Perjuangan Korea Selatan Menuju Bebas Plastik

Dilema Plastik Korea Selatan: Janji Berani, Tindakan Hati-hati

Korea Selatan telah memosisikan diri sebagai pemimpin iklim di panggung dunia, dengan melontarkan janji berani untuk menghapus penggunaan plastik secara bertahap dan mengatasi polusi. Namun, seperti terlihat dalam berbagai peristiwa belakangan ini, kesenjangan antara retorika dan kenyataan masih lebar. Di dalam maupun luar negeri, kesulitan negara itu memenuhi ambisi bebas plastik menunjukkan jalinan kompleks kepentingan ekonomi, kebiasaan budaya, dan diplomasi internasional yang membuat kemajuan nyata sulit dicapai.

Pada musim panas 2025, Korea Selatan menjadi tuan rumah putaran penting perundingan yang dipimpin Perserikatan Bangsa-Bangsa di Busan, dengan tujuan merampungkan perjanjian global untuk mengakhiri polusi plastik. Dunia menyaksikan lebih dari 3.300 delegasi dari 170 negara berkumpul, berharap tercapai terobosan. Namun, perundingan itu justru berakhir tanpa kesepakatan, mengungkap perpecahan mendalam sekaligus menyoroti keraguan Korea Selatan sendiri untuk berkomitmen pada aturan yang mengikat.

Mengapa Sulit bagi Korea Selatan untuk Bebas Plastik?

Keengganan Korea Selatan untuk sepenuhnya menerapkan kebijakan bebas plastik berakar pada struktur ekonominya. Negara ini merupakan rumah bagi beberapa produsen petrokimia terbesar di dunia, termasuk LG Chem, Lotte Chemical, dan Hanwha Solutions. Konglomerat-konglomerat ini memproduksi resin dan plastik yang memasok berbagai industri, mulai dari kemasan dan barang konsumsi hingga mobil dan elektronik. Upaya untuk membatasi produksi plastik atau memberlakukan larangan ketat terhadap produk sekali pakai akan berdampak langsung pada raksasa industri tersebut, mengancam daya saing ekspor dan lapangan kerja di dalam negeri.

Perusahaan-perusahaan ini memiliki pengaruh politik yang sangat besar. Sebagai pilar ekonomi Korea, kepentingan mereka dijaga ketat oleh para pembuat kebijakan. Profesor Jeong Su-jong dari Departemen Manajemen Lingkungan Universitas Nasional Seoul menjelaskan:

Korea memang merupakan konsumen plastik dalam jumlah besar, tetapi juga pemasok petrokimia global yang menjadi salah satu penyumbang utama pendapatan ekspor, bersama semikonduktor, baja, dan mobil. Pemerintah berhati-hati untuk memberlakukan batasan ketat terhadap produksi plastik, bukan hanya karena konsumsi domestik, tetapi juga karena kontribusi industri ini terhadap pendapatan perdagangan.

Kenyataan ekonomi ini membentuk sikap diplomatik Korea. Alih-alih berpihak pada Koalisi Ambisi Tinggi (High Ambition Coalition), yang terdiri dari negara-negara yang mendorong pembatasan produksi plastik secara ketat dan mengikat, Korea memilih posisi di tengah, dengan mengadvokasi bahasa yang lebih lunak dan komitmen sukarela. Sikap berimbang ini mempertahankan hubungan dengan para pegiat lingkungan maupun industri, tetapi membuat Korea tidak memiliki posisi yang jelas mengenai aturan internasional yang mengikat.

Perundingan Perjanjian Global: Harapan Besar, Perpecahan Mendalam

Perundingan Busan disebut-sebut sebagai momen penentu bagi aksi global untuk mengatasi polusi plastik. Para delegasi menghadapi rancangan perjanjian yang panjang, dipenuhi berbagai opsi yang saling bertentangan dan teks dalam tanda kurung yang mencerminkan perselisihan yang belum terselesaikan. Isu paling kontroversial meliputi:

• Apakah produksi plastik global perlu dibatasi
• Larangan bahan kimia berbahaya dalam plastik
• Cara membiayai pelaksanaan, terutama bagi negara-negara berkembang
• Apakah perjanjian harus mencakup seluruh siklus hidup plastik atau hanya berfokus pada pengelolaan limbah

Negara-negara dalam Koalisi Ambisi Tinggi, termasuk banyak negara Afrika, Asia, dan Eropa, menyerukan target yang mengikat untuk mengurangi produksi serta merancang ulang produk agar dapat digunakan kembali dan didaur ulang. Negara-negara penghasil minyak, yang dipimpin Arab Saudi dan Rusia, mendorong fokus pada pengelolaan limbah dan daur ulang serta menolak pembatasan produksi.

Meski telah menyampaikan janji di hadapan publik, Korea Selatan berpihak pada negara-negara yang mendorong kompromi dan bahasa yang lebih lunak. Perundingan berakhir hanya dengan “Teks Ketua” awal sebagai panduan untuk pembahasan selanjutnya, sementara prosesnya ditunda hingga 2025. Inger Andersen, Direktur Eksekutif Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa, mengakui adanya kemajuan, tetapi menekankan berbagai tantangan:

Komitmen dunia untuk mengakhiri polusi plastik sudah jelas dan tak terbantahkan, tetapi perbedaan pandangan yang berlarut-larut masih terjadi dalam sejumlah isu utama. Diperlukan lebih banyak waktu untuk mengatasinya.

Kelompok lingkungan, termasuk Greenpeace, lantang menyampaikan kritik. Selama perundingan berlangsung, para aktivis naik ke sebuah kapal tanker di Busan untuk memprotes ekspor bahan kimia plastik beracun. Mereka menyerukan kepada pemerintah agar menolak lobi industri dan menghasilkan perjanjian yang memangkas produksi plastik. Greenpeace memperkirakan produksi plastik perlu dikurangi setidaknya 75% pada 2040 untuk mencegah bencana lingkungan dan iklim.

Kebijakan Domestik: Ambisi Berhadapan dengan Penolakan

Kesulitan Korea Selatan tidak terbatas pada forum internasional. Di dalam negeri, pemerintah telah memperkenalkan aturan luas untuk mengurangi plastik sekali pakai, termasuk larangan gelas dan sedotan sekali pakai serta skema deposit untuk wadah makanan bawa pulang. Namun, berbagai upaya ini berulang kali tersendat akibat penolakan industri dan reaksi negatif masyarakat.

Banyak kebijakan dilonggarkan atau diberlakukan kembali sebagai program sukarela, yang hanya diikuti oleh pelaku usaha atau pemerintah daerah yang bersedia. Sebagai contoh, skema deposit gelas minuman bawa pulang pada 2022, yang meniru sistem Pfand Jerman yang sukses, segera gagal karena ditentang pemilik kafe dan kurang didukung masyarakat. Aturan mengenai barang sekali pakai di kafe dan restoran juga menghadapi penolakan serupa.

Pola ini mengungkap tantangan yang lebih mendalam: mengubah kebiasaan sehari-hari dalam masyarakat yang dibangun di atas kepraktisan. Menurut Kementerian Lingkungan Hidup, rata-rata warga Korea Selatan membuang hingga 37 gram barang sekali pakai setiap hari, dengan plastik mencakup 40% dari sampah tersebut. Budaya serba praktis, yang diperkuat oleh kehidupan perkotaan yang serba cepat dan industri pesan-antar makanan yang berkembang pesat, membuat masyarakat sulit beralih dari barang sekali pakai.

Tantangan Budaya: Dari Kepraktisan Menuju Keberlanjutan

Para aktivis lingkungan berpendapat bahwa larangan saja tidak cukup. Heo Seung-eun dari Green Korea United menekankan perlunya kebijakan bertahap berbasis insentif yang selaras dengan gaya hidup masyarakat:

Larangan mendadak terhadap plastik dan barang sekali pakai lainnya dapat memicu penolakan. Pendekatan bertahap memberi waktu untuk beradaptasi. Pada tahun pertama, sasar jaringan kafe besar; pada tahun ketiga, waralaba restoran; dan pada tahun kelima, minimarket serta kemasan pesan-antar. Dengan begitu, masyarakat dan pelaku usaha dapat membiasakan diri beralih dari barang sekali pakai sedikit demi sedikit.

Langkah-langkah tersebut dapat mencakup insentif nasional, seperti potongan harga bagi pelanggan yang membawa gelas pakai ulang, atau pembentukan jaringan gelas bersama yang memungkinkan gelas pakai ulang dikembalikan di berbagai kafe. Tujuannya adalah membuat pilihan berkelanjutan sama praktisnya dengan barang sekali pakai, bukan melawan kebiasaan yang sudah mengakar.

Tekanan Internasional dan Advokasi Publik

Pendekatan hati-hati Korea Selatan menuai kritik dari masyarakat sipil dan pengamat internasional. Selama perundingan perjanjian di Busan, lebih dari 1.500 aktivis berunjuk rasa menuntut tindakan tegas. Greenpeace menyoroti kehadiran lebih dari 220 pelobi petrokimia dalam perundingan, jumlah tertinggi sejauh ini, yang menegaskan besarnya pengaruh industri terhadap proses tersebut.

Industri petrokimia Jepang, Taiwan, dan Korea Selatan termasuk di antara penyumbang terbesar polusi plastik dan krisis iklim di Asia. Secara khusus, Korea Selatan merupakan penghasil sampah plastik terbesar di OECD dan produsen petrokimia terbesar keempat di dunia. Kelompok lingkungan memperingatkan bahwa tanpa tindakan tegas, Korea berisiko kehilangan pengaruh dalam perjanjian internasional dan menjadi pemain pasif yang hanya menanggapi usulan negara lain.

Hari Lingkungan Hidup Sedunia 2025, yang diperingati di Provinsi Jeju, Republik Korea, kembali menyoroti isu ini. Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menyerukan perubahan mendesak, termasuk langkah menuju penggunaan ulang, akuntabilitas, dan kebijakan untuk mengurangi plastik sekali pakai. Acara tersebut menyoroti kampanye Korea untuk mengurangi plastik sekali pakai dan targetnya mengakhiri polusi plastik pada 2040, sekaligus menegaskan perlunya aksi kolektif dan pendekatan ekonomi sirkular.

Solusi Teknologi dan Regional: Jalan ke Depan

Meski perubahan kebijakan dan budaya sangat penting, inovasi teknologi juga memberikan harapan. Teknologi ketertelusuran, seperti platform blockchain dan sistem pengelolaan limbah digital, dapat meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam rantai pasok plastik. Perangkat ini memungkinkan perusahaan memverifikasi kandungan bahan daur ulang, mematuhi peraturan, dan membangun kepercayaan konsumen. Namun, masih ada tantangan, termasuk pendanaan yang tidak memadai, ketidakpastian regulasi, dan keterbatasan infrastruktur data.

Kerja sama internasional juga menjadi kunci. Korea Selatan mendukung upaya regional untuk mengatasi polusi plastik laut, seperti proyek Uni Internasional untuk Konservasi Alam (IUCN) di Pasifik. Dengan mendorong praktik ekonomi sirkular dan memperkuat kapasitas nasional di negara-negara seperti Samoa, Vanuatu, dan Tonga, Korea turut berkontribusi pada solusi yang lebih luas untuk mengatasi tantangan perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati, dan polusi yang saling berkaitan.

Para pakar berpendapat bahwa kombinasi target pengurangan yang wajib, dukungan industri, insentif publik, dan inovasi teknologi diperlukan untuk memutus siklus janji ambisius yang kandas akibat penolakan. Regulasi yang stabil, standar data yang jelas, dan kemitraan di seluruh rantai nilai dapat membantu membangun ekonomi plastik yang berkelanjutan.

Ringkasan

• Korea Selatan menghadapi tantangan besar untuk mewujudkan ambisi bebas plastik karena ketergantungan ekonomi pada petrokimia, pengaruh politik industri, dan budaya serba praktis yang telah mengakar kuat.
• Dalam perundingan perjanjian global di Busan, Korea mengambil sikap hati-hati di tengah, menolak komitmen yang mengikat dan berpihak pada negara-negara yang mendukung langkah sukarela.
• Kebijakan domestik untuk mengurangi plastik sekali pakai berulang kali tersendat akibat penolakan industri dan masyarakat, yang menunjukkan sulitnya mengubah kebiasaan sehari-hari.
• Aktivis lingkungan dan pengamat internasional menyerukan pendekatan bertahap berbasis insentif serta kepemimpinan pemerintah yang lebih kuat untuk mengurangi ketergantungan pada plastik.
• Inovasi teknologi dan kerja sama regional menawarkan solusi yang menjanjikan, tetapi membutuhkan regulasi yang stabil, pendanaan, dan keterlibatan luas dari para pemangku kepentingan.
• Hasil perundingan perjanjian yang masih berlangsung akan berdampak luas terhadap kepemimpinan lingkungan Korea dan perjuangan global melawan polusi plastik.