Para Ayah di Korea Semakin Banyak Mengambil Cuti Ayah di Tengah Krisis Demografi

Para Ayah di Korea Semakin Banyak Mengambil Cuti Ayah di Tengah Krisis Demografi

Korea Selatan menyaksikan perubahan besar dalam dinamika keluarga seiring semakin banyak ayah memilih mengambil cuti ayah. Tren ini mencerminkan perubahan sikap masyarakat dan upaya pemerintah untuk mengatasi krisis demografi yang terus berlangsung di negara tersebut. Dengan angka kelahiran yang berada di titik terendah sepanjang sejarah dan populasi yang menua dengan cepat, para pembuat kebijakan dan keluarga sama-sama meninjau ulang peran gender tradisional serta keseimbangan antara pekerjaan dan kehidupan keluarga.

Dalam beberapa tahun terakhir, jumlah ayah di Korea yang mengambil cuti ayah melonjak, menandakan transformasi yang lebih luas dalam pembagian tanggung jawab mengasuh anak. Perkembangan ini dipandang sebagai langkah penting untuk mendorong kesetaraan gender dan mendukung orang tua yang bekerja di tengah masyarakat yang sejak lama dikenal dengan budaya kerja yang kaku dan ekspektasi kuat mengenai peran ibu dan ayah.

Apa yang Mendorong Peningkatan Cuti Ayah?

Meningkatnya penggunaan cuti ayah di kalangan ayah di Korea merupakan hasil dari beberapa faktor yang saling berkaitan: reformasi kebijakan pemerintah, perubahan norma di tempat kerja, dan pergeseran sikap generasi muda. Menurut statistik resmi, jumlah warga Korea yang mengambil cuti orang tua naik 14,2% menjadi hampir 200.000 orang pada 2022. Yang patut dicatat, proporsi laki-laki di antara penerima cuti orang tua meningkat tajam—dari hanya 5,6% pada 2015 menjadi lebih dari 28% pada 2023, dan laporan terbaru menunjukkan angka tersebut kini mungkin telah melampaui 36%.

Perubahan ini tidak terjadi begitu saja. Tingkat kesuburan total (TFR) Korea Selatan—rata-rata jumlah anak yang diperkirakan akan dilahirkan seorang perempuan—telah menjadi yang terendah di dunia selama beberapa tahun, turun menjadi 0,72 pada 2023 sebelum sedikit meningkat menjadi 0,75 pada 2024. TFR sebesar 2,1 diperlukan untuk mempertahankan populasi yang stabil. Angka-angka ini pun membunyikan alarm di kalangan pembuat kebijakan yang khawatir akan keberlanjutan jangka panjang ekonomi dan sistem kesejahteraan sosial negara tersebut.

Inisiatif pemerintah berperan penting dalam mendorong para ayah mengambil cuti. Amendemen terhadap Undang-Undang Kesetaraan Gender dalam Ketenagakerjaan dan Keseimbangan Kerja-Keluarga serta Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan, yang disahkan pada akhir 2024, akan menggandakan cuti ayah berbayar dari 10 menjadi 20 hari mulai Februari 2025. Reformasi ini merupakan bagian dari strategi yang lebih luas untuk memudahkan orang tua—khususnya ayah—terlibat dalam pengasuhan anak usia dini, sekaligus membantu membalikkan penurunan angka kelahiran.

Perubahan Norma Sosial dan Budaya Kerja

Secara historis, masyarakat Korea Selatan hampir sepenuhnya membebankan tanggung jawab pengasuhan anak kepada ibu, sementara ayah diharapkan berfokus pada pekerjaan. Jam kerja yang panjang, kuatnya preferensi terhadap pengasuhan oleh keluarga, serta sikap skeptis terhadap layanan pengasuhan anak formal membuat keluarga dengan dua pencari nafkah sulit menyeimbangkan tanggung jawab. Namun, keadaan ini mulai berubah.

Penelitian akademis menunjukkan bahwa meskipun jumlah ayah yang mengambil cuti meningkat lima kali lipat dalam beberapa tahun terakhir, banyak yang baru melakukannya sebagai pilihan terakhir—sering kali ketika pilihan pengasuhan anak lainnya tidak tersedia. Setelah masa cuti berakhir, sebagian ayah berupaya tetap terlibat di rumah dengan menyesuaikan jadwal kerja atau bahkan berganti pekerjaan demi memenuhi kebutuhan keluarga. Namun, sebagian lainnya kembali ke rutinitas kerja yang berat dan mengandalkan kakek-nenek atau pasangan mereka untuk mengasuh anak.

Terlepas dari tantangan ini, kepuasan terhadap budaya kerja-keluarga di tempat kerja meningkat bagi laki-laki maupun perempuan. Proporsi pekerja laki-laki yang menggunakan jam kerja fleksibel meningkat dari 4,7% menjadi 17,1% sejak 2015, dan semakin banyak perusahaan yang memberikan dukungan kepada karyawan dengan anak kecil. Perubahan ini menunjukkan pergeseran bertahap, tetapi berarti, dalam ekspektasi di tempat kerja dan peran gender.

Reformasi Kebijakan: Dari Perlindungan Ibu hingga Kesetaraan Gender

Kebijakan cuti orang tua Korea Selatan telah berkembang pesat selama tiga dekade terakhir. Pada awalnya, reformasi berfokus pada perlindungan ibu, dengan memberikan cuti orang tua tanpa bayaran kepada ayah hanya jika istri mereka bekerja. Ketika angka kesuburan turun dan krisis demografi semakin dalam, alasan di balik reformasi bergeser menjadi upaya mendorong kelahiran anak dan mendukung partisipasi perempuan dalam angkatan kerja.

Dalam satu dekade terakhir, fokus semakin beralih pada kesetaraan gender dan keterlibatan aktif ayah dalam pengasuhan anak. Skema insentif seperti “bulan ayah”—yang memberikan manfaat tambahan jika kedua orang tua mengambil cuti—diperkenalkan untuk mendorong partisipasi ayah. Pemerintah juga meningkatkan tunjangan cuti pengasuhan anak, menyederhanakan proses pengajuan, dan memperkenalkan subsidi baru bagi perusahaan yang merekrut tenaga pengganti sementara selama cuti orang tua.

Perubahan kebijakan utama yang mulai berlaku pada 2025 meliputi:

• Menggandakan cuti ayah berbayar dari 10 menjadi 20 hari, yang harus digunakan dalam 120 hari setelah kelahiran anak
• Mengizinkan cuti ayah digunakan dalam hingga tiga tahap
• Meningkatkan subsidi upah pemerintah bagi perusahaan yang mendukung cuti orang tua
• Menambah cuti melahirkan untuk persalinan prematur dari 90 menjadi 100 hari
• Memperluas kelayakan untuk pengurangan jam kerja selama kehamilan dan pengasuhan anak
• Memperkenalkan cuti pengasuhan anak jangka pendek dan meningkatkan dukungan untuk perawatan kesuburan

Reformasi ini dirancang agar cuti orang tua lebih mudah diakses dan lebih menarik, khususnya bagi ayah, serta mengurangi stigma yang selama ini melekat pada laki-laki yang mengambil waktu cuti untuk urusan keluarga.

Seberapa Efektif Kebijakan Ini?

Efektivitas perluasan kebijakan cuti orang tua dalam meningkatkan kesuburan dan memperkecil kesenjangan gender di pasar tenaga kerja masih menjadi perdebatan. Sejumlah penelitian menunjukkan bahwa tunjangan cuti yang lebih besar dapat mendorong kelahiran anak dan membantu perempuan bertahan dalam pekerjaan yang berorientasi pada karier, sehingga memperkecil kesenjangan gender dalam pasokan tenaga kerja. Namun, penelitian lain mengingatkan bahwa dampaknya mungkin terbatas jika hambatan budaya dan struktural yang lebih luas—seperti jam kerja panjang, biaya pengasuhan anak yang tinggi, dan norma gender yang masih bertahan—tidak diatasi.

Para ahli mencatat bahwa pemberian insentif untuk penggunaan cuti orang tua bersama (ketika kedua orang tua mengambil cuti) lebih efektif dalam meningkatkan partisipasi laki-laki dibandingkan sekadar mewajibkannya. Upaya pemerintah untuk mendorong pengaturan kerja fleksibel, meningkatkan subsidi pengasuhan anak, dan mendukung perusahaan dipandang sebagai langkah ke arah yang tepat. Namun, kemajuan berkelanjutan membutuhkan pendekatan menyeluruh yang mengatasi akar penyebab rendahnya kesuburan dan ketimpangan gender.

Krisis Demografi: Mengapa Angka Kelahiran Korea Selatan Begitu Rendah?

Krisis demografi Korea Selatan dipicu oleh perpaduan kompleks faktor ekonomi, sosial, dan budaya. Biaya hidup yang tinggi, pendidikan yang mahal, ketidakpastian pekerjaan, dan budaya kerja yang menuntut membuat banyak anak muda sulit membayangkan masa depan yang stabil dengan anak. Rata-rata usia menikah meningkat, sementara jumlah pernikahan pertama turun lebih dari 37% sejak 2015. Rumah tangga yang terdiri dari satu orang kini mencakup lebih dari sepertiga seluruh rumah tangga, mencerminkan perubahan gaya hidup dan prioritas.

Meskipun pemerintah telah membelanjakan lebih dari 360 triliun won (sekitar US$270 miliar) untuk program dukungan keluarga sejak 2006—termasuk pembayaran tunai untuk bayi baru lahir, perluasan cuti orang tua, dan peningkatan subsidi pengasuhan anak—tingkat kesuburan tetap jauh di bawah tingkat penggantian populasi. Kenaikan jumlah kelahiran baru-baru ini, yang dikaitkan dengan lonjakan pernikahan pascapandemi dan bertambahnya perempuan berusia 30-an yang melahirkan, dipandang banyak ahli sebagai pemulihan sementara, bukan pembalikan tren yang berkelanjutan.

Korea Selatan kini dikategorikan sebagai masyarakat “supermenua”, dengan lebih dari 20% penduduk berusia 65 tahun atau lebih. Proyeksi menunjukkan populasi dapat menyusut dari puncak 51,8 juta pada 2020 menjadi hanya 36,2 juta pada 2072 jika tren saat ini berlanjut. Hal ini akan berdampak besar terhadap ekonomi, sistem kesejahteraan sosial, dan posisi Korea Selatan di dunia.

Hambatan Sosial dan Budaya

Salah satu tantangan terbesar yang dihadapi Korea Selatan adalah bertahannya peran gender tradisional dan ekspektasi di tempat kerja. Terlepas dari reformasi kebijakan, banyak ayah masih menghadapi tekanan untuk mendahulukan pekerjaan daripada keluarga, sementara ibu terus menanggung sebagian besar tanggung jawab pengasuhan anak. Kesenjangan upah gender masih signifikan, dan perempuan sering kali diharapkan meninggalkan angkatan kerja atau mengambil jeda karier setelah melahirkan.

Upaya untuk mengubah norma-norma ini sedang berjalan, tetapi kemajuannya lambat. Sejumlah ahli berpendapat bahwa diperlukan “pergeseran paradigma”—yang mengakui pengasuhan anak sebagai layanan publik dan menyediakan cuti orang tua universal dan wajib bagi semua orang tua, dengan dukungan pendapatan yang memadai untuk mempertahankan standar hidup. Pihak lain menyerukan investasi lebih besar dalam pengasuhan anak yang berkualitas dan terjangkau serta pilihan kerja yang lebih fleksibel bagi laki-laki maupun perempuan.

Tren Terkini: Secercah Harapan?

Untuk pertama kalinya dalam hampir satu dekade, angka kelahiran Korea Selatan menunjukkan kenaikan moderat. Pada 2024, jumlah kelahiran naik 3,6% menjadi 238.300, dan tingkat kesuburan meningkat tipis menjadi 0,75. Perbaikan ini sebagian besar dikaitkan dengan lonjakan pernikahan sebesar 14,9%, setelah pasangan yang menunda pernikahan selama pandemi COVID-19 akhirnya menikah. Kenaikan jumlah kelahiran juga berkaitan dengan pergeseran demografi, dengan semakin banyak perempuan berusia awal 30-an—kelompok usia paling subur—yang memiliki anak.

Insentif pemerintah, seperti bonus tunai untuk bayi baru lahir, perluasan cuti ayah, dan peningkatan dukungan bagi orang tua yang bekerja, turut mendorong tren positif ini. Kota-kota seperti Pyeongtaek, yang berinvestasi dalam perumahan baru dan peluang kerja, mencatat angka kelahiran yang lebih tinggi daripada rata-rata nasional. Kementerian Kesetaraan Gender dan Keluarga terus memantau perubahan populasi, rumah tangga, dan partisipasi di pasar tenaga kerja, serta menggunakan data untuk menjadi dasar keputusan kebijakan di masa mendatang.

Namun, para ahli mengingatkan bahwa kenaikan baru-baru ini mungkin tidak bertahan. Jumlah penduduk berusia 20-an kini lebih sedikit dibandingkan mereka yang berusia 30-an, yang menunjukkan bahwa kelompok calon orang tua akan menyusut pada tahun-tahun mendatang. Keberlanjutan jangka panjang bergantung pada upaya meyakinkan lebih banyak anak muda untuk menikah dan memiliki anak, serta menciptakan lingkungan yang membuat keluarga merasa didukung dan aman.

Dampak yang Lebih Luas: Kesetaraan Gender dan Keseimbangan Kerja-Kehidupan

Bertambahnya jumlah ayah di Korea yang mengambil cuti ayah menjadi pertanda positif bagi kesetaraan gender dan keseimbangan kerja-kehidupan. Dengan berbagi tanggung jawab pengasuhan anak, ayah dapat mendukung karier pasangan mereka dan membantu mengurangi kesenjangan gender dalam pekerjaan. Tingkat pekerjaan perempuan meningkat, dengan angka untuk kelompok usia 15 hingga 64 tahun mencapai 61,4%, sementara jeda karier di kalangan perempuan menikah turun sekitar 35% sejak 2015.

Meski demikian, tantangan besar masih ada. Banyak ayah masih mengambil cuti hanya ketika pilihan lain tidak tersedia, dan beban pengasuhan sering beralih kepada kakek-nenek atau ibu ketika ayah kembali bekerja. Kemajuan yang berkelanjutan membutuhkan reformasi terkoordinasi dalam jam kerja, budaya tempat kerja, dan ketersediaan layanan pengasuhan anak berkualitas tinggi.

Pengalaman Korea Selatan memberikan pelajaran berharga bagi negara lain yang menghadapi tantangan demografi serupa. Interaksi antara kebijakan, budaya, dan kenyataan ekonomi menegaskan perlunya solusi menyeluruh yang peka terhadap konteks dan tidak hanya mengandalkan langkah-langkah terpisah.

Ringkasan

• Korea Selatan mengalami peningkatan signifikan dalam jumlah ayah yang mengambil cuti ayah, mencerminkan perubahan sikap dan reformasi kebijakan pemerintah.
• Angka kelahiran negara itu masih yang terendah di dunia, tetapi data terbaru menunjukkan sedikit kenaikan yang dikaitkan dengan bertambahnya jumlah pernikahan dan insentif yang terarah.
• Reformasi pemerintah mencakup penggandaan cuti ayah berbayar, peningkatan subsidi pengasuhan anak, dan dukungan bagi pengaturan kerja fleksibel.
• Terlepas dari kemajuan yang dicapai, norma budaya yang mengakar kuat dan ekspektasi di tempat kerja masih menjadi hambatan bagi kesetaraan gender dan keseimbangan kerja-keluarga.
• Para ahli menekankan perlunya pergeseran paradigma, dengan cuti orang tua universal, investasi lebih besar dalam pengasuhan anak, dan kebijakan yang mengakui pengasuhan anak sebagai layanan publik.
• Keberlanjutan perbaikan terbaru bergantung pada penanganan tantangan ekonomi dan sosial yang mendasarinya, serta penciptaan lingkungan yang membuat keluarga merasa didukung.