Delapan Reaktor Korea Selatan Mendekati Batas Suhu Air Pendingin, Jadwal Peningkatan Fasilitas Disorot

Hanul 4 hanya memiliki margin suhu 1,1°C

Delapan reaktor nuklir Korea Selatan memiliki suhu air laut pendingin kurang dari 2°C di bawah batas desainnya, menurut data Korea Hydro & Nuclear Power yang disampaikan anggota parlemen Kim Sun-min. Di Unit 4 Hanul, Uljin, Provinsi Gyeongsang Utara, puncak musim panas yang dilaporkan mencapai 30,4°C, hanya 1,1°C di bawah batas 31,5°C.

Tekanan ini juga mengubah jadwal tindakan. KHNP memangkas perkiraan waktu tersisa sebelum Unit 3 dan 4 Hanul mencapai suhu air laut desainnya dari 28 tahun menjadi 13 tahun dalam dua penilaian berturut-turut. Revisi itu memangkas 15 tahun waktu persiapan yang diperkirakan hanya dalam satu tahun.

Kim, anggota Partai Rebuilding Korea di Komite Sains, TIK, Penyiaran, dan Komunikasi Majelis Nasional, mempertanyakan kebijakan perusahaan yang segera melakukan peningkatan peralatan ketika suatu reaktor diperkirakan mencapai batasnya dalam 10 tahun. Unit 3 dan 4 Hanul tetap belum memenuhi pemicu tersebut meski perkiraannya berubah tajam.

Delapan reaktor dengan selisih suhu kurang dari 2°C adalah Unit 1, 3, dan 4 Hanul serta Unit 1, 3, 4, 5, dan 6 Hanbit. Jumlah itu sekitar 35% dari 23 reaktor yang tercakup dalam perbandingan. Unit 2, 3, dan 4 Wolsong tidak disertakan karena data menyebut tidak ada pembatasan suhu air laut untuk unit-unit tersebut.

Temuan ini berkaitan dengan menyusutnya margin pendinginan, bukan laporan bahwa batas telah terlampaui. Meski demikian, temuan tersebut menyoroti waktu pelaksanaan pekerjaan rekayasa, pemeriksaan regulator, dan persiapan operasional.

Makna sebenarnya batas pendinginan

Suhu air laut desain sebuah reaktor adalah suhu maksimum yang digunakan untuk membuktikan bahwa peralatan pendinginnya mampu membuang panas yang diperlukan, termasuk dalam kondisi kecelakaan. Air laut yang lebih hangat memperkecil selisih suhu antara air pendingin dan peralatan yang harus didinginkan, sehingga pembuangan panas menjadi lebih sulit.

Laut berfungsi sebagai penyerap panas, bukan pengganti sistem pendinginan internal reaktor. Penukar panas memindahkan panas di antara sirkuit air yang terpisah agar air laut dapat membawanya pergi. Kapasitas penukar panas menjadi sangat penting ketika suhu air yang masuk mendekati suhu yang diasumsikan dalam perhitungan keselamatan pembangkit.

Persyaratan operasional yang dijelaskan dalam laporan menyebutkan bahwa reaktor harus memasuki kondisi penghentian panas, Mode Operasi 3, dalam waktu enam jam jika suhu air laut melampaui batas yang berlaku, lalu memasuki penghentian dingin, Mode 5, dalam waktu 36 jam. Penghentian dingin bukan berarti reaktor berhenti menghasilkan panas sisa. Pendinginan tetap diperlukan setelah reaksi berantai nuklir dihentikan.

Suhu desain berbeda antar pembangkit. Unit 1 dan 2 Shin Hanul dilaporkan memiliki batas 31°C, sedangkan Unit 2 Kori memiliki batas 36,1°C. Karena itu, suhu yang dapat diterima di satu reaktor tidak serta-merta dapat dianggap dapat diterima di reaktor lain.

Reaktor mana yang paling mendekati batas?

Puncak yang dilaporkan di Hanul 4 sebesar 30,4°C, dibandingkan dengan 25,2°C pada tahun sebelumnya, atau naik 5,2°C di antara nilai maksimum tahunan. Ini merupakan perubahan besar pada pengukuran puncak setempat, tetapi tidak semestinya dianggap sebagai laju pemanasan tahunan yang berkelanjutan.

Hanul 3 mencapai 30°C menurut laporan, menyisakan jarak 1,5°C dari batas desainnya. Di Hanbit, Yeonggwang, Provinsi Jeolla Selatan, Unit 1, 3, dan 4 masing-masing memiliki sisa jarak 1,6°C. Unit 5 dan 6 Hanbit serta Unit 1 Hanul juga memiliki selisih kurang dari 2°C, meski angka pastinya tidak diberikan.

Ada perbedaan dalam cara angka terbaru dijelaskan. Laporan tertanggal 11 Oktober 2026 menyebut perbandingan tersebut sebagai proyeksi suhu puncak air laut untuk 2026, sedangkan pemberitaan tentang audit parlemen yang digelar pada tanggal 13 menggambarkan angka yang sama sebagai suhu maksimum musim panas yang sudah tercatat. Karena itu, laporan berbeda pendapat mengenai apakah perbandingan lengkap delapan reaktor tersebut merupakan prakiraan atau hasil pengamatan.

Perbedaan itu penting untuk menilai kondisi operasional saat ini. Angka-angka tersebut menunjukkan margin yang menjadi sorotan, tetapi pemberitaan yang ada tidak memastikan apakah setiap angka merupakan hasil pengukuran atau prakiraan.

Prakiraan berubah lebih cepat daripada pemicu respons

Revisi ini juga mencakup unit selain Unit 3 dan 4 Hanul. Perkiraan waktu sebelum Unit 5 dan 6 Hanul mencapai batas turun dari 40 tahun menjadi 27 tahun. Untuk Unit 1 dan 2 Shin Hanul, waktunya turun dari 57 tahun menjadi 46 tahun.

Untuk Unit 3 dan 4 Hanul, penurunan dari 28 menjadi 13 tahun setara dengan sekitar 54% dari periode persiapan yang diperkirakan sebelumnya. Penurunan untuk Unit 5 dan 6 Hanul serta Unit 1 dan 2 Shin Hanul masing-masing sekitar 33% dan 19%. Ini merupakan perubahan prakiraan, bukan pengukuran yang setara dengan kecepatan pemanasan laut.

Kim mengatakan alasan di balik revisi tersebut perlu diselidiki. Perubahan suhu air laut, metode perhitungan, atau keduanya dapat mengubah tanggal yang diproyeksikan. Tanpa penjelasan itu, prakiraan tidak dapat dianggap sebagai hitung mundur yang pasti.

Kim menjelaskan mengapa ketidakpastian ini memengaruhi jadwal pembangunan:

Periode margin yang lebih singkat berarti waktu untuk memperkuat fasilitas pendingin dan menyiapkan langkah penanggulangan operasional lebih sedikit daripada perkiraan awal.

Pendekatan yang diusulkannya akan mempertimbangkan tiga faktor secara bersamaan: selisih suhu aktual, volatilitas prakiraan terbaru, serta waktu yang dibutuhkan untuk merancang, memproduksi, memperoleh izin, dan memasang peningkatan. Dengan pendekatan itu, pekerjaan dapat dimulai lebih awal pada suatu reaktor meski prakiraan utamanya masih menunjukkan lebih dari 10 tahun sebelum batas tercapai.

Kelompok reaktor lain diproyeksikan mencapai batas mulai 2030

Delapan reaktor yang paling dekat dengan batas dalam perbandingan suhu terbaru bukanlah delapan reaktor yang sama dengan yang disebut dalam prakiraan tahun 2025 mengenai tanggal tercapainya ambang batas. Prakiraan sebelumnya menyebut Unit 1 dan 2 Shin Wolsong akan mencapai suhu air laut desainnya pada 2030, Unit 3 dan 4 Hanbit pada 2031, serta Unit 1, 2, 5, dan 6 Hanbit pada 2034.

Perbedaan ini memisahkan dua ukuran paparan: selisih suhu yang kecil pada musim panas tertentu dan tanggal perkiraan tercapainya batas. Unit 2 Hanbit tercantum dalam jadwal terdahulu, tetapi tidak masuk daftar terbaru delapan reaktor dengan jarak kurang dari 2°C. Unit 1, 3, dan 4 Hanul masuk daftar terbaru, tetapi tidak termasuk kelompok terdahulu yang diperkirakan mencapai batas pada 2034.

Proyeksi lain juga berubah. Perkiraan KHNP untuk Kori 2 bergeser dari 2087 dalam penilaian 2022 menjadi 2050 dalam penilaian 2025, sehingga tanggal perkiraan tercapainya ambang maju 37 tahun. Tanggal prakiraan untuk Kori 3 dan 4 maju 20 tahun, sedangkan untuk Hanbit 3 dan 4 maju sembilan tahun.

Tanggal-tanggal ini adalah perkiraan untuk perencanaan, bukan jadwal penghentian operasi. Suhu aktual, perubahan peralatan yang disetujui, dan revisi batas operasional akan menentukan apakah dan kapan suatu reaktor harus berhenti.

Peningkatan sistem pendingin direncanakan, pekerjaan Hanbit ditargetkan pada 2029

KHNP memaparkan langkah-langkah responsnya kepada Komisi Keselamatan dan Keamanan Nuklir dalam rapat pada 14 Agustus 2025. Perusahaan menjelaskan peralihan menuju peningkatan fisik peralatan pendingin, setelah selama bertahun-tahun menaikkan suhu air laut yang diizinkan dalam margin keselamatan yang telah dinilai.

Dalam rapat tersebut, KHNP mengatakan telah menyelesaikan peningkatan di Unit 1 dan 2 Shin Wolsong dengan memperbesar pelat pada penukar panas yang sudah ada. Perusahaan juga berencana mengajukan kenaikan suhu air laut operasional yang diizinkan. Pemberitaan sebelumnya menyebut proses perizinan masih berlangsung pada Juli 2025, sehingga pekerjaan peralatan yang telah selesai tidak semestinya disamakan dengan persetujuan untuk menaikkan batas operasional.

Untuk Unit 1 hingga 6 Hanbit, KHNP berencana mengganti penukar panas berbentuk tabung yang ada paling lambat pada paruh pertama 2029. Target itu dua tahun kalender sebelum ambang batas yang diproyeksikan pada 2031 untuk Unit 3 dan 4, serta lima tahun sebelum ambang 2034 untuk Unit 1, 2, 5, dan 6.

KHNP memperkirakan biaya peningkatan sebesar KRW10 miliar hingga KRW20 miliar per pembangkit. Angka tersebut tidak disebut sebagai total anggaran untuk enam reaktor Hanbit, dan makna pasti perhitungan biaya pada tingkat pembangkit tidak dijelaskan.

Perusahaan juga mengatakan akan menilai tanggal perkiraan tercapainya ambang setiap tahun dan mengembangkan sistem prediksi suhu air laut. Komitmen tersebut menjadikan prakiraan terbaru sebagai bagian penting dari program peningkatan, bukan sekadar angka yang dihitung sekali lalu dibiarkan.

Mengapa kenaikan batas menuai keberatan

Perdebatan ini sudah berlangsung sebelum temuan terbaru. Pada 7 Agustus 2017, suhu air laut pendingin di Unit 3 Shin Kori mencapai 31,2°C, hanya 0,4°C di bawah suhu desainnya saat itu, yakni 31,6°C. Reaktor tersebut kemudian berganti nama menjadi Unit 1 Saeul.

KHNP mengajukan permohonan pada 7 Maret 2019 untuk menaikkan suhu air laut desain Unit 3 dan 4 Shin Kori, yang kini bernama Saeul 1 dan 2, dari 31,6°C menjadi 34,9°C. Komisi menyetujui kenaikan itu pada 21 Juli 2022, sembari meminta laporan lanjutan tentang peningkatan peralatan secara terperinci dan langkah-langkah lain untuk menghadapi perubahan iklim.

Angka-angka yang disebut berasal dari bahan tinjauan Institut Keselamatan Nuklir Korea menunjukkan alasan usulan perubahan itu menuai keberatan. Pada suhu air masuk 31,6°C, pembuangan panas yang diperlukan mencapai 3,97 juta British thermal unit per jam. Pada 34,9°C, angkanya naik menjadi 6,67 juta, atau sekitar 68% lebih tinggi.

Dengan kapasitas desain penukar panas sebesar 7 juta British thermal unit per jam, kapasitas cadangan yang dihitung turun dari 3,03 juta menjadi 0,33 juta. Berdasarkan perhitungan itu, margin operasional turun dari 43,3% menjadi 4,7%. Pemberitaan terpisah yang terbit kemudian menyebut margin sebesar 16,1% setelah kenaikan suhu. Laporan-laporan tersebut tidak menjelaskan perbedaan dasar perhitungannya, sehingga persentase itu tidak dapat dianggap setara.

Tinjauan sebelumnya juga menyebut peningkatan kinerja yang dijamin produsen dari 7,92 juta menjadi 7,95 juta British thermal unit per jam, atau sekitar 0,38%. Anggota komisi Lee Byung-ryung, Kim Ho-cheol, dan Ha Jung-gu mempertanyakan berkurangnya margin serta kecukupan perubahan peralatan.

Karena itu, persoalan rekayasanya lebih spesifik daripada sekadar apakah suhu yang lebih tinggi dapat disetujui. Persoalannya adalah seberapa besar kapasitas pendinginan yang dapat diandalkan setelah persetujuan itu, dan apakah peningkatan fisik dapat memulihkan margin yang digunakan dalam penilaian keselamatan.

Apa yang ditunjukkan bukti pemanasan

Ringkasan dampak iklim 2025 dari Institut Nasional Ilmu Perikanan melaporkan bahwa suhu permukaan air laut di sekitar Semenanjung Korea naik 1,58°C antara 1968 dan 2024. Tren regional itu memberi konteks bagi kekhawatiran terhadap pendinginan, tetapi dengan sendirinya tidak dapat memprediksi suhu di saluran masuk suatu pembangkit.

Suhu desain awal untuk Shin Kori 3 didasarkan pada suhu maksimum setempat sebesar 28,6°C yang diamati selama 1971 hingga 2000, ditambah 3°C untuk memperhitungkan sirkulasi ulang air buangan hangat. Perhitungan historis itu menjelaskan mengapa perubahan setelah periode pengamatan dapat menekan asumsi awal.

Dua laporan juga mengaitkan kenaikan 8,3°C pada suhu rata-rata perairan Laut Timur antara 1980 dan 2010 dengan Institut Ilmu dan Teknologi Kelautan Korea, serta kenaikan 1°C antara 2021 dan 2023. Laporan tersebut tidak memberikan kumpulan data dasar atau definisi yang menjelaskan angka terdahulu yang sangat besar itu. Angka tersebut tidak semestinya dianggap setara dengan rangkaian data suhu permukaan perairan semenanjung milik institut perikanan yang memiliki rentang waktu jelas.

KHNP juga dilaporkan pernah mencoba menambahkan es dalam jumlah besar ke air laut di dekat sebuah pembangkit. Dampaknya hanya sementara. Intervensi semacam itu tidak membuktikan adanya kapasitas pendinginan jangka panjang dan tidak menggantikan pekerjaan penukar panas yang telah direncanakan.

Regulator diminta melakukan pemeriksaan lebih awal

Dalam rapat Agustus 2025, Ketua NSSC Choi Won-ho menyerukan percepatan peningkatan dan respons segera terhadap air laut yang sangat hangat:

Untuk menghadapi pemanasan global yang semakin cepat, kita harus segera meningkatkan fasilitas agar dapat menyelesaikan masalah ini secara mendasar, dan melakukan segala upaya untuk merespons seketika ketika suhu laut yang tinggi terdeteksi.

Choi juga mengatakan komisi berencana melakukan inspeksi berkala terhadap program peningkatan. Satu pemberitaan terpisah menyebut seorang pejabat NSSC bernama Lim Si-woo, sehingga nama dan jabatan yang dilaporkan tidak semestinya disatukan.

Dalam audit parlemen, Presiden KHNP Kim Hoe-cheon mengatakan perusahaan akan mengganti penukar panas sebelum pemicu yang berlaku jika risiko terdeteksi. Respons itu membuka kemungkinan intervensi lebih awal, tetapi pemberitaan audit tidak menyebut pemicu numerik baru atau tanggal penyelesaian yang direvisi untuk Unit 3 dan 4 Hanul.

Kim Sun-min meminta rencana penilaian ulang yang spesifik untuk tiap reaktor, kriteria peningkatan yang direvisi, dan rencana respons bertahap sebelum sesi penutup audit. Tanggal kalender untuk sesi tersebut tidak disebutkan. Ia juga meminta pemeriksaan sebelum musim panas dan perencanaan untuk menghadapi periode panjang dengan air laut hangat.

Temuan audit lainnya berkaitan dengan tanggung jawab keselamatan yang berbeda. Anggota parlemen Cho Kyoung-tae mengatakan bahwa di antara lima kantor pusat nuklir, hanya Wolsong yang memiliki radar untuk mendeteksi drone otonom dari jarak jauh saat mendekat. NSSC mengatakan kontrak desain terperinci telah diberikan untuk empat lokasi lainnya. Kim juga meminta keterbukaan bukti keselamatan dan langkah-langkah untuk mengatasi keterlambatan pemindahan bahan bakar bekas, dengan mengutip janji yang belum dipenuhi untuk memindahkan bahan bakar Wolsong pada 2016 serta selesainya pembangunan tujuh struktur penyimpanan kering tambahan pada 2022. Kedua isu itu tidak menjelaskan perubahan suhu pendinginan, tetapi sama-sama menjadi bagian dari pengawasan terhadap persiapan dan tindak lanjut.

Poin Utama

• Delapan reaktor dilaporkan memiliki selisih suhu air laut pendingin kurang dari 2°C, dengan Hanul 4 paling dekat pada jarak 1,1°C.
• Perkiraan waktu persiapan untuk Unit 3 dan 4 Hanul turun dari 28 tahun menjadi 13 tahun dalam dua penilaian.
• Laporan terbaru berbeda pendapat mengenai apakah perbandingan suhu itu menunjukkan puncak musim panas yang tercatat atau puncak yang diproyeksikan untuk 2026.
• Pemicu peningkatan segera KHNP adalah prakiraan bahwa batas akan tercapai dalam 10 tahun, meski presidennya mengatakan intervensi lebih awal dimungkinkan.
• Peningkatan sistem pendingin Shin Wolsong dilaporkan selesai pada Agustus 2025. Penggantian penukar panas Hanbit direncanakan paling lambat pada paruh pertama 2029.
• Prakiraan sebelumnya menempatkan ambang Shin Wolsong pada 2030 dan ambang Hanbit pada 2031 atau 2034, bergantung pada perubahan suhu dan peningkatan yang disetujui.
• Anggota parlemen meminta revisi kriteria dan rencana khusus untuk tiap reaktor. Tidak ada jadwal penyelesaian baru yang ditetapkan untuk Unit 3 dan 4 Hanul.