China dan Taiwan Berselisih soal Sejarah Perang Dunia II saat Peringatan 80 Tahun Memicu Ketegangan Baru

Mengapa peringatan ini penting

Delapan dekade setelah Jepang mengumumkan penyerahan dirinya dalam Perang Pasifik, ingatan tentang Perang Dunia II masih menjadi garis perpecahan di Asia Timur. Beijing akan menggelar peringatan besar pada 3 September untuk menandai berakhirnya perang yang mereka sebut Perang Perlawanan terhadap Agresi Jepang. Rangkaian acara, termasuk parade militer dan upacara, membawa dua pesan sekaligus. Acara itu menghormati pengorbanan pada masa perang dan memperkuat narasi Partai Komunis China tentang konflik tersebut serta posisi China dalam tatanan pascaperang. Taiwan berada di pusat narasi itu. Pulau tersebut merupakan koloni Jepang dari 1895 hingga 1945. Dalam narasi pemerintah China, kembalinya Taiwan ke China pada akhir perang merupakan hasil utama yang harus dihormati hingga kini.

Pembingkaian itu dipersoalkan di Taipei. Partai Progresif Demokratik (DPP) yang berkuasa di Taiwan mengkritik Beijing karena memberikan peran utama kepada partai tersebut dalam perang yang, menurut Taipei, diperjuangkan dan dimenangi oleh pemerintah Republik China pimpinan Kuomintang. Dewan Urusan Daratan Taiwan telah memperingatkan pejabat publik agar tidak bepergian ke daratan untuk menghadiri parade 3 September dan acara terkait, serta menyarankan warga agar tidak berpartisipasi. Perselisihan ini bukan sekadar perdebatan akademis. Persoalan ini menyentuh inti pertanyaan tentang kedaulatan, identitas Taiwan, dan keamanan di Selat Taiwan.

Pertentangan tentang ingatan masa perang juga merupakan pertentangan bahasa. Beijing menggunakan istilah seperti kemenangan dalam Perang Perlawanan dan pemulihan Taiwan untuk menekankan persatuan dan kesinambungan wilayah China. Politisi pro-kemerdekaan di Taipei semakin sering menyebut berakhirnya kekuasaan Jepang, yang menghindari kesan bahwa pulau itu kembali ke pemerintahan yang berkedudukan di Beijing. Menjelang peringatan 80 tahun, kedua pihak mempertajam retorika, mengundang sekutu ke acara masing-masing, serta memanfaatkan museum, pameran, dan media untuk menyampaikan argumen mereka.

Pesan dan undangan Beijing

Beijing menyatakan peringatannya bersifat inklusif dan mencakup seluruh bangsa. Zhu Fenglian, juru bicara Kantor Urusan Taiwan Dewan Negara, menyalahkan DPP karena dianggap meremehkan peran penting Partai Komunis dalam melawan Jepang. Ia mengatakan perwakilan dari berbagai kalangan, termasuk warga Taiwan, akan diundang ke acara peringatan 80 tahun di ibu kota. Argumennya, kemenangan atas Jepang dan kembalinya Taiwan setelah pemerintahan kolonial merupakan bagian dari kisah bersama. Menurutnya, warga Taiwan seharusnya tidak absen saat kisah itu disampaikan.

Pemerintah China menggambarkan peringatan ini sebagai ajang mengenang sekaligus menegaskan tatanan pascaperang. Pejabat China mengutip Deklarasi Kairo tahun 1943 pada masa perang dan Proklamasi Potsdam tahun 1945, yang merujuk pada Kairo, untuk berargumen bahwa kembalinya Taiwan ke China telah disepakati oleh para pemimpin Sekutu selama perang dan dilaksanakan setelah Jepang menyerah. Juru bicara Kementerian Pertahanan, Jiang Bin, memanfaatkan menjelang peringatan itu untuk mengaitkan sejarah 1945 dengan kebijakan saat ini. Pernyataan kementerian itu disiarkan media pemerintah China dan menggambarkan reunifikasi sebagai kepastian sejarah.

Sebelum pesan itu disampaikan, peran dan jabatan Jiang dipaparkan dalam konferensi pers di Beijing. Ia kemudian menyampaikan sikap pemerintah dengan lugas.

Jiang Bin, juru bicara Kementerian Pertahanan Nasional China: “Kembalinya Taiwan ke China merupakan bagian tak terpisahkan dari hasil kemenangan Perang Dunia II dan tatanan internasional pascaperang... tren menuju reunifikasi China tak terbendung.”

Beijing telah mengundang sejumlah tokoh Kuomintang dan veteran dari Taiwan. Langkah ini sekaligus mengakui posisi tentara Republik China dalam perang dan menegaskan klaim daratan untuk berbicara atas nama seluruh bangsa China. Pada 2015, ketika China menggelar parade serupa untuk memperingati 70 tahun, partisipasi Taipei terbatas. Tahun ini, suhu politik lebih tinggi dan perhatian publik lebih besar, termasuk di Taiwan, tempat media besar pernah menyiarkan parade militer secara langsung. Media dan kalangan akademisi China juga menekankan bahwa Perang Dunia II mengakhiri tatanan semikolonial di China dan menandai dimulainya peran internasional baru. Poin-poin ini membantu mengaitkan kebanggaan atas pengorbanan masa perang dengan ambisi saat ini.

Tanggapan dan pembatasan Taipei

Pemerintah Taiwan menentang narasi sejarah tersebut sekaligus menyoroti parade militer besar di Beijing. Dewan Urusan Daratan melarang pejabat publik bepergian ke daratan untuk menghadiri parade dan memperingatkan bahwa kerja sama dengan penyelenggara dapat berujung pada sanksi hukum. Para pejabat berpendapat bahwa China menggunakan sejarah Perang Dunia II untuk menekan Taiwan dan mengklaim kemenangan yang diraih oleh pemerintahan lain. Para pemimpin DPP juga menolak pameran senjata ketika pesawat dan kapal China beroperasi di sekitar Taiwan hampir setiap hari.

Sikap partai itu disampaikan oleh departemen urusan China melalui pernyataan yang mengecam nada acara di Beijing. Identitas dan peran departemen tersebut dijelaskan sebelum tudingan disampaikan, yang berfokus pada parade dan citra yang ditampilkannya.

Departemen urusan China DPP: “Perang Dunia II seharusnya mengajarkan umat manusia untuk menentang agresi dan mengupayakan perdamaian, tetapi Beijing justru memilih memamerkan pasukan dan senjata yang kini digunakannya untuk mengintimidasi negara-negara tetangga... militerisme yang dibawa ke titik ekstrem.”

Menteri Pertahanan Taiwan, Wellington Koo, menanggapi pertanyaan tentang siapa yang memimpin upaya perang melawan Jepang. Berbicara di parlemen, ia mencatat bahwa Jepang menyerah kepada Republik China, bukan Republik Rakyat China, dan bahwa Republik China bertempur dalam sebagian besar perang di front China. Pernyataannya menempatkan catatan perang secara tegas di pihak Republik China.

Wellington Koo, menteri pertahanan nasional Taiwan: “Perang perlawanan dipimpin dan dimenangi oleh Republik China, bukan Republik Rakyat China. Ini tidak diragukan.”

Awal tahun ini, Taiwan mengkritik Rusia dan China atas pernyataan mereka tentang Perang Dunia II. Dewan Urusan Daratan Taiwan mengatakan pasukan komunis China “tidak memberikan kontribusi berarti dalam memerangi Jepang” dan menggunakan perang untuk memperkuat diri. Presiden Lai Ching-te lebih tegas dalam menjelaskan status Taiwan saat ini. Dalam pidato yang dikecam China sebagai provokatif, ia berpendapat bahwa kedaulatan Taiwan ditentukan oleh rakyatnya dan pulau itu bukan bagian dari Republik Rakyat China.

Kantor dan jabatannya disebutkan sebelum pernyataannya, yang memicu reaksi keras dari Beijing.

Lai Ching-te, presiden Taiwan: “Taiwan tentu saja adalah sebuah negara dan China tidak memiliki hak hukum maupun historis untuk mengklaimnya.”

Siapa yang melawan Jepang dan menerima penyerahan diri

Catatan perang di China cukup rumit. Pada 1937, setelah bertahun-tahun konflik internal, Kuomintang dan Partai Komunis China membentuk front persatuan kedua untuk melawan Jepang. Tentara Revolusioner Nasionalis bertempur dalam pertempuran konvensional berskala besar dan menderita banyak korban. Pasukan komunis berkembang di belakang garis Jepang dan mengandalkan taktik gerilya. Perlawanan melalui dua jalur itu runtuh setelah perang berakhir, dan perang saudara kembali berkecamuk.

Pada 9 September 1945, sepekan setelah persyaratan Sekutu ditandatangani, Jepang secara resmi menyerah kepada tentara Republik China di Nanjing. Di Taiwan, yang telah diperintah Jepang selama setengah abad, upacara penyerahan diri terpisah berlangsung pada 25 Oktober. Pejabat Republik China mengambil alih pemerintahan pulau itu. Proses setelahnya penuh gejolak. Banyak warga Taiwan mengharapkan pemerintahan yang lebih baik daripada yang mereka terima dari otoritas Republik China yang baru datang, sementara sebagian lainnya tidak menyukai sikap keras penguasa baru. Ketegangan itu meledak dalam Insiden 28 Februari 1947 dan membentuk politik selama beberapa generasi. Kaum komunis akhirnya memenangi perang saudara di daratan pada 1949, dan pemerintah Republik China pindah ke Taipei pada tahun yang sama.

Warisan peristiwa-peristiwa itu mendorong narasi yang terdengar saat ini. Bagi banyak warga Taiwan, penerimaan penyerahan Jepang oleh Republik China di China dan Taiwan membuktikan bahwa pemerintah Beijing saat ini tidak dapat mengklaim telah memimpin upaya perang. Bagi Beijing, perang tersebut merupakan milik bangsa China secara keseluruhan, terlepas dari partai yang memerintah saat itu. Upaya bersama rakyat China di kedua sisi selat menghasilkan keadaan yang membuat Taiwan kembali ke China setelah pendudukan.

Apa yang tertulis dalam dokumen

Beijing dan Taipei merujuk pada teks hukum yang berbeda untuk mendukung posisi masing-masing. Keduanya mengutip deklarasi masa perang. Mereka berbeda pendapat tentang kaitan deklarasi tersebut dengan perjanjian pascaperang dan pemerintah mana yang berhak menerima hasil kemenangan. Perdebatan terpisah menyangkut perlakuan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan negara-negara besar terhadap China setelah 1945 serta maknanya bagi status Taiwan saat ini.

Kairo dan Potsdam

Deklarasi Kairo 1943, komunike yang dikeluarkan para pemimpin Amerika Serikat, Inggris Raya, dan Republik China, menyatakan bahwa wilayah yang direbut Jepang dari China, termasuk Formosa dan Pescadores, akan dikembalikan kepada Republik China. Proklamasi Potsdam pada Juli 1945 menyerukan penyerahan diri Jepang dan menyatakan bahwa ketentuan Deklarasi Kairo akan dilaksanakan. Jepang menerima ketentuan Potsdam pada Agustus 1945. Beijing berpendapat bahwa dokumen-dokumen ini menetapkan kembalinya Taiwan sebagai bagian dari penyelesaian pascaperang dan bahwa kedaulatan China atas pulau itu berlandaskan perjanjian Sekutu serta dokumen penyerahan diri. Pemerintah Taiwan juga mengutip Kairo dan Potsdam, tetapi menekankan bahwa keduanya merujuk pada Republik China, yang memerintah Taiwan setelah perang dan hingga kini tetap menjalankan kendali efektif di sana.

Perjanjian Perdamaian San Francisco dan Perjanjian Taipei

Jepang dan 48 negara Sekutu menandatangani Perjanjian Perdamaian San Francisco pada 1951. Jepang melepaskan kedaulatannya atas Taiwan dan Pescadores, tetapi perjanjian itu tidak menyebut pihak yang menerima wilayah tersebut. Republik China dan Republik Rakyat China tidak terlibat dalam perjanjian itu, sehingga terbuka ruang bagi argumen hukum yang saling bersaing dan bertahan hingga kini. Pada 1952, Jepang dan Republik China menandatangani Perjanjian Perdamaian, yang kerap disebut Perjanjian Taipei. Perjanjian itu mengakui pelepasan Taiwan oleh Jepang dan mengatur urusan praktis antara kedua pemerintah. Beijing menyatakan bahwa pihaknya adalah negara penerus Republik China yang berperang dan bahwa teks masa perang dari Sekutu, yang diperkuat dokumen penyerahan diri, menjadi dasar klaimnya. Bahasa hukum Washington kerap merujuk pada konteks Perjanjian San Francisco. Para analis mencatat bahwa perbedaan penafsiran ini mencerminkan ketidaksepakatan yang lebih luas tentang tatanan pascaperang dan sumber legitimasi di Asia. Pada 1971, kursi China di Perserikatan Bangsa-Bangsa beralih dari Republik China ke Republik Rakyat China. Perubahan itu menegaskan perwakilan Beijing atas China di PBB, tetapi tidak menyelesaikan persoalan terpisah mengenai status Taiwan dalam pandangan semua negara.

Argumen hukum ini berjalan berdampingan dengan klaim politik. Linimasa resmi Taiwan mencatat bahwa Republik Rakyat China tidak pernah menjalankan kedaulatan atas pulau itu, sementara Republik China telah memerintah Taiwan sejak 1945 dan berkembang menjadi sistem demokrasi tersendiri. Beijing menolak pembedaan itu dan terus menegaskan bahwa kedua sisi merupakan bagian dari satu China. Masing-masing pihak memiliki dokumen yang dapat dikutip, dan itulah salah satu alasan perdebatan sejarah ini tetap sengit.

Sejarah, buku pelajaran, dan identitas di Taiwan

Di Taiwan, cara sejarah diajarkan telah berubah seiring waktu. Selama beberapa dekade pemerintahan darurat militer, kurikulum dan buku pelajaran mencerminkan narasi yang berpusat pada China dan mengecilkan masa lalu Taiwan yang khas. Seiring demokratisasi pada akhir 1980-an dan 1990-an, materi baru menyoroti pengalaman pulau itu sendiri di bawah berbagai penguasa serta keberagaman penduduknya. Perubahan tersebut memicu kontroversi. Pada 2015, mahasiswa menggelar protes terhadap upaya Kementerian Pendidikan mengembalikan bahasa kurikulum ke kerangka yang berpusat pada China. Protes itu membantu membatalkan perubahan tersebut dan menunjukkan besarnya keterlibatan publik dalam penulisan sejarah untuk generasi berikutnya.

Identitas turut memengaruhi perdebatan ini. Masyarakat Taiwan terdiri atas warga yang keluarganya datang dari Fujian dan Guangdong berabad-abad lalu, pendatang yang datang bersama pemerintah Republik China setelah 1949, penduduk asli yang beragam dengan akar Pasifik yang dalam, serta komunitas Hakka yang besar. Masyarakat sipil berupaya mengatasi luka masa lalu, termasuk Insiden 28 Februari dan periode Teror Putih setelahnya. Monumen peringatan, museum, dan proses keadilan transisional telah mengangkat lebih banyak bagian sejarah tersebut ke ruang publik. Bagi banyak warga saat ini, pengalaman pluralisme dan demokrasi menjadi inti identitas. Hal itu memengaruhi bahasa yang digunakan untuk membicarakan Perang Dunia II dan hubungan dengan China. Istilah seperti retrosepsi masih muncul di sejumlah museum dan acara, tetapi ungkapan berakhirnya kekuasaan Jepang lebih umum digunakan dalam percakapan sehari-hari dan mengandung lebih sedikit asumsi politik.

Sejumlah tulisan yang mendorong pandangan lebih luas tentang masa lalu Taiwan menyatakan bahwa sejarah pulau itu mencakup penjajahan oleh bangsa Eropa dan Jepang, serta penguasaan oleh pemerintah China. Menurut pandangan ini, Taiwan seharusnya diperlakukan sebagai pihak yang memiliki agensi sendiri, bukan objek pasif dalam kerangka China yang lebih luas. Pendukung pendekatan ini menunjukkan bahwa Partai Komunis China tidak pernah memerintah Taiwan, Dinasti Qing tidak menguasai seluruh pulau, dan rakyat Taiwan selama berabad-abad telah menentang dominasi dari luar. Perspektif tersebut tidak menyangkal hubungan budaya dengan daratan China, tetapi menolak gagasan bahwa budaya saja dapat menentukan kedaulatan saat ini.

Reaksi publik dan citra parade

Penayangan parade militer China menarik banyak penonton di Taiwan. Laporan dari Taipei menggambarkan pandangan penonton yang terbelah. Sebagian mengagumi kemajuan peralatan China yang dipamerkan. Sebagian lainnya melihat pertunjukan itu sebagai bagian dari kampanye tekanan terhadap Taiwan dan klaim atas jasa perang yang tidak sesuai dengan arsip sejarah. Tahun ini, DPP mengkritik parade tersebut sebagai ajang penyampaian pesan politik, bukan peringatan yang khidmat. Perbandingan itu semakin tajam karena Tentara Pembebasan Rakyat kerap menggelar latihan di sekitar pulau tersebut.

Pengelolaan ingatan oleh China sejalan dengan praktik yang lebih luas di negara lain. Para akademisi mengamati bahwa China dan Rusia sama-sama menggunakan parade besar bukan hanya untuk menghormati mereka yang gugur, tetapi juga untuk menonjolkan peran dalam mengalahkan fasisme dan mendukung tujuan kebijakan luar negeri saat ini. Dalam konteks itu, penekanan China pada dokumen masa perang dan persatuan bangsa China menjadi bagian dari narasi yang berupaya menentukan cara dunia memandang sengketa kedaulatan yang belum terselesaikan. Di Taiwan, perbincangan budaya yang berbeda juga berlangsung. Sebuah drama populer di layanan streaming tentang kemungkinan konflik di masa depan menyita perhatian tahun ini, mencerminkan kecemasan publik dan minat pada pertahanan praktis ketimbang pesan seremonial.

Keamanan lintas selat dan langkah selanjutnya

Perselisihan sejarah bertumpang tindih dengan meningkatnya aktivitas militer di dalam dan sekitar Selat Taiwan. China telah menggelar beberapa putaran latihan militer tahun ini, termasuk simulasi perang pada April. Kementerian pertahanan Taiwan melaporkan penerbangan pesawat China setiap hari yang mendekati zona identifikasi pertahanan udara pulau itu, serta aktivitas angkatan laut yang kerap terjadi. Beijing menyebut operasi tersebut sebagai urusan internal. Dalam pengarahan di Beijing, Kantor Urusan Taiwan China ditanya apakah tindakan semacam itu merupakan persiapan untuk invasi. Juru bicara menolak premis pertanyaan tersebut, yang merangkum sikap pemerintah mengenai status Taiwan dalam beberapa kata.

Lembaga dan jabatan juru bicara itu disebutkan terlebih dahulu untuk memperjelas posisi yang menjadi dasar pernyataannya, lalu kata-kata persisnya disampaikan.

Zhu Fenglian, juru bicara Kantor Urusan Taiwan China: “Taiwan adalah bagian dari China; tidak ada invasi yang perlu dibicarakan.”

Di Taipei, para pemimpin Taiwan menjawab bahwa hanya warga pulau itu yang dapat menentukan masa depannya dan bahwa Republik China merupakan pemerintahan demokratis dengan tentara, mata uang, dan hukumnya sendiri. Meski sebagian besar negara tidak mengakui Taiwan sebagai negara terpisah, banyak yang menjalin hubungan dengan nama berbeda dan memperingatkan bahwa penggunaan kekuatan apa pun di Selat Taiwan akan mengguncang stabilitas kawasan. Peringatan Perang Dunia II tidak akan menyelesaikan perbedaan ini. Namun, peringatan tersebut menunjukkan bagaimana masa lalu digunakan untuk membentuk pandangan saat ini. Beijing ingin perhatian tertuju pada kisah persatuan nasional dan kesinambungan hukum dari 1945 hingga sekarang. Taipei menekankan peran Republik China pada masa perang, kenyataan pemerintahan mandiri sejak 1949, serta pilihan rakyat Taiwan. Kedua narasi ini tidak sejalan, sehingga peringatan hari jadi kerap mempertajam perdebatan alih-alih mendamaikannya.

Poin Utama

• Acara Beijing pada 3 September menandai 80 tahun kemenangan atas Jepang dan mengusung narasi bahwa kembalinya Taiwan pada 1945 menegaskan kedaulatan China saat ini.
• Taipei membatasi kehadiran pejabat dalam acara tersebut dan berpendapat bahwa Republik China, bukan Republik Rakyat China, memimpin dan memenangi perang melawan Jepang.
• Pejabat China mengutip Deklarasi Kairo dan Proklamasi Potsdam, sedangkan Taipei menekankan pemerintahan Republik China atas Taiwan setelah perang dan menyatakan bahwa Republik Rakyat China tidak pernah memerintah pulau itu.
• Jepang menyerah kepada tentara Republik China di Nanjing pada 9 September 1945, sementara pasukan Jepang di Taiwan menyerah kepada perwakilan Republik China pada 25 Oktober 1945.
• Perbedaan pendapat juga mencakup perjanjian pascaperang, termasuk Perjanjian Perdamaian San Francisco dan Perjanjian Taipei 1952, yang membuka ruang bagi beragam penafsiran tentang status Taiwan.
• Pendidikan sejarah dan politik identitas di Taiwan membentuk bahasa publik tentang perang dan hubungan dengan China.
• Parade militer dan pesan pemerintah merupakan bagian dari upaya China yang lebih luas untuk mengaitkan ingatan masa perang dengan tujuan kebijakan saat ini, termasuk tekanan terhadap Taiwan.
• Ketegangan lintas selat masih tinggi, ditandai penerbangan pesawat PLA dan aktivitas angkatan laut yang kerap terjadi di sekitar Taiwan, serta pertukaran retorika tajam antara Beijing dan Taipei.