Mantan Wali Kota Chongqing Huang Qifan Diselidiki, Forum di Hangzhou yang Dijadwalkan Dibatalkan

Pengumuman 13 Oktober menempatkan penasihat ekonomi terkemuka dalam sorotan

Huang Qifan, mantan wali kota Chongqing yang tetap menjabat setelah kejatuhan Bo Xilai, kepala Partai Komunis di kota itu, sedang diselidiki atas dugaan pelanggaran serius terhadap disiplin Partai dan hukum, demikian diumumkan otoritas China pada 13 Oktober. Huang, 74 tahun, mundur sebagai wali kota pada Desember 2016, tetapi terus tampil di hadapan publik sebagai penasihat ekonomi dan pembicara.

Komisi Pusat untuk Inspeksi Disiplin dan Komisi Pengawasan Nasional sedang melakukan peninjauan disiplin dan penyelidikan pengawasan. Pengumuman mereka menyebut Huang berdasarkan jabatan sebelumnya sebagai wakil sekretaris Komite Kota Chongqing Partai Komunis dan wali kota Chongqing, sebuah kota setingkat provinsi di China barat daya. Pengumuman itu tidak merinci dugaan pelanggaran, kapan peristiwa tersebut terjadi atau jabatan mana yang terkait.

Pengumuman tersebut menyusul laporan bahwa sebuah forum yang dijadwalkan pada 26 Oktober di Hangzhou, dengan Huang sebagai pembicara utama, telah dibatalkan. Acara itu mempromosikan Huang dengan menyebut gelar akademik dan jabatan penasihat kebijakannya, bukan jabatan pemerintahan yang pernah diembannya. Belum ada penjelasan resmi yang mengaitkan pembatalan tersebut dengan penyelidikan.

Kasus ini kembali menyoroti seorang politikus yang dikenal mengelola ekonomi Chongqing dan bertahan dari salah satu skandal politik paling berdampak di China. Keberlanjutan jabatannya setelah Bo dicopot pada 2012 membedakan kariernya dari sejumlah pejabat tinggi lain yang terseret dalam peristiwa itu.

Untuk saat ini, perkembangan yang telah dikonfirmasi adalah penyelidikan, bukan vonis. Otoritas belum mengungkapkan rincian tuduhan, proses pengadilan, atau jadwal pengambilan keputusan. Huang tidak dapat dihubungi untuk dimintai komentar, dan belum jelas apakah ia diizinkan mempertahankan jasa pengacara.

Hal yang ditetapkan dalam pengumuman disiplin

Pengumuman tersebut menggunakan rumusan dugaan pelanggaran serius terhadap disiplin dan hukum. Ungkapan ini lazim digunakan dalam penyelidikan yang melibatkan dugaan korupsi, tetapi tidak menyebut pelanggaran tertentu. Rumusan itu tidak boleh ditafsirkan sebagai kesimpulan bahwa Huang menerima suap, menyalahgunakan dana publik, atau melakukan tindakan spesifik lainnya.

Dua lembaga yang disebut dalam pengumuman menangani hal-hal terkait, tetapi berbeda. Disiplin Partai menyangkut aturan yang mengatur anggota Partai Komunis. Penyelidikan pengawasan berkaitan dengan dugaan pelanggaran atau pelanggaran hukum yang melibatkan tanggung jawab publik. Penyebutan kedua proses tersebut menunjukkan cakupan peninjauan, tetapi tidak memastikan hasil akhirnya.

Sejumlah fakta mendasar belum diungkapkan: apakah tuduhan berkaitan dengan masa Huang di Shanghai, pemerintahannya di Chongqing, masa baktinya selanjutnya di parlemen, atau kegiatan penasihatnya kemudian. Pengumuman itu juga tidak memberikan informasi mengenai jumlah uang, transaksi, atau pihak lain yang mungkin terlibat.

Dari pabrik di Shanghai hingga jabatan wali kota Chongqing

Huang lahir pada Mei 1952 di Zhuji, Provinsi Zhejiang. Ia memulai masa kerjanya pada 1968 di Pabrik Kokas Shanghai, sebagai pekerja di bengkel tungku kokas sebelum kemudian menjadi insinyur. Pada 1983, ia beralih ke pemerintahan kota Shanghai dan mulai menangani urusan ekonomi.

Jabatan Huang di Shanghai mencakup wakil sekretaris jenderal komite Partai kota dan wakil sekretaris jenderal pemerintah kota. Ia juga menjabat direktur kantor penelitian komite Partai. Biografi yang dipublikasikan menyebut gelar magister administrasi bisnis dan kualifikasi penelitian.

Huang pindah ke Chongqing pada 2001 sebagai wakil wali kota. Pada 2010, ia menjadi wali kota dan wakil sekretaris komite Partai kota, menempatkannya di pusat pemerintahan kota selama Bo Xilai menjabat sebagai kepala Partai.

Perjalanan karier itu membantu menjelaskan reputasinya sebagai teknokrat ekonomi, yakni pejabat publik yang dikaitkan dengan keahlian teknis dan kebijakan. Pekerjaannya mencakup pengembangan industri, investasi, perbankan, properti, dan keuangan pemerintah kota. Kepergiannya dari jabatan wali kota pada Desember 2016 mengakhiri sekitar enam tahun di posisi tersebut dan sekitar 15 tahun di pemerintahan Chongqing.

Krisis Bo Xilai yang berhasil dilewati Huang

Gejolak politik yang menentukan masa jabatan Huang sebagai wali kota bermula pada Februari 2012, ketika Wang Lijun, wakil wali kota Chongqing sekaligus mantan kepala kepolisian yang baru saja dicopot, masuk ke konsulat Amerika Serikat di Chengdu. Huang mendatangi konsulat untuk membujuk Wang agar keluar. Peristiwa tersebut mendahului penyelidikan terhadap Wang, Bo, dan istri Bo, Gu Kailai.

Gu dinyatakan bersalah pada Agustus 2012 atas pembunuhan pengusaha Inggris Neil Heywood dan dijatuhi hukuman mati dengan masa percobaan dua tahun. Wang dijatuhi hukuman penjara 15 tahun pada bulan berikutnya atas sejumlah pelanggaran, termasuk penyalahgunaan kekuasaan dan penerimaan suap. Pada September 2013, Bo dijatuhi hukuman penjara seumur hidup atas tindak pidana penyuapan, penggelapan, dan penyalahgunaan kekuasaan.

Huang memiliki hubungan dekat dengan Bo dan mengawasi urusan ekonomi saat Bo memimpin organisasi Partai di kota itu. Huang pernah menggambarkan hubungan mereka seperti "ikan dan air". Namun, setelah Bo dicopot, Huang secara terbuka mendukung keputusan kepemimpinan pusat dan tetap menjabat sebagai wali kota.

Pada 2013, saat menjabat sebagai wali kota Chongqing, Huang mengecam sejumlah aspek rekam jejak mantan atasannya. Ia mengatakan warisan Bo telah "disingkirkan" dan menggambarkan proyek-proyek yang terkait dengan Bo sebagai berikut:

proyek pencitraan

Huang mengatakan proyek-proyek tersebut telah "membuat rakyat kelelahan dan menguras uang" serta tidak akan dibiarkan terulang. Dalam laporan kerja pemerintahnya pada tahun itu, ia juga menjelaskan upaya mengatasi dampak serius kasus Bo dan Wang sembari menjaga stabilitas dan pembangunan ekonomi.

Pengumuman saat ini tidak menyatakan bahwa penyelidikan Huang terkait dengan skandal terdahulu tersebut. Hubungan masa lalunya dengan Bo menjelaskan perhatian terhadap kasus ini, tetapi tidak menunjukkan apa yang sedang diselidiki.

Peran publik di bidang ekonomi setelah meninggalkan jabatan

Pada 2017, Huang menjadi wakil ketua Komite Urusan Keuangan dan Ekonomi Kongres Rakyat Nasional ke-12, dan meninggalkan posisi tersebut pada 2018. Setelah itu, ia terus berperan dalam kegiatan akademik, konsultasi, dan diskusi kebijakan, dengan berbicara tentang keuangan, properti, kebijakan industri, dan teknologi.

Afiliasinya kemudian mencakup penasihat akademik di Forum China Finance 40 dan wakil ketua eksekutif komite akademik Institut Strategi Inovasi dan Pembangunan China. Informasi promosi acara di Hangzhou yang dibatalkan juga menyebutnya sebagai profesor kehormatan di Universitas Fudan dan wakil ketua Pusat Pertukaran Ekonomi Internasional China.

Pernyataan publik Huang mencakup peringatan terhadap spekulasi properti dan utang yang berlebihan. Ia juga mendorong penegakan hukum dan perlindungan investor yang lebih kuat seiring dengan pembukaan pasar modal, serta pengembangan saluran pembiayaan ekuitas. Pembiayaan ekuitas berarti menghimpun dana dengan menjual kepemilikan saham, bukan menambah utang.

Deskripsi yang menyebut Huang telah pensiun sekitar 10 tahun merujuk secara umum pada periode sejak ia meninggalkan jabatan wali kota. Itu bukan berarti ia berhenti beraktivitas di ranah publik: ia diangkat ke parlemen setelah meninggalkan jabatan wali kota, dan kegiatan berbicaranya berlanjut sesudahnya.

Forum yang dibatalkan dan perbedaan informasi penyelenggara

Penampilan Huang di Hangzhou dijadwalkan pada 26 Oktober di sebuah hotel, dengan Huang diundang sebagai pembicara utama. Tema forum tersebut adalah pemanfaatan kekuatan produktif baru untuk mendukung pengembangan bisnis yang lebih baik di Hangzhou. Menurut laporan, acara itu dibatalkan melalui pemberitahuan yang tidak mencantumkan alasan spesifik.

Laporan berbeda mengenai bank penyelenggara. Salah satunya menyebut Bank of Hangzhou sebagai tuan rumah. Laporan yang lebih terperinci menyebut cabang Hangzhou Bank of Ningbo dan mencantumkan judul lengkap forum dalam bahasa Mandarin. Perbedaan tersebut belum terjawab melalui pernyataan penyelenggara yang dipublikasikan.

Waktu kejadian menjadi penting karena kabar pembatalan beredar sebelum otoritas mengumumkan penyelidikan terhadap Huang kepada publik. Hal itu sendiri tidak menjelaskan alasan forum dibatalkan atau kapan penyelenggara mengetahui adanya penyelidikan. Belum ada tanggal pengganti atau jadwal baru untuk penampilan Huang yang diumumkan.

Biografi promosi acara tersebut juga menunjukkan bagaimana Huang diperkenalkan kepada kalangan bisnis: sebagai akademisi dan penasihat kebijakan yang tetap memiliki otoritas dalam persoalan ekonomi, bukan sekadar mantan wali kota.

Kasus lembaga pemikir terpisah, tanpa kaitan yang terkonfirmasi

Perhatian juga tertuju pada Pusat Pertukaran Ekonomi Internasional China karena forum di Hangzhou menyebut Huang sebagai salah satu wakil ketuanya. Menurut laporan, ketua pusat tersebut, Bi Jingquan, mulai diselidiki pada Mei tahun sebelumnya dan kemudian dijatuhi hukuman penjara 14 tahun. Pelanggaran yang dilaporkan mencakup penerimaan suap selama ia memimpin lembaga tersebut.

Laporan yang sama menyebut lembaga pengawas pusat itu berubah pada Januari, dari Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional menjadi Akademi Ilmu Sosial China, lalu diikuti reorganisasi internal.

Perkembangan tersebut berkaitan dengan lembaga tempat Huang pernah dikaitkan secara terbuka, tetapi pengumuman disiplin tidak menghubungkan penyelidikannya dengan kasus Bi. Afiliasi dengan lembaga saja bukan bukti keterlibatan dalam pelanggaran orang lain. Tidak ada tuduhan yang diungkapkan bahwa Huang ikut serta dalam transaksi yang mendasari vonis tersebut.

Keterangan resmi mengenai Huang tetap terbatas pada jabatan-jabatannya terdahulu di Chongqing. Belum ada pernyataan apakah penyelidik sedang memeriksa pekerjaan Huang kemudian di pusat itu atau di organisasi penasihat lainnya.

Kronologi dan perkembangan selanjutnya

Karier Huang dan peristiwa di sekitar pengumuman ini berlangsung selama beberapa dekade. Tanggal-tanggal utama berikut membedakan masa baktinya di pemerintahan dari kegiatan publik yang berlanjut setelah ia meninggalkan jabatan wali kota:

• Mei 1952: Huang lahir di Zhuji, Zhejiang.
• 1968: Ia mulai bekerja di Pabrik Kokas Shanghai.
• 1983: Ia beralih ke pemerintahan kota Shanghai.
• 2001: Ia pindah ke Chongqing sebagai wakil wali kota.
• 2010: Ia menjadi wali kota Chongqing dan wakil sekretaris komite Partai kota.
• Februari 2012: Wang Lijun masuk ke konsulat Amerika Serikat di Chengdu; Huang mendatangi tempat itu untuk membujuknya keluar.
• September 2013: Bo Xilai dijatuhi hukuman penjara seumur hidup. Huang tetap menjabat sebagai wali kota.
• Desember 2016: Huang meninggalkan jabatan wali kota.
• 2017 hingga 2018: Ia menjabat sebagai wakil ketua Komite Urusan Keuangan dan Ekonomi Kongres Rakyat Nasional.
• 13 Oktober: Otoritas mengumumkan peninjauan disiplin dan penyelidikan pengawasan terhadap Huang.
• 26 Oktober: Penampilan Huang yang dijadwalkan di forum Hangzhou dibatalkan.

Belum ada tanggal sidang, keputusan untuk mengajukan dakwaan, atau tenggat penyelesaian penyelidikan yang diumumkan. Perkembangan substantif berikutnya adalah keterangan resmi yang memerinci temuan atau tindakan yang diambil terhadap Huang. Sampai saat itu, kasus ini tetap berupa penyelidikan dengan dugaan pelanggaran yang belum diungkapkan.

Yang Perlu Diketahui

• Mantan Wali Kota Chongqing Huang Qifan, 74 tahun, sedang menjalani peninjauan disiplin dan penyelidikan pengawasan, demikian diumumkan otoritas pada 13 Oktober.
• Pengumuman tersebut menyebut dugaan pelanggaran serius terhadap disiplin Partai dan hukum, tetapi tidak merinci pelanggaran tertentu.
• Huang tetap menjabat sebagai wali kota setelah Bo Xilai dicopot pada 2012 dan meninggalkan jabatan itu pada Desember 2016.
• Forum di Hangzhou yang dijadwalkan pada 26 Oktober dan menampilkan Huang sebagai pembicara dibatalkan tanpa penjelasan terperinci.
• Laporan berbeda pendapat mengenai bank yang menyelenggarakan forum tersebut.
• Belum ada hubungan resmi yang ditetapkan antara penyelidikan Huang dengan skandal Bo ataupun kasus terpisah yang melibatkan Bi Jingquan.
• Belum ada tanggal sidang atau jadwal penyelidikan yang diungkapkan, dan belum jelas apakah Huang dapat menggunakan jasa pengacara.