Kampanye Antikorupsi China: Pejabat Etnis Minoritas Diawasi di Tengah Perubahan Politik Besar-besaran

Kampanye Antikorupsi China Menjangkau Pejabat Etnis Minoritas

Kampanye antikorupsi China yang terus berlangsung, salah satu ciri khas kepemimpinan Presiden Xi Jinping, memasuki fase baru: pejabat senior dari latar belakang etnis minoritas kini diselidiki dan dijatuhi sanksi dalam jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya. Perkembangan ini menandai pergeseran signifikan dalam pendekatan Partai Komunis China (PKC) terhadap urusan etnis dan politik elite, sekaligus menantang praktik lama terkait keterwakilan etnis dan kelonggaran di daerah otonom.

Secara tradisional, daerah otonom China—seperti Tibet, Xinjiang, Mongolia Dalam, Ningxia, dan Guangxi—dipimpin oleh ketua dari kelompok etnis non-Han. Sistem ini dirancang untuk mendorong inklusi etnis dan menjaga stabilitas sosial di wilayah dengan populasi minoritas yang besar. Namun, kampanye antikorupsi PKC kini tampaknya mengikis status khusus dan perlindungan yang sebelumnya diberikan kepada para pejabat tersebut.

Siapa Pejabat yang Menjadi Sasaran?

Dalam beberapa bulan terakhir, serangkaian penyelidikan terhadap para pemimpin etnis minoritas menjadi sorotan:

• Qizhala, mantan ketua Daerah Otonom Tibet (etnis Tibet), diselidiki pada Januari dan kemudian dikeluarkan dari Partai.
• Lan Tianli, ketua Daerah Otonom Zhuang Guangxi (etnis Zhuang), mulai diperiksa pada Mei.
• Liu Hui, mantan ketua Daerah Otonom Hui Ningxia (etnis Hui), diselidiki pada Juli.
• Wang Lixia, ketua Mongolia Dalam (etnis Mongol), menjadi pejabat senior keempat dari daerah otonom yang dijatuhi sanksi tahun ini.

Kasus-kasus ini menonjol karena sejak 1980-an, hanya lima dari 43 ketua daerah yang berasal dari etnis minoritas pernah menghadapi penyelidikan serupa. Lonjakan terbaru ini menandai perubahan jelas dari masa lalu, ketika latar belakang etnis dapat menjadi penyangga dari sanksi politik.

Mengapa Ini Terjadi Sekarang?

Para pengamat dan pakar menilai bahwa penindakan terhadap pejabat etnis minoritas bukanlah serangan yang menyasar kelompok minoritas, melainkan bagian dari dorongan yang lebih luas untuk menegakkan disiplin politik dan keseragaman. Di bawah Xi Jinping, Partai menekankan perlunya identitas nasional yang terpadu dan penguatan “komunitas bangsa China.” Artinya, hak istimewa khusus bagi pejabat etnis dikurangi dan semua kader, apa pun latar belakangnya, harus tunduk pada standar perilaku dan disiplin yang sama.

Seorang analis menjelaskan,

Kejatuhan para pejabat ini mencerminkan dorongan yang lebih luas untuk menegakkan disiplin politik, menandakan bahwa kelonggaran berbasis etnis dalam politik elite tak lagi berlaku.

Dalam praktiknya, pergeseran ini membuat jumlah pejabat etnis minoritas yang menduduki posisi politik tertinggi berkurang, sementara jumlah pejabat Han yang mengawasi urusan etnis meningkat.

Kampanye Antikorupsi Xi Jinping: Cakupan dan Metode

Sejak menjabat pada 2012, Xi Jinping menjadikan pemberantasan korupsi sebagai salah satu pilar utama pemerintahannya. Kampanye ini menjangkau semua tingkatan pemerintahan, militer, badan usaha milik negara, bahkan sektor swasta. Menurut angka resmi, lebih dari lima juta orang telah dijatuhi sanksi dalam penindakan tersebut, dengan jumlah pejabat senior yang diselidiki mencapai rekor dalam beberapa tahun terakhir.

Kampanye ini tidak hanya menyasar pejabat etnis minoritas. Tokoh-tokoh terkemuka dari industri keuangan, militer, dan dunia usaha juga menjadi sasaran. Sebagai contoh, Menteri Pertahanan China Dong Jun dan beberapa mantan menteri pertahanan diselidiki atas dugaan korupsi, begitu pula sejumlah pemimpin bisnis terkemuka dan “pangeran merah”—anak-anak pejabat senior Partai.

Untuk mendukung kampanye ini, China telah membangun atau memperluas lebih dari 200 pusat penahanan khusus yang dikenal sebagai fasilitas liuzhi. Pusat-pusat ini memungkinkan Komisi Pengawasan Nasional (NSC) menahan tersangka hingga enam bulan tanpa akses kepada pengacara atau keluarga, di luar sistem peradilan tradisional. Otoritas menyatakan langkah-langkah ini diperlukan untuk memberantas korupsi, tetapi kelompok hak asasi manusia menyuarakan kekhawatiran mengenai penyalahgunaan, kurangnya transparansi, dan potensi persekusi politik.

Disiplin Politik dan Berakhirnya Kelonggaran Berbasis Etnis

Secara historis, pejabat etnis minoritas di China terkadang dapat mengajukan kondisi khusus atau meminta kelonggaran karena wilayah mereka sensitif dan PKC ingin menjaga stabilitas. Pendekatan ini berakar pada prinsip-prinsip pendirian Partai, yang menekankan penghormatan terhadap hak-hak minoritas dan otonomi budaya. Selama puluhan tahun, kelompok minoritas mendapat manfaat dari kebijakan afirmatif, pengecualian dari sejumlah pembatasan tertentu (seperti Kebijakan Satu Anak), serta keterwakilan dalam kepemimpinan daerah.

Namun, kampanye antikorupsi saat ini memperjelas bahwa pengecualian semacam itu sedang dihapus secara bertahap. Pendekatan baru Partai menekankan keseragaman, disiplin, dan keutamaan satu identitas nasional China. Akibatnya, pejabat etnis minoritas kini sama rentannya terhadap penyelidikan dan hukuman seperti rekan mereka yang berasal dari etnis Han.

Asimilasi dan Perubahan Arah Kebijakan Etnis

Penindakan terhadap pejabat etnis minoritas ini merupakan bagian dari tren yang lebih luas menuju asimilasi dalam kebijakan etnis China. Dalam beberapa tahun terakhir, PKC beralih dari mendorong multikulturalisme dan otonomi daerah ke penekanan pada “pembauran” perbedaan etnis serta pembentukan identitas nasional yang terpadu. Pergeseran ini tercermin dalam dokumen resmi, pidato, dan inisiatif kebijakan.

Sebagai contoh, resolusi Partai tentang sejarah pada 2021 secara tegas mendukung pendekatan saat ini terhadap “urusan kebangsaan”, dengan menyerukan kontak, interaksi, dan pembauran yang luas di antara berbagai kelompok etnis. Resolusi tersebut juga menegaskan kembali agenda Xi Jinping dan mengukuhkan posisinya dalam sejarah Partai.

Dalam praktiknya, kebijakan asimilasi ini telah menyebabkan:

• Penahanan massal dan kampanye pendidikan ulang di Xinjiang yang menyasar warga Muslim Uighur dan kelompok lainnya
• Pembatasan penggunaan bahasa minoritas di wilayah seperti Mongolia Dalam
• Upaya untuk “menyinkronkan agama dengan China”, termasuk memperketat pengawasan terhadap Buddha Tibet dan Kristen
• Menurunnya keterwakilan etnis minoritas dalam badan politik tertinggi dan jabatan kementerian utama

Partai terus menyatakan dukungan terhadap otonomi daerah dan hak-hak minoritas, tetapi kenyataannya perlindungan tersebut terus terkikis seiring menguatnya kendali terpusat dan asimilasi.

Dampak terhadap Keterwakilan dan Hak Minoritas

Menurunnya keterwakilan etnis minoritas di tingkat tertinggi pemerintahan membawa dampak signifikan. Dengan semakin sedikit pejabat minoritas yang menduduki posisi berkuasa, advokasi untuk hak dan kepentingan minoritas di dalam Partai pun berkurang. Jabatan penting yang mengawasi urusan etnis semakin banyak diisi pejabat Han, sehingga pengaruh suara kelompok minoritas makin menyusut.

Menurut Freedom House, kelompok etnis, agama, dan minoritas lainnya di China “tidak memiliki keterwakilan politik yang bermakna.” Kebijakan pemerintah di wilayah seperti Xinjiang, Tibet, dan Mongolia Dalam mencakup rekayasa demografis, kerja paksa, pembatasan bahasa dan agama, serta pemisahan anak dari keluarga. Langkah-langkah ini, ditambah kampanye antikorupsi, membuat komunitas minoritas hanya memiliki sedikit jalan untuk mencari pemulihan atau perlindungan.

Dampak Lebih Luas: Kekuasaan, Kendali, dan Persepsi Publik

Kampanye antikorupsi Xi Jinping dipuji oleh sebagian pihak karena menangani korupsi sistemik dan membenahi Partai. Namun, para pengkritik berpendapat bahwa kampanye tersebut juga menjadi alat untuk mengonsolidasikan kekuasaan, menyingkirkan rival politik, dan menegakkan loyalitas. Metode kampanye—seperti penahanan tertutup, minimnya pengawasan hukum, dan interogasi keras—menuai kecaman luas dari kelompok hak asasi manusia dan pakar hukum.

Perluasan sistem penahanan liuzhi dan penargetan beragam pekerja sektor publik, pengusaha, bahkan eksekutif perusahaan asing menunjukkan luasnya jangkauan kampanye ini. Penindakan tersebut menciptakan suasana takut di kalangan pejabat. Banyak yang memilih bersikap “berbaring datar”—melakukan seminimal mungkin untuk menghindari risiko dan pemeriksaan. Hal ini menimbulkan kekhawatiran akan berkurangnya kreativitas, keberanian mengambil risiko, dan efektivitas pemerintahan.

Sikap sinis publik terhadap kampanye ini juga meningkat. Meski banyak pejabat telah dijatuhi sanksi, banyak warga China meragukan efektivitas penindakan tersebut dan mempertanyakan apakah kampanye itu benar-benar mengatasi akar penyebab korupsi. Ketiadaan pengawasan independen, transparansi, dan reformasi sistemik berarti Partai terus mengawasi dirinya sendiri dengan akuntabilitas yang minim kepada publik.

Perspektif Internasional dan Kekhawatiran Hak Asasi Manusia

Kampanye antikorupsi China dan dampaknya terhadap kelompok etnis minoritas menarik perhatian dan kritik internasional. Kelompok hak asasi seperti Safeguard Defenders mendokumentasikan pelanggaran dalam sistem liuzhi, termasuk tekanan fisik dan psikologis terhadap tahanan, pengakuan paksa, serta ketiadaan perlindungan hukum. Penegakan aturan yang selektif dan penggunaan kampanye sebagai alat politik memicu kekhawatiran mengenai proses hukum yang adil dan supremasi hukum.

Perusahaan dan investor asing juga mencermati perkembangan ini, karena sejumlah eksekutif asing terseret dalam penyelidikan korupsi. Ketidakpastian dan minimnya keterbukaan kampanye tersebut turut menciptakan iklim bisnis yang tidak menentu serta meningkatkan kekhawatiran mengenai risiko politik di China.

Ringkasan

• Kampanye antikorupsi China di bawah Xi Jinping kini menyasar pejabat senior dari latar belakang etnis minoritas, mengakhiri kelonggaran relatif selama puluhan tahun.
• Pergeseran ini mencerminkan dorongan yang lebih luas menuju disiplin politik, keseragaman, dan asimilasi, disertai penurunan keterwakilan minoritas dalam badan politik tertinggi.
• Kampanye ini didukung jaringan luas pusat penahanan khusus dan langkah disipliner keras yang memicu kekhawatiran mengenai hak asasi manusia.
• Meski penindakan ini bertujuan mengatasi korupsi sistemik, para pengkritik berpendapat bahwa kampanye tersebut juga berfungsi mengonsolidasikan kekuasaan dan menekan perbedaan pendapat, dengan transparansi dan akuntabilitas yang terbatas.
• Komunitas etnis minoritas menghadapi berkurangnya pengaruh politik dan perlindungan karena Partai mengutamakan identitas nasional terpadu ketimbang multikulturalisme dan otonomi daerah.
• Pengamat internasional dan kelompok hak asasi memperingatkan adanya pelanggaran, ketiadaan proses hukum yang adil, serta dampak yang lebih luas terhadap kebebasan sipil dan tata kelola di China.