Jepang Perluas Kisaran Risiko Gempa Besar Palung Nankai Menjadi 60 hingga 90 Persen, Tekankan Kesiapsiagaan

Kisaran risiko baru, urgensi tetap sama

Jepang memperluas perkiraan kemungkinan terjadinya gempa berkekuatan magnitudo 8 hingga 9 di sepanjang Palung Nankai dalam 30 tahun ke depan, menjadi sekitar 60 hingga 90 persen atau lebih. Komite Riset Gempa Bumi, sebuah panel pemerintah, memperbarui angka tersebut setelah meninjau kembali catatan pengangkatan daratan historis dan cara ketidakpastian diperhitungkan dalam modelnya. Pejabat mengatakan perubahan ini berkaitan dengan cara angka dihitung, bukan pertanda bahwa gempa besar tiba-tiba lebih mungkin terjadi tahun ini.

Komite itu juga merilis perkiraan terpisah sebesar 20 hingga 50 persen yang tidak menggunakan data pengangkatan daratan. Para anggota mengatakan kedua kisaran tersebut dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah, tetapi dalam penyampaian kepada publik mereka akan menekankan angka yang lebih tinggi agar masyarakat tetap berfokus pada kesiapsiagaan. Palung tersebut membentang di lepas pantai dari Honshu bagian tengah, melewati Semenanjung Kii dan Shikoku hingga Kyushu bagian timur, tempat Lempeng Laut Filipina menyusup ke bawah Jepang. Gempa besar di sepanjang batas ini cenderung berulang setiap satu atau dua abad, dan dua gempa terakhir adalah peristiwa Tonankai pada 1944 dan Nankai pada 1946.

Naoshi Hirata, profesor kehormatan di Universitas Tokyo sekaligus ketua panel, menegaskan bahwa waktu terjadinya gempa tidak dapat ditentukan secara pasti. Ia mengatakan prioritasnya adalah menjaga kesiapsiagaan, bukan menebak tahun pastinya.

Gempa yang sebenarnya adalah fenomena alam yang tak dapat diprediksi. Kita tidak bisa mengatakan dengan jelas kapan itu akan terjadi. Bisa jadi lebih dari 30 tahun lagi, tetapi bisa juga terjadi dalam waktu satu tahun.

Perkiraan risiko untuk segmen Nankai terus meningkat selama dekade terakhir seiring berlalunya waktu tanpa terjadi patahan. Panel memperkirakan kemungkinannya sebesar 60 hingga 70 persen pada 2013, lalu sekitar 80 persen pada awal 2025. Pendekatan baru memperluas kisaran untuk mencerminkan kesalahan dalam pengukuran lama dan variasi dalam penumpukan tegangan pada patahan.

Pihak berwenang terus memperingatkan bahwa gempa kuat dan tsunami di sepanjang pesisir ini dapat menewaskan ratusan ribu orang, menggenangi wilayah pesisir yang luas, serta memicu dampak berantai terhadap industri dan infrastruktur. Pemerintah telah membuat model skenario terburuk sebagai panduan untuk tata guna lahan, perencanaan evakuasi, dan investasi pada tanggul laut, tempat perlindungan, serta sistem peringatan dini.

Mengapa probabilitas berubah

Dua persoalan teknis mendorong revisi ini. Pertama, para peneliti menemukan bahwa catatan historis dari Pelabuhan Muroto di Prefektur Kochi, yang telah lama digunakan sebagai acuan perubahan naik-turunnya pesisir di antara gempa-gempa besar pada masa lalu, mengandung kesalahan dan perubahan lokasi pengamatan yang menyimpangkan perhitungan sebelumnya. Kedua, asumsi bahwa regangan menumpuk dengan laju tetap di sepanjang batas lempeng tidak selalu berlaku. Metode baru secara eksplisit memperhitungkan ketidakpastian ini, sehingga rentang probabilitasnya menjadi lebih lebar. Dalam laporan teknis komite, batas atasnya mencapai sekitar 94,5 persen.

Dari alat pengukur pasang surut ke model

Selama beberapa dekade, perkiraan mengandalkan waktu terjadinya patahan pada masa lalu dan pengamatan pengangkatan daratan di sejumlah kecil lokasi pesisir. Kumpulan data yang terbatas ini bermanfaat, tetapi dapat menimbulkan kesan presisi yang keliru. Kini komite menggabungkan pendekatan bergantung waktu, yang melacak berapa lama sejak peristiwa terakhir, dengan metode statistik yang memperhitungkan kesalahan pengukuran dan variasi tahunan dalam pembebanan tegangan. Dengan ketidakpastian yang turut diperhitungkan, hasilnya berupa kisaran yang lebih lebar, bukan satu angka perkiraan yang pasti.

Dua perkiraan dan penyampaian kepada publik

Perhitungan terpisah yang mengabaikan data pengangkatan daratan dan hanya melihat rata-rata jeda antarperistiwa besar menghasilkan kisaran lebih rendah, yakni 20 hingga 50 persen. Anggota panel mengatakan tidak ada satu metode pun yang jelas lebih unggul mengingat sedikitnya jumlah gempa besar yang teramati. Mereka mengatakan akan menekankan kisaran yang lebih tinggi karena masyarakat di sisi Pasifik menghadapi tsunami yang mengancam jiwa dan guncangan kuat saat patahan berikutnya terjadi.

Menyampaikan dua angka sekaligus, beserta penjelasan tentang makna dan batasannya, merupakan tantangan. Naoya Sekiya, akademisi Universitas Tokyo yang meneliti informasi kebencanaan, mengingatkan bahwa angka saja tidak cukup bagi masyarakat.

Saat menyampaikan informasi semacam ini, para ahli perlu menjelaskan langkah-langkah kesiapsiagaan bencana yang dapat dilakukan.

Fokus tersebut sejalan dengan cara panel menjelaskan revisi ini. Perubahan ini memperjelas ketidakpastian, tetapi tidak mengubah pesan utama bagi warga, pelaku usaha, sekolah, dan pemerintah daerah di sepanjang pesisir.

Dampak yang dapat ditimbulkan gempa besar Nankai

Dokumen perencanaan pemerintah menggambarkan patahan berkekuatan magnitudo 8 hingga 9 di sepanjang palung yang dapat memicu tsunami dahsyat dan guncangan luas. Perkiraan nasional yang dirilis pada Maret memproyeksikan hingga sekitar 298.000 korban jiwa dalam skenario terburuk dan kerugian ekonomi sekitar 292 triliun yen. Masyarakat pesisir di Shizuoka, Aichi, Mie, Wakayama, Tokushima, Kochi, dan Miyazaki akan menghadapi bahaya tsunami terbesar, sementara kota-kota besar termasuk Nagoya dan Osaka dapat mengalami kerusakan parah pada perumahan, pelabuhan, dan rantai pasok.

Catatan menunjukkan bahwa gempa Hoei 1707, yang terbesar yang diketahui di zona ini, mengirimkan gelombang setinggi puluhan meter ke sejumlah wilayah Shikoku, Kii, dan Kyushu. Pada 1854, dua patahan besar mengguncang kawasan itu dalam rentang beberapa hari. Pada 1944 dan 1946, peristiwa Tonankai dan Nankai kembali terjadi dalam waktu berdekatan. Para insinyur dan perencana risiko bersiap menghadapi kemungkinan satu patahan besar yang memutus beberapa segmen sekaligus maupun rangkaian kejadian ketika satu segmen patah lalu membebani segmen lainnya.

Waktu tibanya tsunami dan jendela evakuasi

Waktu tempuh tsunami akan singkat bagi banyak kawasan dataran rendah. Di daerah yang dekat dengan sumber gempa, gelombang besar pertama dapat tiba dalam hitungan menit setelah guncangan kuat. Karena itu, kota-kota di Semenanjung Kii dan Shikoku telah membangun menara evakuasi vertikal dan memasang penunjuk rute menuju dataran tinggi. Sirene, peringatan ponsel pintar, dan radio lokal turut berperan, tetapi mengenali tanda-tanda alam seperti guncangan berkepanjangan atau air laut yang tiba-tiba surut merupakan pemicu evakuasi tercepat.

Di luar Jepang, energi tsunami akan menyebar melintasi Pasifik. Pemodelan menunjukkan bahwa patahan yang sangat besar dapat mengirim rangkaian gelombang ke arah Taiwan, Filipina, dan wilayah yang lebih jauh ke selatan. Waktu tempuh bertambah seiring jarak, sehingga badan meteorologi nasional memiliki waktu untuk mengeluarkan peringatan.

Sejarah dan siklus tegangan di sepanjang palung

Peristiwa besar dalam sistem Nankai berulang setiap sekitar 90 hingga 150 tahun, terkadang sebagai dua patahan berpasangan dan terkadang sebagai satu patahan. Sekitar delapan dekade telah berlalu sejak 1946. Itulah salah satu alasan model pengulangan komite menunjukkan peningkatan seiring berjalannya waktu. Namun, Bumi tidak mengikuti jam. Ada kejadian ketika perkiraan berlangsung selama beberapa dekade sebelum pelepasan energi mendadak, dan ada pula periode ketika tegangan bertahan lebih lama dari yang diperkirakan.

Peringatan setelah gempa kuat di kawasan sekitar

Pada Agustus 2024, gempa berkekuatan magnitudo 7,1 di Laut Hyuga, lepas pantai Kyushu, memicu penggunaan pertama peringatan gempa besar dalam sistem yang diadopsi pada 2019. Badan Meteorologi Jepang mengumpulkan para ahli, mengeluarkan peringatan agar masyarakat lebih waspada selama sepekan, lalu mencabutnya ketika tanda-tanda peningkatan aktivitas tidak berlanjut. Peringatan itu bukanlah prediksi. Peringatan tersebut menandai peningkatan tingkat risiko yang perlu diwaspadai, sekaligus mengakui keterbatasan pengetahuan saat ini.

Peristiwa itu menyebabkan keterlambatan transportasi, pembatalan acara, dan sejumlah bahan pokok ludes karena masyarakat menimbun persediaan. Peristiwa tersebut juga mengungkap kebingungan mengenai makna label peringatan itu. Strategi komunikasi baru panel bertujuan memadukan penjelasan probabilitas yang lebih jelas dengan langkah-langkah praktis.

Persiapan pemerintah dan masyarakat

Pemerintah pusat dan daerah berupaya mempersingkat waktu evakuasi dan melindungi layanan penting. Rencana kesiapsiagaan yang dirilis pada awal Juli menguraikan percepatan pembangunan tanggul laut dan gedung evakuasi tsunami, latihan yang lebih sering, perjanjian bantuan timbal balik antarprefektur, serta peningkatan daya cadangan untuk rumah sakit dan pusat data. Otoritas pelabuhan dan perusahaan manufaktur merevisi rencana keberlangsungan operasional untuk meminimalkan gangguan pada kegiatan pengiriman dan produksi.

Yang dapat dilakukan rumah tangga sekarang

Kesiapsiagaan di rumah dan tempat kerja merupakan pertahanan terakhir. Peta risiko setempat menunjukkan zona genangan dan lokasi evakuasi. Perlengkapan darurat sebaiknya mencakup air, makanan, senter, obat-obatan, dan salinan dokumen penting. Perabot dan peralatan rumah tangga dapat ditambatkan untuk mengurangi cedera saat guncangan, dan keluarga sebaiknya berlatih menuju dataran tinggi.

• Ketahui dataran tinggi atau lokasi evakuasi vertikal terdekat serta dua rute untuk mencapainya.
• Sediakan air dan makanan tahan lama untuk sedikitnya tiga hari per orang, lebih banyak jika tinggal di daerah terpencil.
• Tambatkan rak buku, televisi, dan peralatan gas, serta amankan kait lemari.
• Siapkan tas kecil berisi senter, radio portabel, baterai, peluit, dan perlengkapan pertolongan pertama dasar.
• Sepakati rencana titik berkumpul keluarga dan kontak yang berada di luar daerah.

Sistem peringatan dini gempa Jepang dapat memberikan pemberitahuan beberapa detik sebelum guncangan kuat dimulai. Waktu itu cukup untuk berlindung di bawah meja yang kokoh, menekan tombol penghentian darurat, atau membuka pintu peron. Peringatan tsunami setempat menyusul dengan cepat saat patahan besar di lepas pantai terdeteksi.

Dampak internasional

Badan-badan di luar Jepang memantau risiko Nankai karena potensi dampak tsunami dan gangguan rantai pasok. Observatorium Hong Kong menyatakan bahwa peristiwa Nankai yang jauh tidak akan mengguncang Hong Kong, tetapi tsunami yang sangat besar dapat menimbulkan anomali permukaan laut beberapa jam kemudian. Untuk patahan dangkal berkekuatan magnitudo 9, energi gelombang dapat mencapai perairan tenggara Hong Kong sekitar enam jam setelah peristiwa, dengan dampak yang dipengaruhi kondisi dasar laut setempat dan rancangan pelabuhan.

Rute maritim di Laut Filipina serta jalur menuju Teluk Tokyo, Teluk Osaka, dan Laut Pedalaman Seto dapat ditutup sementara. Infrastruktur energi, termasuk terminal impor LNG dan kilang di pesisir Pasifik, dapat terdampak dan menimbulkan efek berantai di pasar regional.

Memahami angka baru dengan tepat

Prakiraan probabilistik menggambarkan peluang dalam suatu periode. Kisaran sekitar 60 hingga 90 persen dalam 30 tahun berarti tingkat bahayanya tinggi dalam periode tersebut, bukan berarti gempa akan terjadi pada tahun tertentu. Angka panel meningkat perlahan, kurang dari satu poin persentase per tahun, seiring bertambahnya waktu sejak 1946. Kisaran yang lebih luas diterbitkan untuk mengungkapkan ketidakpastian, agar perencana dapat menguji ketahanan sistem dan masyarakat dapat bersiap tanpa panik.

Perhatian publik meningkat tajam saat peringatan 2024 dikeluarkan dan sejumlah rak toko kosong. Reaksi itu mencerminkan besarnya risiko di sepanjang pesisir ini, yang menjadi lokasi pelabuhan besar dan tempat tinggal jutaan orang. Informasi yang jelas dan panduan praktis dapat membantu mengarahkan kekhawatiran menjadi kesiapsiagaan, bukan ketakutan.

Sekilas

• Panel pemerintah memperluas probabilitas gempa besar Nankai dalam 30 tahun menjadi sekitar 60 hingga 90 persen atau lebih; metode terpisah menghasilkan kisaran 20 hingga 50 persen.
• Revisi ini mencerminkan kesalahan dalam catatan historis pengangkatan daratan di Muroto dan regangan yang tidak konstan pada batas lempeng, bukan lonjakan risiko secara mendadak.
• Panel berencana menekankan kisaran yang lebih tinggi agar kesiapsiagaan tetap menjadi fokus utama.
• Peristiwa berulang di sepanjang palung terjadi setiap sekitar 90 hingga 150 tahun. Gempa terakhir terjadi pada 1944 dan 1946.
• Pemodelan skenario terburuk memproyeksikan hingga sekitar 298.000 korban jiwa dan kerugian ekonomi mendekati 292 triliun yen, dengan tsunami setinggi lebih dari 20 meter di sejumlah wilayah.
• Sistem peringatan Jepang dapat mengeluarkan peringatan sementara setelah gempa kuat di kawasan sekitar. Peringatan ini bersifat pencegahan, bukan prediksi.
• Pemerintah mempercepat pembangunan tanggul, gedung evakuasi, latihan, dan pasokan listrik cadangan untuk layanan penting.
• Rumah tangga diimbau mengetahui rute evakuasi, mengamankan perabot, dan menyimpan persediaan untuk beberapa hari.
• Pemantauan internasional mencatat kemungkinan dampak tsunami kecil di wilayah yang jauh beberapa jam setelah peristiwa yang sangat besar.