Jepang Mewajibkan Kemampuan Bahasa Jepang untuk Visa Wirausaha

Mengapa Jepang menambahkan persyaratan bahasa bagi wirausaha

Jepang akan menambahkan syarat kemahiran bahasa Jepang pada visa manajer bisnis, jalur utama bagi wirausaha asing yang ingin memulai atau menjalankan perusahaan di negara itu. Badan Layanan Imigrasi berencana mewajibkan pemohon atau setidaknya satu karyawan penuh waktu menunjukkan kemampuan bahasa Jepang yang memadai, kira-kira setara B2 dalam skala kemahiran internasional enam tingkat. Persyaratan bahasa baru ini menyertai perombakan kriteria keuangan dan ketenagakerjaan: modal minimum dinaikkan menjadi 30 juta yen dan perusahaan diwajibkan memiliki setidaknya satu karyawan penuh waktu. Pihak berwenang menargetkan aturan yang lebih ketat mulai berlaku pada Oktober, setelah konsultasi publik yang dimulai pada 26 Agustus (2025).

Pejabat mengatakan tujuan kebijakan ini bersifat praktis. Kemampuan bahasa yang lebih baik diharapkan membantu pemilik usaha berkomunikasi dengan karyawan, pelanggan, pemasok, pemilik properti, bank, dan pemerintah daerah. Hal ini dapat mengurangi hambatan sehari-hari serta menyelaraskan perilaku perusahaan dengan harapan masyarakat setempat. Visa manajer bisnis, yang mengizinkan pemegangnya tinggal hingga lima tahun dengan opsi perpanjangan dan membawa anggota keluarga, tercatat dimiliki 41.600 orang pada akhir tahun lalu. Sejumlah pengkritik di pemerintahan dan kalangan industri berpendapat bahwa kategori visa ini terlalu mudah disalahgunakan dibandingkan aturan di negara-negara lain. Persyaratan bahasa baru dimaksudkan untuk meningkatkan standar tanpa menutup pintu bagi pendiri usaha yang serius.

Apa saja yang akan berubah

Paket kebijakan ini mencakup tiga unsur utama, selain persyaratan yang sudah berlaku untuk memiliki kantor usaha di Jepang. Kemahiran bahasa akan diatur secara formal, investasi minimum naik menjadi 30 juta yen, dan aturan ketenagakerjaan diubah sehingga perusahaan wajib mempekerjakan setidaknya satu pekerja penuh waktu di Jepang. Tujuannya adalah memastikan pemegang visa menjalankan perusahaan nyata dengan kegiatan operasional di lapangan, bukan badan usaha di atas kertas yang dibentuk semata-mata untuk memenuhi kriteria visa.

Kemahiran bahasa tingkat B2 dan siapa yang dapat memenuhinya

Badan tersebut berencana menerima bukti bahwa pemohon atau seorang karyawan penuh waktu mampu berkomunikasi pada tingkat sekitar B2 dalam Kerangka Acuan Umum Eropa untuk Bahasa (CEFR). Pada tingkat B2, seseorang dapat mengikuti rapat dan negosiasi, memahami gagasan utama dalam teks yang kompleks, serta menangani komunikasi sehari-hari di tempat kerja dengan sedikit bantuan. Secara praktis, ini berarti mampu membaca dan menulis dokumen bisnis umum, menjawab panggilan telepon, mendatangi kantor layanan publik, serta membahas masalah dengan pemasok atau staf.

Aturan ini tidak mewajibkan pendiri berbicara bahasa Jepang jika perusahaannya mempekerjakan seseorang yang menguasainya. Warga negara Jepang yang bekerja penuh waktu umumnya akan memenuhi persyaratan ini. Karyawan non-Jepang juga dapat memenuhinya jika mampu membuktikan kemahiran tingkat B2. Pihak berwenang akan menerbitkan daftar bukti yang dapat diterima, seperti hasil tes standar atau sertifikat dari lembaga yang diakui. Tidak ada pemetaan resmi yang setara satu banding satu antara CEFR dan tingkat Tes Kemampuan Bahasa Jepang (JLPT), tetapi banyak pemberi kerja menganggap JLPT N2 kurang lebih setara dengan tingkat menengah atas.

Ambang modal dan ketenagakerjaan yang lebih tinggi

Modal atau investasi minimum akan naik enam kali lipat menjadi 30 juta yen, sedikit di atas 200.000 dolar AS berdasarkan nilai tukar saat ini. Pemohon juga harus mempekerjakan setidaknya satu karyawan penuh waktu di Jepang. Berdasarkan aturan saat ini, pemohon dapat memenuhi syarat dengan investasi lima juta yen atau mempekerjakan dua karyawan penuh waktu. Regulator mengatakan ambang yang lebih tinggi ini dimaksudkan untuk menyaring pemohon yang komitmennya rendah dan mengutamakan mereka yang membangun usaha yang berkontribusi pada lapangan kerja dan penerimaan pajak setempat. Selain perubahan finansial dan bahasa, pemohon sebaiknya menyiapkan dokumentasi kegiatan usaha yang lebih terperinci, seperti kontrak, catatan penggajian, dan bukti keberadaan kantor operasional.

Jadwal, proses pengambilan keputusan, dan hal yang belum jelas

Kementerian Kehakiman menerbitkan rancangan peraturan menteri untuk menerima masukan publik pada 26 Agustus (2025). Konsultasi berlangsung hingga akhir September, setelah itu peraturan dapat difinalisasi. Penerapannya bisa dimulai paling cepat pada pertengahan Oktober. Perubahan seperti ini dilakukan dengan mengamendemen peraturan yang mengatur kriteria status tinggal, sehingga tidak memerlukan undang-undang baru dari parlemen.

Pemerintah belum merinci secara terbuka setiap skenario peralihan. Permohonan baru yang diajukan setelah tanggal berlakunya aturan akan dinilai berdasarkan kriteria baru. Untuk perpanjangan, petugas imigrasi biasanya memeriksa keberlanjutan kegiatan usaha, kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan dan perpajakan, serta apakah komitmen sebelumnya telah dipenuhi. Materi yang tersedia belum menjelaskan apakah ambang lama akan tetap berlaku saat pemegang visa yang sudah ada mengajukan perpanjangan. Pemohon yang bersiap memperpanjang visa sebaiknya mengantisipasi pemeriksaan lebih ketat atas operasi usaha dan jumlah staf yang sebenarnya.

Posisi visa startup dan jalur lainnya

Jepang menyediakan jalur alternatif bagi pendiri usaha tahap awal melalui program visa startup dalam kategori kegiatan yang ditetapkan. Program ini memungkinkan wirausaha tinggal di Jepang untuk jangka waktu terbatas sambil mempersiapkan diri memenuhi standar visa manajer bisnis, dengan dukungan pendampingan dan bantuan administratif dari pemerintah daerah. Pemohon menyerahkan rencana bisnis kepada kota atau prefektur yang disetujui, menjalani penilaian oleh pemerintah daerah dan Badan Layanan Imigrasi, lalu memperoleh izin tinggal yang memungkinkan mereka membangun dasar perusahaan sebelum mengajukan visa manajer bisnis. Rinciannya diterbitkan oleh Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri di halaman visa startup. Daftar terbaru pemerintah daerah peserta dan kontaknya tersedia melalui METI di halaman resmi ini.

Untuk memberi pendiri usaha waktu persiapan lebih panjang, pihak berwenang memperluas kerangka visa startup pada 2025. Masa tinggal yang sebelumnya umumnya enam bulan diperpanjang menjadi dua tahun, dan program ini mulai tersedia secara nasional. Program tersebut tetap mensyaratkan rencana bisnis yang kredibel dan dukungan pemerintah daerah, tetapi mengurangi hambatan langsung seperti keharusan menyewa kantor atau menyediakan modal awal dalam jumlah besar. Banyak pendiri menggunakannya sebagai tahap persiapan sebelum beralih ke kategori visa manajer bisnis. Para pembuat kebijakan juga menyatakan ingin tetap membuka peluang bagi inovator berpotensi tinggi meski standar visa manajer bisnis dinaikkan.

Mengapa pihak berwenang memperketat aturan sekarang

Pejabat menyebut kekhawatiran terkait kebijakan dan penegakan hukum. Penyelidikan dalam beberapa tahun terakhir mengungkap skema yang melibatkan perantara yang mendirikan perusahaan fiktif, memalsukan dokumen, dan mengajukan permohonan palsu. Dalam satu kasus, pihak berwenang menduga ratusan perusahaan kedok didirikan untuk membantu orang memperoleh status tinggal tanpa menjalankan usaha sungguhan. Ambang modal yang lebih tinggi dan persyaratan bukti yang lebih jelas dimaksudkan untuk mempersulit pelaksanaan skema semacam itu.

Ada pula latar belakang politik. Dukungan terhadap partai-partai yang berkampanye untuk memperketat imigrasi meningkat, sementara koalisi yang berkuasa kehilangan mayoritas di majelis tinggi pada Juli. Pejabat senior berjanji akan meningkatkan pengawasan terhadap kategori izin tinggal yang rentan disalahgunakan. Menteri Kehakiman juga memerintahkan peninjauan kebijakan bagi warga asing. Persyaratan bahasa diposisikan sebagai langkah praktis untuk memperbaiki integrasi, mengurangi keluhan masyarakat setempat dan pemilik properti, serta membantu pemilik usaha asing berinteraksi dengan balai kota, kantor pajak, dan bank tanpa terlalu bergantung pada perantara berbiaya tinggi.

Siapa yang kemungkinan terdampak

Perubahan ini akan mengubah profil pemohon. Pendiri usaha dengan pendanaan kuat dan rencana mempekerjakan staf lokal kemungkinan lebih mampu memenuhi persyaratan. Pelaku usaha kecil yang berupaya memenuhi syarat dengan modal minim dan tanpa kehadiran di lokasi akan menghadapi jalur yang lebih sulit. Usaha jasa yang mengandalkan persewaan jangka pendek dan model operasional berbiaya rendah, yang pernah muncul dalam kasus penyalahgunaan, akan lebih sulit dibenarkan berdasarkan aturan baru.

Pola kewarganegaraan pemegang visa juga mungkin berubah. Menurut data imigrasi terbaru, sekitar separuh pemegang visa manajer bisnis saat ini berasal dari China, sementara banyak lainnya berasal dari Asia Selatan dan Asia Tenggara. Persyaratan modal yang lebih tinggi dapat mengurangi jumlah pemohon dari wilayah yang banyak memiliki usaha keluarga berskala kecil. Pada saat yang sama, perusahaan di bidang teknologi, dukungan manufaktur, layanan kesehatan, dan perdagangan grosir lintas negara yang mampu menyediakan 30 juta yen serta mempertahankan staf mungkin menganggap aturan ini lebih jelas karena ekspektasi kepatuhannya dinyatakan lebih tegas.

Bagi pendiri usaha yang serius tetapi tidak menguasai bahasa Jepang, kelonggaran untuk memenuhi aturan melalui karyawan yang memenuhi syarat merupakan solusi praktis. Mempekerjakan manajer dwibahasa atau pimpinan operasional dapat memenuhi persyaratan sekaligus meningkatkan kelancaran kegiatan sehari-hari. Persyaratan bahasa juga dapat membantu pengelolaan risiko, karena staf dwibahasa dapat menangani pengarahan keselamatan, konsultasi ketenagakerjaan, dan komunikasi darurat dengan lebih efektif.

Cara menyiapkan permohonan yang memenuhi aturan

Pemohon yang berencana mengajukan permohonan setelah peraturan baru berlaku sebaiknya menyusun jadwal dan anggaran dengan mempertimbangkan persyaratan yang lebih tinggi. Langkah-langkah berikut dapat mengurangi risiko dan menghemat waktu selama proses peninjauan.

• Siapkan kantor sungguhan yang sesuai dengan model bisnis, dengan kontrak sewa atas nama perusahaan serta foto, denah lantai, dan kontrak utilitas yang siap diserahkan.
• Dokumentasikan sumber dan transfer modal, termasuk rekening koran, keputusan pemegang saham, dan bukti pengiriman dana untuk memenuhi ambang 30 juta yen.
• Rekrut atau tentukan setidaknya satu karyawan penuh waktu yang kontrak kerja, kepesertaan asuransi sosial, dan catatan penggajiannya dapat ditunjukkan. Jika menggunakan opsi persyaratan bahasa, pastikan karyawan tersebut dapat membuktikan kemampuan tingkat B2 melalui tes atau sertifikat yang diterima.
• Siapkan rencana bisnis terperinci yang menjelaskan sumber pendapatan, kebutuhan staf, dan klien awal. Sertakan kontrak, surat minat, atau pesanan pembelian jika tersedia.
• Kelola pembukuan dengan tertib sejak hari pertama. Laporkan pajak tepat waktu, daftarkan perusahaan pada program asuransi ketenagakerjaan dan sosial, serta terapkan praktik ketenagakerjaan yang sesuai aturan.
• Identifikasi perizinan yang berlaku untuk sektor usaha Anda, seperti izin usaha makanan atau lisensi agen perjalanan, dan tunjukkan kemajuan dalam memperolehnya.
• Gunakan jalur visa startup jika Anda membutuhkan waktu persiapan. Dukungan pemerintah daerah dapat membantu menghubungkan Anda dengan bank, pemilik properti, dan penasihat.
• Hindari skema perantara. Jangan mengandalkan broker yang menawarkan perusahaan siap pakai atau menjamin persetujuan. Pejabat telah meningkatkan pemeriksaan terhadap kegiatan fiktif dan catatan palsu.

Poin Utama

• Jepang akan menambahkan persyaratan bahasa Jepang pada visa manajer bisnis, sekitar tingkat CEFR B2, yang dapat dipenuhi oleh pemohon atau seorang karyawan penuh waktu.
• Persyaratan modal minimum naik menjadi 30 juta yen dan perusahaan wajib mempekerjakan setidaknya satu pekerja penuh waktu di Jepang.
• Kementerian Kehakiman membuka masa penerimaan masukan publik pada 26 Agustus (2025) dan menargetkan penerapan aturan baru paling cepat pada pertengahan Oktober.
• Pihak berwenang mengatakan perubahan ini bertujuan melancarkan komunikasi dengan masyarakat dan menindak penyalahgunaan kategori visa tersebut.
• Visa manajer bisnis mengizinkan masa tinggal hingga lima tahun dengan opsi perpanjangan dan membawa keluarga. Jumlah pemegangnya sekitar 41.600 orang pada akhir tahun lalu.
• Jepang memperluas program visa startup, memberi pendiri usaha waktu hingga dua tahun untuk melakukan persiapan di bawah pengawasan pemerintah daerah sebelum beralih ke kategori visa manajer bisnis.
• Ambang yang lebih tinggi diperkirakan akan menyaring pemohon yang komitmennya rendah dan mengutamakan perusahaan dengan pendanaan lebih kuat serta operasi nyata di lapangan.