Uzbekistan Alihkan Produksi Film ke Studio Swasta dan Ganti Pesanan Negara dengan Subsidi

Peran baru Uzbekfilm setelah lonjakan tajam belanja

Uzbekistan akan sepenuhnya mengalihkan produksi film kepada studio swasta dan sineas independen, membubarkan Badan Sinematografi, serta mengubah Uzbekfilm menjadi perusahaan nasional yang membiayai dan mendistribusikan film, bukan memproduksinya. Presiden Shavkat Mirziyoyev mengumumkan perubahan tersebut pada 26 Oktober 2026 di studio Uzbekfilm, Tashkent.

Perombakan ini menyusul lonjakan tajam belanja publik. Menurut laporan UzA tentang pertemuan tersebut, pendanaan negara tahunan untuk produksi film naik dari 10 miliar som pada 2016 menjadi 218 miliar som pada 2026. Jumlah itu 21,8 kali lipat dari angka sebelumnya. Total pendanaan selama satu dekade mencapai 1,2 triliun som.

Mirziyoyev mengatakan anggaran yang lebih besar telah membantu puluhan studio swasta masuk ke industri ini, bersama generasi baru sineas. Namun, ia juga menggambarkan sistem ketika hampir separuh pesanan negara diberikan kepada studio publik, beberapa sutradara menangani hingga enam proyek sekaligus, dan penyelesaian penugasan bisa lebih diprioritaskan daripada pembuatan film yang ingin ditonton penonton.

Solusi yang diusulkan memisahkan tiga tugas: menetapkan kebijakan perfilman, memutuskan proyek yang mendapat pendanaan, dan memproduksi film. Kementerian Kebudayaan akan menangani kebijakan, perusahaan Uzbekfilm yang baru akan menyeleksi dan membiayai proyek serta membantu menjangkau penonton, sementara sineas swasta akan memproduksinya.

Sekretaris pers presiden Sherzod Asadov mengatakan Mirziyoyev mengumumkan di akhir pertemuan bahwa ia telah menandatangani dekret yang mencakup perubahan tersebut. Para pejabat diberi tenggat mulai dari satu minggu untuk mengorganisasi perusahaan baru hingga Maret 2027 untuk memulai pembangunan kompleks layanan perfilman.

Siapa yang akan mengelola industri ini?

Badan Sinematografi, 19 organisasi di bawah sistemnya, dan Dana Sinematografi akan dibubarkan. Tanggung jawab pelaksanaan kebijakan perfilman negara akan dialihkan kepada Kementerian Kebudayaan, tempat Departemen Seni Film baru akan dibentuk.

Kepala departemen tersebut akan memiliki status setara wakil menteri. Para pejabat diinstruksikan untuk membentuk departemen itu dan menuntaskan pembubaran sistem badan tersebut dalam waktu satu bulan sejak pertemuan. Gedung yang tidak lagi digunakan akibat restrukturisasi, bersama aset sinema negara yang tidak terpakai, akan ditawarkan melalui lelang terbuka.

Uzbekfilm juga akan mengubah bentuk hukum dan operasionalnya. Lembaga negara yang ada akan dibubarkan dan diganti dengan perusahaan film nasional yang beroperasi menggunakan model bisnis baru. Kegiatannya harus mulai diorganisasi dalam waktu satu minggu.

Perusahaan itu akan menyeleksi proyek, menyediakan pendanaan, mempromosikan film yang telah selesai, mengatur distribusi, serta membantu produksi memasuki pasar dan festival internasional. Studio swasta dan sineas independen akan bertanggung jawab atas produksi. Dengan demikian, lembaga publik tetap akan membentuk pendanaan dan akses ke penonton, sementara proses pembuatan film beralih dari sistem studio negara.

Bagaimana subsidi akan menggantikan pesanan negara?

Pesanan negara akan digantikan oleh subsidi. Dalam pendekatan yang berlaku saat ini, pemerintah memesan sebuah film berdasarkan penugasan yang telah disetujui. Dalam skema pengganti yang diumumkan, dana publik akan mendukung proyek yang dipilih melalui perusahaan nasional yang baru.

Mirziyoyev menjelaskan hubungan yang ingin dibangun negara dengan para sineas dengan mengatakan:

Mulai sekarang, negara bukan lagi pemesan film, melainkan mitra yang dapat diandalkan bagi insan kreatif dan sektor swasta.

Para pejabat harus menerapkan mekanisme pendanaan dalam waktu satu bulan. Mulai 2027, anggaran negara akan menyediakan dana setiap tahun berdasarkan permintaan dari perusahaan Uzbekfilm nasional.

Pengumuman tersebut tidak merinci kriteria seleksi, besaran subsidi, atau prosedur alokasi. Aturan tersebut akan menentukan cara sineas swasta mengajukan dukungan dan cara perusahaan memilih di antara proyek-proyek yang bersaing. Reformasi ini mengubah pihak yang membuat film dengan dukungan publik, tetapi pemerintah tetap terlibat dalam pendanaannya.

Mengapa sistem yang berlaku menuai kritik

Mirziyoyev mengkritik konsentrasi pesanan pada kelompok sineas yang terbatas. Menurutnya, menugaskan hingga enam proyek kepada satu sutradara dan tujuh proyek kepada satu penulis membuat setiap produksi sulit digarap dengan cermat. Hampir separuh pesanan diberikan kepada studio negara, sehingga membatasi peluang pesaing swasta.

Peninjauan yang dibahas dalam pemaparan sebelumnya tentang reformasi perfilman mencakup 181 proyek yang direncanakan. Hasilnya menunjukkan tema dan periode sejarah yang berulang, kreator yang mengerjakan beberapa proyek sekaligus, serta sejumlah studio dan tim kreatif dengan pengalaman yang belum memadai.

Peninjauan itu juga mengidentifikasi naskah yang lemah dan kesenjangan antargenerasi tenaga ahli di bidang sinematografi, tata suara, dan penyuntingan. Ketiganya merupakan bagian berbeda dari pembuatan film: sinematografer membentuk tampilan visual film, penata suara mengelola audionya, dan penyunting merangkai materi rekaman menjadi cerita utuh.

Kinerja badan tersebut dinilai berdasarkan penyelesaian rencana yang disetujui, bukan apresiasi atau popularitas di kalangan penonton. Mirziyoyev berpendapat bahwa naskah dan keputusan kreatif perlu diberi ruang untuk berkembang selama produksi, alih-alih film dibeli berdasarkan instruksi teknis terperinci seperti barang biasa atau pekerjaan konstruksi.

Reformasi pendanaan dan usulan pelatihan menyasar bagian berbeda dari persoalan itu. Perubahan akses terhadap dana publik dapat membuka peluang bagi tim swasta; peningkatan mutu naskah dan keterampilan teknis berkaitan dengan hasil kerja yang harus mereka berikan.

Mengantarkan film dari studio ke penonton

Mirziyoyev mengatakan film asing masih memenuhi gedung-gedung bioskop. Menurutnya, selera dan ekspektasi penontonlah yang berubah, bukan minat mereka terhadap bioskop yang hilang. Ia mengakui bahwa produksi dalam negeri belum memenuhi ekspektasi tersebut.

Pemerintah mengidentifikasi distribusi sebagai kelemahan khusus. Distribusi adalah proses membawa film yang telah selesai kepada penonton, termasuk mengatur pemutaran, mempromosikan perilisannya, dan menjualnya ke pasar lain. Film yang sudah selesai memerlukan pekerjaan tersebut agar dapat menemukan penonton dan menghasilkan pendapatan.

Perusahaan Uzbekfilm yang baru akan menggabungkan pendanaan proyek dengan tanggung jawab promosi dan distribusi. Pemaparan reformasi sebelumnya juga mengusulkan platform sinema daring nasional yang dapat menghasilkan pendapatan dari film. Rencana yang dibahas menjelang pertemuan mencakup perluasan bioskop modern di Tashkent dan berbagai wilayah serta peningkatan perilisan produksi lokal.

Bagi sineas swasta, perusahaan ini akan menempati dua posisi penting: membantu menentukan proyek yang mendapat dukungan publik, lalu membantu film yang telah selesai menjangkau bioskop, pembeli luar negeri, dan festival. Bagi penonton, perubahan yang diharapkan adalah jalur yang lebih andal untuk menyaksikan film Uzbekistan, melampaui tahap awal produksinya.

Kompleks layanan perfilman bernilai ratusan miliar

Kota sinema Uzbekfilm yang baru akan menempati lahan studio seluas 10 hektare di Tashkent. Pemerintah berencana mengalokasikan 400 miliar som untuk proyek tersebut, dengan menghimpun layanan produksi film dalam satu klaster industri.

Sebanyak 80 miliar som lainnya direncanakan untuk pusat sulih suara dan tata suara modern. Usulan tersebut mencakup studio yang dilengkapi Dolby Atmos, teknologi suara yang memungkinkan audio ditempatkan mengelilingi pendengar. Sulih suara mengganti dialog dengan suara yang direkam dalam bahasa lain, sedangkan produksi suara juga mencakup perekaman dialog, efek suara, dan pencampuran audio akhir.

Kedua alokasi yang diumumkan berjumlah 480 miliar som. Angka itu sekitar 2,2 kali lipat dari 218 miliar som yang dialokasikan untuk produksi film pada 2026, meskipun alokasi pembangunan tersebut ditujukan untuk infrastruktur dan tidak disebut sebagai belanja tahunan.

Para pejabat memiliki waktu dua bulan untuk menyiapkan rencana induk kompleks tersebut beserta dokumen rancangan dan biaya bersama organisasi perancang yang memenuhi syarat. Pembangunan dijadwalkan dimulai pada Maret 2027.

Dalam beberapa tahun terakhir, Uzbekfilm telah menjalani rekonstruksi menyeluruh. Kompleks baru ini memperluas investasi tersebut dengan menyediakan layanan bersama bagi industri yang produksinya akan dikerjakan oleh perusahaan swasta.

Kisah apa yang ingin ditampilkan presiden di layar?

Mirziyoyev mendorong para sineas untuk menggambarkan manusia masa kini sekaligus tokoh sejarah. Ia menyebut guru, dokter, atlet, tentara, pengusaha, pekerja bangunan, dan kaum muda sebagai sosok yang kehidupannya dapat menjadi bahan bagi film yang memikat.

Presiden menggambarkan sinema sebagai instrumen "soft power", yakni kemampuan suatu negara membangun pengaruh melalui budaya dan daya tariknya. Dalam hal ini, tujuannya adalah memperkenalkan sejarah, masyarakat, dan identitas nasional Uzbekistan kepada penonton internasional.

Menjelaskan gagasannya tentang O'z di sinema, Mirziyoyev mengatakan:

Dengan menyadari jati diri kita, kita harus menceritakan kisah kita sendiri kepada dunia dengan suara kita sendiri.

Ia menempatkan ambisi tersebut dalam tradisi perfilman yang lebih panjang, dengan menyebut film-film era kemerdekaan, termasuk Abdullajon, Fields Left by My Father, Dilkhiroj, Vatan, dan O'tov. Film sejarah yang lebih baru dan disorot dalam pertemuan itu mencakup Ibrat, Avloniy, Abdulla Qodiriy, Ilhaq, dan Uzbek Girl.

Usulan tersebut juga mencakup kompetisi khusus yang lebih luas dan hibah negara untuk karya berciri nasional dan bermutu artistik tinggi. Jika dipandang secara keseluruhan, prioritas yang disampaikan memadukan jangkauan internasional dengan kisah-kisah yang dapat dikenali penonton Uzbekistan, termasuk anak-anak, dalam kehidupan mereka sendiri.

Kritikus dan sineas akan memiliki organisasi baru

Klub Kritikus Film akan dibentuk untuk mengembangkan penelitian, analisis, dan kritik profesional. Uzbekfilm akan mendukung kegiatannya dan membantunya mengupayakan keanggotaan FIPRESCI, Federasi Internasional Kritikus Film.

Mirziyoyev mengatakan kritikus profesional kurang mendapat perhatian dalam sistem yang berlaku. Klub tersebut diharapkan memberi penilaian yang berlandaskan pengetahuan peran lebih besar di industri ini, seiring upaya meningkatkan partisipasi film dalam festival internasional.

Persatuan Kreatif Sineas Uzbekistan dan Asosiasi Perwakilan Industri Film akan bergabung menjadi kamar baru yang mewakili para profesional sinema. Tanggung jawabnya mencakup pengaturan mandiri industri, perlindungan hak cipta, kepentingan profesional, dan dukungan bagi sineas muda.

Para pejabat diinstruksikan untuk membentuk kamar tersebut dalam waktu satu bulan. Dukungan finansial dan organisatoris direncanakan untuk kegiatannya, bersama kesempatan bagi sineas muda untuk meningkatkan keterampilan di luar negeri. Perlindungan hak cipta berkaitan dengan hak kreator atas penggunaan karya mereka, persoalan praktis ketika film dijual, didistribusikan, dan ditayangkan di lebih banyak pasar.

Pelatihan AI dan dukungan bagi pekerja sinema

Mirziyoyev juga memerintahkan agar program kerja sama mengenai kecerdasan buatan dalam pembuatan film disiapkan dalam waktu satu bulan. Program tersebut akan mencakup kursus pendidikan baru, pelatihan spesialis, dan kesempatan untuk meningkatkan kualifikasi di luar negeri.

Teknologi khusus dan pengaturan pendanaan program itu belum diumumkan. Fokus pendidikan yang disebutkan sejalan dengan temuan peninjauan sebelumnya mengenai kekurangan dan kesenjangan keterampilan spesialis.

Pekerja sinema juga akan mendapat akses ke sanatorium Kohinur yang baru direnovasi di Distrik Quyi Chirchiq, Wilayah Tashkent. Fasilitas tersebut akan disediakan bagi para sineas sebagai tempat beristirahat, memulihkan diri, dan berkarya.

Sedikitnya 300 pekerja industri setiap tahun akan menerima voucer gratis untuk beristirahat dan menjalani perawatan di sanatorium di seluruh Uzbekistan. Kebijakan ini memperluas dukungan, tidak hanya bagi produksi tertentu, tetapi juga bagi orang-orang yang bekerja di sektor tersebut.

Tenggat dari usulan awal hingga pembangunan

Langkah-langkah Oktober ini melanjutkan perubahan yang dipaparkan pada 1 Juni 2026. Langkah-langkah sebelumnya mencakup pemberian status nasional kepada Uzbekfilm, pengubahannya menjadi konsorsium sinema, dukungan bagi produser swasta, dan keringanan pajak bagi perusahaan industri film hingga 2036.

Pengumuman Oktober memberikan peran yang lebih spesifik kepada Uzbekfilm sebagai perusahaan pendanaan, promosi, dan distribusi, dengan produksi sepenuhnya diserahkan kepada sektor swasta. Tahapan utamanya adalah:

• 1 Juni 2026: Reformasi perfilman sebelumnya menetapkan dukungan bagi Uzbekfilm dan produser swasta, termasuk keringanan pajak hingga 2036.
• 26 Oktober 2026: Mirziyoyev mengumumkan restrukturisasi dan menyatakan telah menandatangani dekret yang mencakup perubahan tersebut.
• Dalam satu minggu: Para pejabat harus mengorganisasi operasional perusahaan Uzbekfilm nasional.
• Dalam satu bulan: Departemen baru di kementerian, pembubaran badan, mekanisme subsidi, kamar profesional, dan program kerja sama AI harus dibentuk atau disiapkan.
• Dalam dua bulan: Rencana induk kota sinema serta dokumen rancangan dan biaya harus disiapkan.
• Mulai 2027: Alokasi anggaran tahunan akan diberikan berdasarkan permintaan perusahaan nasional.
• Maret 2027: Pembangunan kota sinema dijadwalkan dimulai.

Mirziyoyev juga mengusulkan agar lebih banyak lembaga menggunakan nama Uzbekfilm. Usulan tersebut mencakup Museum Seni Sinema, Istana Seni Sinema, dan Dana Film Nasional, serta penggantian nama sebagian Jalan Chilanzar. Nama tersebut akan menghubungkan warisan perfilman negara itu dengan struktur pendanaan dan distribusi yang baru.

Poin-Poin Utama

• Studio swasta dan sineas independen akan mengambil alih produksi film.
• Badan Sinematografi akan dibubarkan, sementara kebijakan perfilman dialihkan kepada Kementerian Kebudayaan.
• Perusahaan Uzbekfilm nasional yang baru akan menyeleksi dan membiayai proyek serta mengelola promosi dan distribusi.
• Subsidi akan menggantikan pesanan negara, sementara aturan seleksi dan alokasinya masih akan diumumkan.
• Pendanaan tahunan untuk produksi film naik dari 10 miliar som pada 2016 menjadi 218 miliar som pada 2026.
• Alokasi untuk kota sinema dan pusat tata suara yang diumumkan berjumlah 480 miliar som, dengan pembangunan dijadwalkan dimulai pada Maret 2027.
• Badan profesional baru, inisiatif pelatihan, dan dukungan kesejahteraan menjadi bagian dari restrukturisasi.