Pakistan Peringkat Terakhir dalam Laporan Kesenjangan Gender Global WEF 2025: Analisis Mendalam tentang Ketimpangan yang Terus Berlanjut

Pakistan di Peringkat Terbawah: Temuan Laporan Kesenjangan Gender Global 2025

Pakistan menempati peringkat terakhir di antara 148 negara dalam Laporan Kesenjangan Gender Global 2025 dari Forum Ekonomi Dunia (WEF), dengan skor kesetaraan gender hanya 56,7%. Ini menandai penurunan selama dua tahun berturut-turut bagi Pakistan, yang mencatat skor terbaiknya sebesar 57,7% pada 2023. Laporan yang dirilis pada Juni 2025 itu mengukur kesetaraan gender dalam empat dimensi utama: partisipasi dan peluang ekonomi, pencapaian pendidikan, kesehatan dan kelangsungan hidup, serta pemberdayaan politik. Posisi Pakistan di dasar indeks menegaskan kesenjangan gender yang terus bertahan dan mengakar kuat di negara itu, khususnya di bidang ekonomi dan politik.

Memahami Indeks Kesenjangan Gender Global

Indeks Kesenjangan Gender Global, yang pertama kali diluncurkan pada 2006, merupakan indeks terlama di dunia yang melacak kesenjangan berbasis gender. Indeks ini menilai negara-negara berdasarkan empat pilar utama:

• Partisipasi dan Peluang Ekonomi: Mengukur partisipasi dalam angkatan kerja, kesetaraan upah, dan kemajuan ke posisi kepemimpinan.
• Pencapaian Pendidikan: Menilai tingkat literasi dan partisipasi dalam pendidikan dasar, menengah, dan tinggi.
• Kesehatan dan Kelangsungan Hidup: Mempertimbangkan harapan hidup dan rasio jenis kelamin saat lahir.
• Pemberdayaan Politik: Mengkaji keterwakilan perempuan di parlemen dan dalam jabatan menteri.

Secara global, laporan 2025 menemukan bahwa rata-rata kesenjangan gender telah tertutup sebesar 68,8%, sedikit meningkat dari 68,4% pada 2024. Namun, dengan laju saat ini, diperkirakan butuh 123 tahun untuk mencapai kesetaraan gender penuh di seluruh dunia. Belum ada negara yang mencapai kesetaraan gender sepenuhnya, meski Islandia memimpin indeks selama 16 tahun berturut-turut, setelah menutup lebih dari 92% kesenjangan gendernya.

Kinerja Pakistan: Tinjauan Lebih Dekat atas Empat Dimensi

Meski skor keseluruhan Pakistan menurun, laporan tersebut menunjukkan gambaran yang kompleks di empat subindeks. Sejumlah bidang mencatat kemajuan terbatas, sementara bidang lainnya menyoroti tantangan yang telah mengakar.

Partisipasi dan Peluang Ekonomi: Titik Terlemah

Skor Pakistan dalam partisipasi dan peluang ekonomi turun 1,3 poin persentase menjadi hanya 34,7%. Subindeks ini merupakan bidang dengan kinerja terburuk di negara itu dan mencerminkan:

• Rendahnya partisipasi perempuan dalam angkatan kerja: Hanya 22,8% perempuan yang menjadi bagian dari angkatan kerja, dengan sebagian besar bekerja di bidang pertanian, pekerjaan rumah tangga, pengajaran, atau kedokteran.
• Kesenjangan pendapatan dan upah yang melebar: Laporan mencatat sedikit peningkatan kesenjangan pendapatan dan kenaikan empat poin persentase dalam persepsi ketimpangan upah sejak tahun lalu.
• Minimnya keterwakilan dalam kepemimpinan: Perempuan masih jarang menduduki jabatan manajerial atau pengambilan keputusan, sementara norma budaya kerap menghalangi mereka mencari pekerjaan atau posisi kepemimpinan.

Menurut laporan Bank Dunia 2024, rendahnya upah perempuan yang berlangsung lama serta terkonsentrasinya mereka di sektor bergaji rendah semakin memperburuk ketimpangan ekonomi. Banyak pemberi kerja membenarkan upah lebih rendah bagi perempuan dengan anggapan bahwa mereka bukan pencari nafkah utama, sehingga melanggengkan siklus ketergantungan finansial dan terbatasnya mobilitas ekonomi.

Pencapaian Pendidikan: Kemajuan Terbatas, tetapi Masih Ada Kekhawatiran

Pendidikan menjadi satu-satunya bidang yang mengalami kemajuan di Pakistan pada 2025. Subindeks pencapaian pendidikan naik 1,5 poin persentase menjadi 85,1%. Peningkatan ini didorong oleh:

• Kenaikan tingkat literasi perempuan dari 46,5% menjadi 48,5%.
• Kemajuan relatif dalam kesetaraan pendidikan tinggi, meski sebagian besar disebabkan oleh penurunan partisipasi laki-laki, bukan peningkatan signifikan partisipasi perempuan.

Meski mengalami kemajuan tersebut, Pakistan masih berada di peringkat ke-137 dari 148 negara dalam pencapaian pendidikan. Peningkatan ini rapuh karena mencerminkan bukan hanya kemajuan bagi perempuan, tetapi juga kemunduran bagi laki-laki. Selain itu, akses terhadap pendidikan berkualitas masih timpang, terutama di wilayah pedesaan, dan banyak anak perempuan menghadapi hambatan seperti pernikahan dini, kemiskinan, serta pembatasan budaya.

Kesehatan dan Kelangsungan Hidup: Skor Tinggi, tetapi Tantangan Nyata Tetap Ada

Skor subindeks terbaik Pakistan terdapat pada kesehatan dan kelangsungan hidup, yakni 95,9%. Angka ini menunjukkan hampir tercapainya kesetaraan dalam harapan hidup dan rasio jenis kelamin saat lahir. Namun, statistik ini menyamarkan berbagai tantangan nyata:

• Tingginya angka kematian ibu, terutama di klinik pedesaan.
• Kekerasan dalam rumah tangga yang meluas dan terbatasnya akses ke layanan kesehatan reproduksi.
• Apatisme institusi terhadap kesehatan dan keselamatan perempuan.

Meski angkanya tampak menjanjikan, pengalaman hidup banyak perempuan Pakistan menunjukkan kenyataan berbeda. Kondisi kesehatan mereka kerap terdampak kemiskinan, minimnya infrastruktur, dan stigma sosial.

Pemberdayaan Politik: Keterwakilan Tanpa Kekuasaan

Pemberdayaan politik masih menjadi batu sandungan besar bagi Pakistan. Skor negara itu di bidang ini turun dari 12,2% pada 2024 menjadi 11% pada 2025. Temuan utama meliputi:

• Keterwakilan perempuan di parlemen naik tipis 1,2 poin persentase, tetapi sebagian besar berkat kursi yang dikhususkan, bukan pemilihan langsung.
• Porsi perempuan dalam jabatan menteri turun dari 5,9% menjadi nol, sehingga Pakistan termasuk negara yang kabinet menterinya seluruhnya laki-laki.
• Dari 31 menteri di kabinet federal, hanya satu perempuan. Sebagian besar perempuan di dunia politik berasal dari keluarga politik terpandang.

Minimnya keterwakilan ini bukan sekadar simbolis, tetapi membawa konsekuensi nyata. Ketika perempuan tersisih dari proses pembuatan kebijakan, isu seperti pelecehan di tempat kerja, pernikahan di bawah umur, dan cuti melahirkan kerap diabaikan atau penanganannya ditunda. Ranah politik juga tidak ramah bagi perempuan, yang menghadapi pelecehan, pencemaran nama baik, bahkan ancaman terhadap nyawa mereka.

Konteks Regional dan Global: Bagaimana Posisi Pakistan Dibandingkan Negara Lain?

Peringkat Pakistan di posisi terbawah terlihat sangat mencolok jika dibandingkan dengan negara tetangga dan negara lain di dunia. Di Asia Selatan, Bangladesh memimpin dengan peringkat ke-24 dunia, sementara India berada di posisi ke-131. Bahkan negara yang dilanda perang atau memiliki pembatasan sosial berat, seperti Sudan dan Iran, berada di atas Pakistan. Sepuluh negara teratas dalam indeks, termasuk Islandia, Finlandia, dan Norwegia, telah menutup setidaknya 80% kesenjangan gender mereka. Hal ini menunjukkan bahwa kemajuan dapat dicapai melalui komitmen berkelanjutan dan kebijakan yang tepat.

Reaksi Masyarakat dan Pandangan Pakar

Temuan laporan tersebut memicu perdebatan luas dan kekhawatiran di Pakistan. Pengguna media sosial, akademisi, dan mantan anggota parlemen menyebut peringkat itu “sangat mengkhawatirkan” dan “peringatan keras” bagi para pembuat kebijakan serta masyarakat luas.

Nayab Bukhari, PhD dalam kajian perempuan, menyebut peringkat tersebut sangat mengkhawatirkan dan memalukan. “Perempuan, yang mencakup hampir separuh populasi Pakistan, menghadapi hambatan struktural dan penindasan yang kian meningkat. Menurut laporan ini, Pakistan berada di posisi terbawah.”

Mantan anggota Majelis Nasional Mehnaz Aziz menyampaikan kekecewaannya:

Kepala kita tertunduk malu karena Pakistan berada di peringkat ke-148 dari 148 negara dalam [the] kesenjangan gender. Ini keadaan darurat, dan semua pihak harus memahami serta mengatasi krisis ini.

Banyak komentator menunjuk patriarki yang mengakar, kelambanan politik, dan penolakan masyarakat terhadap reformasi sebagai faktor utama buruknya kinerja Pakistan. Penentangan terhadap gerakan feminis seperti Aurat March serta kegagalan mengesahkan undang-undang penting terkait kekerasan dalam rumah tangga dan pernikahan anak disebut sebagai bukti pengabaian sistemik.

Mengapa Kemajuan Terhenti? Hambatan Struktural dan Budaya

Meski ada kemajuan di bidang pendidikan, kesenjangan gender Pakistan secara keseluruhan tetap lebar dan sulit menyempit akibat perpaduan hambatan struktural dan budaya:

• Norma patriarkal: Sikap sosial yang tertanam kuat membatasi mobilitas, otonomi, dan akses perempuan terhadap peluang.
• Celah hukum dan kebijakan: Penegakan hukum yang melindungi hak perempuan tidak konsisten, sementara reformasi seperti undang-undang untuk memerangi kekerasan dalam rumah tangga dan pernikahan anak menghadapi penolakan.
• Eksklusi ekonomi: Terbatasnya akses perempuan terhadap kredit, hak kepemilikan properti, dan pekerjaan formal.
• Marjinalisasi politik: Ketergantungan pada kursi yang dikhususkan, alih-alih pemberdayaan politik yang sesungguhnya, serta minimnya perempuan dalam posisi pengambilan keputusan.

Hambatan-hambatan ini diperparah oleh masalah keamanan, minimnya ruang publik yang aman, dan ancaman kekerasan. Semua itu menghalangi perempuan untuk berpartisipasi penuh dalam kehidupan publik.

Dampak Ekonomi dan Sosial dari Ketimpangan Gender

Dampak ketimpangan gender jauh melampaui kehidupan perempuan secara individu. Para pakar memperkirakan bahwa peningkatan partisipasi perempuan dalam angkatan kerja saja dapat mendongkrak PDB Pakistan hingga 60%. Partisipasi perempuan yang lebih besar dalam politik dan masyarakat juga akan memperbaiki hasil di bidang pendidikan, kesehatan, dan tata kelola.

Saadia Zahidi, Direktur Pelaksana Forum Ekonomi Dunia, menekankan pentingnya kesetaraan gender bagi pertumbuhan ekonomi:

Perekonomian yang memanfaatkan seluruh potensi bakat dan modal manusianya berada pada posisi terbaik untuk menghadapi era transformasi serta mempercepat produktivitas dan kemakmuran. Namun, sebagian besar perekonomian belum memanfaatkan sepenuhnya jalur pertumbuhan ini.

Dengan tidak memberdayakan perempuan, Pakistan bukan hanya melanggengkan ketidakadilan, tetapi juga menghambat pembangunan dan daya saingnya sendiri di kancah global.

Apa yang Perlu Berubah? Langkah Menuju Kemajuan

Mengatasi kesenjangan gender di Pakistan membutuhkan pendekatan yang menyeluruh, dengan melibatkan pemerintah, masyarakat sipil, dan sektor swasta. Rekomendasi utama meliputi:

• Reformasi hukum: Mengesahkan dan menegakkan undang-undang yang melindungi perempuan dari kekerasan, diskriminasi, dan pernikahan anak.
• Pemberdayaan ekonomi: Mendorong akses perempuan terhadap pendidikan, kredit, dan pekerjaan formal; mendukung kewirausahaan perempuan; serta menjamin upah setara untuk pekerjaan setara.
• Inklusi politik: Melampaui sistem kursi yang dikhususkan untuk mendorong partisipasi nyata dan kepemimpinan perempuan dalam politik serta pembuatan kebijakan.
• Perubahan sosial: Menantang norma patriarkal melalui pendidikan, media, dan keterlibatan masyarakat; mendukung gerakan akar rumput yang memperjuangkan hak-hak perempuan.
• Akuntabilitas institusi: Meminta pertanggungjawaban institusi publik dan swasta atas diskriminasi serta pelecehan berbasis gender.

Donor internasional dan mitra pembangunan juga berperan penting dengan memastikan bantuan dan dukungan ekonomi memberi manfaat bagi perempuan serta mendorong kesetaraan gender.

Ringkasan

• Pakistan berada di peringkat terakhir dari 148 negara dalam Laporan Kesenjangan Gender Global WEF 2025, dengan skor 56,7%.
• Partisipasi ekonomi dan pemberdayaan politik di negara itu menurun. Kemajuan pendidikan hanya terbatas dan didorong oleh penurunan partisipasi laki-laki.
• Perempuan hanya mencakup 22,8% dari angkatan kerja dan kurang terwakili dalam posisi kepemimpinan serta politik.
• Hambatan struktural dan budaya, termasuk norma patriarkal dan lemahnya perlindungan hukum, terus menghambat kemajuan.
• Para pakar memperingatkan bahwa ketimpangan gender bukan hanya masalah perempuan, tetapi juga krisis nasional dengan dampak ekonomi dan sosial yang besar.
• Reformasi menyeluruh dan perubahan sosial diperlukan untuk mempersempit kesenjangan gender dan membuka potensi penuh Pakistan.