Kazakhstan Tetapkan Batas Waktu Juli 2027 untuk Otorisasi Perjalanan bagi Pengunjung Bebas Visa

Persyaratan masuk baru dengan penerapan bertahap

Kazakhstan akan mulai menerapkan otorisasi perjalanan elektronik di Bandara Aktau dan empat pos pemeriksaan jalan pada 1 November 2026, sebelum memberlakukannya secara nasional pada 1 Juli 2027. Persyaratan ini mencakup pelancong dari negara-negara yang warganya dapat masuk tanpa visa, termasuk anggota Uni Ekonomi Eurasia (EAEU), kecuali jika berlaku pengecualian.

Resolusi Pemerintah No. 890 tertanggal 10 Oktober 2026 menetapkan proses pengajuan gratis, tenggat pengajuan minimal 72 jam sebelum kedatangan, serta masa berlaku otorisasi selama 180 hari. Pelancong harus menggunakan paspor yang sama untuk pengajuan dan melintasi perbatasan. Persyaratan ini juga berlaku untuk transit melalui Kazakhstan.

Perbedaan antara tanggal dimulainya penerapan dan tanggal pemberlakuan wajib menjadi hal penting. Selama tahap pengenalan, petugas perbatasan akan menjelaskan persyaratan tersebut tanpa menolak masuk hanya karena pelancong tidak memiliki otorisasi. Mulai 1 Juli 2027, ketiadaan otorisasi dapat menjadi alasan penolakan di setiap pos pemeriksaan.

Otorisasi yang dikenal sebagai ETA atau eTA ini tidak menggantikan visa bagi mereka yang membutuhkannya, tidak memperpanjang masa tinggal yang diizinkan, dan tidak menjamin izin masuk. Otorisasi ini menambahkan tahap pemeriksaan awal bagi orang-orang yang sebelumnya dapat bepergian tanpa mengajukan visa. Otoritas perbatasan tetap mengambil keputusan akhir terkait izin masuk.

Jadwal pada Oktober ini menyusul uji coba QazETA sebelumnya dan perubahan legislasi yang mulai berlaku pada Agustus. Laporan terdahulu menyebutkan usulan biaya dan jadwal penerapan yang berbeda-beda, sehingga penting untuk membedakan peluncuran platform, dasar hukum otorisasi, dan tanggal berikutnya saat pelancong dapat ditolak karena tidak memilikinya.

Bagaimana uji coba menjadi persyaratan hukum

Kedutaan Besar Belarus di Kazakhstan menyatakan dalam pemberitahuan konsuler tentang persyaratan masuk bahwa platform digital QazETA diluncurkan pada Januari 2026. Pemberitahuan itu menjelaskan bahwa permohonan ETA dilakukan melalui aplikasi seluler dan menyebutkan bahwa mendapatkan otorisasi selama masa uji coba dianjurkan, bukan diwajibkan.

Landasan legislatifnya menyusul pada 24 Juni 2026, ketika Kazakhstan mengesahkan Undang-Undang No. 326-VIII. Undang-undang ini mengatur layanan digital, perlindungan data pribadi, lalu lintas jalan raya, dan teknologi transportasi canggih, sekaligus membentuk landasan hukum bagi otorisasi perjalanan elektronik.

Sebuah peringatan hukum EY tertanggal 24 Agustus 2026, yang ditulis Vladimir Fesenko, mitra EY yang bertanggung jawab atas perpajakan individu dan pengelolaan tenaga kerja, menjelaskan bahwa ketentuan ETA terkait mulai berlaku pada 25 Agustus. Peringatan tersebut juga mencatat klarifikasi dari Kementerian Dalam Negeri Kazakhstan bahwa tahap awal pemberian informasi direncanakan mulai tanggal tersebut.

Berdasarkan klarifikasi itu, pelancong yang tidak memiliki otorisasi pada awalnya akan disarankan untuk mendapatkannya sebelum kunjungan berikutnya, alih-alih ditolak masuk karena alasan tersebut. Peringatan itu secara tegas menyebut pengaturan tersebut sebagai langkah awal: daftar negara dan prosedur final belum ditetapkan saat dokumen itu disusun.

Resolusi No. 890 menetapkan jadwal penerapan di pos pemeriksaan selanjutnya. Resolusi itu mulai berlaku sepuluh hari kalender setelah pertama kali dipublikasikan secara resmi, sebuah tonggak hukum yang terpisah dari dimulainya penerapan pada November. Tanggal publikasinya tidak disebutkan dalam uraian resolusi tersebut.

Tanggal dan pos pemeriksaan yang perlu diperhatikan

Penerapan dimulai di sejumlah kecil bandara dan perlintasan jalan, lalu meluas ke seluruh negeri sebelum diberlakukan secara wajib. Pelancong perlu membedakan tahapan-tahapan itu dari tanggal-tanggal sebelumnya saat platform dan undang-undang mulai beroperasi.

• Januari 2026: QazETA diluncurkan sebagai platform digital, dengan ETA beroperasi dalam mode uji coba.
• 24 Juni 2026: Undang-Undang No. 326-VIII disahkan, menetapkan landasan hukum bagi ETA.
• 25 Agustus 2026: Ketentuan hukum terkait mulai berlaku; tahap awal penerapan berupa pemberian informasi direncanakan mulai tanggal ini.
• 1 November 2026: Penerapan bertahap dimulai di Bandara Aktau dan pos pemeriksaan jalan Urlyutobe, Aukhatti, Atameken, dan Nurly Zhol.
• 1 Januari 2027: Bandara Astana dan Almaty mulai menerapkan sistem ini.
• 1 Maret 2027: Sistem diperluas ke semua pos pemeriksaan yang tersisa.
• 1 Juli 2027: Otorisasi diwajibkan di semua pos pemeriksaan bagi pelancong yang tercakup dalam persyaratan ini.

Perlintasan jalan yang pertama berada di wilayah Pavlodar, Zhambyl, Turkestan, dan Zhetisu. Jadwal usulan sebelumnya menyebut perjalanan udara mulai November, sejumlah perlintasan jalan setelahnya, serta perjalanan kereta api dan laut pada pertengahan Desember. Tanggal-tanggal tersebut kemudian dihapus dari imbauan perjalanan luar negeri yang sebelumnya memuatnya. Jadwal itu tidak boleh disamakan dengan jadwal dalam resolusi Oktober yang ditetapkan kemudian.

Pengajuan, pemeriksaan paspor, dan keputusan di perbatasan

Permohonan harus diajukan secara elektronik melalui platform digital bagi warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan, disertai verifikasi identitas. Uji coba ini menggunakan aplikasi seluler QazETA yang tersedia di Google Play dan App Store. QazETA juga menyediakan visa elektronik, e-Residency, dan sertifikat yang mengonfirmasi perlintasan perbatasan.

Aturan 72 jam merupakan tenggat pengajuan, bukan jaminan bahwa setiap permohonan akan disetujui dalam jangka waktu tersebut. Mengajukan lebih awal memberi pelancong lebih banyak waktu untuk menangani penolakan atau masalah pada data mereka, meskipun aturan yang dijelaskan tidak menetapkan waktu pemrosesan yang dijamin.

Otoritas urusan dalam negeri menerbitkan otorisasi berkoordinasi dengan otoritas keamanan nasional. Di perbatasan, petugas memeriksa keberadaan otorisasi melalui sistem digital terpadu Berkut. Paspor yang ditunjukkan harus sama dengan yang digunakan dalam pengajuan, sehingga pelancong sebaiknya tidak beranggapan bahwa otorisasi yang terkait dengan paspor lama dapat digunakan bersama paspor pengganti.

Klarifikasi Kementerian Dalam Negeri yang dicatat pada Agustus menyebutkan bahwa otorisasi memungkinkan beberapa kali masuk selama 180 hari kalender. Masa berlaku ini terpisah dari jumlah hari seseorang diizinkan untuk tinggal di Kazakhstan.

Kedutaan Kazakhstan di Yunani menjelaskan batas otorisasi yang telah disetujui saat menguraikan uji coba tersebut:

Keputusan akhir mengenai izin masuk ke negara ini dibuat oleh badan negara Kazakhstan yang berwenang saat pemeriksaan perbatasan.

Karena itu, persetujuan tidak menghapus persyaratan imigrasi lainnya atau mencegah petugas perbatasan menolak masuk berdasarkan alasan hukum lain yang berlaku.

Mengapa informasi biaya berbeda-beda

Resolusi Oktober menetapkan biaya pengajuan sebesar nol tenge. Angka ini berbeda dari laporan sebelumnya yang menyebut kemungkinan biaya sekitar 3.900 tenge, atau sekitar 8 euro, untuk pengajuan sebelumnya dan 7.600 tenge, atau sekitar 16 euro, untuk pembayaran di perbatasan.

Laporan terdahulu lainnya menyebutkan biaya indikatif pengajuan sebelumnya yang sama, yakni 3.900 tenge, tetapi menyatakan bahwa pengajuan di perbatasan dikenai biaya dua kali lipat, yaitu 7.800 tenge, bukan 7.600. Angka-angka tersebut merupakan perkiraan yang dilaporkan, bukan tarif final yang konsisten.

Undang-undang migrasi juga disebut mengatur biaya ETA, dengan pendapatan dibagi rata untuk membiayai sistem digital dan mendukung pengembangan pariwisata. Ketentuan hukum yang mengizinkan pemungutan biaya dapat berlaku bersamaan dengan aturan berikutnya yang menetapkan jumlahnya saat ini sebesar nol. Keduanya tidak berarti bahwa biaya harus segera dipungut.

Untuk perencanaan perjalanan berdasarkan pengaturan Oktober, jumlah yang ditetapkan adalah nol. Resolusi tersebut tidak menyebutkan apakah jumlah itu dapat berubah kelak. Rujukan sebelumnya tentang pembayaran di perbatasan tidak boleh dianggap sebagai bukti bahwa pelancong dapat melewati tenggat pengajuan sebelumnya setelah pemberlakuan dimulai.

Siapa yang memenuhi syarat untuk mendapat pengecualian

Resolusi tersebut menetapkan 29 kategori pengecualian, dengan syarat dokumen pendukung disertakan. Pengecualian usia berlaku bagi anak-anak di bawah 16 tahun dan orang berusia 65 tahun atau lebih. Kategori utama lainnya mencakup pemegang visa Kazakhstan yang masih berlaku, izin tinggal sementara, atau izin tinggal tetap.

Pengecualian transportasi didefinisikan secara lebih spesifik daripada pengecualian umum bagi siapa pun yang mengemudi untuk keperluan komersial. Pengecualian ini mencakup pengemudi yang melakukan transportasi internasional yang memenuhi syarat, termasuk transit, dengan kendaraan barang yang memiliki massa izin lebih dari enam ton atau kapasitas muatan lebih dari 3,5 ton. Pengemudi bus memenuhi syarat jika kendaraan memiliki lebih dari 12 kursi.

Awak pesawat, kapal laut dan sungai, serta kereta api dan lokomotif juga dikecualikan. Kategori diplomatik dan resmi mencakup pemegang paspor diplomatik dan dinas, anggota delegasi resmi, serta perwakilan korps diplomatik yang terakreditasi di Kazakhstan. Pengungsi dan pencari suaka termasuk dalam kategori yang tercantum.

Bagi orang yang dikecualikan karena status resmi atau khusus, badan pemerintah memasukkan detail mereka ke platform digital dan otoritas urusan dalam negeri memverifikasi pengecualian tersebut. Amendemen itu juga menambahkan Kurultai, Mahkamah Agung, dan aparatur pemerintah ke dalam daftar badan pengundang yang relevan dengan pengecualian.

Dengan demikian, pengecualian bukan sekadar pernyataan pribadi pelancong. Bukti dokumen dan, untuk kategori tertentu, pendaftaran oleh pemerintah merupakan bagian dari prosesnya. Meski pengemudi angkutan barang internasional dikecualikan, cara praktis untuk memeriksa kelayakan mereka di perlintasan yang sibuk belum dijelaskan.

Otorisasi tidak mengatur ulang batas masa tinggal

Masa berlaku eTA selama 180 hari bukan izin untuk tinggal di Kazakhstan selama 180 hari. Batas yang berlaku saat ini tetap berlaku. Untuk sebagian besar kewarganegaraan yang tercakup, batas umum adalah 30 hari per kunjungan, dengan total tidak lebih dari 90 hari dalam periode 180 hari mana pun.

Uraian Oktober menyebutkan batas 90 hari bagi warga negara anggota EAEU dan Turki. Laporan terdahulu mengenai aturan yang diperkenalkan pada 2023 menjelaskan bahwa warga negara EAEU tidak boleh menghabiskan lebih dari 90 hari dalam periode 180 hari mana pun, kecuali memiliki dasar hukum terpisah untuk tinggal lebih lama.

Warga Iran dan India memiliki batas yang lebih singkat: 14 hari per kunjungan dan total tidak lebih dari 42 hari dalam periode 180 hari mana pun. Angka-angka ini menunjukkan mengapa masa berlaku otorisasi dan izin tinggal harus diperiksa secara terpisah. eTA yang masih berlaku tetap dapat dimiliki setelah pelancong menggunakan seluruh jatah hari berdasarkan batas masa tinggal yang berlaku.

Kazakhstan mengakhiri praktik keluar dari negara itu lalu segera masuk kembali untuk mengatur ulang masa tinggal yang diizinkan pada 2023. Mendapatkan otorisasi baru tidak boleh dianggap memulihkan jatah masa tinggal yang telah habis. Sistem baru ini mengubah formalitas sebelum masuk, bukan batas dasar mengenai berapa lama seseorang boleh tinggal.

Pelancong EAEU dan perjalanan bisnis menghadapi formalitas baru

Dengan tercakupnya warga negara EAEU, kebijakan ini relevan bagi perjalanan regional rutin, kunjungan bisnis, dan perjalanan karyawan asing yang tidak memerlukan visa. Klarifikasi Kementerian Dalam Negeri pada Agustus menyebutkan bahwa ETA akan berlaku bagi perjalanan dengan pengecualian visa tanpa memandang tujuan perjalanan.

Aturan Oktober tetap mengutamakan perjanjian internasional yang telah diratifikasi dibandingkan ketentuan dalam negeri. Namun, aturan itu tidak menjelaskan hubungan persyaratan otorisasi dengan ketentuan perjanjian EAEU tentang kebebasan bergerak. Hal ini masih menjadi pertanyaan mengenai penerapan kebijakan tersebut, bukan bukti bahwa warga negara EAEU dikecualikan.

Perbandingan regional menunjukkan bahwa Kazakhstan bukan satu-satunya negara yang menambahkan prosedur digital sebelum perjalanan. Laporan menyebut warga Kazakhstan yang bepergian ke Rusia untuk bekerja atau belajar harus mengajukan permohonan melalui RuID setidaknya 72 jam sebelum melintasi perbatasan, mulai 1 Juli 2026. Kode QR Rusia yang diterbitkan berlaku selama 90 hari, dibandingkan dengan otorisasi Kazakhstan yang dinyatakan berlaku selama 180 hari. Tenggat pengajuan yang sama tidak menjadikan kedua sistem ini setara dalam cakupan atau dampak hukumnya.

Bagi perusahaan yang mengatur perjalanan, perbedaan praktisnya adalah antara karyawan yang memenuhi syarat pengecualian, seperti pemegang izin tinggal sementara yang masih berlaku, dan pengunjung yang memerlukan otorisasi. Maskapai dan operator lain juga perlu memiliki prosedur untuk memeriksa kesiapan sebelum perjalanan, meskipun aturan yang dijelaskan tidak merinci proses pemeriksaan oleh operator atau sanksi terkait.

Penolakan, pembatalan, dan prosedur yang belum dijelaskan

Permohonan dapat ditolak dan otorisasi yang telah diterbitkan dapat dibatalkan atas dasar yang terkait dengan Pasal 48 Undang-Undang Kazakhstan tentang Migrasi Penduduk. Aturan ini juga mengatur pemendekan masa tinggal yang diizinkan, deportasi administratif, dan pelanggaran prosedur pengajuan. Pemberitahuan akan disampaikan melalui platform digital.

Resolusi tersebut tidak menjelaskan prosedur untuk mengajukan banding atas penolakan atau pembatalan ETA. Ketiadaan penjelasan itu tidak boleh dianggap sebagai bukti bahwa tidak ada upaya hukum lain, tetapi pengaturan ini tidak menyediakan jalur banding khusus bagi pelancong. Aturan tersebut juga tidak menjelaskan bagaimana koreksi mendesak akan ditangani menjelang keberangkatan.

Kapasitas sistem pada periode perjalanan puncak juga masih menjadi pertanyaan terbuka. Penerapan bertahap memberi waktu untuk mengamati volume permohonan dan pemeriksaan perbatasan, tetapi belum ada angka kinerja atau standar layanan yang dijamin. Pelancong sebaiknya memastikan apakah pengecualian berlaku, mengajukan permohonan sebelum tenggat minimum, dan memastikan detail paspor sesuai.

Tahapan operasional berikutnya jatuh pada 1 November 2026, 1 Januari, dan 1 Maret 2027. Tanggal pemberlakuan wajib yang menentukan adalah 1 Juli 2027. Sebelum tanggal itu, ketiadaan otorisasi tidak dimaksudkan menjadi alasan penolakan selama tahap pengenalan. Alasan lain untuk menolak masuk tetap berlaku sepanjang waktu.

Hal-hal penting

• Penerapan eTA bertahap di Kazakhstan dimulai pada 1 November 2026 di Bandara Aktau dan empat pos pemeriksaan jalan.
• Pelancong yang tercakup wajib memiliki otorisasi mulai 1 Juli 2027, termasuk warga negara anggota EAEU kecuali jika dikecualikan.
• Pengajuan gratis berdasarkan resolusi Oktober dan harus disampaikan setidaknya 72 jam sebelum kedatangan.
• Otorisasi berlaku selama 180 hari, mencakup transit, dan harus sesuai dengan paspor yang digunakan di perbatasan.
• Resolusi itu mencantumkan 29 kategori pengecualian, termasuk kelompok usia tertentu, pemegang dokumen izin tinggal, pelancong diplomatik, dan pekerja transportasi yang memenuhi syarat.
• Batas masa tinggal yang berlaku tidak berubah, dan persetujuan tidak menjamin izin masuk.
• Perkiraan biaya sebelumnya berbeda dari biaya nol yang ditetapkan; prosedur banding dan sejumlah detail operasional masih belum dijelaskan.