Asia Tengah Sepakati Batas Penggunaan Air, Uzbekistan Serukan Aksi Bersama Hadapi Kelangkaan

Pertemuan Avaza mengaitkan kuota air dengan peringatan regional yang lebih luas

Para pejabat air Asia Tengah menyetujui batas pengambilan air dari Amu Darya dan Syr Darya untuk musim 2026–2027 di luar periode utama tanam, sementara Uzbekistan mendesak pengukuran yang lebih baik, pengurangan pemborosan, dan dialog berkelanjutan dengan Afghanistan. Keputusan dalam pertemuan ke-95 Komisi Antarpemerintah untuk Koordinasi Air di Avaza, Turkmenistan, pada 7 Oktober mendahului seruan presiden untuk melakukan aksi bersama di tempat yang sama pada 8 Oktober 2026.

Agenda langsung mencakup masalah konkret: pengukuran debit yang tidak konsisten di stasiun pengukur Kerki di Amu Darya. Para pejabat juga meninjau laporan Kazakhstan bahwa 3,69 miliar meter kubik air masuk ke Waduk Chardara selama musim tanam 2026, atau 840 juta meter kubik di atas perkiraan. Rincian tersebut menempatkan pengukuran dan pengelolaan waduk yang terkoordinasi sebagai pokok pembahasan yang kerap dibingkai sekadar sebagai kekurangan air.

Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, yang berbicara dalam Pertemuan Konsultatif ke-8 Para Kepala Negara Asia Tengah dan Azerbaijan, mengaitkan kelangkaan air dengan pembangunan ekonomi. Pidato resmi kepresidenannya menyerukan pemantauan digital, modernisasi irigasi, dan penerapan teknologi hemat air secara lebih luas.

Mirziyoyev menggambarkan tekanan yang dihadapi kawasan ini:

Kelangkaan air semakin menjadi kendala serius bagi pembangunan Asia Tengah. Iklim berubah, jumlah penduduk bertambah, dan tekanan terhadap pertanian serta infrastruktur meningkat.

Kedua pertemuan menghasilkan jenis keputusan yang berbeda. Para pejabat air menyetujui keputusan pengelolaan musiman dan menandatangani protokol. Presiden memaparkan program yang lebih luas, tetapi pendanaan, spesifikasi teknis, dan jadwal pelaksanaannya tidak dirinci dalam pidatonya.

Cakupan kesepakatan musiman

Komisi air mempertemukan perwakilan Uzbekistan, Turkmenistan, Kazakhstan, dan Tajikistan, serta para kepala asosiasi pengelolaan daerah aliran sungai Amu Darya dan Syr Darya. Delegasi Uzbekistan dipimpin Menteri Sumber Daya Air Shavkat Khamraev.

Peserta meninjau ketersediaan dan penggunaan air serta kepatuhan terhadap batas pengambilan selama musim tanam 2026. Mereka kemudian menyetujui batas untuk periode berikutnya dan proyeksi jadwal operasi rangkaian waduk, yakni waduk-waduk yang saling terhubung dan pelepasannya perlu dikoordinasikan di sepanjang sungai.

Batas pengambilan mengatur jumlah air yang boleh diambil pengguna dari sistem sungai. Jadwal waduk mengatur kapan air disimpan atau dilepaskan. Keduanya penting karena kesepakatan volume saja tidak memastikan air sampai kepada pengguna pada saat dibutuhkan.

Rincian alokasi angka untuk masing-masing negara tidak diungkap dalam laporan mengenai kesepakatan tersebut. Karena itu, pembagian porsi nasional tidak dapat dibandingkan atau dinilai apakah ada negara yang mendapat jatah lebih besar atau lebih kecil daripada sebelumnya. Para pihak sepakat menggelar pertemuan ke-96 komisi di Uzbekistan, tetapi tanggalnya belum ditentukan.

Pentingnya pengukuran di Kerki

Di Kerki, para pejabat mengkaji perbedaan catatan debit air meski tinggi muka sungai sama. Debit mengukur volume air yang melewati suatu titik dalam rentang waktu tertentu, bukan sekadar tinggi permukaan air. Kesamaan tinggi muka air saja tidak menentukan perhitungan debit yang benar.

Komisi menginstruksikan para ahli untuk menyelidiki perbedaan tersebut dan memastikan pengukuran yang akurat. Laporan tidak menyebutkan penyebabnya, besarnya kemungkinan kesalahan, atau adanya dugaan pelaporan air yang sengaja dibuat tidak akurat.

Hal ini penting bagi pembahasan terpisah mengenai alokasi proporsional bagi pengguna di bagian hulu, tengah, dan hilir Amu Darya. Jika negara-negara peserta tidak memercayai hasil pengukuran, mereka tidak dapat memastikan apakah jatah yang disepakati telah disalurkan. Karena itu, para pejabat membahas modernisasi stasiun pengukur, pertukaran informasi secara cepat, dan konsultasi ketika kondisi sungai berubah.

Waduk Chardara menerima lebih banyak air daripada perkiraan

Kementerian Sumber Daya Air dan Irigasi Kazakhstan menyebut kondisi di daerah aliran sungai Syr Darya stabil selama musim tanam 2026. Kementerian melaporkan sekitar 3,69 miliar meter kubik air masuk ke Waduk Chardara di wilayah Turkistan, Kazakhstan.

Jumlah itu 840 juta meter kubik di atas perkiraan awal. Jika kelebihan tersebut dikurangkan, perkiraan awalnya sekitar 2,85 miliar meter kubik, yang berarti aliran masuk aktual sekitar 29,5 persen lebih tinggi daripada yang diperkirakan. Perbandingan ini menunjukkan pentingnya memperbarui keputusan operasi musiman berdasarkan pengamatan terbaru, bukan hanya perkiraan.

Untuk periode 2026–2027 di luar musim tanam utama, aliran masuk ke Chardara diproyeksikan sekitar 10 miliar meter kubik. Angka tersebut merupakan perkiraan untuk periode berbeda, bukan total tahunan yang telah diukur atau jaminan ketersediaan air untuk diambil.

Hasil baik selama musim tanam di satu waduk tidak bertentangan dengan peringatan Mirziyoyev tentang kelangkaan air regional. Angka itu menggambarkan lokasi dan musim tertentu. Kekhawatiran presiden mencakup tekanan yang lebih luas akibat perubahan iklim, pertumbuhan penduduk, kebutuhan pertanian, dan kehilangan air di jaringan distribusi.

Pencatatan digital berkembang, tetapi statusnya perlu dicermati

Komisi mendukung kelanjutan upaya penerapan pencatatan air otomatis di daerah aliran sungai Syr Darya. Sistem seperti ini dapat mengumpulkan dan mengirimkan hasil pengukuran secara elektronik, sehingga negara-negara dapat membandingkan pengambilan dan aliran air sungai dengan lebih cepat. Namun, sistem tersebut tetap bergantung pada instrumen yang akurat dan prosedur pengukuran yang disepakati.

Laporan sedikit berbeda mengenai tahap perencanaannya. Satu laporan menyebut rencana otomatisasi disetujui pada Agustus 2026 dan pekerjaan pelaksanaannya berlanjut dalam pertemuan Oktober. Laporan lain menyebut para pejabat menyetujui proses penyusunan rencana. Uraian tersebut menunjukkan dukungan terhadap otomatisasi, tetapi tidak membuktikan bahwa sistem lengkap untuk seluruh daerah aliran sungai sudah beroperasi.

Usulan Mirziyoyev yang lebih luas memadukan pemantauan digital dengan perbaikan fisik jaringan irigasi dan teknologi untuk mengurangi penggunaan air. Pencatatan yang lebih baik dapat menunjukkan ke mana air mengalir; perbaikan infrastruktur distribusi dan perubahan praktik irigasi menangani besarnya air yang hilang atau digunakan. Pidato tersebut tidak menetapkan target penghematan dalam angka maupun jadwal pembangunan.

Dialog dengan Afghanistan dan perbedaan perkiraan dampak kanal

Mirziyoyev memasukkan dialog dengan Afghanistan dalam agenda air regional. Pidato resmi tersebut menyebut Afghanistan tanpa menyebut kanal tertentu atau menetapkan format negosiasi. Presiden Uzbekistan itu mengatakan:

Dialog ini harus berlangsung secara berkelanjutan dan substantif, dengan mempertimbangkan kepentingan semua negara di kawasan.

Seruan itu disampaikan saat otoritas Taliban membangun Kanal Qosh Tepa di Afghanistan utara untuk mengalirkan air dari Amu Darya. Uzbekistan telah mendorong keterlibatan Afghanistan dalam mekanisme pengelolaan air regional dan dilaporkan menawarkan bantuan teknis untuk mengurangi kehilangan air dari proyek tersebut.

Perkiraan yang dipublikasikan tentang potensi dampak kanal itu sangat beragam. Satu laporan menyebut kemungkinan penurunan aliran Amu Darya sebesar 15 hingga 20 persen; laporan yang lebih lama menyebut kemungkinan penurunan hingga setengahnya. Keduanya tidak menetapkan titik pengukuran, periode waktu, atau metode perhitungan yang sama. Karena itu, angka-angka tersebut sebaiknya dipandang sebagai perkiraan yang saling bersaing, bukan prediksi yang sudah pasti.

Pidato tersebut tidak mengumumkan angka pengambilan air kanal yang disepakati, dampak terverifikasi terhadap pasokan air di Uzbekistan dan Turkmenistan, ataupun tanggal dialog yang diusulkan dengan Afghanistan. Ketidakpastian ini membuat pertukaran informasi menjadi unsur utama dalam pembicaraan yang diusulkan, bukan hal yang baru ditangani setelah kesepakatan tercapai.

Kawasan ini juga memiliki contoh terpisah tentang ketegangan air yang berujung kekerasan: bentrokan mematikan antara Afghanistan dan Iran pada Mei 2023 terkait pembagian air Sungai Helmand. Sengketa itu menyangkut sungai yang berbeda dan tidak membuktikan bahwa konflik terkait Amu Darya tak terhindarkan.

Uzbekistan bersiap memimpin dana Laut Aral

Uzbekistan akan memegang kepemimpinan Dana Internasional untuk Menyelamatkan Laut Aral pada 2027, menurut pidato Mirziyoyev pada 8 Oktober. Ia berjanji mendorong kerja dana tersebut agar lebih efektif, proyek lingkungan baru, dan tambahan pendanaan, tanpa menyebut proyek atau komitmen keuangan tertentu.

Presiden menggambarkan peran yang akan dijalankan itu sebagai sebuah tanggung jawab:

Mulai tahun depan, Uzbekistan akan memegang kepemimpinan Dana Internasional untuk Menyelamatkan Laut Aral. Kami memandang peran ini sebagai tanggung jawab besar.

Komisi air juga meninjau tugas-tugas yang disepakati dalam pertemuan puncak negara-negara pendiri dana tersebut, serta pekerjaan pusat informasi ilmiah dan badan-badan eksekutifnya. Ini menghubungkan kepemimpinan yang akan datang dengan lembaga yang sudah ada, bukan dengan organisasi yang baru diumumkan.

Mirziyoyev menyerukan pelaksanaan penuh Dekade Aksi Praktis untuk Penggunaan Rasional Sumber Daya Air di Asia Tengah. Pidatonya tidak menyebutkan tanggal mulai dan berakhirnya inisiatif tersebut ataupun target capaian yang terukur.

Ujiannya adalah pelaksanaan, bukan deklarasi baru

Penekanan pada hasil nyata menanggapi kekhawatiran yang disuarakan dalam penilaian sebelumnya terhadap pengelolaan air regional. Akram Umarov, profesor madya di Universitas Ekonomi Dunia dan Diplomasi di Tashkent, menggambarkan kesenjangan antara pembahasan dan tindakan:

Inefisiensi penggunaan air sangat parah, dan pemborosan air di kawasan ini sangat besar.

Umarov menambahkan:

Banyak pembicaraan, tetapi tidak ada pelaksanaan.

Pernyataan tersebut berasal dari penilaian sebelumnya, bukan tanggapan atas keputusan Oktober 2026. Kesepakatan musiman yang baru menunjukkan koordinasi terus berlangsung, tetapi dengan sendirinya tidak membuktikan bahwa kehilangan air dalam irigasi telah berkurang atau pemantauan otomatis sudah diterapkan sepenuhnya.

Laporan terdahulu juga mengaitkan tekanan terhadap pertanian dengan kembali meningkatnya investasi kapas Uzbekistan setelah boikot internasional selama 11 tahun berakhir. Sejarah tersebut memberi konteks pada peringatan presiden tentang kebutuhan pertanian, tetapi pengumuman di Avaza tidak disertai data baru mengenai luas lahan tanaman, target produksi, atau perkiraan kebutuhan air.

Perbedaan praktisnya terletak antara aturan yang disepakati dan hasil yang terbukti. Batas yang disetujui, alat pengukur yang andal, sistem pencatatan yang berfungsi, dan pengurangan kehilangan air yang terverifikasi merupakan tahapan yang berbeda. Pertemuan Oktober membahas keempatnya, tetapi keputusan tegas yang diumumkan terutama menyangkut batas musiman dan jadwal waduk.

Usulan udara bersih berjalan beriringan dengan ekspansi industri

Mirziyoyev juga mengusulkan pembentukan Konsorsium Internasional Udara Bersih Asia Tengah, yang akan dimulai dengan program percontohan modernisasi lingkungan di kawasan industri, klaster pertanian, dan simpul transportasi. Pidato tersebut mengidentifikasi lokasi-lokasi itu sebagai area dengan beban lingkungan yang sangat tinggi, tetapi tidak menyebut lokasi, polutan, anggaran, atau tanggal peluncuran.

Usulan itu berdampingan dengan rencana peningkatan kerja sama industri, dukungan investasi bersama, dan jaringan transportasi terpadu. Teks resmi pidato dalam bahasa Uzbek juga mencatat tawaran Uzbekistan untuk menjadi tuan rumah pertemuan pertama Dewan Pengembangan Infrastruktur yang diusulkan.

Presiden mengusulkan koordinasi pembangkitan dan penyimpanan energi serta koridor energi melalui Konsep Bersama untuk Potensi Energi Rendah Karbon. Ia juga mengusulkan infrastruktur komputasi bersama yang menghubungkan pusat data nasional dan atlas regional mengenai profesi serta keterampilan yang dibutuhkan.

Usulan-usulan ini memperluas cakupan pembahasan air: pidato yang sama menyerukan peningkatan kegiatan ekonomi sekaligus pengurangan tekanan terhadap lingkungan. Namun, pidato tersebut tidak menetapkan kebutuhan air untuk proyek industri yang diusulkan ataupun syarat lingkungan bagi persetujuannya. Hubungan itu perlu dirumuskan melalui perencanaan dan keputusan investasi berikutnya.

Tahapan berikutnya

Kesepakatan 2026 membentuk rangkaian koordinasi waduk, perencanaan otomatisasi, dan komitmen politik yang lebih luas. Tanggal-tanggal utamanya adalah:

• Mei 2026: Tajikistan, Uzbekistan, dan Kazakhstan menyepakati jadwal operasi Waduk Bahri Tojik untuk Juni hingga Agustus.
• Agustus 2026: Keputusan yang dilaporkan mendukung pengembangan pencatatan air otomatis di sepanjang Syr Darya.
• 7 Oktober 2026: Komisi air bertemu di Avaza dan menyetujui batas pengambilan musiman serta proyeksi jadwal waduk.
• 8 Oktober 2026: Mirziyoyev menyerukan aksi bersama untuk mengatasi persoalan air, iklim, dan polusi udara dalam pertemuan para pemimpin.
• Desember 2026: Konferensi Air PBB dijadwalkan berlangsung di Abu Dhabi.
• 2027: Uzbekistan dijadwalkan memegang kepemimpinan Dana Internasional untuk Menyelamatkan Laut Aral.
• Maret 2027: Forum Air Dunia ke-11 dijadwalkan berlangsung di Riyadh.

Para pejabat air membahas persiapan untuk kedua pertemuan internasional tersebut. Pertemuan komisi berikutnya di Uzbekistan menjadi tahapan lain yang diharapkan, meski tanggalnya belum ditentukan.

Persoalan yang belum terselesaikan bersifat konkret: angka alokasi untuk tiap negara, hasil penyelidikan Kerki, jadwal penerapan pencatatan otomatis, pendanaan perbaikan irigasi, dan pengaturan partisipasi Afghanistan. Publikasi rincian tersebut akan memungkinkan kemajuan dinilai melampaui komitmen yang diumumkan di Avaza.

Poin Utama

• Para pejabat Asia Tengah menyetujui batas pengambilan air dari Amu Darya dan Syr Darya untuk periode 2026–2027 di luar musim tanam utama.
• Para ahli diperintahkan untuk menyelidiki pengukuran debit yang tidak konsisten di Kerki.
• Chardara menerima 3,69 miliar meter kubik air selama musim tanam 2026, sekitar 29,5 persen di atas perkiraan.
• Mirziyoyev menyerukan pemantauan digital, modernisasi irigasi, dan dialog berkelanjutan mengenai air dengan Afghanistan.
• Perkiraan dampak potensial Kanal Qosh Tepa berbeda-beda dan tidak dapat dibandingkan secara langsung.
• Uzbekistan akan memimpin Dana Internasional untuk Menyelamatkan Laut Aral pada 2027.
• Pendanaan, jadwal proyek, dan sejumlah rincian teknis belum ditentukan.