Aturan Pelaporan Pajak Baru China untuk Platform Internet: Dampaknya bagi Ekonomi Digital

Aturan Pelaporan Pajak Baru China untuk Platform Internet: Perubahan Besar dalam Pengawasan Ekonomi Digital

China telah memberlakukan peraturan pelaporan pajak baru yang menyeluruh bagi perusahaan platform internet, menandai langkah penting dalam upaya negara itu memodernisasi administrasi perpajakan dan memastikan keadilan dalam ekonomi digital yang berkembang pesat. Aturan baru yang mulai berlaku pada Juni 2025 ini mewajibkan platform internet menyampaikan laporan terperinci setiap triwulan mengenai pendapatan dan identitas pelaku usaha serta pekerja yang beroperasi di platform mereka. Kebijakan ini dirancang untuk meningkatkan transparansi, menekan penghindaran pajak, dan menciptakan persaingan yang setara bagi semua pelaku di pasar digital.

Apa Aturan Baru Ini dan Siapa yang Terdampak?

Peraturan yang diterbitkan berdasarkan Dekret Dewan Negara No. 810 ini berlaku bagi beragam platform internet, termasuk lokapasar e-commerce, situs siaran langsung, platform video pendek, serta layanan daring apa pun yang memfasilitasi transaksi untuk memperoleh keuntungan. Platform domestik maupun asing yang menawarkan layanan di China wajib mematuhi ketentuan ini.

Berdasarkan aturan baru tersebut, operator platform harus mengumpulkan dan memverifikasi informasi berikut untuk setiap pelaku usaha dan pekerja yang memperoleh penghasilan melalui layanan mereka:

• Data identitas (seperti nama, nomor identitas, dan pendaftaran usaha)
• Data pendapatan dan penerimaan untuk triwulan sebelumnya
• Nama domain platform dan jenis usaha
• Kode kredit sosial terpadu (untuk pelaku usaha)

Informasi ini harus disampaikan kepada otoritas pajak setempat paling lambat satu bulan setelah akhir setiap triwulan. Laporan pertama harus diserahkan pada Oktober 2025, mencakup periode Juli–September.

Pengecualian dan Kasus Khusus

Tidak semua pekerja platform tercakup dalam kewajiban pelaporan ini. Aturan tersebut secara khusus mengecualikan individu yang bekerja di layanan publik—seperti pengemudi pengantaran, pekerja transportasi, dan pekerja rumah tangga—jika mereka memenuhi syarat untuk mendapatkan pembebasan pajak atau tidak termasuk dalam cakupan kewajiban pajak berdasarkan undang-undang yang berlaku. Pendapatan yang diperoleh sebelum peraturan ini diberlakukan juga tidak wajib dilaporkan.

Selain itu, platform tidak diwajibkan mengirim ulang informasi yang telah disampaikan melalui pelaporan pemotongan pajak atau yang dapat diakses melalui mekanisme berbagi data pemerintah. Langkah ini bertujuan mengurangi pelaporan berulang dan meringankan beban kepatuhan operator platform.

Mengapa China Memberlakukan Aturan Ini?

Pesatnya pertumbuhan ekonomi digital China telah menghadirkan tantangan baru bagi otoritas pajak. Lokapasar daring, siaran langsung, dan pekerjaan gig memungkinkan jutaan orang memperoleh penghasilan dengan cara yang sulit dilacak menggunakan metode administrasi perpajakan tradisional. Hal ini memicu kekhawatiran mengenai pendapatan tersembunyi, penghindaran pajak, dan persaingan tidak adil antara pelaku usaha digital dan konvensional.

Wang Weiqing, pakar kebijakan fiskal, menjelaskan alasan di balik aturan baru ini:

Aturan baru ini merupakan tonggak penting dalam tata kelola ekonomi digital China. Aturan ini memperjelas kewajiban kepatuhan operator platform, mempersempit peluang penghindaran pajak oleh penjual dan pekerja platform, memperkecil kesenjangan pajak antara ekonomi riil dan digital, serta menciptakan persaingan yang lebih setara bagi semua.

Dengan mewajibkan platform melaporkan data pendapatan secara terperinci, otoritas berupaya memastikan semua pelaku ekonomi digital membayar pajak sesuai kewajibannya, sekaligus melindungi hak pelaku usaha dan pekerja yang patuh.

Bagaimana Perbandingan Aturan Ini dengan Standar Internasional?

Peraturan baru China ini sejalan dengan upaya global untuk meningkatkan transparansi pajak di sektor digital. Aturan tersebut sebagian mengacu pada Model Rules for Reporting by Platform Operators with respect to Sellers in the Sharing and Gig Economy dari Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), yang telah diterapkan di sejumlah wilayah seperti Uni Eropa (DAC7), Australia, Selandia Baru, dan Inggris.

Namun, pendekatan China lebih ketat dalam beberapa hal:

• Frekuensi Pelaporan: China mewajibkan pelaporan setiap triwulan, sedangkan model OECD umumnya menetapkan pelaporan tahunan.
• Cakupan: Aturan ini berlaku bagi beragam platform, termasuk entitas nonresiden yang menyediakan layanan di China.
• Sanksi: Ketidakpatuhan dapat mengakibatkan denda hingga RMB 500.000 (sekitar $70.000) dan kemungkinan penghentian kegiatan usaha.

Terlepas dari perbedaan tersebut, tujuan utamanya tetap sama: meningkatkan transparansi, memerangi penghindaran pajak, dan memastikan pemajakan yang adil dalam ekonomi digital.

Dampak bagi Pelaku Usaha, Pekerja, dan Ekonomi Platform

Otoritas menegaskan bahwa aturan baru ini tidak dimaksudkan untuk menambah beban pajak bagi sebagian besar pelaku usaha dan pekerja. Kebanyakan usaha kecil dan mikro telah menikmati kebijakan pajak preferensial, dan kebijakan itu akan tetap berlaku. Sebagai contoh:

• Pedagang dengan penjualan bulanan di bawah 100.000 yuan (sekitar $14.000) dibebaskan dari pajak pertambahan nilai (PPN).
• Pekerja platform dengan penghasilan kurang dari 120.000 yuan (sekitar $16.700) per tahun setelah dikurangi potongan umumnya dibebaskan dari pajak penghasilan pribadi.

Menurut Administrasi Perpajakan Negara, lebih dari 90% pedagang dan pekerja internet tidak mengalami kenaikan pembayaran pajak selama program percontohan sistem pelaporan baru ini. Namun, mereka yang selama ini melaporkan pendapatan lebih rendah dari yang sebenarnya atau melakukan penghindaran pajak akan menghadapi pengawasan lebih ketat dan mungkin harus membayar pajak sesuai "tingkat normal".

Kepatuhan dan Keamanan Data

Untuk memudahkan kepatuhan, otoritas pajak diwajibkan menyediakan kanal pelaporan yang aman dan mudah digunakan, serta memberikan panduan teknis dan konsultasi kebijakan kepada operator platform. Platform harus memverifikasi keaslian, keakuratan, dan kelengkapan informasi yang mereka sampaikan, tetapi tidak akan dikenai sanksi jika telah memenuhi kewajiban verifikasi namun tetap menerima data yang keliru dari pengguna.

Perlindungan privasi merupakan komponen utama dalam peraturan baru ini. Perusahaan platform internet harus menyimpan informasi terkait pajak dengan aman, sementara lembaga pajak wajib menjaga kerahasiaan dan menerapkan perlindungan yang kuat untuk mengelola data sesuai dengan hukum.

Tantangan dan Tanggapan Industri

Sifat pekerjaan platform yang terdesentralisasi di China—di mana banyak pekerja gig terdaftar di beberapa platform dan memiliki hubungan kerja yang kompleks—menimbulkan tantangan besar dalam pengumpulan dan pelaporan informasi pajak. Pakar industri menyebutkan bahwa aturan baru ini akan mengharuskan platform berinvestasi dalam peningkatan sistem kepatuhan dan proses pengelolaan data.

Xiang Ligang, direktur jenderal Information Consumption Alliance yang berbasis di Beijing, mengomentari dampak praktisnya:

Penyederhanaan persyaratan pelaporan diperkirakan akan merampingkan proses operasional platform, mengurangi beban kepatuhan, dan meningkatkan efisiensi. Rezim pelaporan yang lebih adaptif juga dapat membantu mendorong pekerjaan fleksibel di kalangan kelompok berpenghasilan rendah dengan mendukung kemampuan mereka memperoleh pendapatan yang layak.

Sejumlah analis menilai bahwa transparansi yang meningkat dapat mengurangi keunggulan harga sebagian pedagang daring yang sebelumnya melaporkan pendapatan lebih rendah dari yang sebenarnya, sehingga berpotensi menciptakan persaingan yang lebih stabil dan adil di pasar digital.

Sanksi atas Ketidakpatuhan

Platform yang tidak mematuhi persyaratan pelaporan baru akan menghadapi sanksi berat. Pelanggaran ringan dapat dikenai denda mulai dari RMB 20.000 hingga RMB 100.000, sedangkan pelanggaran serius dapat berujung pada denda hingga RMB 500.000 dan bahkan penghentian kegiatan usaha. Petugas otoritas pajak yang melakukan tindakan ilegal dalam mengelola laporan ini juga akan dimintai pertanggungjawaban.

Implikasi Lebih Luas bagi Ekonomi Digital China

Pemberlakuan aturan pelaporan pajak ini mencerminkan strategi China yang lebih luas untuk mengatur dan mendukung perkembangan ekonomi digital yang sehat. Seiring platform daring menjadi bagian yang semakin penting dari produk domestik bruto negara itu, memastikan pemajakan yang adil dan mengurangi peluang penghindaran pajak dipandang penting bagi stabilitas ekonomi jangka panjang.

Aturan ini juga menunjukkan kesediaan China untuk menyelaraskan kebijakannya dengan praktik terbaik internasional sekaligus menyesuaikannya dengan kondisi setempat. Dengan menerapkan persyaratan pelaporan yang lebih ketat dan langkah keamanan data yang kuat, China berupaya menyeimbangkan kebutuhan akan administrasi perpajakan yang efektif dengan perlindungan hak wajib pajak dan dukungan terhadap inovasi di sektor digital.

Ringkasan

• Aturan pelaporan pajak baru China mewajibkan platform internet menyampaikan data terperinci setiap triwulan mengenai pendapatan dan identitas pelaku usaha serta pekerja.
• Peraturan ini berlaku bagi beragam platform, termasuk e-commerce, siaran langsung, dan situs video pendek, serta mencakup operator domestik maupun asing.
• Pengecualian berlaku bagi pekerja layanan publik tertentu dan untuk pendapatan yang telah dilaporkan atau dapat diakses melalui mekanisme berbagi data pemerintah.
• Aturan ini dirancang untuk meningkatkan transparansi, memerangi penghindaran pajak, dan menciptakan ekonomi digital yang lebih adil tanpa menambah beban pajak bagi sebagian besar pelaku usaha dan pekerja yang patuh.
• Sanksi atas ketidakpatuhan cukup berat, dengan denda hingga RMB 500.000 dan kemungkinan penghentian kegiatan usaha.
• Pendekatan China sejalan dengan tren global, tetapi lebih ketat dalam frekuensi pelaporan dan penegakan aturan.
• Privasi dan keamanan data menjadi perhatian utama, dengan kewajiban yang jelas bagi platform maupun otoritas pajak.
• Aturan baru ini diharapkan memodernisasi administrasi perpajakan, mengurangi persaingan tidak adil, dan mendukung pertumbuhan ekonomi digital China yang berkelanjutan.