Eropa Meningkatkan Kehadirannya di Pameran Pertahanan Taiwan

Eropa memperluas kiprahnya di pameran pertahanan Taipei

Eropa tampil lebih menonjol di pameran pertahanan terbesar Taiwan, menandakan kesediaan yang berhati-hati namun kian besar untuk menjalin kerja sama dengan pulau itu di bidang keamanan dan industri pertahanan. Pameran Teknologi Dirgantara dan Pertahanan Taipei menghadirkan lebih banyak peserta asing dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, dan untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, sejumlah pihak dari Eropa secara terbuka menunjukkan ketertarikan. Kantor Dagang Jerman Taipei membuka stan, Airbus melakukan debut dengan menampilkan drone secara mencolok, dan seorang anggota parlemen senior Ceko bertemu dengan kepala pertahanan Taiwan di lokasi pameran. Suasana ini mengisyaratkan pergeseran dari nyaris tanpa interaksi menuju keterlibatan selektif, seiring pemerintah dan perusahaan mempertimbangkan risiko serta peluang baru di tengah ketegangan kawasan.

Bagi Taiwan, perhatian ini muncul saat pulau tersebut menghadapi tekanan militer berkelanjutan dari China, yang mengklaim Taiwan sebagai wilayahnya. Pemerintah meningkatkan anggaran pertahanan dan mencari mitra yang lebih beragam. Pameran itu menghadirkan sekitar 490 peserta dan 1.500 stan, meningkat tajam dibandingkan 2023. Taiwan juga telah menggariskan rencana untuk menaikkan belanja pertahanan hingga 5 persen dari PDB pada 2030, yang dapat berarti pengadaan senilai puluhan miliar dolar pada dekade ini. Perusahaan AS masih mendominasi pasar persenjataan Taiwan, tetapi kehadiran Eropa, meski terbatas, memiliki bobot politik. Hal ini mencerminkan perdebatan yang lebih luas di Eropa mengenai cara menyeimbangkan hubungan dengan Beijing sambil mendukung ketahanan Taiwan.

Di paviliun Ceko, Pavel Fischer, ketua Komite Urusan Luar Negeri, Pertahanan dan Keamanan Senat Ceko, menyambut Menteri Pertahanan Taiwan Wellington Koo dan menekankan pentingnya mempererat hubungan meski ada tekanan politik dari Beijing. Fischer mengatakan Taiwan memiliki mitra di Eropa dan dialog yang berlangsung semakin berorientasi pada hal-hal praktis.

Saat ini Taiwan memiliki banyak mitra untuk diajak bekerja sama. Kami memahami rumitnya posisi Taiwan di kancah internasional akibat langkah-langkah aktif Partai Komunis China.

Seorang eksekutif Taiwan di perusahaan pembuat drone untuk keperluan militer yang bekerja sama dengan mitra Eropa menggambarkan perubahan nyata dalam suasana setelah perang di Ukraina, yang mempertajam perhatian Eropa pada rantai pasok, daya tangkal, dan biaya dari sikap tidak bertindak.

Sekarang sikap berhati-hati jauh berkurang. Dunia telah berubah akibat Ukraina.

Perubahan di Eropa setelah invasi Rusia ke Ukraina

Invasi skala penuh Rusia ke Ukraina mengubah asumsi tentang keamanan di benua itu. Pemerintah mempercepat belanja pertahanan, memperbarui kebijakan terkait pemasok penting, dan mendorong kemitraan yang lebih andal di berbagai teknologi utama. Dalam situasi itu, posisi Taiwan sebagai demokrasi yang mendapat tekanan sekaligus pemimpin teknologi semakin relevan. Negara-negara Baltik serta sebagian Eropa Tengah dan Timur mendorong sikap yang lebih tegas terhadap China dan hubungan yang lebih erat dengan Taipei. Di Eropa Barat, pemerintah lebih terbuka menjalin kontak dengan Taiwan untuk urusan praktis, termasuk kerja sama layanan darurat, komunikasi aman, dan standar industri untuk teknologi guna ganda.

Perusahaan juga mulai meninjau ulang rantai pasok. Ketergantungan besar Eropa pada drone, optik, dan komponen lain buatan China mendadak terlihat berisiko. Penekanan Taiwan pada rantai pasok sistem nirawak dan komunikasi aman yang bebas dari China menarik minat para perencana Eropa yang mengkhawatirkan ketahanan dan paparan terhadap sanksi saat terjadi krisis. Hal itu tidak menghapus garis merah politik di Eropa, tetapi membuka ruang bagi kolaborasi terarah yang dapat dikemas sebagai dukungan sipil atau keselamatan publik, sembari tetap memperkuat daya tangkal.

Dari pembekuan panjang menuju keterlibatan selektif

Sikap hati-hati Eropa berakar kuat. Ketika Belanda menjual dua kapal selam kepada Taiwan pada 1980-an, pembalasan China berlangsung cepat dan keras, dan otoritas Belanda kemudian berjanji memblokir penjualan senjata lebih lanjut. Prancis menjual enam fregat pada 1991 dan 60 jet tempur Mirage pada 1992, lalu mundur dari kesepakatan besar. Sejak itu, Eropa menghindari penjualan sistem persenjataan besar kepada Taiwan. Jika ada kerja sama, sebagian besar berlangsung tanpa sorotan.

Pola itu mulai melonggar, meski terbatas. Keahlian Inggris telah membantu program kapal selam buatan dalam negeri Taiwan, sebuah upaya unggulan untuk memperkuat daya tangkal bawah laut melalui produksi lokal dan dukungan teknis asing. Dukungan juga tampak di bidang yang tak terlalu sensitif secara politik, seperti pelatihan, pemeliharaan, dan teknologi guna ganda yang menghubungkan misi sipil dengan prioritas pertahanan.

Eropa Tengah dan Timur bergerak lebih dulu

Sebagian besar dorongan untuk mempererat hubungan berasal dari Eropa Tengah dan Timur. Republik Ceko tampil sebagai pendukung vokal hubungan dengan Taipei. Anggota parlemen dari Lithuania, Slovakia, dan negara lain telah mengunjungi Taiwan, sementara kamar dagang membuka jalur untuk menjajaki kerja sama. Perusahaan di Polandia, Republik Ceko, dan negara-negara Baltik melihat peluang di bidang drone, perangkat lunak, dan sensor. Mereka juga memahami, dari pelajaran di medan perang Ukraina, bagaimana sistem berbiaya rendah yang dapat diproduksi dalam skala besar mampu mengubah perhitungan sebuah negara yang menghadapi lawan lebih kuat.

Keterkaitan industri mulai terbentuk. Dalam pameran pertahanan besar di Kielce, Polandia, perusahaan Taiwan dan mitra Eropa menandatangani nota kesepahaman untuk bekerja sama dalam teknologi pesawat nirawak, memadukan komponen dan elektronik Taiwan dengan kekuatan manufaktur Polandia serta, dalam beberapa kasus, pengalaman riset dan pengembangan masa perang Ukraina. Logikanya jelas: Eropa menyediakan permintaan, wawasan dari pengujian praktis, dan akses ke jalur pengadaan; Taiwan menyediakan komponen yang beragam, elektronik, dan dorongan untuk membangun rantai pasok bebas China.

Angka awal menunjukkan adanya minat. Ekspor drone Taiwan ke Eropa melonjak pada paruh pertama 2025, dengan Polandia menyumbang bagian besar dari pesanan. Nilainya masih kecil jika dibandingkan dengan kontrak pertahanan tradisional, tetapi pertumbuhannya mengisyaratkan terbentuknya pasar yang sensitivitas politiknya lebih rendah daripada pasar jet tempur atau kapal selam.

Pentingnya Eropa Tengah dan Timur bagi industri pertahanan Taiwan

Eropa Tengah dan Timur menarik karena tiga alasan. Pertama, banyak pemerintah di kawasan itu terbuka terhadap pemasok baru setelah menyaksikan mendesaknya kebutuhan mengganti peralatan yang digunakan di Ukraina dan mengisi kekurangan penting. Kedua, industri di kawasan tersebut kerap lincah dan terbiasa menjembatani standar NATO dengan beragam sistem lama. Ketiga, perusahaan di sana memiliki hubungan komersial yang tidak terlalu mengakar dengan China, sehingga kekhawatiran akan larangan ekspor mendadak atau boikot konsumen lebih kecil. Namun, bukan berarti risikonya tidak ada. Batasan hukum, kebijakan satu China, dan kekhawatiran akan pembalasan tetap memengaruhi keputusan. Meski begitu, kawasan ini menawarkan pintu masuk praktis bagi perusahaan Taiwan untuk meningkatkan produksi, mengembangkan komponen bersama, dan menyeragamkan sertifikasi dengan pembeli Eropa.

Drone dan teknologi guna ganda sebagai jembatan

Sistem nirawak menjadi jalur kerja sama jangka pendek yang paling realistis. Taiwan telah berinvestasi dalam rangkaian lengkap platform nirawak, termasuk drone udara untuk pengintaian dan serangan, serta drone laut yang sebagian terinspirasi oleh keberhasilan Ukraina menghadapi Angkatan Laut Rusia. Taipei berupaya meningkatkan produksi sekaligus menyingkirkan komponen China. Upaya itu sejalan dengan langkah Eropa untuk mengamankan rantai pasok dan mengurangi ketergantungan pada pemasok yang terkena sanksi atau tidak tepercaya.

Debut Airbus di pameran Taipei menegaskan pergeseran ini. Selain jet komersial, perusahaan tersebut menyoroti layanan dan produk untuk keselamatan publik, penegakan hukum, dan komunikasi aman. Di lokasi pameran, drone Flexrotor yang dapat lepas landas dan mendarat secara vertikal menarik perhatian pengunjung, bahkan membawa stiker bertuliskan I heart Taiwan. Perwakilan Airbus menjelaskan bahwa penawaran perusahaan kepada Taiwan mencakup lebih dari sekadar pesawat penumpang, yakni juga kemampuan yang meningkatkan tanggap darurat dan ketahanan komunikasi.

Ini mencakup penggunaan helikopter untuk mendukung misi pencarian dan penyelamatan, layanan darurat dan penegakan hukum, serta layanan komunikasi aman.

Upaya industri Eropa turut membentuk perbincangan ini. Inisiatif Uni Eropa untuk membangun kembali basis pertahanannya dan mempercepat pengadaan, yang kerap disebut Readiness 2030 atau ReArm Europe, bertujuan meningkatkan kapasitas produksi dan mengurangi ketergantungan pada satu pemasok. Jika program Eropa membuka jalur hukum dan pendanaan untuk bekerja sama dengan Taiwan dalam teknologi guna ganda yang telah melalui pemeriksaan, pengadaan dan pendanaan bersama dapat membantu Taiwan meningkatkan produksi sekaligus memberi Eropa alternatif yang lebih jelas terhadap platform buatan China.

Kebijakan Satu China Eropa dan manuver diplomatik

Pemerintah Eropa menerima bahwa hanya ada satu pemerintah China, sembari mempertahankan kebijakan satu China versi masing-masing. Kebijakan nasional tersebut, bukan prinsip satu China Beijing, yang menentukan cara tiap negara menjalin hubungan dengan Taipei dalam praktiknya. Hasilnya adalah spektrum pendekatan. Sejumlah negara menjaga kontak agar tidak mencolok dan menghindari kunjungan pejabat tinggi. Negara lain menerima kunjungan setingkat menteri atau kesepakatan formal di bidang sains, pendidikan, dan teknologi, sambil menegaskan bahwa langkah semacam itu tidak mengubah kebijakan pengakuan mereka.

Dalam beberapa tahun terakhir, pejabat Eropa diam-diam memperluas interaksi dengan Taiwan sembari memilih bahasa yang tidak melanggar garis merah politik. Sebagai contoh, seorang menteri kabinet Jerman mengunjungi Taiwan untuk menghadiri acara kerja sama sains dan pendidikan. Beijing melayangkan protes, tetapi tidak menjatuhkan hukuman besar. Inilah pola yang disukai banyak pihak di Eropa: menjaga hubungan dagang dan teknologi tetap praktis serta dapat dibenarkan dalam kerangka kebijakan yang berlaku, sambil menghindari kesepakatan militer yang terang-terangan.

Arus diplomatik meningkat. Menteri luar negeri Taiwan baru-baru ini mengunjungi Praha, Roma, dan Wina, sementara delegasi Eropa semakin terlihat dalam berbagai acara di Taipei. Langkah-langkah ini menunjukkan bahwa Eropa semakin nyaman menjalin hubungan dengan Taiwan terkait isu-isu yang bersinggungan dengan keamanan, termasuk kesadaran maritim, tanggap krisis, dan ketahanan siber.

Pentingnya kata-kata dan simbol

Nama jabatan, pilihan kata dalam komunike, dan keputusan protokol dapat memicu reaksi keras dari Beijing, yang berupaya mempersempit ruang keterlibatan internasional dengan Taipei. Pemerintah Eropa bertindak hati-hati. Mereka berupaya mendukung stabilitas di Selat Taiwan, menyatakan keprihatinan atas tindakan koersif, dan mempererat hubungan praktis, sembari menegaskan bahwa mereka tidak mengakui Taiwan sebagai negara. Upaya menyeimbangkan berbagai kepentingan itu menentukan sejauh mana kerja sama terkait pertahanan dapat dilakukan secara terbuka.

AS masih mendominasi, dan posisi Eropa

Perusahaan AS masih menjadi tumpuan pengadaan luar negeri Taiwan. F-16 tetap menjadi tulang punggung angkatan udara Taiwan. Dalam pameran itu, kehadiran AS cukup besar dan Taiwan memamerkan kerja sama dengan mitra Amerika Utara, termasuk proyek rudal, roket antidrone, dan drone pengawasan bawah laut. Taipei memperkirakan sebagian besar pesanan pertahanan internasional akan mengalir ke pemasok AS, berkat sistem Penjualan Militer Luar Negeri AS yang dapat diandalkan dan jaringan logistik AS yang luas.

Hal ini membuka peluang bagi Eropa untuk berperan sebagai pelengkap. Perusahaan Eropa dapat berkontribusi dalam pelatihan, pemeliharaan, kesadaran ranah maritim, komunikasi aman, pengelolaan ruang udara, peningkatan radar, dukungan perang elektronik, serta helikopter untuk pencarian dan penyelamatan maupun penegakan hukum. Di bidang-bidang ini, pendekatan guna ganda mudah diterapkan dan biaya politiknya lebih rendah dibandingkan pengadaan pesawat tempur atau kapal perang besar. Seiring waktu, produksi bersama yang terarah dengan mitra Eropa Tengah dan Timur dapat mendukung tujuan Taiwan membangun rantai pasok sistem nirawak yang tangguh dan bebas China.

Melengkapi, bukan menggantikan

Eropa kemungkinan tidak akan menggantikan Washington sebagai mitra pertahanan utama Taiwan. Peluangnya terletak pada upaya mengisi kekurangan mendesak, meningkatkan ketahanan, dan mengurangi titik rawan tunggal dalam rantai pasok. Kerja sama selektif dapat meningkatkan biaya bagi pihak yang berupaya memaksa Taiwan sekaligus memperkuat tujuan keamanan Eropa.

Cakupan kerja sama yang lebih erat

Ada sejumlah langkah berisiko rendah dengan dampak besar yang dapat ditempuh. Pertama, produksi bersama drone dan komponennya di Eropa Tengah dan Timur akan memadukan elektronik dan perangkat lunak Taiwan dengan perakitan dan pengujian di Eropa. Kedua, skema sertifikasi dapat memverifikasi rantai pasok bebas China, sehingga pembeli Eropa yakin bahwa sistem yang dibeli memenuhi standar keamanan. Ketiga, uji coba dan pelatihan bersama di Pusat Inovasi dan Penerapan AI UAV Asia Taiwan di Chiayi dapat mengubah nota kesepahaman menjadi pesanan pembelian dengan menunjukkan kinerja dalam kondisi realistis.

Kerja sama maritim merupakan jalur lain. Taiwan dan mitra Eropa dapat memperluas kerja sama dalam pengawasan bawah laut, solusi antiranjau, kapal nirawak permukaan untuk pertahanan pesisir dan pengintaian, serta berbagi data untuk meningkatkan kesadaran situasional maritim. Armada helikopter untuk penegakan hukum dan misi pencarian serta penyelamatan, yang dilengkapi perangkat komunikasi aman, dapat memberikan manfaat langsung bagi keselamatan publik sekaligus meningkatkan kesiapsiagaan.

Langkah praktis dalam setahun ke depan

Pemerintah dapat memulai pengadaan percontohan bersama Polandia dan mitra lain yang bersedia, mengikutsertakan fasilitas uji Taiwan dalam uji coba drone dan sensor di Eropa, serta membuka skema pembiayaan untuk mendukung proyek guna ganda dengan klausul ketat mengenai penggunaan akhir dan transparansi. Kesepakatan antarpelaku industri dapat menetapkan standar, mulai dari penguatan keamanan siber hingga asal-usul komponen, yang penting bagi pembeli yang menginginkan rantai pasok bebas komponen China.

Risiko, garis merah, dan kemungkinan respons Beijing

Setiap langkah Eropa untuk mendekati Taiwan akan diawasi China. Ancaman pembalasan dagang, boikot informal, atau pembekuan hubungan diplomatik tetap menjadi kendala utama, terutama bagi perusahaan dengan bisnis besar di China. Pemerintah akan terus mengukur sejauh mana dan seberapa cepat mereka bergerak, dan banyak yang memilih langkah-langkah kecil bertahap daripada kontrak besar yang menjadi sorotan.

Pengendalian ekspor dan perizinan menambah kerumitan. Negara anggota Uni Eropa menerapkan hukum nasional dalam kerangka bersama untuk ekspor senjata, dengan kriteria terkait stabilitas kawasan, hak asasi manusia, dan penggunaan akhir. Bahkan untuk barang guna ganda, persetujuan bisa memakan waktu, sementara sensitivitas politik sangat beragam di tiap ibu kota. Perbedaan ini hampir memastikan bahwa keterlibatan Eropa dengan Taiwan akan berkembang secara tidak merata.

Gambaran yang muncul menunjukkan pergerakan yang berhati-hati, tetapi nyata. Semakin banyak pejabat Eropa berkunjung, semakin banyak perusahaan yang hadir, dan semakin banyak kesepakatan yang mengarah pada kerja sama praktis di bidang drone, komunikasi aman, dan kesadaran maritim. Amerika Serikat akan tetap menjadi penopang utama pertahanan Taiwan, tetapi keterlibatan Eropa yang terarah dapat memperkuat daya tangkal dan ketahanan dengan cara yang sejalan dengan kebutuhan keamanan Eropa maupun Taiwan.

Poin-Poin Utama

• Partisipasi Eropa dalam pameran pertahanan terbesar Taiwan meningkat, dengan kehadiran perdana Kantor Dagang Jerman Taipei dan Airbus.
• Delegasi Ceko bertemu dengan menteri pertahanan Taiwan, menandakan keterbukaan yang lebih besar terhadap keterlibatan publik meski ada tekanan Beijing.
• Taiwan meningkatkan belanja pertahanan menuju 5 persen dari PDB pada 2030, menarik lebih banyak perusahaan asing untuk bersaing memperebutkan kontrak.
• Pemasok AS masih mendominasi pasar Taiwan, sementara Eropa menjajaki peran pelengkap dalam teknologi guna ganda dan kemampuan pendukung.
• Sikap hati-hati yang berakar pada sejarah tetap bertahan: setelah penjualan kapal selam dan fregat beberapa dekade lalu, Eropa menghindari penjualan senjata besar kepada Taiwan.
• Eropa Tengah dan Timur memimpin upaya menjalin hubungan, termasuk nota kesepahaman baru terkait drone dan peningkatan pesanan, terutama di Polandia.
• Drone dan komunikasi aman merupakan bidang paling menjanjikan untuk kerja sama jangka pendek antara Eropa dan Taiwan.
• Kebijakan satu China Eropa memungkinkan hubungan praktis dengan Taipei tanpa mengubah pengakuan, tetapi pilihan kata dan protokol diatur dengan cermat.
• Pengendalian ekspor, perizinan, dan kekhawatiran akan pembalasan China masih membatasi cakupan serta laju kerja sama.
• Produksi bersama yang terarah, sertifikasi rantai pasok, dan pengujian bersama dapat memperluas kerja sama sambil menjaga risiko tetap terkendali.