Kemajuan India Mendorong Penurunan Kelaparan Global: Laporan FAO Ungkap Capaian yang Tidak Merata dan Tantangan yang Masih Bertahan

Kelaparan Global pada 2024: Gambaran Beragam antara Kemajuan dan Kemunduran

Dunia menyaksikan penurunan kelaparan global yang lambat tetapi stabil, menurut data terbaru yang dirilis Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) bersama para mitranya di Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pada 2024, proporsi penduduk dunia yang mengalami kekurangan gizi turun menjadi 8,2 persen, atau sekitar 672 juta orang. Ini menandai perbaikan selama tiga tahun berturut-turut, dengan 15 juta lebih sedikit orang yang kelaparan dibandingkan tahun sebelumnya. Namun, angka utama tersebut menutupi kenyataan yang kompleks dan tidak merata: sementara sejumlah wilayah, terutama beberapa bagian Asia yang dipimpin India, mencatat kemajuan luar biasa, kelaparan meningkat di Afrika dan Timur Tengah, dan dunia masih jauh dari pencapaian target Tanpa Kelaparan PBB pada 2030.

Apa Itu Laporan SOFI FAO dan Mengapa Penting?

The State of Food Security and Nutrition in the World (SOFI) adalah laporan tahunan unggulan FAO yang disusun bersama IFAD, UNICEF, WFP, dan WHO. Laporan ini menyajikan penilaian global paling otoritatif mengenai kelaparan, ketahanan pangan, dan gizi, serta memantau kemajuan menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 2 (Tanpa Kelaparan). Edisi 2025, yang dirilis di Addis Ababa dalam Konferensi Tingkat Tinggi Pangan PBB, menyajikan data, analisis, dan proyeksi terbaru, sekaligus menyoroti pencapaian dan tantangan yang masih bertahan dalam upaya memerangi kelaparan.

Kemajuan Luar Biasa India: Secercah Harapan di Asia

Salah satu temuan paling menonjol dalam laporan SOFI 2025 adalah kontribusi besar India terhadap penurunan kelaparan global. Pada 2024 saja, diperkirakan 19,4 juta orang di India terbebas dari kekurangan gizi, mencakup hampir setengah dari total perbaikan di Asia. Selama dua tahun terakhir, jumlah penduduk India yang kekurangan gizi turun dari 197 juta menjadi 149,9 juta—penurunan hampir 25 persen. Artinya, India, yang menjadi tempat tinggal hampir seperlima penduduk dunia, bertanggung jawab atas bagian signifikan dari penurunan kelaparan global.

Kemajuan India bukanlah kasus tersendiri. Negara-negara lain di Asia Selatan dan Asia Tenggara juga mencatat kemajuan, tetapi skala dan kecepatan India menonjol. Jika India tidak dihitung, jumlah penduduk Asia yang kelaparan tetap berkurang 4,4 juta pada 2024, meski terjadi kemunduran di Timur Tengah. Prevalensi kekurangan gizi di Asia secara keseluruhan turun dari 7,9 persen pada 2022 menjadi 6,7 persen pada 2024, atau 323 juta orang.

Apa yang Mendorong Keberhasilan India?

Pencapaian India merupakan hasil perpaduan kebijakan pemerintah, pertumbuhan ekonomi, dan intervensi yang terarah. Faktor-faktor utamanya meliputi:

• Perluasan program ketahanan pangan: Sistem Distribusi Publik India (PDS) dan Undang-Undang Ketahanan Pangan Nasional telah menyediakan bahan pangan pokok bersubsidi bagi ratusan juta orang, terutama selama pandemi COVID-19.
• Investasi di bidang pertanian: Inisiatif untuk meningkatkan hasil panen, irigasi, dan infrastruktur pedesaan telah mendorong produksi pangan dan pendapatan petani.
• Program gizi dan kesehatan: Program seperti Layanan Pembangunan Anak Terpadu (ICDS) dan program makan siang di sekolah menyasar kekurangan gizi anak dan meningkatkan keragaman pangan.
• Ketahanan menghadapi guncangan: Kemampuan India menjaga pasokan pangan dan perlindungan sosial selama guncangan ekonomi dan iklim membantu mencegah kemunduran.

Proyek-proyek terbaru, seperti Program Dampak GEF 7 FOLUR di Odisha, menunjukkan komitmen India terhadap pertanian berkelanjutan, ketahanan iklim, dan peningkatan akses pasar bagi petani. Menurut Wakil Kepala Menteri Odisha, Kanak Vardhan Singh Deo, program tersebut selaras dengan visi negara bagian itu untuk “masa depan yang berkelanjutan, lebih tangguh, serta terjamin pangan dan gizinya.”

Tren Global: Kemajuan di Asia dan Amerika Latin, Kemunduran di Afrika dan Timur Tengah

Meski kemajuan di Asia menggembirakan, gambaran global jauh dari merata. Laporan SOFI 2025 dan statistik pendukung FAO menunjukkan bahwa kelaparan meningkat di Afrika dan Timur Tengah, mengimbangi sebagian besar kemajuan yang dicapai di wilayah lain.

Di Afrika, proporsi penduduk yang mengalami kelaparan melampaui 20 persen pada 2024, berdampak pada 307 juta orang. Asia Barat juga mencatat peningkatan, dengan 12,7 persen penduduk—lebih dari 39 juta orang—mengalami kelaparan. Wilayah-wilayah ini menghadapi perpaduan berbahaya antara konflik, guncangan ekonomi, cuaca ekstrem, dan pengungsian paksa.

Direktur Jenderal FAO QU Dongyu menekankan mendesaknya situasi ini: “Kita harus mengintensifkan upaya untuk memastikan setiap orang memiliki akses ke pangan yang cukup, aman, dan bergizi, terutama di wilayah-wilayah tempat kelaparan masih terus terjadi.”

Sebaliknya, Amerika Latin dan Karibia mencatat perbaikan. Prevalensi kekurangan gizi di wilayah tersebut turun menjadi 5,15 persen pada 2024, dari puncak 6,1 persen pada 2020. Namun, kemajuan ini rapuh dan bisa berbalik akibat kemerosotan ekonomi atau peristiwa iklim.

Mengapa Kelaparan Meningkat di Sejumlah Wilayah?

Penyebab kelaparan kompleks dan kerap saling berkaitan. Menurut laporan Hotspot Kelaparan FAO dan Program Pangan Dunia, faktor-faktor utamanya meliputi:

• Konflik: Perang dan ketidakstabilan yang terus berlangsung, terutama di Sudan, Jalur Gaza, Sudan Selatan, Haiti, dan Mali, telah memaksa jutaan orang mengungsi dan mengganggu sistem pangan.
• Guncangan ekonomi: Inflasi tinggi, devaluasi mata uang, dan kenaikan harga pangan telah menggerus daya beli, terutama di negara-negara berpendapatan rendah.
• Cuaca ekstrem: Kekeringan, banjir, dan peristiwa cuaca lainnya, yang kerap terkait dengan El Niño, telah menghancurkan tanaman dan mata pencaharian.
• Pengungsian paksa: Hampir 95 juta orang yang terpaksa mengungsi kini tinggal di negara-negara yang menghadapi krisis pangan.

Berbagai guncangan yang saling tumpang tindih ini telah mendorong kerawanan pangan akut dan kekurangan gizi anak ke tingkat tertinggi sepanjang masa di wilayah-wilayah rentan. Pada 2024, lebih dari 295 juta orang mengalami kelaparan akut—naik hampir 14 juta dari tahun sebelumnya.

Harga Pangan, Produksi, dan Biaya Pola Makan Sehat

Harga pangan merupakan faktor penting dalam tren kelaparan global. Indeks Harga Pangan FAO, yang melacak harga internasional komoditas pangan utama, berfluktuasi pada 2024 dan 2025. Meski harga serealia dan gula secara umum turun, kenaikan harga produk susu, daging, dan minyak nabati mengimbangi penurunan tersebut. Indeks itu 5,8 persen lebih tinggi pada Juni 2025 dibandingkan setahun sebelumnya, tetapi masih di bawah puncaknya pada 2022.

Produksi serealia global diperkirakan mencapai rekor tertinggi, dengan prospek gandum, jagung, dan beras yang membaik—sebagian didorong oleh panen melimpah di India, Bangladesh, dan Vietnam. Namun, cuaca buruk, ketegangan perdagangan, dan gangguan rantai pasok masih menjadi risiko. FAO memperkirakan stok serealia global akan meningkat, yang mengindikasikan prospek pasokan relatif memadai, tetapi kesenjangan antarwilayah tetap ada.

Tantangan Keterjangkauan

Meski produksi pangan global meningkat, biaya pola makan sehat masih di luar jangkauan miliaran orang. Jumlah orang yang tidak mampu membeli makanan dengan pola makan sehat turun dari 2,76 miliar pada 2019 menjadi 2,60 miliar pada 2024, tetapi perbaikannya tidak merata. Di negara-negara berpendapatan rendah, biaya pola makan sehat meningkat tajam, dan jumlah orang yang tak mampu membelinya naik dari 464 juta pada 2019 menjadi 545 juta pada 2024. Inflasi harga pangan, yang mencapai puncak 13,6 persen pada awal 2023, paling memukul masyarakat termiskin.

Direktur Eksekutif UNICEF Catherine Russell memperingatkan: “Kenaikan harga pangan dapat memperburuk kerawanan gizi bagi jutaan keluarga, terutama anak-anak termuda dan paling rentan di dunia.”

Gizi: Kemajuan dan Kesenjangan yang Masih Bertahan

Di luar kelaparan, dunia menghadapi beban ganda malnutrisi: kekurangan gizi dan meningkatnya obesitas. Prevalensi stunting pada anak di bawah lima tahun turun dari 26,4 persen pada 2012 menjadi 23,2 persen pada 2024, mencerminkan kemajuan global. Angka pemberian ASI eksklusif kepada bayi di bawah enam bulan meningkat dari 37 persen pada 2012 menjadi 47,8 persen pada 2023. Namun, prevalensi obesitas pada orang dewasa naik dari 12,1 persen pada 2012 menjadi 15,8 persen pada 2022, terutama di wilayah berpendapatan tinggi.

Kekurangan mikronutrien, atau “kelaparan tersembunyi”, masih meluas. Prevalensi anemia global pada perempuan berusia 15 hingga 49 tahun naik dari 27,6 persen pada 2012 menjadi 30,7 persen pada 2023. Hanya sekitar sepertiga anak berusia 6 hingga 23 bulan dan dua pertiga perempuan dalam kelompok usia ini yang memenuhi standar minimum keragaman pangan.

Tantangan Gizi India

Kemajuan India dalam mengurangi kekurangan gizi belum sepenuhnya berujung pada perbaikan kondisi gizi. Meski angka stunting dan wasting pada anak menurun, angkanya masih tinggi menurut standar global. Program seperti ICDS dan program makan siang di sekolah membantu, tetapi para ahli menekankan perlunya keragaman pangan yang lebih baik, suplementasi mikronutrien, dan edukasi untuk mengatasi kesenjangan yang masih ada.

Apa yang Dibutuhkan untuk Mencapai Tanpa Kelaparan pada 2030?

Meski ada kemajuan baru-baru ini, dunia belum berada di jalur yang tepat untuk mencapai target Tanpa Kelaparan pada 2030. Dengan laju penurunan saat ini, setidaknya 512 juta orang—sebagian besar di Afrika—masih akan mengalami kekurangan gizi pada akhir dekade ini. FAO dan para mitranya menyerukan perubahan arah yang berani, dengan mengutamakan tindakan berbasis bukti, investasi pada sistem pangan lokal, serta layanan gizi terpadu untuk membangun ketahanan dan mengatasi kerentanan jangka panjang.

Presiden IFAD Alvaro Lario menyatakan: “Investasi dalam transformasi pedesaan dan pertanian sangat penting bagi ketahanan pangan dan gizi serta stabilitas global.”

Bank Dunia dan organisasi internasional lainnya menekankan perlunya pendekatan berimbang: menggabungkan intervensi jangka pendek (seperti perlindungan sosial dan bantuan pangan darurat) dengan strategi jangka panjang (seperti meningkatkan produktivitas, pertanian cerdas iklim, dan rantai pasok tangguh). Aliansi Global untuk Ketahanan Pangan, yang diluncurkan pada 2022, bertujuan mengoordinasikan kebijakan dan respons keuangan, tetapi pemangkasan pendanaan mengancam akan membalikkan kemajuan yang baru dicapai.

Strategi Utama untuk Memerangi Kelaparan

• Memulihkan lahan terdegradasi: Proyek-proyek di India dan China menunjukkan bahwa pemulihan lahan marginal dapat meningkatkan produktivitas dan ketahanan pangan.
• Memperbaiki praktik pertanian: Pertanian berkelanjutan, diversifikasi tanaman, dan pengelolaan air yang lebih baik sangat penting, terutama di wilayah yang rentan terhadap perubahan iklim.
• Memperkuat perlindungan sosial: Memperluas jaring pengaman dan program gizi dapat meredam dampak guncangan dan menjangkau kelompok paling rentan.
• Berinvestasi dalam infrastruktur pedesaan: Jalan, fasilitas penyimpanan, dan akses pasar yang lebih baik mengurangi kehilangan pangan serta meningkatkan pendapatan petani kecil.
• Memberdayakan perempuan dan petani kecil: Hak atas tanah yang terjamin, akses terhadap kredit, dan dukungan terarah dapat mendorong pertumbuhan inklusif dan ketahanan.

Implikasi yang Lebih Luas: Langkah Selanjutnya bagi Ketahanan Pangan Global

Kemajuan yang tidak merata, sebagaimana disoroti dalam laporan terbaru FAO, menegaskan perlunya tindakan mendesak dan terkoordinasi. Pencapaian India memberi harapan dan pelajaran bagi negara lain, tetapi meningkatnya kelaparan di Afrika dan Timur Tengah menjadi pengingat tegas bahwa ketahanan pangan global masih rapuh. Perubahan iklim, konflik, dan gejolak ekonomi mengancam untuk menghapus kemajuan yang telah susah payah dicapai.

Pembuat kebijakan, organisasi internasional, dan masyarakat setempat harus bekerja sama mengatasi kebutuhan mendesak sekaligus tantangan sistemik. Ini berarti berinvestasi dalam pertanian berkelanjutan, membangun sistem pangan yang tangguh, dan memastikan setiap orang—di mana pun mereka tinggal—mampu membeli makanan dengan pola makan sehat. Taruhannya besar: ketahanan pangan bukan sekadar persoalan kemanusiaan, melainkan landasan bagi perdamaian, stabilitas, dan pembangunan berkelanjutan di seluruh dunia.

Ringkasan

• Kelaparan global turun menjadi 8,2 persen pada 2024, dengan 672 juta orang mengalami kekurangan gizi, tetapi kemajuannya lambat dan tidak merata.
• India memimpin dunia dalam mengurangi kelaparan, dengan membebaskan 19,4 juta orang dari kekurangan gizi pada 2024 dan hampir 47 juta orang dalam dua tahun.
• Asia dan Amerika Latin mencatat perbaikan, sementara kelaparan meningkat di Afrika dan Timur Tengah akibat konflik, guncangan ekonomi, dan cuaca ekstrem.
• Harga pangan masih berfluktuasi, dengan inflasi paling memukul masyarakat termiskin dan membuat pola makan sehat tidak terjangkau bagi miliaran orang.
• Angka stunting dan wasting pada anak menurun, tetapi obesitas dan kekurangan mikronutrien meningkat secara global.
• Dunia belum berada di jalur yang tepat untuk mencapai Tanpa Kelaparan pada 2030; diperkirakan sedikitnya 512 juta orang masih akan mengalami kekurangan gizi, sebagian besar di Afrika.
• Para ahli menyerukan tindakan mendesak dan terkoordinasi: berinvestasi dalam pertanian berkelanjutan, perlindungan sosial, infrastruktur pedesaan, dan program gizi.
• Pengalaman India menunjukkan bahwa kebijakan terarah, investasi, dan ketahanan dapat mendorong kemajuan pesat dalam memerangi kelaparan.