Jepang Berlakukan Denda Tiket Biru bagi Pesepeda pada April 2026, Polisi Terbitkan Buku Panduan

Mengapa Jepang mengubah aturan bersepeda sekarang

Jepang akan mulai menjatuhkan denda melalui tiket biru kepada pesepeda atas berbagai pelanggaran lalu lintas ringan pada 1 April 2026. Badan Kepolisian Nasional Jepang telah menerbitkan buku panduan baru bagi pesepeda untuk menjelaskan aturan yang akan ditegakkan dan besaran denda untuk tiap pelanggaran. Perubahan ini dirancang untuk menekan perilaku berisiko yang kian biasa dalam kegiatan bersepeda sehari-hari dan membuat penegakan aturan lebih konsisten di jalan-jalan padat di berbagai kota dan daerah di seluruh negeri.

Dalam sistem ini, orang berusia 16 tahun ke atas dapat didenda 3.000 hingga 12.000 yen atas pelanggaran seperti menggunakan ponsel saat bersepeda, mengabaikan lampu lalu lintas, melawan arah di jalan satu arah, atau berkelok-kelok di antara pejalan kaki di trotoar. Polisi mengatakan pelanggaran ringan pertama biasanya akan ditanggapi dengan arahan atau teguran, sedangkan pelanggar berulang atau pesepeda yang membahayakan orang lain akan menerima tiket. Pembayaran denda menyelesaikan perkara tanpa hukuman pidana.

Tindakan paling berbahaya akan langsung dikenai tiket biru. Menggunakan ponsel pintar saat bersepeda dikenai denda 12.000 yen (sekitar 80 hingga 85 dolar). Memasuki perlintasan kereta saat palang sudah turun atau alarm berbunyi dikenai denda 7.000 yen (sekitar 48 dolar). Tidak berhenti di perlintasan kereta dikenai denda 6.000 yen. Badan tersebut mengatakan perilaku ini dapat memicu kecelakaan parah sehingga akan ditindak di tempat.

Pejabat beralih ke pendekatan ini setelah bertahun-tahun mendapat hasil beragam dari pendekatan sebelumnya, yang sangat mengandalkan teguran lisan atau, di sisi lain, perkara pidana hanya untuk pelanggaran paling serius. Data kepolisian yang dikutip media besar menunjukkan kecelakaan sepeda masih tetap tinggi. Kecelakaan bersepeda terkait ponsel meningkat dari 295 kasus selama lima tahun, yakni 2013 hingga 2017, menjadi 454 kasus dalam periode lima tahun berikutnya. Sepanjang 2024, terjadi lebih dari 67.000 kecelakaan lalu lintas yang melibatkan sepeda di seluruh negeri, dan laporan media setempat menyebut sebagian besar kasus fatal disebabkan pesepeda yang melanggar aturan lalu lintas.

Cara kerja sistem tiket biru

Tiket biru adalah denda administratif lalu lintas yang diberikan di jalan. Prosedurnya serupa dengan yang selama ini berlaku untuk pelanggaran pengemudi mobil dan moped, sekaligus mengisi celah antara teguran biasa dan perkara pidana. Pesepeda yang menerima tiket membayar denda dengan jumlah tetap dan tidak dituntut. Jika mereka menolak membayar atau melewati tenggat, jaksa dapat membawa perkara ke pengadilan. Badan Kepolisian Nasional mencantumkan 113 pelanggaran bersepeda yang termasuk dalam sistem tiket biru.

Berapa besar dendanya

Besaran denda berbeda-beda tergantung pelanggaran, umumnya 3.000 hingga 12.000 yen. Contoh yang dilaporkan polisi dan media besar meliputi:

• Menggunakan ponsel pintar saat bersepeda: 12.000 yen (sekitar 80 hingga 85 dolar)
• Memasuki perlintasan kereta saat palang sudah turun atau alarm berbunyi: 7.000 yen (sekitar 48 dolar)
• Tidak berhenti di perlintasan kereta: 6.000 yen (sekitar 41 dolar)
• Mengabaikan lampu lalu lintas: 6.000 yen
• Bersepeda melawan arah di jalan: 6.000 yen
• Bersepeda di trotoar yang tidak mengizinkan sepeda, atau bersepeda dengan cepat hingga menghalangi pejalan kaki: 6.000 yen
• Tidak berhenti di rambu berhenti: 5.000 yen
• Bersepeda tanpa lampu pada malam hari atau saat jarak pandang buruk: 5.000 yen
• Menggunakan payung saat bersepeda atau mendengarkan musik dengan earphone: 5.000 yen
• Mengendarai sepeda tanpa rem yang berfungsi atau menggunakan sepeda fixie tanpa rem: 5.000 yen
• Menghalangi kendaraan darurat: 5.000 yen
• Bersepeda berdampingan: 3.000 yen
• Membonceng penumpang di sepeda biasa: 3.000 yen

Kapan polisi akan mengeluarkan tiket

Polisi mengatakan biasanya mereka akan terlebih dahulu memberikan arahan atau teguran untuk pelanggaran ringan pertama. Tiket biru akan dikeluarkan jika pesepeda mengabaikan arahan, mengulangi pelanggaran, atau membahayakan orang lain. Badan tersebut menetapkan tiga perilaku yang akan langsung dikenai tiket karena risikonya: menggunakan ponsel saat bersepeda, mengendarai sepeda fixie tanpa rem, dan melanggar aturan perlintasan kereta. Sistem ini berlaku bagi orang berusia 16 tahun ke atas.

Tiket merah dan hukuman pidana tetap berlaku untuk kasus serius

Tiket biru tidak menggantikan penegakan hukum pidana. Pelanggaran serius tetap berujung pada tiket merah dan penyelidikan pidana yang dapat berlanjut ke penuntutan. Pada akhir 2024, Jepang merevisi Undang-Undang Lalu Lintas Jalan untuk memperberat hukuman atas dua jenis tindakan bersepeda berbahaya yang telah menyebabkan kecelakaan parah: menggunakan ponsel dengan cara yang membahayakan lalu lintas dan bersepeda di bawah pengaruh alkohol. Untuk penggunaan ponsel yang membahayakan lalu lintas, pesepeda terancam hukuman penjara hingga enam bulan atau denda hingga 100.000 yen. Jika tindakan tersebut menyebabkan kecelakaan, hukuman maksimum meningkat menjadi penjara satu tahun atau denda hingga 300.000 yen. Bersepeda dalam keadaan mabuk dapat dikenai tuduhan yang lebih berat. Dengan kadar alkohol dalam napas sebesar 0,15 miligram per liter atau lebih, pesepeda terancam hukuman penjara hingga tiga tahun atau denda hingga 500.000 yen. Pelanggaran yang lebih berat, yaitu bersepeda saat mabuk, tetap dapat dihukum penjara hingga lima tahun atau denda hingga 1 juta yen.

Polisi tidak menunggu penerapan tiket biru untuk menangani kasus-kasus berat. Setelah revisi 2024 mulai berlaku, polisi Osaka melaporkan sejumlah kasus terhadap pesepeda yang mabuk, sementara prefektur lain menyelidiki insiden yang melibatkan ponsel. Pihak berwenang juga mengatakan tindakan membuntuti terlalu dekat dan pelanggaran serius yang menyebabkan kecelakaan akan ditangani sebagai perkara pidana. Pesannya jelas: tiket biru ditujukan untuk pelanggaran ringan, sedangkan tindakan ceroboh yang membahayakan orang lain tetap diproses di pengadilan pidana.

Trotoar, jalur sepeda, dan tempat yang boleh dilalui

Jepang menganggap sepeda sebagai kendaraan, sehingga aturan umumnya adalah bersepeda di jalan dan sedapat mungkin tetap di sisi kiri. Bersepeda di trotoar hanya diperbolehkan dalam situasi tertentu. Pesepeda boleh menggunakan trotoar jika ada rambu yang mengizinkan sepeda, jika pesepeda berusia di bawah 13 tahun atau 70 tahun ke atas, atau jika pesepeda memiliki disabilitas fisik tertentu. Bersepeda di trotoar juga diperbolehkan jika kondisi lalu lintas di jalan tidak aman. Saat menggunakan trotoar, pesepeda harus melaju perlahan, mendahulukan pejalan kaki, dan tetap di sisi yang paling dekat dengan jalan. Bahkan di trotoar yang memiliki bagian khusus sepeda, pesepeda tetap harus melaju perlahan. Panduan kepolisian menyarankan kecepatan aman di trotoar sekitar 7,5 kilometer per jam.

Mengapa aturan trotoar menuai kontroversi

Masalah penggunaan trotoar memicu reaksi publik paling kuat. Selama masa konsultasi, pemerintah menerima hampir 6.000 masukan, dan lebih dari 4.000 di antaranya berfokus pada penggunaan trotoar dan keselamatan. Banyak pesepeda mengatakan jalan terlalu sempit, jalur sepeda tidak tersedia secara merata, dan kendaraan yang parkir kerap menghalangi ruang yang diperuntukkan bagi sepeda. Sejumlah distrik di Tokyo telah menambah fasilitas yang lebih baik, termasuk jalur terpisah dan jalur yang lebih lebar, tetapi jaringannya masih terputus-putus. Itulah sebabnya banyak orang bersepeda di trotoar.

Polisi berupaya meredakan kekhawatiran dengan menekankan kebijaksanaan petugas. Badan tersebut mengatakan tiket biru akan dikhususkan untuk tindakan berbahaya di trotoar, seperti melaju kencang di antara pejalan kaki, memaksa orang menyingkir, atau mengabaikan teguran petugas. Dalam panduan yang diterbitkan bersama buku aturan, Badan Kepolisian Nasional menjelaskan tujuannya dengan gamblang.

Kami terutama bermaksud menjatuhkan denda untuk tindakan berbahaya dan beritikad buruk, seperti mengabaikan teguran atau menyebabkan kecelakaan.

Kebijakan ini memberi keleluasaan kepada petugas untuk merespons kondisi di lapangan. Kebijakan tersebut juga mendorong pesepeda agar melaju perlahan di trotoar dan memilih jalan jika aman.

Pelanggaran yang akan langsung dikenai tiket

Tiga pelanggaran akan langsung dikenai tiket karena risiko yang ditimbulkannya bagi pesepeda maupun orang lain. Menggunakan ponsel saat bersepeda akan dikenai denda 12.000 yen. Mengendarai sepeda fixie tanpa rem akan dikenai denda 5.000 yen. Pelanggaran aturan perlintasan kereta akan ditindak segera, dengan denda 6.000 yen karena tidak berhenti dan 7.000 yen karena memasuki perlintasan saat palang sudah turun atau alarm berbunyi. Polisi mengatakan perilaku ini dapat menyebabkan tabrakan dahsyat dalam hitungan detik, sehingga petugas tidak akan menunggu untuk memberikan teguran terlebih dahulu.

Kewajiban pengemudi terhadap pesepeda

Perubahan hukum juga merinci tanggung jawab pengendara kendaraan bermotor. Pengemudi harus menyalip sepeda dengan jarak dan kecepatan yang aman, standar yang lazim diterapkan di Eropa dan wilayah lain. Polisi dapat mendenda pengemudi yang tidak memberi ruang, dengan laporan menyebut kisaran hukuman sekitar 5.000 hingga 9.000 yen, tergantung jenis kendaraan. Sejumlah laporan menyebut denda 7.000 yen sebagai angka yang umum. Aturan menyalip dengan aman dirancang agar pesepeda lebih nyaman tetap berada di jalan, sehingga diharapkan dapat mengurangi penggunaan trotoar.

Cara membayar denda dan mengajukan keberatan atas tiket

Denda tiket biru harus dibayar dalam waktu delapan hari. Pembayaran biasanya dilakukan di bank atau kantor pos menggunakan slip yang diberikan petugas. Jika membayar tepat waktu, Anda terhindar dari penuntutan. Jika tidak membayar atau ingin mengajukan keberatan atas tuduhan, perkara dapat dibawa ke pengadilan dan hakim akan memutuskan hasilnya. Prosedurnya sama dengan sistem yang berlaku bagi pengemudi. Wisatawan dan warga asing perlu mengetahui bahwa aturan ini juga berlaku bagi mereka. Karena itu, ada baiknya meminta penjelasan singkat dari tempat penyewaan sepeda sebelum berangkat. Buku panduan kepolisian tersedia dalam bahasa Jepang di situs Badan Kepolisian Nasional, dan pemerintah daerah kerap menerbitkan panduan keselamatan multibahasa bagi warga dan pengunjung. Anda dapat mengakses laman utama badan tersebut di situs web NPA.

Mengapa pemerintah bertindak sekarang

Sepeda merupakan bagian penting dari kehidupan sehari-hari di Jepang, mulai dari perjalanan ke tempat kerja, berbelanja, hingga mengantar anak ke sekolah. Meningkatnya penggunaan sepeda bersama dan peralihan dari kereta yang padat selama pandemi membuat lebih banyak pesepeda turun ke jalan. Polisi dan pakar keselamatan menyoroti tren mengkhawatirkan yang melatarbelakangi denda baru ini. Pelanggaran lalu lintas oleh pesepeda meningkat dari sekitar 7.000 pada 2013 menjadi lebih dari 24.000 pada 2022. Laporan menyebut lebih dari 80 persen kecelakaan fatal yang melibatkan sepeda juga melibatkan pelanggaran oleh pesepeda. Penggunaan ponsel saat bersepeda menjadi faktor risiko utama. Polisi mencatat sedikitnya 25 kasus kematian atau cedera serius akibat pesepeda menggunakan ponsel sejak 2021. Setiap tahun terjadi sekitar 100 kecelakaan parah yang melibatkan pesepeda dalam keadaan mabuk. Sistem tiket biru yang baru dimaksudkan untuk menegakkan aturan dasar sejak dini dan mempertahankan penanganan kasus serius dalam sistem pidana agar jaksa dapat bertindak.

Tips praktis bersepeda secara legal dan aman

Denda baru ini tidak mengubah dasar-dasar keselamatan bersepeda, tetapi akan membuat kebiasaan buruk menjadi mahal. Beberapa langkah praktis dapat membantu Anda mematuhi aturan sekaligus melindungi orang-orang di sekitar.

• Tetaplah di sisi kiri jalan dan gunakan jalur sepeda jika tersedia
• Jangan menggunakan ponsel saat bersepeda, termasuk untuk melihat peta atau mengirim pesan singkat
• Jangan pernah bersepeda setelah minum alkohol
• Gunakan lampu depan dan reflektor belakang pada malam hari atau saat jarak pandang buruk, serta pastikan rem berfungsi dengan baik
• Jangan menggunakan payung atau mendengarkan musik dengan earphone saat bersepeda
• Di trotoar, melajulah perlahan, tetap di sisi yang paling dekat dengan jalan, dan selalu dahulukan pejalan kaki
• Patuhi lampu lalu lintas dan berhentilah di rambu berhenti
• Hindari bersepeda berdampingan dan jangan membonceng orang lain kecuali sepeda memang dirancang dan diizinkan untuk itu
• Jika membawa anak kecil, gunakan kursi anak yang disetujui dan patuhi aturan usia. Orang berusia di bawah 16 tahun tidak boleh memboncengkan anak kecil
• Kenakan helm. Helm wajib bagi anak-anak dan sangat dianjurkan bagi orang lain
• Wisatawan sebaiknya meminta penjelasan singkat tentang aturan dari tempat penyewaan sepeda dan membawa identitas serta slip pembayaran jika menerima tiket

Poin Utama

• Denda tiket biru bagi pesepeda mulai berlaku di seluruh Jepang pada 1 April 2026
• Denda berkisar antara 3.000 hingga 12.000 yen untuk 113 pelanggaran yang tercantum
• Menggunakan ponsel saat bersepeda dikenai denda 12.000 yen dan akan langsung ditindak
• Pelanggaran di perlintasan kereta dikenai denda 6.000 hingga 7.000 yen dan akan ditindak di tempat
• Bersepeda di trotoar dibatasi dan harus dilakukan dengan perlahan serta mengutamakan pejalan kaki; perilaku berbahaya akan dikenai denda
• Orang berusia 16 tahun ke atas dapat dikenai tiket biru. Pembayaran denda menghindarkan mereka dari penuntutan
• Pelanggaran serius tetap dikenai tiket merah dan hukuman pidana, termasuk bersepeda dalam keadaan mabuk
• Pengemudi harus menyalip pesepeda dengan jarak dan kecepatan yang aman atau menghadapi denda
• Polisi mengatakan penegakan aturan akan berfokus pada tindakan berbahaya dan beritikad buruk, bukan kesalahan yang tidak disengaja
• Buku panduan tersedia dalam bahasa Jepang di situs Badan Kepolisian Nasional