek-proyek Indonesia yang paling layak dibiayai dapat dikelompokkan ke dalam beberapa sektor yang sesuai dengan mandat NDB. Transportasi merupakan kebutuhan utama bagi negara kepulauan dengan lebih dari 17.000 pulau. Jalur pelayaran yang efisien, pelabuhan modern, dan logistik jarak terakhir dapat meningkatkan arus perdagangan dan mengurangi biaya bagi usaha kecil dan menengah. Perpanjangan jalan tol, jalur kereta api, dan proyek transportasi massal di perkotaan dapat mendukung mobilitas dan pusat-pusat pertumbuhan regional.

Kelompok lain mencakup listrik dan transisi energi. Indonesia memiliki sejumlah sumber daya panas bumi terbesar di dunia serta potensi besar di bidang tenaga surya dan hidro. Minat NDB terhadap energi terbarukan dan peningkatan jaringan listrik dapat mendukung proyek yang menambah kapasitas baru dan memperkuat transmisi. Inisiatif biodiesel yang selaras dengan kebijakan energi nasional juga dapat menarik perhatian, bersama proyek percontohan energi terdistribusi dan penyimpanan baterai.

Layanan perkotaan dan ketahanan iklim melengkapi kelompok ketiga. Investasi di bidang air dan sanitasi, pengelolaan sampah, serta perlindungan banjir dapat meningkatkan kualitas hidup dan produktivitas secara langsung. Rekam jejak bank di bidang-bidang tersebut terus berkembang. Proyek yang memadukan adaptasi iklim dengan penciptaan lapangan kerja akan sejalan dengan prioritas Indonesia maupun misi bank.

Kesediaan NDB untuk mempertimbangkan pinjaman dalam mata uang lokal menjadi keunggulan praktis. Pinjaman rupiah dapat mengurangi paparan risiko valuta asing bagi perusahaan negara dan peminjam pemerintah daerah, yang sangat bermanfaat untuk aset infrastruktur dengan sumber pendapatan domestik. Pendanaan dalam mata uang lokal juga mendukung pengembangan pasar modal domestik dengan menyediakan acuan bagi pembiayaan berjangka panjang.

Persoalan pendanaan: modal, cicilan, dan anggaran negara

Setiap anggota baru NDB membeli saham dan berkomitmen menyetor modal. Modal disetor adalah transfer dana kepada bank, sedangkan modal yang dapat ditagih merupakan komitmen bersyarat. Otoritas Indonesia mengatakan telah mengalokasikan dana untuk memulai proses dan bank mengizinkan pembayaran secara bertahap selama beberapa tahun. Hal ini mengurangi tekanan terhadap anggaran tahunan sekaligus menjaga proses keanggotaan tetap berjalan.

Meski pemerintah belum mengungkapkan jumlah pastinya, pengalaman anggota baru lain memberi gambaran skala pendanaan. Negara-negara seperti Bangladesh dan UEA memilih porsi saham awal yang relatif kecil, sekitar 1 hingga 2 persen dari total, dengan jadwal pembayaran yang membagi setoran modal ke dalam beberapa tahap. Mesir juga telah memulai pembayarannya. Langkah serupa bagi Indonesia akan sejalan dengan pengelolaan fiskal yang hati-hati dan tujuan bank untuk memperluas basis keanggotaan tanpa membebani anggota baru secara berlebihan.

Bergabung juga memerlukan langkah administratif, termasuk aksesi resmi, penandatanganan dokumen keanggotaan, dan penyimpanannya pada bank. Dalam beberapa kasus, parlemen nasional meninjau dan meratifikasi perjanjian multilateral. Setelah aksesi, Dewan Gubernur bank menyetujui alokasi saham dan rencana pembayaran. Jadwal Indonesia akan bergantung pada kecepatan penyelesaian tahapan tersebut dan finalisasi skema setoran modal oleh para pihak.

Bagaimana keanggotaan dapat mengubah hubungan keuangan Indonesia

Keanggotaan NDB mendiversifikasi sumber pembiayaan pembangunan Indonesia. Negara ini telah menjalin kerja sama erat dengan Bank Pembangunan Asia, Bank Dunia, dan lembaga pemberi pinjaman bilateral. Kehadiran NDB menambah jalur pembiayaan bersama serta peluang bagi proyek yang dapat dirancang dengan lebih banyak ruang untuk mengakomodasi prioritas lokal. Bank telah menyatakan kesiapan untuk bermitra dengan lembaga lain dalam investasi hijau dan berkelanjutan, yang dapat membantu menarik modal swasta.

Keanggotaan juga memperdalam keterlibatan Indonesia dengan negara-negara sejawat di seluruh Negara-negara Selatan. NDB mempertemukan pasar-pasar berkembang besar yang memiliki fokus bersama pada infrastruktur, peningkatan industri, dan inklusi sosial. Sebagai negara dengan perekonomian G20, Indonesia dapat memperkuat suara bank di forum global serta membantu membentuk platform pembiayaan bersama yang menghubungkan bank multilateral, lembaga pembangunan nasional, dan investor swasta.

Bagi peminjam Indonesia, peluang untuk mengakses pinjaman dalam rupiah dan bekerja sama dengan pemberi pinjaman yang menyesuaikan proyek dengan rencana nasional menjadi daya tarik tambahan. Minat NDB terhadap logistik, transisi energi, dan konektivitas digital sejalan dengan agenda pembangunan Indonesia, sehingga peluang terbentuknya daftar proyek yang berkelanjutan setelah proses penerimaan Indonesia sebagai anggota penuh semakin besar.

Tantangan yang perlu diantisipasi

Sebagian besar pinjaman NDB terkonsentrasi di lima negara pendirinya. Anggota baru mengalami proses yang lebih lambat dari pengajuan hingga pencairan. Proyek-proyek pertama Mesir membutuhkan waktu untuk memperoleh persetujuan meski negara itu telah bergabung. Indonesia dapat menghadapi masa penyesuaian di kedua pihak saat tim menyelaraskan standar perlindungan, aturan pengadaan, dan standar persiapan proyek.

Portofolio bank terus berkembang, tetapi membangun daftar proyek yang terdiversifikasi di negara anggota baru membutuhkan kapasitas untuk melakukan studi kelayakan, penilaian lingkungan, dan pelibatan pemangku kepentingan. Instansi pemerintah dan perusahaan negara perlu menyiapkan proposal dengan baik serta kerangka tata kelola yang jelas. Persiapan yang kuat cenderung mempercepat persetujuan dan mengurangi pembengkakan biaya, hal yang penting bagi proyek infrastruktur berskala besar.

Kondisi makroekonomi juga memengaruhi hasil. Suku bunga, tren nilai tukar, dan minat pasar terhadap penerbitan obligasi NDB memengaruhi biaya dan tenor pinjaman. Peluang meminjam dalam rupiah akan mengurangi risiko mata uang, tetapi bank perlu menghimpun pendanaan dalam mata uang lokal dalam skala besar agar opsi tersebut dapat dipertahankan.

Dampak regional di Asia Tenggara

Indonesia menjadi perekonomian ASEAN besar pertama yang bergabung dengan NDB setelah perluasan awal bank di luar negara-negara pendiri. Keanggotaannya dapat membuka jalan bagi kehadiran yang lebih besar di Asia Tenggara seiring waktu. Kebutuhan infrastruktur di kawasan ini sangat besar, mulai dari koridor transportasi lintas batas hingga interkoneksi energi dan jaringan digital. Jika aktivitas NDB di Indonesia meningkat, hal ini dapat mendorong negara-negara tetangga untuk menjajaki keanggotaan atau kemitraan pembiayaan bersama.

Kehadiran NDB yang lebih kuat di Asia Tenggara juga dapat mendukung ketahanan rantai pasok. Investasi di bidang pelabuhan, logistik, dan energi dapat memperkuat hubungan antara Indonesia dan perekonomian regional lainnya. Seiring waktu, bank dapat mempertimbangkan pembukaan kantor regional untuk melayani pasar ASEAN, seperti yang telah dilakukannya di kawasan lain. Langkah semacam itu akan bergantung pada aliran transaksi dan permintaan anggota.

Tahapan selanjutnya dalam proses aksesi

Setelah kepala negara mengumumkan niat untuk bergabung, pekerjaan teknis dimulai. Ini mencakup penetapan besaran komitmen saham Indonesia, kesepakatan mengenai komposisi modal disetor dan modal yang dapat ditagih, serta penyusunan dokumen aksesi. Dewan gubernur bank kemudian melakukan pemungutan suara untuk menerima anggota baru. Biasanya, anggota baru menuntaskan proses dengan menyerahkan dokumen aksesi dan melakukan setoran modal tahap pertama. Pencalonan Uruguay yang masih tertunda menggambarkan proses tersebut: negara itu telah mendapat persetujuan, tetapi harus menyerahkan dokumen aksesi untuk merampungkan keanggotaan.

Tim ekonomi Indonesia telah memberi sinyal bahwa rencana transfer modal pada prinsipnya sudah siap. Pemerintah berniat segera menyelesaikan formalitas. Setelah keanggotaan berlaku, instansi pemerintah dan perusahaan negara Indonesia dapat beralih dari nota konsep ke proposal lengkap sesuai proses bank. Keberhasilan awal kemungkinan datang dari proyek yang selaras erat dengan prioritas NDB dan rencana Indonesia saat ini, termasuk konektivitas transportasi, energi bersih, dan layanan perkotaan.

Poin-poin utama

• Indonesia menyiapkan modal disetor untuk bergabung dengan New Development Bank yang didukung BRICS dan menargetkan penyelesaian aksesi sesegera mungkin.
• Presiden Prabowo Subianto mengumumkan keputusan tersebut setelah bertemu dengan Presiden NDB Dilma Rousseff di Jakarta.
• NDB memiliki modal dasar sebesar 100 miliar dolar AS dan telah menyetujui pembiayaan sekitar 39 miliar dolar AS untuk 120 proyek, terutama di negara-negara pendirinya.
• Indonesia telah mengajukan daftar 77 proyek yang mencakup logistik, energi terbarukan, konektivitas digital, dan program sosial.
• Bank mengizinkan anggota baru menyetor modal secara bertahap, dengan pejabat Indonesia menyebut opsi pembayaran dalam tujuh tahap.
• Anggota baru seperti Bangladesh, UEA, dan Mesir telah mulai melakukan pembayaran, dengan UEA berpartisipasi sebagai anggota yang tidak meminjam.
• NDB dapat mendukung pinjaman dalam mata uang lokal, yang akan membantu peminjam Indonesia mengurangi risiko valuta asing.
• Proyek awal kemungkinan menyasar infrastruktur transportasi, peningkatan pembangkit dan jaringan listrik, serta layanan perkotaan seperti air, sanitasi, dan pengelolaan sampah.
• Keanggotaan Indonesia mendiversifikasi pilihan pembiayaan pembangunan di luar Bank Pembangunan Asia dan Bank Dunia serta memperkuat kerja sama Selatan-Selatan.
• Persetujuan pinjaman bagi anggota baru secara historis memerlukan waktu lebih lama, sehingga persiapan proyek dan keselarasan dengan standar NDB akan menjadi faktor penting.