Meralco Naikkan Tarif Listrik Oktober Menjadi P15.0615 per kWh akibat Kenaikan Biaya Bahan Bakar, Pengembalian Dana Menyusul

Tagihan Oktober naik sebelum penyesuaian tarif terpisah

Pelanggan Meralco menghadapi tarif listrik Oktober 2026 sebesar P15.0615 per kilowatt-hour, naik P0.3191 dari September, karena harga gas alam cair yang lebih mahal, peso yang melemah, dan biaya pasar spot yang lebih tinggi mendorong kenaikan biaya pembangkitan listrik. Bagi rumah tangga yang menggunakan 200 kWh, penyesuaian ini menambah sekitar P64 pada tagihan bulanan.

Kenaikan yang diumumkan pada 13 Oktober itu belum mencakup perubahan tarif distribusi Meralco yang baru disetujui ataupun pengembalian dana P2.64 miliar kepada pelanggan yang diperintahkan oleh Komisi Regulasi Energi (ERC). Pejabat perusahaan memperkirakan kedua penyesuaian terpisah itu akan mulai diberlakukan pada tagihan November, meski Meralco belum menerima keputusan tersebut dan belum dapat memastikan dampak pastinya bagi pelanggan rumah tangga.

Pembedaan ini penting: kenaikan Oktober terutama mencerminkan biaya yang dibayar Meralco kepada pemasok listrik, sementara penyesuaian distribusi yang masih tertunda berkaitan dengan operasional jaringan perusahaan sendiri. Pengembalian dana tersebut mengembalikan kelebihan pungutan distribusi dari periode sebelumnya. Keduanya berdampak pada bagian tagihan yang berbeda dan tidak seharusnya dianggap sebagai satu kenaikan.

Meralco melayani lebih dari 8.3 juta pelanggan di Metro Manila, Bulacan, Cavite, dan Rizal, serta sejumlah wilayah di Laguna, Batangas, Pampanga, dan Quezon. Pengumuman Oktober ini disampaikan saat pejabat energi memperingatkan bahwa El Niño dapat meningkatkan permintaan listrik dan membebani pasokan menjelang akhir 2026 hingga awal 2027.

Tagihan yang harus dibayar rumah tangga

Perubahan dari P14.7424 per kWh pada September menjadi P15.0615 pada Oktober setara dengan kenaikan sekitar 2.16%. Dengan menerapkan tarif yang diumumkan pada konsumsi 200 kWh, tagihan Oktober diperkirakan mencapai P3,012.30, dibandingkan P2,948.48 dengan tarif September. Selisihnya P63.82, yang menjelaskan perkiraan P64 yang banyak disebut.

Perkiraan kenaikan pada tingkat konsumsi lainnya:

• 200 kWh: sekitar P64.
• 300 kWh: sekitar P96.
• 400 kWh: sekitar P128.
• 500 kWh: sekitar P160.

Perkiraan ini mengasumsikan konsumsi listrik tetap. Rumah tangga yang menggunakan lebih banyak listrik pada Oktober akan menanggung biaya tambahan untuk pemakaian tersebut di luar penyesuaian tarif.

Sejumlah laporan sedikit berbeda dalam contoh untuk konsumsi 200 kWh. Satu laporan menyebut kenaikan sekitar P62, sementara laporan lainnya menyebut P64. Perkalian penyesuaian sebesar P0.3191 dengan 200 menghasilkan P63.82, sehingga mendukung perkiraan P64. Tarif September dan Oktober yang dipublikasikan konsisten di semua laporan.

LNG dan peso mendorong biaya pembangkitan

Biaya pembangkitan, yang digunakan untuk membayar listrik yang dibeli dari produsen listrik, naik P0.4973 per kWh. Kenaikan ini lebih besar daripada kenaikan akhir tarif rumah tangga sebesar P0.3191 karena penurunan pada komponen tagihan lainnya mengimbangi sebagian kenaikan tersebut.

Biaya dari First Gas dan Prime CoreGen naik P3.2206 per kWh karena pembangkit mereka menggunakan gas alam cair (LNG) untuk pasokan September. LNG adalah gas alam yang didinginkan hingga menjadi cair agar dapat diangkut, kemudian diubah kembali menjadi gas untuk digunakan, termasuk dalam pembangkitan listrik.

Meralco mengaitkan kenaikan biaya bahan bakar dengan harga LNG yang tetap tinggi di tengah konflik di Timur Tengah. Depresiasi peso terhadap dolar AS menambah tekanan biaya: sekitar 89% biaya First Gas dan Prime CoreGen ditetapkan dalam dolar. Peso yang lebih lemah berarti dibutuhkan lebih banyak mata uang Filipina untuk memenuhi kewajiban dalam jumlah dolar yang sama.

Listrik dari kontrak pemasok lain menjadi lebih murah. Biaya berdasarkan perjanjian pasokan listrik turun P0.7567 per kWh, dengan South Premier Power Corp. diuntungkan oleh biaya bahan bakar yang lebih rendah setelah menggunakan gas alam dari Malampaya. Penggunaan gas domestik membantu meredam dampak depresiasi peso.

Kenaikan P3.2206 untuk First Gas dan Prime CoreGen merupakan perubahan biaya dari kategori pemasok tersebut, bukan tambahan P3.2206 untuk setiap unit pada tagihan rumah tangga. Biaya pembangkitan Meralco menggabungkan pembelian listrik dari berbagai sumber, dan porsi masing-masing sumber menentukan dampak akhirnya.

Harga spot naik meski rata-rata pasokan meningkat

Biaya Meralco untuk listrik yang dibeli melalui Wholesale Electricity Spot Market (WESM) naik P3.5167 per kWh. Perusahaan mengaitkan perubahan ini dengan kondisi pasokan yang lebih ketat di Luzon, sementara satu laporan juga menyebut penyesuaian penagihan. Meralco mengatakan pembelian spot hanya mencakup sebagian kecil dari pasokannya.

Independent Electricity Market Operator of the Philippines (IEMOP) melaporkan harga rata-rata WESM September sebesar P7.43 per kWh, naik 3.1% dari P7.21 pada Agustus. Rata-rata pasokan meningkat 2.4% menjadi 20,209 megawatt, sementara rata-rata permintaan naik 1.8% menjadi 14,188 MW.

Rata-rata bulanan tersebut tidak berarti listrik tersedia secara merata di setiap wilayah atau interval perdagangan. Angka pasar menunjukkan rata-rata pasokan nasional yang lebih tinggi, sementara penjelasan Meralco menyebut kondisi yang lebih ketat di Luzon memengaruhi pembeliannya. Keduanya menggambarkan ukuran yang berbeda, bukan membuktikan bahwa seluruh bagian jaringan mengalami kekurangan yang sama.

Harga di tiap wilayah juga bergerak berbeda:

• Luzon: P5.18 per kWh, naik 5.7%.
• Visayas: P12.42 per kWh, naik 5.2%.
• Mindanao: P12.61 per kWh, turun 1.4%.

Harga di Visayas dan Mindanao sama-sama lebih dari dua kali rata-rata September di Luzon, meskipun Mindanao mencatat penurunan. Rata-rata pasar ini berbeda dari perubahan biaya pembelian spot Meralco sebesar P3.5167, yang mencerminkan perhitungan penagihan perusahaan sendiri, bukan hanya perubahan nasional.

Penurunan biaya transmisi dan pajak meredam kenaikan

Biaya terkait National Grid Corporation of the Philippines turun P0.1384 per kWh. Perincian menunjukkan penurunan biaya layanan tambahan sebesar P0.1321 dan penurunan tarif transmisi sebesar P0.0063. Jika digabungkan, angkanya setara dengan P0.1384.

Layanan tambahan menyediakan kapasitas cadangan dan dukungan lain yang diperlukan untuk menjaga kestabilan jaringan. Biayanya yang lebih rendah membantu mengimbangi kenaikan biaya pembangkitan. Biaya universal untuk elektrifikasi misioner, yaitu komponen tagihan yang mendukung layanan listrik di wilayah di luar jaringan utama yang saling terhubung, bergerak sebaliknya dan naik P0.0634 per kWh.

Penurunan pajak dilaporkan dengan angka yang berbeda-beda. Satu laporan menyebut penurunan bersih pajak dan biaya lainnya sebesar 3.398 centavos per kWh, laporan lain menyebut P0.0398, dan laporan lainnya lagi menyebut P0.1436. Angka-angka ini berbeda, dan laporan yang tersedia tidak menjelaskan perhitungan bersama yang dapat menyelaraskannya.

Laporan-laporan tersebut menyebut alasan keringanan pajak: porsi gas alam domestik yang lebih tinggi, yang dibebaskan dari pajak pertambahan nilai, serta penghapusan PPN 12% atas biaya susut sistem yang diperbolehkan. Susut sistem mengacu pada listrik yang hilang antara titik penyaluran ke jaringan distribusi dan konsumsi yang tercatat di meter pelanggan, termasuk susut teknis dan kehilangan akibat penyebab lainnya.

IEMOP juga menjelaskan perubahan terpisah menyusul penangguhan pasar cadangan oleh ERC. Wakil presiden operasi perdagangannya, Isidro Cacho Jr., mengatakan penjadwalan, penyaluran, dan penetapan harga cadangan spot akan dihentikan, sementara cadangan yang tercakup dalam perjanjian pengadaan layanan tambahan tetap beroperasi. Ia menyebut 14 Oktober sebagai tanggal yang direncanakan untuk memulai penerapan. Perubahan yang akan datang itu tidak seharusnya disamakan dengan penurunan biaya transmisi yang sudah termasuk dalam tarif Oktober.

Persetujuan ERC untuk jaringan Meralco

ERC menyetujui peninjauan ulang tarif regulasi Meralco berdasarkan Perkara No. 2026-016 RC untuk periode Juli 2026 hingga Juni 2030. Peninjauan sebelumnya dilakukan pada 2011. Peninjauan ini menentukan pendapatan yang boleh dipungut Meralco untuk menyalurkan listrik melalui tiang, kabel, dan gardunya, bukan harga listrik yang dibeli dari pembangkit.

Kebutuhan pendapatan yang disetujui mencapai sekitar P342 miliar selama empat tahun, dibandingkan permintaan Meralco sebesar P532 miliar. Pengurangan P190 miliar itu sekitar 36% dari jumlah yang diminta. Tarif distribusi rata-rata yang disetujui sebesar P1.48 per kWh, dibandingkan permintaan Meralco sebesar P2.34 dan rata-rata saat ini sekitar P1.35.

Selisih antara P1.35 dan P1.48 adalah P0.13 per kWh, atau sekitar 9.6%. Ini merupakan perbandingan tarif distribusi rata-rata, bukan kenaikan tagihan rumah tangga yang telah dipastikan. Meralco belum menentukan dampak pastinya bagi pelanggan rumah tangga.

ERC mengatakan peninjauan tersebut mengikuti sidang yang berlangsung dari Maret hingga Mei 2026 berdasarkan Rationalized Rules for Setting Distribution Wheeling Rates yang diterbitkan pada November 2025. Francis Saturnino Juan, ketua sekaligus pimpinan eksekutif ERC, menjelaskan alasan komisi mengurangi pendapatan yang diminta:

Kami memangkas proyek modal yang belum memiliki justifikasi memadai, menolak biaya operasional dan penyisihan piutang tak tertagih yang berlebihan, menghapus biaya tak terduga dan aset yang dihitung ganda dari basis aset, serta menggunakan tingkat pengembalian modal yang lebih rendah daripada usulan Meralco. Setiap peso yang disetujui harus bijaksana, efisien, dan diperlukan, karena konsumen yang membayarnya.

Perbedaan waktu penerapan masih perlu diperjelas. Laporan yang merinci pengumuman ERC menyebut P1.48 sebagai tarif rata-rata yang disetujui untuk 2027, sementara pejabat Meralco memperkirakan penyesuaian distribusi mulai berlaku pada November 2026. Karena belum menerima keputusan tersebut, perusahaan belum dapat menjelaskan secara lengkap bagaimana jadwal yang disetujui akan diterapkan pada tagihan pelanggan.

Mekanisme pengembalian dana P2.64 miliar

ERC memerintahkan Meralco mengembalikan P2.64 miliar selama enam bulan setelah menghitung ulang pungutan distribusi untuk periode Januari hingga Juni 2026. Tarif distribusi akhir yang disetujui untuk periode itu adalah P1.3522 per kWh, dibandingkan tarif rata-rata tertimbang aktual sebesar P1.5537 yang dipungut dari pelanggan.

Selisih untuk periode yang ditinjau adalah P0.2015 per kWh. Selisih historis tersebut tidak sama dengan tarif pengembalian dana yang diterapkan pada konsumsi berikutnya. ERC menetapkan pengembalian rata-rata P0.1020 per kWh bagi seluruh pelanggan dan P0.1733 per kWh bagi pelanggan rumah tangga.

Bagi rumah tangga yang menggunakan 200 kWh, tarif pengembalian untuk pelanggan rumah tangga akan memberikan kredit sekitar P34.66 pada bulan penerapannya. Pengembalian dana diperkirakan berlangsung selama enam bulan atau hingga seluruh jumlah dikembalikan. Satu laporan membulatkan totalnya menjadi P2.6 miliar; angka yang lebih tepat dan disebut berulang kali di laporan lain adalah P2.64 miliar.

Meralco sebelumnya mengusulkan pengembalian rata-rata P0.0487 per kWh selama 12 bulan. ERC memperpendek jangka waktu tersebut agar pengembalian berlangsung lebih cepat. Juan menjelaskan keputusan komisi:

Ketika Meralco memungut lebih dari hak yang seharusnya diterima, ERC akan memastikan kelebihan itu dikembalikan, dan dikembalikan dengan cepat. Dengan memperpendek masa pengembalian menjadi enam bulan, kami memberikan keringanan lebih cepat kepada konsumen saat harga listrik masih tinggi,

Meralco juga masih melanjutkan dua pengembalian dana sebelumnya bagi pelanggan rumah tangga, dengan total P1.0139 per kWh. Kredit yang sudah berjalan itu terpisah dari pengembalian baru sebesar P0.1733 yang baru disetujui.

Juru bicara perusahaan Joe Zaldarriaga mengatakan pengembalian dana baru dan penyesuaian distribusi dapat menghasilkan sedikit penurunan bersih. ERC juga memperkirakan keduanya, jika diterapkan bersamaan, hampir tidak mengubah tagihan. Namun, kedua pernyataan itu bukan jaminan bahwa total tagihan listrik akan turun, karena biaya pembangkitan, transmisi, dan biaya lainnya masih dapat berubah setiap bulan.

Rencana investasi jaringan masih belum sepenuhnya jelas

Wakil presiden senior sekaligus kepala Manajemen Regulasi Meralco, Jose Ronald Valles, mengatakan penyesuaian distribusi yang disetujui akan mendukung investasi untuk memodernisasi jaringan dan meningkatkan layanan. ERC menyebut gardu dan jaringan listrik baru, modernisasi meter, serta langkah pengurangan susut sistem sebagai hasil yang diharapkan dari belanja yang disetujui.

Rincian keputusan proyek masih belum jelas dalam pengarahan Oktober. Larry Fernandez, kepala ekonomi utilitas Meralco, mengatakan usulan pengurangan susut sistem telah dimasukkan dalam permohonan, tetapi perusahaan belum dapat memastikan proyek mana yang disetujui, dikurangi, atau ditolak regulator. Perusahaan juga belum memberikan target spesifik pengurangan susut atau tanggal penyelesaian.

Meralco belum memutuskan apakah akan meminta peninjauan kembali atas keputusan tarif tersebut. Keputusan itu akan diambil setelah perusahaan meninjau perintah resmi, terutama mengingat selisih antara tarif distribusi rata-rata P2.34 yang diminta dan P1.48 yang disetujui.

Ketidakpastian yang tersisa mencakup jadwal tarif dan investasi yang mendasarinya. Total pendapatan yang disetujui menetapkan kerangka belanja, tetapi dengan sendirinya tidak menjelaskan waktu atau cakupan setiap proyek jaringan yang dapat diharapkan pelanggan.

El Niño menambah tekanan menjelang tagihan November

Menteri Energi Sharon Garin memperingatkan bahwa El Niño yang akan datang dapat mendorong kenaikan tarif listrik dan pemadaman dengan membebani keseimbangan antara permintaan dan pasokan. Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration memperkirakan fenomena tersebut mencapai puncaknya menjelang akhir 2026 dan berlanjut hingga awal 2027.

Meralco mengatakan telah mengontrak pasokan yang cukup bagi lebih dari 8.3 juta pelanggannya dan sedang melakukan pemeliharaan fasilitas. Langkah itu menunjukkan kesiapan pasokan, tetapi bukan janji bahwa biaya bahan bakar atau tarif bulanan akan tetap sama.

Tanggal-tanggal utama memisahkan tahapan regulasi yang sudah selesai dari perubahan yang masih diharapkan:

• November 2025: ERC menerbitkan aturan tarif distribusi yang direvisi.
• Maret hingga Mei 2026: sidang peninjauan tarif Meralco berlangsung.
• Juli 2026 hingga Juni 2030: periode yang dicakup peninjauan regulasi yang disetujui.
• 13 Oktober 2026: Meralco mengumumkan kenaikan tarif Oktober menjadi P15.0615 per kWh.
• 14 Oktober 2026: IEMOP menetapkan tanggal yang direncanakan untuk memulai penerapan penangguhan pasar cadangan.
• Penagihan November 2026: Meralco memperkirakan penyesuaian distribusi dan pengembalian dana baru mulai berlaku, setelah keputusan ERC diterima dan ditinjau.
• Akhir 2026 hingga awal 2027: periode ketika PAGASA memperkirakan El Niño mencapai puncak dan berlanjut.

Karena itu, siklus penagihan berikutnya akan bergantung pada lebih dari sekadar tarif distribusi baru. Rincian tarif rumah tangga, penerapan pengembalian dana, dan biaya pembangkitan terbaru akan menentukan apakah pelanggan menerima sedikit penurunan bersih seperti yang dijelaskan pejabat atau menghadapi kenaikan lagi.

Poin-Poin Utama

• Tarif Meralco pada Oktober naik P0.3191 menjadi P15.0615 per kWh, menambah sekitar P64 bagi rumah tangga yang menggunakan 200 kWh.
• Kenaikan biaya LNG, depresiasi peso, dan biaya pembelian spot mendorong kenaikan tersebut.
• ERC menyetujui pendapatan distribusi sekitar P342 miliar untuk Juli 2026 hingga Juni 2030, di bawah permintaan Meralco sebesar P532 miliar.
• Tarif distribusi rata-rata P1.48 yang disetujui terpisah dari kenaikan Oktober yang dipicu biaya pembangkitan.
• Pengembalian dana baru sebesar P2.64 miliar memberikan kredit rumah tangga P0.1733 per kWh selama enam bulan.
• Meralco memperkirakan penyesuaian distribusi dan pengembalian dana mulai berlaku pada November, tetapi dampak pastinya bagi pelanggan rumah tangga dan jadwal tarif masih perlu dikonfirmasi.
• El Niño dapat menambah tekanan pada permintaan dan pasokan hingga akhir 2026 dan awal 2027.