Ketegangan di Perbatasan Thailand-Kamboja: Bentrokan Lokal, Kepentingan Global, dan Bayang-Bayang Negara Adidaya

Bentrokan Mematikan Menghidupkan Kembali Sengketa Berusia Seabad

Bentrokan mematikan baru-baru ini antara pasukan Thailand dan Kamboja di hutan lebat Segitiga Zamrud kembali memicu ketegangan lama di sepanjang perbatasan yang disengketakan kedua negara. Insiden tersebut, yang menewaskan seorang tentara Kamboja dan mendorong kedua pihak memperkuat kehadiran militer mereka, tidak hanya meresahkan masyarakat setempat, tetapi juga menarik perhatian negara-negara besar, terutama Amerika Serikat dan China. Saat kedua negara berupaya meredakan ketegangan, kebuntuan ini menyingkap luka sejarah yang mendalam, dinamika politik yang rapuh, serta meningkatnya pengaruh aktor asing di Asia Tenggara.

Apa yang Memicu Krisis Perbatasan Terbaru?

Pemicu langsung krisis saat ini adalah baku tembak antara kedua pihak pada 28 Mei 2025 di jalur Chong Bok, bagian perbatasan Thailand-Kamboja yang berbukit terjal dan belum ditetapkan batasnya. Menurut pejabat Thailand, pasukan Kamboja sedang menggali parit sepanjang 650 meter di wilayah sengketa, tindakan yang dipandang Thailand sebagai pelanggaran wilayah. Ketika tentara Thailand mendekat untuk membahas masalah tersebut, baku tembak pun pecah dan menewaskan seorang tentara Kamboja. Kedua pihak saling menyalahkan sebagai pihak yang melepaskan tembakan lebih dulu, dan sejak itu sama-sama menuduh lawannya berulang kali melakukan provokasi dan pelanggaran wilayah.

Wilayah sengketa tersebut merupakan bagian dari kawasan yang disebut Segitiga Zamrud, tempat Thailand, Kamboja, dan Laos bertemu, dan terkenal akan minimnya penegakan hukum. Kawasan ini menjadi tempat berlindung bagi penyelundup, pembalak liar, pelaku perdagangan manusia, dan buronan. Di sana juga terdapat kuil-kuil Hindu kuno seperti Ta Moan Thom dan Preah Vihear, yang pernah menjadi titik panas dalam sengketa perbatasan sebelumnya.

Setelah bentrokan itu, kedua negara dengan cepat memperkuat posisi mereka di perbatasan. Warga desa menggali bunker di halaman sekolah, sementara ribuan pelancong telantar setelah pos-pos perbatasan ditutup sementara atau jam operasionalnya dipangkas drastis. Militer Thailand menampilkan foto parit tersebut dan kemudian gambar yang menunjukkan parit itu telah ditimbun, dengan klaim bahwa Kamboja setuju memulihkan kawasan itu ke kondisi alaminya sebagai bagian dari kesepakatan mendadak untuk meredakan ketegangan.

Akar Sejarah: Perbatasan Kolonial dan Sentimen Nasionalis

Akar sengketa perbatasan Thailand-Kamboja dapat ditelusuri lebih dari satu abad ke masa ketika otoritas kolonial Prancis menetapkan garis batas pada 1907. Banyak bagian perbatasan belum ditetapkan secara resmi sehingga bentrokan berkala terus terjadi. Titik panas yang paling menonjol adalah kuil Preah Vihear, Situs Warisan Dunia UNESCO yang berdiri di puncak tebing. Pada 1962, Mahkamah Internasional (ICJ) menetapkan kuil tersebut sebagai milik Kamboja, tetapi wilayah di sekitarnya masih disengketakan. Masalah ini kembali memicu kekerasan pada 2008–2011, yang mengakibatkan baku tembak artileri dan korban jiwa di kedua pihak. Pada 2013, ICJ menegaskan kembali kedaulatan Kamboja atas kuil itu, tetapi perbatasan tersebut tetap menjadi sumber gejolak nasionalis di kedua negara.

Retorika nasionalis kembali menguat setelah insiden terbaru. Di Kamboja, tewasnya seorang tentara menggalang dukungan publik bagi pemerintahan Perdana Menteri Hun Manet, termasuk dari kalangan pengkritiknya. Di Thailand, kelompok oposisi sayap kanan menuduh pemerintah yang dipimpin warga sipil terlalu lunak, dengan memanfaatkan kecemasan mendalam terkait kedaulatan nasional dan peran militer dalam politik.

Manuver Militer dan Ketegangan Politik

Kedua pemerintah telah mengeluarkan pernyataan keras sembari menegaskan komitmen mereka terhadap dialog. Menteri Pertahanan Thailand Phumtham Wechayachai menyatakan bahwa militer siap melancarkan “operasi tingkat tinggi” jika kedaulatan dilanggar, sementara pemerintah tetap mengupayakan penyelesaian damai melalui Komisi Perbatasan Bersama (JBC), yang dijadwalkan bertemu pada 14 Juni. Militer Thailand telah mengambil alih seluruh pos perbatasan, membatasi penyeberangan dan perdagangan sebagai tanggapan atas apa yang disebutnya sebagai berulangnya aksi penyerobotan oleh Kamboja.

Kamboja, di sisi lain, bersikeras bahwa pihaknya bertindak untuk membela diri dan tidak menarik pasukan dari wilayah yang dianggapnya sebagai milik sendiri. Perdana Menteri Hun Manet berjanji akan membawa sengketa terkait empat wilayah perbatasan ke ICJ, sekalipun Thailand menolak berpartisipasi. Kedua pihak saling menuduh melanggar Traktat Persahabatan dan Kerja Sama ASEAN, yang menjadi landasan hidup berdampingan secara damai di antara negara-negara Asia Tenggara.

Meski pernyataan kedua pihak bernada keras, terdapat tanda-tanda meredanya ketegangan. Kedua militer dilaporkan telah sepakat kembali ke posisi sebelum konfrontasi, dan para pejabat di kedua pihak menyerukan ketenangan. Namun, situasi tetap rawan dan berpotensi memicu bentrokan lanjutan atau eskalasi yang tidak disengaja.

Persaingan Negara Adidaya: Faktor AS-China

Selain dimensi lokal dan sejarah, sengketa perbatasan Thailand-Kamboja semakin terkait dengan persaingan yang lebih luas antara Amerika Serikat dan China. Kedua negara menjalin hubungan militer dan ekonomi yang erat dengan negara-negara adidaya tersebut, tetapi dengan cara yang berbeda.

Kamboja Berpaling ke China

China merupakan sumber bantuan militer terbesar bagi Kamboja, dengan menyediakan tank, kendaraan lapis baja, pelatihan pertahanan udara, serta pendanaan untuk proyek infrastruktur besar. Kedua negara baru-baru ini mengakhiri latihan militer “Naga Emas”, yang melibatkan 2.000 personel dan bahkan anjing robot tempur. China juga tengah meningkatkan kapasitas Pangkalan Angkatan Laut Ream di Kamboja, sehingga memicu kekhawatiran di Washington terkait meluasnya jejak militer Beijing di kawasan. Kunjungan terbaru Presiden Xi Jinping ke Phnom Penh semakin mempererat hubungan kedua negara, disertai janji bantuan dan investasi tambahan.

Aliansi Thailand dengan AS

Sementara itu, Thailand tetap menjadi sekutu utama AS di Asia Tenggara. Militer Thailand mendapat pelatihan dari AS, dan negara itu menjadi tuan rumah latihan gabungan tahunan dengan Pentagon. Kapal-kapal Angkatan Laut AS, termasuk kapal induk bertenaga nuklir, secara rutin bersandar di pelabuhan Thailand, memperkuat kehadiran Armada Pasifik AS. Pejabat Amerika menyatakan berharap kapal Angkatan Laut AS akan segera mengunjungi Pangkalan Angkatan Laut Ream di Kamboja, meski hal ini masih belum pasti mengingat pengaruh China.

Keselarasan ini membuat sejumlah analis memandang bentrokan perbatasan tersebut melalui sudut pandang “AS vs. China”, dengan masing-masing negara adidaya berupaya memperkuat mitra mereka di kawasan. Namun, tidak ada bukti keterlibatan langsung pihak asing dalam bentrokan baru-baru ini. Sebaliknya, persaingan tersebut berlangsung di latar belakang dan turut membentuk kalkulasi strategis Bangkok maupun Phnom Penh.

Politik Dalam Negeri: Hubungan Sipil-Militer dan Nasionalisme

Krisis perbatasan ini menyingkap rapuhnya keseimbangan antara pemerintah sipil Thailand dan militernya yang kuat. Perdana Menteri Paetongtarn Shinawatra, putri mantan pemimpin Thaksin Shinawatra yang digulingkan, menekankan diplomasi dan perundingan di balik layar. Namun, militer telah memberi sinyal siap bertindak tegas jika diperlukan, mencerminkan sejarah kudeta dan intervensi politik ketika angkatan bersenjata tidak puas dengan kepemimpinan sipil.

Paul Chambers, pakar Asia Tenggara, mencatat bahwa militer Thailand “lebih memilih respons garis keras” dan meningkatnya ketegangan dapat membebani hubungan sipil-militer. Namun, analis lain berpendapat bahwa untuk saat ini pemerintah dan militer masih sejalan dalam mengupayakan penyelesaian damai, sementara retorika keras militer berfungsi sebagai pencegah, bukan pertanda eskalasi.

Di Kamboja, pemerintah memanfaatkan krisis ini untuk menggalang sentimen nasionalis dan memperkuat dukungan. Kematian seorang tentara digambarkan sebagai upaya membela kedaulatan nasional, sehingga meningkatkan popularitas Partai Rakyat Kamboja (CPP) yang berkuasa dan Perdana Menteri Hun Manet, yang menggantikan ayahnya, Hun Sen, pada 2023.

Dampak terhadap Masyarakat Perbatasan dan Ekonomi

Dampak kemanusiaan dari kebuntuan ini paling terasa di wilayah perbatasan. Masyarakat setempat, yang bergantung pada perdagangan lintas batas dan mobilitas sehari-hari, terdampak penutupan pos perbatasan dan peningkatan keamanan. Di Aranyaprathet, pusat perdagangan utama Thailand, para pedagang dan pelancong menghadapi ketidakpastian karena jam operasional dipangkas dan pembatasan diperketat. Warga Thailand dilarang menyeberang untuk berwisata atau berjudi, sementara masa berlaku izin lintas batas bagi pedagang Kamboja dipersingkat.

Nilai perdagangan lintas batas antara kedua negara cukup besar, mencapai sekitar 175 miliar baht ($5,4 miliar) pada 2024. Perusahaan Jepang dan perusahaan asing lainnya telah berinvestasi besar-besaran di pusat-pusat manufaktur di kedua sisi perbatasan, dengan mengandalkan kelancaran logistik untuk rantai pasokan. Penutupan berkepanjangan atau eskalasi apa pun dapat berdampak berantai pada berbagai industri, mulai dari suku cadang otomotif hingga ritel, serta menekan kegiatan ekonomi di kedua negara.

Pihak berwenang berjanji menyeimbangkan keamanan dengan kebutuhan penduduk setempat, dengan mengizinkan bantuan kemanusiaan dan perdagangan kebutuhan pokok tetap berlangsung jika memungkinkan. Namun, situasi masih genting dan berpotensi menimbulkan gangguan lebih lanjut jika ketegangan kembali meningkat.

Skenario dan Implikasi Regional

Analis menguraikan beberapa kemungkinan skenario dalam beberapa bulan mendatang:

• Eskalasi Diplomatik Tanpa Konflik Bersenjata: Hasil yang paling mungkin adalah berlanjutnya retorika keras, penutupan perbatasan sementara, dan unjuk rasa nasionalis, tetapi tanpa perang skala penuh. Saling ketergantungan ekonomi dan mediasi ASEAN dapat membantu membendung krisis.
• Bentrokan Terbatas: Konfrontasi tak terencana antara patroli perbatasan dapat berkembang menjadi bentrokan bersenjata singkat, seperti yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya.
• Konflik Hibrida: Kedua negara dapat terlibat dalam perang informasi, boikot ekonomi, dan penggunaan kelompok proksi sambil menghindari perang langsung. Aktor eksternal dapat memanfaatkan situasi untuk memajukan kepentingan mereka.
• Mediasi Pihak Ketiga: ASEAN, China, AS, atau Jepang dapat turun tangan secara diplomatik untuk mencegah destabilisasi, meski hal ini bergantung pada kesediaan kedua pemerintah untuk membawa masalah tersebut ke ranah internasional.

Bahkan bentrokan kecil berisiko mendorong sengketa perbatasan lain di Asia Tenggara dan merusak stabilitas ASEAN. Dampak kemanusiaan dapat mencakup arus pengungsi, perdagangan yang terganggu, dan pelanggaran hak asasi manusia, terutama terhadap para migran. Krisis ini juga menguji prinsip non-intervensi ASEAN dan kemampuan blok tersebut dalam menengahi konflik regional.

Kepentingan Asing dan Kalkulasi Strategis

China, AS, Vietnam, Jepang, dan Korea Selatan semuanya memiliki kepentingan dalam hasil krisis ini:

• China berupaya mempertahankan Kamboja sebagai mitra setia dan membendung pengaruh AS, serta berpotensi meningkatkan kehadiran militernya jika krisis memburuk.
• AS mendukung Thailand dan menempatkan diri sebagai kekuatan penstabil, tetapi pengaruhnya di Kamboja terbatas.
• Vietnam mengamati dengan waspada, karena khawatir akan ketidakstabilan dan risiko Kamboja semakin masuk ke dalam orbit China.
• Jepang dan Korea Selatan mengutamakan stabilitas ekonomi dan kemungkinan akan mendukung penyelesaian konflik yang dipimpin ASEAN demi melindungi investasi mereka.

Untuk saat ini, risiko perang besar masih rendah, tetapi potensi konflik terbatas dan dinamika proksi nyata, terutama di tengah ketidakstabilan politik dan persaingan kekuatan asing.

Ringkasan

• Bentrokan perbatasan Thailand-Kamboja dipicu baku tembak mematikan terkait parit di wilayah sengketa, yang menghidupkan kembali sengketa wilayah berusia seabad.
• Kedua pihak telah memperkuat kehadiran militer, membatasi penyeberangan perbatasan, dan mengeluarkan pernyataan keras, tetapi juga menyepakati sejumlah langkah untuk meredakan ketegangan.
• Krisis ini berakar pada keluhan sejarah, sentimen nasionalis, dan warisan samar perbatasan era kolonial.
• Persaingan negara adidaya antara AS dan China membentuk konteks strategis, dengan masing-masing mendukung mitra mereka di kawasan.
• Politik dalam negeri, terutama hubungan sipil-militer di Thailand dan mobilisasi nasionalis di Kamboja, memengaruhi arah krisis.
• Masyarakat perbatasan dan rantai pasokan menghadapi gangguan besar, dengan potensi dampak ekonomi jika ketegangan berlanjut.
• Analis memperkirakan ketegangan hibrida akan berlanjut, dengan risiko bentrokan terbatas tetapi tanpa perang skala penuh, sementara ASEAN dan kekuatan eksternal berupaya menengahi.
• Situasi masih berubah-ubah, dan putaran perundingan berikutnya di Komisi Perbatasan Bersama dipandang sebagai ujian penting atas komitmen kedua negara terhadap perdamaian.