Bangladesh Meningkatkan Impor Listrik dari India untuk Memenuhi Permintaan

Mengapa Bangladesh beralih ke impor listrik

Bangladesh membeli lebih banyak listrik dari India dan mengoperasikan lebih banyak pembangkit berbahan bakar minyak untuk memenuhi lonjakan permintaan. Keterbatasan pasokan gas domestik dan penghentian operasi pembangkit batu bara untuk pemeliharaan telah mengurangi produksi listrik dalam negeri. Data pemerintah untuk tujuh bulan hingga Juli menunjukkan bahwa impor dari India melonjak sekitar 70 persen, dengan sebagian besar tambahan pasokan berasal dari pembangkit listrik besar milik Adani Power di India timur. Peralihan ini membantu negara itu membatasi pemadaman selama bulan-bulan terpanas dan musim irigasi.

Gas alam memasok sekitar dua pertiga kebutuhan listrik Bangladesh selama satu dekade hingga 2020. Sejak itu, bauran energi bergeser ke listrik impor dan pembangkit batu bara di dalam negeri, didorong oleh keterbatasan infrastruktur gas dan upaya menekan biaya. Adeeba Aziz Khan, direktur Summit Power, menjelaskan upaya menyeimbangkan kebutuhan tersebut dalam Konferensi Perminyakan Asia Pasifik di Singapura. Ia mengatakan gas dibutuhkan untuk produksi pupuk, sementara listrik yang lebih murah bisa diperoleh dari sumber lain, termasuk minyak.

Pejabat dan analis mengatakan dua kenyataan membentuk keputusan tahun ini: kekurangan gas untuk pembangkit listrik dan hambatan pada jaringan transmisi. Banyak unit pembangkit gas tidak dapat beroperasi pada kapasitas penuh karena rendahnya tekanan pipa. Sejumlah unit pembangkit batu bara juga sedang menjalani pemeliharaan, sehingga pilihan untuk menyalurkan listrik menjadi terbatas.

Zahirul Islam, anggota Bangladesh Power Development Board yang bertanggung jawab atas produksi, mengatakan lonjakan musiman saat musim irigasi dan musim panas menambah tekanan pada sistem.

April dan Mei adalah musim panas dan musim irigasi, sehingga pasokan listrik menjadi tantangan besar pada periode ini.

Ia mengatakan impor dilakukan sesuai ketersediaan berdasarkan kontrak, dan negara itu akan meminta tambahan pasokan jika ketentuan kontrak dan kondisi sistem memungkinkan.

Berapa banyak listrik yang diimpor Bangladesh dari India

Pada beberapa hari terakhir musim semi ini, sekitar 17 persen listrik di jaringan Bangladesh berasal dari India. Selama tujuh bulan pertama tahun ini, rata-rata porsi impor sekitar 15,4 persen, naik dari 9,5 persen pada tahun sebelumnya. Kenaikan ini mencerminkan pasokan berkelanjutan dari pembangkit Adani Power di Jharkhand dan aliran stabil melalui interkoneksi yang sudah ada di Bheramara dan Tripura.

Arus dan kapasitas saat ini

Menurut data jaringan, Bangladesh dapat mengimpor hingga 2.560 megawatt dari India melalui interkonektor yang ada. Sekitar tengah hari pada suatu hari kerja di bulan April baru-baru ini, operator mencatat pasokan sekitar 1.303 megawatt dari Adani, sekitar 907 megawatt melalui sambungan arus searah tegangan tinggi Bheramara, dan sekitar 42 megawatt dari Tripura. Saat beban puncak malam, keluaran Adani ke Bangladesh naik menjadi sekitar 1.360 hingga 1.366 megawatt, sementara pasokan Bheramara mencapai sekitar 915 megawatt dan pasokan dari Tripura sedikit meningkat. Insinyur jaringan mengatakan antarmuka Bheramara berkapasitas 1.000 megawatt, tetapi transfer listrik jarang melampaui sekitar 960 megawatt karena kendala operasional.

Porsi impor dalam bauran listrik

Kenaikan impor terjadi bersamaan dengan meningkatnya permintaan sejak Maret. Analis di Institute for Energy Economics and Financial Analysis mengatakan impor dan penggunaan unit berbahan bakar minyak meningkat seiring naiknya suhu. Data pemerintah menunjukkan porsi impor mencapai 15,4 persen dalam tujuh bulan pertama tahun ini, sementara pada beberapa hari dengan beban puncak di bulan April, impor menyumbang lebih dari 17 persen pasokan.

Situasi gas, batu bara, dan minyak di dalam negeri

Gas tetap menjadi tulang punggung pembangkit listrik Bangladesh, tetapi produksi dari unit-unit tersebut turun tahun ini. Meski impor gas alam cair (LNG) naik 24 persen hingga Juli, pembangkitan listrik berbahan bakar gas turun sekitar 1,2 persen pada periode yang sama. Menurut data resmi, porsi gas dalam bauran listrik turun menjadi sekitar 43,9 persen dari 46,8 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Pejabat menyebut rendahnya tekanan di sejumlah bagian jaringan gas, yang membuat banyak turbin beroperasi di bawah kapasitas terpasangnya. Dampaknya meluas karena pabrik dan fasilitas produksi pupuk juga menggunakan jaringan gas yang sama.

Kendala pasokan gas

Harga LNG bergejolak sejak 2022, sementara kargo di pasar spot bisa mahal bagi negara yang menghadapi kekurangan dolar. Bangladesh harus mengatur pembayaran LNG, gas pipa, dan bahan bakar impor lainnya sembari menjaga tarif eceran tetap terjangkau. Pertimbangan ini membuat impor listrik dari jaringan negara lain menarik ketika harga kontrak dapat diprediksi dan risiko pasokan bahan bakar terbatas.

Pemeliharaan dan gangguan pembangkit batu bara

Pembangkit batu bara di Bangladesh menjalani pemeliharaan tahun ini, sehingga kapasitas yang tersedia berkurang pada waktu-waktu tertentu. Gangguan operasi dan kendala logistik bahan bakar dapat membatasi penyaluran listrik dari pembangkit batu bara, terutama ketika pengiriman melambat atau persediaan perlu diisi kembali. Porsi batu bara domestik dalam bauran listrik turun menjadi sekitar 26,2 persen dari 30,1 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Ini menjadi alasan lain jaringan listrik lebih mengandalkan impor saat permintaan melonjak.

Minyak sebagai solusi sementara

Pembangkit berbahan bakar minyak mengambil sebagian beban yang tidak terpenuhi. Porsi listrik yang dihasilkan unit-unit tersebut meningkat menjadi sekitar 12,6 persen dalam tujuh bulan pertama tahun ini, naik dari 11,9 persen setahun sebelumnya. Pembangkit ini dapat dinyalakan dengan cepat dan berada dekat pusat beban, sehingga membantu pada jam-jam puncak. Biaya bahan bakarnya lebih tinggi dan emisinya lebih besar dibandingkan gas atau tenaga air, sehingga perencana menganggapnya sebagai solusi jangka pendek.

Adani Power menjadi pusat pasokan lintas batas

Pembangkit Godda di negara bagian Jharkhand, India, menjadi sumber listrik eksternal terbesar bagi Bangladesh. Pembangkit ini dibangun untuk memasok listrik ke Bangladesh berdasarkan kontrak jangka panjang dan terhubung langsung dengan interkoneksi perbatasan. Pada pekan-pekan saat pasokan ketat tahun ini, pasokan dari Godda memenuhi sebagian besar kebutuhan impor.

Adeeba Aziz Khan dari Summit Power mengatakan pilihan jangka pendek mencerminkan pertimbangan harga dan perlunya mengalokasikan gas yang terbatas untuk penggunaan lain.

Pasokan gas untuk pembangkitan listrik terbatas dan terdapat kendala penyaluran.

Ia menambahkan bahwa peningkatan kembali pembangkitan listrik berbahan bakar gas tampaknya tidak akan terjadi dalam waktu dekat, mengingat masalah pasokan bahan bakar dan hambatan jaringan.

Tagihan belum dibayar dan denda keterlambatan

Masalah pembayaran menambah tekanan pada perdagangan listrik antara India dan Bangladesh tahun ini. Media India melaporkan pada April bahwa Bangladesh menunggak tagihan, sementara pejabat Bangladesh mengatakan pemerintah telah mengambil langkah untuk melunasi kewajiban. Dalam editorial baru-baru ini, The Financial Express mengatakan direktur keuangan Adani Power mengungkapkan bahwa tagihan yang belum dibayar mencapai sekitar 0,9 miliar dolar AS pada awal Mei, setelah pembayaran sebesar 1,2 miliar dolar AS pada November. Tunggakan diperkirakan mencapai sekitar 1,3 miliar dolar AS pada Juni. Koran itu juga menyebut biaya keterlambatan sebesar 2 persen per bulan, atau sekitar 27 persen per tahun, yang bertambah dengan cepat bagi perusahaan listrik yang bergantung pada subsidi.

Perbandingan biaya per unit

Editorial yang sama memerinci perbedaan harga besar di antara para pemasok. Disebutkan bahwa Power Development Board membayar rata-rata Tk 14,87 per kilowatt jam kepada Adani pada 2023 hingga 2024, dibandingkan Tk 8,07 kepada NVVN, Tk 10,42 kepada Sembcorp Energy, dan Tk 9,28 kepada PTC India. Sebagai tolok ukur domestik, pembangkit batu bara Matarbari sepakat menjual listrik dengan harga Tk 8,45 per kilowatt jam. Pengadilan Bangladesh memerintahkan peninjauan ketentuan kontrak Adani. BPDB diminta mengurangi biaya sambil mempertahankan pasokan guna menghindari lonjakan tarif bagi rumah tangga dan industri.

Saat sengketa pembayaran memuncak, laporan pers di Dhaka menyebut Adani memangkas produksi Godda sekitar separuh untuk sementara waktu. Pasokan kembali pulih setelah pembayaran dilanjutkan.

Lonjakan musiman dan risiko pemadaman listrik

Permintaan listrik Bangladesh biasanya mencapai puncak dari pertengahan April hingga Juni, saat suhu tinggi dan pompa irigasi beroperasi terus-menerus. Operator jaringan memperkirakan permintaan puncak sekitar 16.000 hingga 16.500 megawatt pada awal musim panas, sementara produksi yang tersedia berkisar di sekitar 15.500 megawatt. Untuk menutup kesenjangan itu tanpa pemadaman bergilir secara luas, pemerintah lebih mengandalkan impor dan unit berbahan bakar minyak yang dapat dinyalakan dengan cepat.

Seorang pejabat senior di Power Development Board menjelaskan alasan di balik langkah tersebut kepada media perdagangan.

Untuk menghindari pemadaman total, mereka beralih ke pasokan listrik Adani yang tersedia dalam volume besar.

Kendala transmisi juga memengaruhi keputusan. Ketika operator menyebut masalah penyaluran, yang dimaksud adalah keterbatasan praktis dalam mengirim listrik dari pembangkit yang memiliki bahan bakar ke wilayah dengan permintaan tertinggi. Sambungan tegangan tinggi di Bheramara biasanya beroperasi mendekati ambang batas atas, tetapi jarang mampu menyalurkan daya sesuai kapasitas penuh dalam waktu lama.

Perdagangan listrik regional mulai terbentuk

Bangladesh mulai memanfaatkan pasokan listrik dari kawasan yang lebih luas, dengan India kerap menjadi negara transit. Pada 15 Juni, Nepal mulai mengekspor 40 megawatt listrik ke Bangladesh melalui koridor 400 kilovolt Muzaffarpur-Baharampur-Bheramara milik India. Penjualan ini akan berlangsung selama lima bulan hingga 15 November dengan harga 6,4 sen per kilowatt jam, berdasarkan kesepakatan tiga pihak antara Nepal Electricity Authority, Bangladesh Power Development Board, dan NVVN dari India.

Menteri energi Nepal menyebut pengiriman ini sebagai langkah awal menuju pasar baru bagi tenaga air dari Himalaya.

Ekspor listrik telah membuka pasar ekspor sebesar 5.000 megawatt bagi negara ini.

India juga memperdagangkan listrik dengan Bhutan dan mengimpor surplus musiman dari Nepal, sembari memasok listrik ke Bangladesh dan Myanmar. Pejabat di New Delhi telah membahas kabel bawah laut ke Sri Lanka, yang dari waktu ke waktu akan memperluas pasokan listrik regional.

Lebih banyak tenaga air dipertimbangkan

Bangladesh juga telah menandatangani kerangka kerja untuk mengimpor 1.000 megawatt listrik terbarukan dari India dan pasokan rutin 40 megawatt dari Nepal, yang seluruhnya transit melalui India. Jumlah ini kecil dibandingkan permintaan puncak Bangladesh, tetapi menunjukkan arah bauran pasokan yang akan mencakup lebih banyak listrik bersih yang dibeli dari negara tetangga dengan sumber daya tenaga air melimpah.

Dampaknya terhadap harga, industri, dan keandalan pasokan

Impor berkelanjutan membantu menjaga pabrik tetap beroperasi selama bulan-bulan ketika pasokan terbatas. Sektor garmen siap pakai bergantung pada pasokan listrik yang stabil untuk memenuhi pesanan. Banyak pabrik besar memasang generator sendiri untuk mengatasi kekurangan pasokan jaringan yang kerap terjadi, sehingga biaya meningkat dan daya saing terkikis. Industri kecil dan rumahan memiliki lebih sedikit pilihan ketika pemadaman bergilir kembali terjadi.

Tekanan nilai tukar memperumit situasi. Cadangan devisa Bangladesh turun tajam pada 2022 hingga 2024, sehingga pembayaran impor batu bara dan gas menjadi lebih sulit. Kondisi ini mendorong perencana untuk memilih impor listrik berdasarkan kontrak dengan ketentuan pembayaran yang lebih jelas, serta membatasi penggunaan gas domestik untuk pupuk dan industri. Subsidi melindungi rumah tangga dari seluruh biaya pembangkitan, tetapi kesenjangan antara biaya perusahaan listrik dan tarif eceran menambah tekanan pada keuangan publik.

Pilihan jangka panjang bagi Bangladesh

Sejumlah proyek yang sedang disiapkan dapat meredakan tekanan dalam waktu dekat jika selesai tepat waktu. Unit pertama pembangkit nuklir Rooppur dijadwalkan menambah kapasitas 1.200 megawatt pada akhir 2025. Peningkatan operasi Matarbari dan pembangkit batu bara lainnya akan menambah kapasitas seiring membaiknya pasokan bahan bakar. Penguatan jaringan, terutama penambahan kapasitas transfer pada interkoneksi barat, akan membantu operator menyalurkan listrik dengan lebih efisien ketika pembangkit tersedia tetapi berada jauh dari pusat beban.

Perencana energi mengatakan bauran energi yang lebih bersih juga dapat diwujudkan. Pemerintah menargetkan setidaknya 50 persen listrik berasal dari sumber terbarukan pada 2050, naik dari basis kecil saat ini. Hal itu membutuhkan impor tenaga air berkelanjutan dari India, Nepal, dan Bhutan, serta lebih banyak energi surya dan angin di dalam negeri. Menurut analis independen, pasar LNG kemungkinan akan tetap bergejolak, sehingga paparan terhadap impor spot perlu dikurangi seiring waktu. Struktur kontrak impor listrik dapat ditinjau untuk menurunkan denda dan harga per unit, sembari menjaga keamanan pasokan.

Poin-Poin Utama

• Impor dari India naik sekitar 70 persen dalam tujuh bulan hingga Juli, dengan porsi impor meningkat menjadi sekitar 15,4 persen dari 9,5 persen.
• Pada beberapa hari di bulan April, sekitar 17 persen listrik Bangladesh berasal dari India, dengan pasokan hingga 1.366 megawatt dari Adani dan sekitar 915 megawatt melalui Bheramara.
• Pembangkitan listrik berbahan bakar gas turun meski impor LNG naik 24 persen, karena tekanan pipa membatasi operasi banyak unit.
• Unit berbahan bakar minyak menutup kekurangan pasokan, sehingga porsinya naik menjadi sekitar 12,6 persen dalam tujuh bulan pertama tahun ini.
• Pasokan Adani berperan penting, tetapi sengketa tagihan yang belum dibayar dan denda keterlambatan yang tinggi telah menegangkan hubungan.
• Nepal mulai mengekspor 40 megawatt listrik ke Bangladesh melalui India pada 15 Juni berdasarkan kesepakatan lima bulan dengan harga 6,4 sen per kilowatt jam.
• Industri bergantung pada pasokan stabil; sektor garmen rentan terhadap pemadaman dan kenaikan biaya bahan bakar.
• Kapasitas baru dari pembangkit nuklir Rooppur dan impor tenaga air pada masa mendatang dapat meningkatkan keandalan dan menekan biaya jika selesai sesuai jadwal.