Jepang Akan Melelang Ulang Lokasi Pembangkit Listrik Tenaga Angin Lepas Pantai setelah Mitsubishi Mundur dengan Kerugian Besar: Dampaknya bagi Masa Depan Energi Hijau Negara

Ambisi Jepang di Bidang Angin Lepas Pantai Terhambat oleh Mundurnya Mitsubishi

Rencana ambisius Jepang untuk menjadi pemimpin global dalam energi angin lepas pantai mengalami kemunduran besar. Mitsubishi Corporation, salah satu konglomerat terkemuka di negara itu, mengumumkan pengunduran dirinya dari tiga proyek besar pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. Proyek-proyek yang berlokasi di lepas pantai Prefektur Akita dan Chiba ini diperkirakan akan menghasilkan kapasitas gabungan sebesar 1,76 gigawatt (GW) dan memainkan peran penting dalam transisi Jepang ke energi terbarukan. Respons pemerintah—melelang ulang lokasi-lokasi yang ditinggalkan dan merevisi peraturan—menunjukkan tantangan sekaligus tekad yang membentuk masa depan energi bersih Jepang.

Mengapa Mitsubishi Meninggalkan Proyek-Proyek Itu?

Keputusan Mitsubishi dan para mitranya untuk keluar dari proyek-proyek tersebut didorong oleh kenaikan biaya yang tajam. Saat konsorsium itu memenangkan hak untuk mengembangkan ladang angin tersebut pada 2021, kondisi bisnis sangat berbeda. Sejak itu, biaya konstruksi meningkat lebih dari dua kali lipat, rantai pasok semakin ketat, dan guncangan ekonomi global—termasuk pandemi Covid-19 dan perang di Ukraina—mendorong inflasi dan suku bunga melonjak. Gabungan faktor-faktor ini membuat proyek-proyek tersebut tidak lagi layak secara finansial.

Direktur Utama Mitsubishi, Katsuya Nakanishi, menjelaskan bahwa sekalipun semua langkah penanggulangan yang mungkin telah dijajaki, termasuk penataan ulang rantai pasok dan peninjauan kembali jadwal proyek, total pengeluaran—termasuk biaya pemeliharaan dan operasional—akan melampaui pendapatan yang diperkirakan dari penjualan listrik. Perusahaan itu sebelumnya telah membukukan beban sebesar 52,2 miliar yen (sekitar $354 juta) terkait proyek-proyek tersebut, sementara mitranya, Chubu Electric Power, memperkirakan kerugian sekitar 17 miliar yen ($115 juta).

Direktur Utama Mitsubishi menyatakan, "Kenaikan biaya jauh melampaui perkiraan, termasuk harga konstruksi yang meningkat lebih dari dua kali lipat sejak tahap penawaran pada 2021. Bahkan dengan langkah penanggulangan, total pengeluaran akan melampaui pendapatan dari penjualan listrik, sehingga proyek sulit dilanjutkan."

Mundurnya Mitsubishi bukanlah kejadian yang berdiri sendiri. Industri angin lepas pantai global menghadapi tantangan serupa, dengan perusahaan seperti Orsted dari Denmark dan Shell juga mengurangi skala atau mundur dari proyek-proyek di Jepang dan tempat lain akibat kenaikan biaya dan ketidakpastian pasar.

Apa Saja Proyek Itu dan Mengapa Penting?

Tiga proyek yang dimaksud adalah:

• Ladang angin Yurihonjo berkapasitas 819 MW di lepas pantai Prefektur Akita
• Proyek Noshiro Mitane Oga berkapasitas 478,8 MW, juga di lepas pantai Prefektur Akita
• Ladang angin Choshi berkapasitas 390,6 MW di lepas pantai Prefektur Chiba

Lokasi-lokasi ini diberikan kepada konsorsium yang dipimpin Mitsubishi dalam lelang angin lepas pantai dasar tetap pertama di Jepang pada Desember 2021. Proyek-proyek tersebut dijadwalkan mulai beroperasi antara 2028 dan 2030, dengan tujuan membantu Jepang mencapai target kapasitas angin lepas pantai sebesar 10 GW pada 2030 dan 45 GW pada 2040. Sebagai gambaran, saat ini Jepang hanya memiliki kapasitas angin lepas pantai yang beroperasi sekitar 288-300 MW, sehingga proyek-proyek tersebut penting untuk meningkatkan skala energi terbarukan dan mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil impor.

Ketahanan energi Jepang merupakan persoalan mendesak. Negara itu adalah importir gas alam cair (LNG) terbesar kedua di dunia setelah China, dan ketergantungannya pada bahan bakar fosil meningkat setelah bencana nuklir Fukushima pada 2011 menyebabkan sebagian besar reaktor nuklir ditutup. Angin lepas pantai dipandang sebagai pilar utama untuk mendiversifikasi bauran energi Jepang dan mencapai target dekarbonisasinya.

Dampak Finansial dan Kebijakan bagi Mitsubishi dan Para Mitra

Mundurnya Mitsubishi membawa konsekuensi finansial dan reputasi yang signifikan. Pemerintah akan menahan uang jaminan sebesar 20 miliar yen (sekitar $136 juta) dari kelompok yang dipimpin Mitsubishi, dan konsorsium tersebut dilarang mengikuti putaran lelang berikutnya. Sanksi ini mencerminkan keseriusan pemerintah Jepang dalam menuntut keandalan dan komitmen pelaksanaan dalam transisi energi terbarukan.

Pengamat industri mencatat bahwa strategi penawaran agresif Mitsubishi dalam lelang perdana—dengan menawarkan harga patokan listrik yang rendah—mungkin turut menyebabkan kegagalan proyek. Harga patokan yang dimenangkan pada 2021 berkisar antara JPY 11,990 hingga JPY 16,490 per megawatt-jam (MWh), yang jika dilihat sekarang mungkin tidak memperhitungkan lonjakan biaya dan volatilitas pasar setelahnya.

Menurut Recharge, "Mitsubishi dan para mitra konsorsiumnya kehilangan uang jaminan sebesar $136 juta dan dilarang mengikuti putaran lelang berikutnya setelah strategi mereka yang secara agresif mengalahkan penawaran pesaing dalam tender perdana angin lepas pantai Jepang berujung pada kegagalan."

Respons Pemerintah Jepang: Lelang Ulang dan Reformasi Regulasi

Pemerintah Jepang bergerak cepat untuk menangani dampak mundurnya Mitsubishi. Para pejabat mengumumkan rencana untuk melelang ulang tiga lokasi yang ditinggalkan itu, dengan menunggu persetujuan dari masyarakat setempat. Pemerintah juga meninjau alasan di balik pengunduran diri Mitsubishi sebagai bahan penyusunan kebijakan dan desain lelang di masa depan.

Yuichi Furukawa, direktur kebijakan energi angin di Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang (METI), memimpin penyelidikan atas penyebab mundurnya Mitsubishi. Temuan penyelidikan akan digunakan untuk memperbaiki struktur lelang mendatang dan memastikan kemunduran serupa dapat dihindari.

Furukawa mengatakan kepada Reuters, "Proyek angin lepas pantai ditangguhkan di seluruh dunia akibat kenaikan biaya, tetapi mundurnya Mitsubishi tidak akan menghambat pasar angin lepas pantai negara ini."

Salah satu perubahan regulasi utama yang sedang dipertimbangkan adalah memperpanjang masa operasional proyek angin lepas pantai. Saat ini, izin sewa biasanya diberikan selama 30 tahun. Sebuah panel ahli mengusulkan agar perusahaan diizinkan mengajukan perpanjangan 10 tahun, sehingga total masa sewanya menjadi 40 tahun. Perpanjangan ini akan memperbaiki arus kas, meningkatkan penjualan listrik, dan membuat proyek lebih menarik bagi investor dengan memberi mereka waktu lebih panjang untuk memperoleh kembali modal yang telah ditanamkan.

Jepang bukan satu-satunya negara yang mempertimbangkan langkah-langkah seperti ini. Negara-negara Eropa seperti Denmark juga mulai memperpanjang masa sewa ladang angin untuk memperbaiki keekonomian proyek dan mempertahankan produksi energi terbarukan. Perubahan ini mencerminkan pengakuan yang lebih luas bahwa industri angin lepas pantai menghadapi "kenormalan baru" berupa biaya lebih tinggi dan ketidakpastian yang lebih besar.

Konteks Global: Industri Angin Lepas Pantai Menghadapi Hambatan di Seluruh Dunia

Mundurnya Mitsubishi merupakan bagian dari tren yang lebih luas dan berdampak pada industri angin lepas pantai global. Kenaikan biaya, gangguan rantai pasok, inflasi, dan fluktuasi nilai tukar semakin menyulitkan pengembang menyelesaikan proyek tepat waktu dan sesuai anggaran. Di Amerika Serikat, penolakan politik dan keterlambatan proyek juga menghambat kemajuan. Pemain besar seperti BP, RWE, Orsted, dan Shell semuanya telah mengurangi skala atau menghentikan sementara proyek angin lepas pantai sebagai respons terhadap tantangan ini.

Bagi Jepang, hambatan global tersebut diperberat oleh faktor dalam negeri. Negara itu memiliki keterbatasan lokasi dekat pantai yang cocok untuk turbin dasar tetap, yang lebih murah dan teknologinya lebih matang dibandingkan platform angin terapung. Untuk mencapai target kapasitas angin lepas pantai sebesar 45 GW pada 2040, Jepang perlu mempercepat pengembangan teknologi angin terapung, yang masih berada pada tahap awal dan membutuhkan biaya serta memiliki risiko teknis lebih tinggi.

Meski menghadapi tantangan ini, pemerintah Jepang tetap berkomitmen pada target energi terbarukannya. Para pejabat menegaskan bahwa pasar angin lepas pantai tetap kuat dan penting bagi transisi energi negara itu. Pemerintah bertekad mengambil pelajaran dari mundurnya Mitsubishi dan menciptakan iklim yang lebih tangguh serta menarik bagi investasi angin lepas pantai di masa mendatang.

Apa Langkah Selanjutnya? Jalan ke Depan bagi Sektor Angin Lepas Pantai Jepang

Langkah terdekat adalah memperoleh persetujuan masyarakat setempat di Prefektur Akita dan Chiba sebelum pemerintah melanjutkan lelang ulang atas ketiga lokasi tersebut. Persetujuan masyarakat merupakan faktor penting di Jepang, tempat penolakan lokal dapat menunda atau menggagalkan proyek infrastruktur besar.

Setelah persetujuan diperoleh, pemerintah akan mengundang penawaran baru untuk lokasi-lokasi tersebut. Namun, proses lelang ulang mungkin akan sulit. Kenaikan biaya dan ketidakpastian pasar membuat pengembang lebih berhati-hati, sementara beberapa pemain internasional besar telah menyatakan tidak berminat mengambil alih proyek-proyek yang ditinggalkan itu. Sebagai contoh, Direktur Utama RWE Markus Krebber menyatakan bahwa perusahaan Jerman tersebut tidak berminat pada proyek-proyek Mitsubishi.

Untuk menarik peserta lelang, pemerintah mempertimbangkan reformasi regulasi lebih lanjut, seperti:

• Memperpanjang masa sewa untuk memperbaiki keekonomian proyek
• Menyederhanakan proses perizinan dan persetujuan
• Menyediakan asumsi biaya yang lebih transparan dan realistis dalam lelang mendatang
• Memberikan insentif atau dukungan bagi pengembangan teknologi angin terapung

Langkah-langkah ini bertujuan memulihkan kepercayaan terhadap pasar angin lepas pantai Jepang dan memastikan proyek-proyek mendatang layak secara finansial serta selaras dengan tujuan ketahanan energi dan dekarbonisasi negara itu.

Dampak Lebih Luas: Ketahanan Energi, Dekarbonisasi, dan Kepercayaan Pasar

Mundurnya Mitsubishi dari proyek-proyek angin lepas pantai merupakan kemunduran, tetapi juga memberikan pelajaran berharga bagi Jepang dan industri energi terbarukan global. Peristiwa ini menyoroti pentingnya asumsi biaya yang realistis, kerangka regulasi yang fleksibel, serta dialog berkelanjutan antara pemerintah, industri, dan masyarakat setempat.

Bagi Jepang, taruhannya besar. Negara itu harus menyeimbangkan kebutuhan mendesak untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dengan kenyataan lingkungan bisnis yang penuh tantangan. Angin lepas pantai tetap menjadi landasan strategi Jepang untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil impor dan mencapai target emisi nol bersih pada 2050.

Menteri Perindustrian Yoji Muto menyebut pengunduran diri Mitsubishi "sangat disayangkan" dan memperingatkan bahwa hal itu dapat merusak kepercayaan terhadap sektor tersebut. Namun, ia dan pejabat lainnya tetap optimistis pasar angin lepas pantai Jepang dapat pulih dan menjadi lebih kuat, asalkan pelajaran yang tepat diambil dan reformasi yang sesuai diterapkan.

Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang menyatakan, "Keputusan ini disayangkan dan dapat merusak kepercayaan industri. Kami akan meninjau alasan pengunduran diri tersebut dan memasukkan temuan kami ke dalam lelang mendatang."

Pada akhirnya, keberhasilan ambisi Jepang di bidang angin lepas pantai akan bergantung pada kemampuan negara itu untuk beradaptasi dengan perubahan kondisi pasar, mendorong inovasi teknologi angin terapung, serta menjaga kepercayaan investor, pengembang, dan masyarakat setempat.

Ringkasan

• Mitsubishi Corporation mundur dari tiga proyek besar angin lepas pantai di Jepang akibat lonjakan biaya dan kondisi bisnis yang tidak menguntungkan.
• Proyek-proyek dengan total kapasitas 1,76 GW itu penting bagi target Jepang untuk mencapai kapasitas angin lepas pantai 10 GW pada 2030 dan 45 GW pada 2040.
• Pemerintah Jepang akan melelang ulang lokasi-lokasi yang ditinggalkan, dengan menunggu persetujuan masyarakat setempat, serta telah menjatuhkan sanksi finansial kepada Mitsubishi dan para mitranya.
• Reformasi regulasi, termasuk perpanjangan masa sewa dan penyederhanaan proses, sedang dipertimbangkan untuk membuat proyek-proyek mendatang lebih menarik bagi investor.
• Industri angin lepas pantai global menghadapi tantangan serupa, dengan kenaikan biaya dan ketidakpastian pasar yang memengaruhi proyek-proyek di seluruh dunia.
• Jepang tetap berkomitmen pada target energi terbarukannya dan bertekad belajar dari kemunduran ini untuk membangun sektor angin lepas pantai yang lebih tangguh.