Selandia Baru mengubah aturan izin tinggal untuk mengatasi kekurangan tenaga terampil dan menahan eksodus

Apa yang berubah dan mengapa hal ini penting

Selandia Baru merombak aturan bagi migran terampil untuk memperoleh izin tinggal, dengan memperkenalkan dua jalur izin tinggal baru yang dijadwalkan dibuka mulai pertengahan 2026. Kebijakan ini bertujuan membantu perusahaan mempertahankan pekerja berpengalaman yang sudah berada di negara itu serta menarik tenaga terampil di bidang perdagangan dan teknis untuk mengisi posisi yang sulit terisi. Langkah ini diambil saat perusahaan melaporkan kekurangan tenaga kerja yang berkepanjangan, sementara ekonomi melambat dan lebih banyak warga negara pergi daripada yang kembali.

Jumlah warga yang pergi meningkat pesat. Antara Juli 2024 dan Juli 2025, sebanyak 73.400 warga negara Selandia Baru meninggalkan negara itu, sementara 25.800 orang kembali, menurut Stats NZ. Perusahaan mengatakan mereka kehilangan staf produktif akibat emigrasi dan aturan izin tinggal saat ini terlalu kaku bagi pekerja praktis dengan rekam jejak kerja yang panjang di tempat kerja Selandia Baru.

Menteri Pertumbuhan Ekonomi Nicola Willis mengatakan perubahan tersebut merupakan respons terhadap kondisi yang dihadapi perusahaan di lapangan sekaligus cara untuk mempertahankan tenaga berbakat yang telah berkontribusi pada produktivitas.

Willis mengatakan perubahan ini didorong oleh kebutuhan untuk mengisi lowongan yang terus tersedia:

Nicola Willis, menteri pertumbuhan ekonomi: "Migran terampil dan berpengalaman dapat membantu mengisi kekosongan tenaga kerja."

Menteri Imigrasi Erica Stanford mengatakan sejumlah pekerjaan akan dikenai persyaratan kelayakan tambahan untuk menjaga arus migrasi tetap terkendali dan menyasar bidang dengan keterampilan lebih tinggi. Daftar terperinci pekerjaan di bidang perdagangan dan teknisi akan dirilis menjelang peluncuran.

Cara kerja jalur izin tinggal baru

Kedua jalur tersebut berada dalam kategori Skilled Migrant Category Resident Visa dan menyasar orang-orang yang bekerja di posisi terampil atau bidang perdagangan tertentu. Keduanya bertujuan menyediakan jalur izin tinggal yang jelas dan dapat diprediksi bagi pekerja yang dapat membuktikan pengalaman kerja relevan dalam jangka panjang atau memiliki kualifikasi formal di bidang perdagangan disertai pengalaman praktis.

Jalur pengalaman kerja terampil

Jalur ini menyasar orang-orang di posisi terampil yang sesuai dengan tingkat keterampilan 1 hingga 3 dalam Australian and New Zealand Standard Classification of Occupations (ANZSCO). Pemohon harus menunjukkan sedikitnya lima tahun pengalaman kerja yang relevan secara langsung, dengan setidaknya dua tahun di antaranya di Selandia Baru. Selama bekerja di Selandia Baru, pemohon harus menerima upah sedikitnya 1,1 kali upah median. Dengan upah median saat ini sebesar 33,56 dolar per jam, ambang upah saat ini sekitar 36,90 dolar per jam. Persyaratan keterampilan, pengalaman, dan penghasilan ini dirancang untuk memberi penghargaan kepada pekerja dengan rekam jejak terbukti yang telah menjadi bagian dari tim lokal.

Jalur perdagangan dan teknisi

Jalur ini berfokus pada pekerjaan tertentu di bidang perdagangan dan teknisi. Kandidat memerlukan kualifikasi yang relevan pada Level 4 atau lebih tinggi serta sedikitnya empat tahun pengalaman kerja terampil setelah memperoleh kualifikasi, termasuk sedikitnya 18 bulan di Selandia Baru. Selama masa kerja di Selandia Baru tersebut, upah harus setara atau lebih tinggi dari upah median. Pemerintah mengatakan daftar pekerjaan perdagangan dan teknisi yang memenuhi syarat akan diterbitkan sebelum jalur ini dibuka. Pemerintah juga mengisyaratkan bahwa National Occupation List yang baru akan menggantikan ANZSCO untuk klasifikasi mendatang, yang dapat mengubah pengelompokan dan penilaian pekerjaan.

Para pejabat juga tengah menyiapkan penyesuaian untuk memudahkan lulusan internasional dengan kualifikasi universitas Selandia Baru tetap tinggal, termasuk mengurangi lama waktu mereka harus bekerja di negara itu sebelum mengajukan izin tinggal. Langkah ini dimaksudkan untuk menyelaraskan kebijakan pendidikan dan imigrasi serta meningkatkan retensi lulusan.

Negara yang kehilangan penduduk dan momentum

Perubahan kebijakan ini terjadi saat banyak warga Selandia Baru mencari upah lebih tinggi dan pasar yang lebih besar di Australia. Data yang dihimpun Stats NZ menunjukkan arus keluar yang cukup besar selama setahun terakhir. Perusahaan dan pemimpin daerah memperingatkan adanya kekurangan tenaga kerja di bidang kesehatan, konstruksi, teknik, manufaktur, dan teknologi informasi. Melemahnya produksi dalam beberapa kuartal terakhir menyoroti keterbatasan kapasitas, sementara posisi yang sulit terisi menghambat investasi dan jadwal pelaksanaan proyek.

Menteri Luar Negeri sekaligus pemimpin New Zealand First, Winston Peters, menyampaikan kekhawatiran bahwa sebagian migran yang memperoleh izin tinggal hanya menyumbangkan keterampilan kepada perekonomian dalam waktu singkat sebelum pindah ke Australia. Stats NZ melaporkan bahwa pada 2024, 35 persen warga negara Selandia Baru yang bermigrasi ke Australia lahir di luar negeri, mencerminkan besarnya arus migrasi lanjutan.

Peters memperingatkan bahwa kebijakan perlu mempertimbangkan kebutuhan pelatihan domestik sekaligus permintaan perusahaan:

Winston Peters, menteri luar negeri sekaligus pemimpin New Zealand First: "Selandia Baru dimanfaatkan sebagai batu loncatan menuju Australia."

Partainya menggunakan ketentuan setuju untuk berbeda pendapat terkait kebijakan tersebut, dengan mendorong aturan yang lebih terarah dan pasokan pekerja yang lebih kuat dari pelatihan lokal. Para pemimpin pemerintah menanggapi bahwa jalur izin tinggal baru dirancang bagi migran yang sudah tinggal dan bekerja di Selandia Baru, serta batas kelayakan akan berlaku untuk pekerjaan yang sensitif.

Politik koalisi dan tanggapan dunia usaha

Selama bertahun-tahun, kelompok dunia usaha berpendapat bahwa jalur izin tinggal terlalu sempit bagi pekerja terampil di bidang vokasi. Employers and Manufacturers Association menyatakan bahwa pekerja dengan sertifikasi industri dan pengalaman panjang telah memberikan kontribusi besar di berbagai sektor, tetapi kesulitan memperoleh izin tinggal. BusinessNZ mengatakan jalur izin tinggal yang lebih jelas memberi perusahaan kepastian untuk berinvestasi, meningkatkan kapasitas, dan menerima lebih banyak peserta magang karena mereka dapat mengandalkan tenaga kerja berpengalaman yang stabil untuk membimbing peserta magang.

Kelompok infrastruktur mendukung perubahan tersebut, tetapi menginginkan tanggal pelaksanaannya dimajukan. Mereka menyoroti risiko tertundanya proyek jika perusahaan tidak dapat mempertahankan staf kunci. Pemerintah menyatakan aturan pendukung dan daftar pekerjaan memerlukan waktu untuk disiapkan, dan perincian lebih lanjut akan diterbitkan sebelum kebijakan mulai berlaku.

Perombakan kebijakan imigrasi yang lebih luas pada 2025

Perubahan izin tinggal pada 2026 berjalan beriringan dengan pembaruan besar aturan visa kerja pada 2025, terutama untuk Accredited Employer Work Visa (AEWV). AEWV merupakan jalur kerja sementara utama bagi orang yang memiliki tawaran pekerjaan dari perusahaan terakreditasi. Sejumlah penyesuaian sepanjang 2025 bertujuan menyeimbangkan pemeriksaan pasar tenaga kerja dengan pemrosesan yang lebih cepat dan ekspektasi yang lebih jelas bagi perusahaan.

• Aturan upah: mulai Maret 2025, persyaratan upah median untuk posisi AEWV dihapus. Perusahaan harus menawarkan upah sesuai tarif pasar untuk pekerjaan dan lokasi terkait. Tolok ukur upah median tetap berlaku untuk sejumlah aturan izin tinggal.
• Persyaratan pengalaman: mulai Maret 2025, pengalaman relevan minimum untuk pekerjaan dengan keterampilan lebih rendah ditetapkan dua tahun, turun dari tiga tahun. Ini sejalan dengan upaya lebih luas untuk mengakui riwayat kerja praktis.
• Masa tinggal lebih lama untuk pekerjaan dengan keterampilan lebih rendah: durasi visa bagi pemohon baru untuk pekerjaan ANZSCO Level 4 atau 5 naik dari dua menjadi tiga tahun, sesuai dengan batas maksimum masa tinggal berkelanjutan. Banyak pemegang visa dua tahun saat ini dapat mengajukan perpanjangan satu tahun.
• Pemeriksaan pasar tenaga kerja: Job Check beralih ke model deklarasi dan mewajibkan pemasangan iklan lowongan melalui Ministry of Social Development. Perusahaan harus menunjukkan bahwa mereka telah mempertimbangkan warga Selandia Baru dengan sungguh-sungguh.
• Hak kerja sementara: mulai April 2025, orang yang beralih dari visa kerja lain atau visa pelajar yang memenuhi syarat ke AEWV mendapat hak kerja sementara yang diperpanjang. Masa tersebut dapat diperhitungkan untuk jalur kerja menuju izin tinggal jika relevan.
• Ambang batas untuk keluarga: ambang penghasilan untuk mensponsori anak tanggungan naik menjadi 55.844 dolar per tahun, disesuaikan dengan inflasi. Pemegang AEWV yang menanggung pasangan harus berpenghasilan sedikitnya 26,85 dolar per jam.
• Penyederhanaan proses: Job Check yang dirancang ulang dan pemrosesan lebih cepat bagi perusahaan berisiko rendah direncanakan berlangsung hingga pertengahan 2025.
• Pekerjaan musiman: dua pilihan baru mulai berlaku pada November 2025, termasuk visa masuk berkali-kali selama tiga tahun bagi pekerja musiman berpengalaman dan visa sekali masuk selama tujuh bulan bagi pekerja lainnya. Jalur yang sudah ada tetap tersedia hingga saat itu.

Secara keseluruhan, langkah-langkah ini memperbarui sistem kerja sementara agar jalur izin tinggal dapat menyasar pekerjaan dengan keterampilan lebih tinggi, sementara visa sementara memenuhi kebutuhan tenaga kerja sehari-hari dengan pemeriksaan dan aturan yang lebih jelas.

Nomad digital dan visa pengunjung pada 2025

Perubahan lain diberlakukan pada awal 2025 bagi pekerja jarak jauh. Pengunjung kini dapat bekerja untuk perusahaan atau klien di luar negeri saat berada di Selandia Baru dengan visa pengunjung atau NZeTA, selama mereka tidak bekerja untuk perusahaan Selandia Baru, memberikan layanan kepada pelanggan lokal, atau melakukan pekerjaan yang mengharuskan mereka hadir secara fisik di tempat kerja di Selandia Baru. Kebijakan ini memungkinkan wisatawan, pengunjung keluarga, dan pasangan pemegang visa pengunjung jangka panjang tetap terhubung dengan pekerjaan mereka di luar negeri selama berkunjung.

Pekerja jarak jauh perlu mempertimbangkan aturan pajak. Dalam banyak kasus, penghasilan dari layanan yang dilakukan di Selandia Baru dapat dibebaskan dari pajak Selandia Baru jika seseorang berada di negara itu tidak lebih dari 92 hari dalam periode 12 bulan. Batas hingga 183 hari berlaku bagi sejumlah negara yang memiliki perjanjian pajak. Jika seseorang tinggal melebihi ambang batas yang berlaku, pajak dapat dikenakan sejak hari pertama keberadaannya. Kondisi setiap orang berbeda, sehingga pelancong biasanya meminta saran profesional sebelum tiba dan mencatat dengan saksama jumlah hari mereka berada di negara itu.

Visa emas dan minat investor

Pemerintah juga melonggarkan aturan visa Active Investor Plus, yang kerap disebut visa emas, untuk menarik modal, keahlian, dan jaringan ke sektor-sektor dengan pertumbuhan tinggi. Mulai April 2025, aturan baru mengurangi waktu yang harus dihabiskan investor baru di Selandia Baru untuk memperoleh izin tinggal dari tiga tahun menjadi tiga minggu, menghapus persyaratan kemampuan bahasa Inggris, dan menurunkan sejumlah ambang batas investasi.

Saat ini, dua kategori investasi mendominasi permohonan. Kategori pertumbuhan mensyaratkan investasi minimum lima juta dolar selama tiga tahun, sedangkan kategori berimbang mensyaratkan sedikitnya sepuluh juta dolar selama lima tahun. Pihak berwenang melaporkan tingginya minat sejak perubahan kebijakan, dengan jumlah permohonan berdasarkan aturan baru melampaui total selama dua setengah tahun sebelumnya. Banyak pemohon berasal dari Amerika Serikat, disusul China dan Hong Kong, sementara pemohon lainnya tersebar di Asia dan Eropa. Transfer awal menunjukkan puluhan juta dolar telah dikomitmenkan, dan para pejabat memperkirakan terdapat potensi investasi baru senilai ratusan juta dolar jika persetujuan diberikan dan dana mulai disalurkan.

Willis mengatakan perombakan kebijakan investor bertujuan mendatangkan modal beserta pengetahuan dan jaringan bernilai tinggi:

Nicola Willis, menteri pertumbuhan ekonomi: "Investor baru tidak hanya membawa uang mereka ke negara kita, tetapi juga keterampilan, pengetahuan, dan pengalaman yang akan mendorong pembangunan ekonomi pada masa mendatang."

Pendukung kebijakan berpendapat aturan izin tinggal investor yang lebih fleksibel, disertai penyaringan investasi yang lebih ketat dan sasaran di bidang modal ventura, teknologi, serta industri berkelanjutan, dapat menarik lebih banyak modal swasta pada masa pertumbuhan yang melemah. Para pengkritik menginginkan pengamanan dan transparansi agar modal mengalir ke kegiatan produktif, bukan aset pasif.

Arti perubahan ini bagi mahasiswa dan lulusan baru

Kebijakan pendidikan dan imigrasi tengah diselaraskan untuk membantu mempertahankan mahasiswa internasional yang meraih kualifikasi di Selandia Baru. Poin untuk kualifikasi jenjang universitas yang diperoleh di dalam negeri akan ditambah dalam Skilled Migrant Category. Pemerintah juga mengisyaratkan bahwa masa kerja wajib di Selandia Baru bagi lulusan sebelum dapat mengajukan izin tinggal akan dipersingkat. Kelompok industri memandang langkah ini sebagai cara untuk mengisi pekerjaan teknis serta mendukung ketersediaan tenaga kerja di bidang riset, teknik, dan kesehatan. Universitas dan perusahaan mendesak pemerintah memberikan kejelasan mengenai peralihan dari studi ke pekerjaan lalu izin tinggal saat daftar pekerjaan baru dan tolok ukur upah mulai berlaku.

Jadwal, ambang batas, dan persiapan bagi pemohon

Meski daftar terperinci dan panduan final akan diterbitkan menjelang peluncuran, pemohon dan perusahaan dapat mulai menyiapkan dokumen serta menilai kelayakan sejak sekarang.

• Jadwal peluncuran: jalur izin tinggal baru direncanakan dibuka mulai pertengahan 2026. Para pejabat akan mengumumkan tanggal pasti dan pekerjaan yang memenuhi syarat sebelum peluncuran.
• Jalur pengalaman kerja terampil: sedikitnya lima tahun pengalaman yang relevan secara langsung, termasuk dua tahun di Selandia Baru dengan upah setara atau lebih tinggi dari 1,1 kali upah median. Upah median saat ini adalah 33,56 dolar per jam, sehingga ambangnya sekitar 36,90 dolar.
• Jalur perdagangan dan teknisi: kualifikasi relevan Level 4 atau lebih tinggi serta sedikitnya empat tahun pengalaman kerja terampil setelah memperoleh kualifikasi, termasuk 18 bulan di Selandia Baru dengan upah setara atau lebih tinggi dari upah median. Daftar pekerjaan yang memenuhi syarat akan dirilis menjelang peluncuran.
• Klasifikasi pekerjaan: National Occupation List akan menggantikan ANZSCO, yang dapat mengubah cara penilaian sejumlah pekerjaan. Pemohon sebaiknya memantau panduan pemetaan.
• Catatan upah: simpan slip gaji dan perjanjian kerja yang mencantumkan jam kerja dan tarif upah, terutama untuk masa kerja di Selandia Baru yang terkait dengan ambang upah.
• Catatan pengalaman: kumpulkan uraian pekerjaan terperinci, surat referensi, dan bukti tanggung jawab yang sesuai dengan definisi posisi yang dituju.
• Lulusan: pemegang kualifikasi universitas Selandia Baru sebaiknya memantau perubahan poin dan pengurangan masa kerja lokal setelah dikonfirmasi.
• Perusahaan: sesuaikan rencana perekrutan dan retensi dengan jalur izin tinggal baru, serta bersiap menghadapi uji pasar tenaga kerja berbasis deklarasi dan pemeriksaan upah sesuai tarif pasar dalam AEWV.

Poin Utama

• Dua jalur izin tinggal baru bagi migran terampil akan dibuka mulai pertengahan 2026 untuk membantu perusahaan mempertahankan staf berpengalaman dan menyasar pekerjaan di bidang perdagangan serta teknis.
• Jalur pengalaman kerja terampil mensyaratkan lima tahun pengalaman relevan, termasuk dua tahun di Selandia Baru dengan upah sebesar 1,1 kali upah median.
• Jalur perdagangan dan teknisi mensyaratkan kualifikasi Level 4, pengalaman empat tahun, serta masa kerja 18 bulan di Selandia Baru dengan upah setara atau lebih tinggi dari upah median.
• Kalangan dunia usaha mendukung jalur izin tinggal yang lebih jelas, sementara mitra koalisi New Zealand First telah menggunakan ketentuan setuju untuk berbeda pendapat dan menyampaikan kekhawatiran tentang migrasi lanjutan ke Australia.
• Perubahan AEWV pada 2025 mencakup aturan upah sesuai tarif pasar, persyaratan pengalaman yang lebih singkat, visa lebih lama untuk pekerjaan dengan keterampilan lebih rendah, pemeriksaan yang disederhanakan, dan hak kerja sementara yang baru.
• Pengunjung kini dapat bekerja jarak jauh untuk perusahaan di luar negeri selama berada di Selandia Baru, dengan tunduk pada persyaratan ketat dan potensi kewajiban pajak berdasarkan jumlah hari berada di negara itu.
• Aturan visa emas dilonggarkan pada 2025, memicu lonjakan minat investor dan transfer modal awal.
• Poin untuk kualifikasi universitas Selandia Baru akan ditambah, dan masa kerja wajib bagi lulusan sebelum memperoleh izin tinggal akan dipersingkat.