Penutupan Pemasok H&M Membuat 1.000 Pekerja Garmen di Myanmar Kehilangan Pekerjaan

Penutupan Pabrik di Pusat Krisis Myanmar

Pada akhir Juni, Kings Rich Fashion, sebuah pabrik garmen di Kotapraja Shwepyithar, Yangon, akan berhenti beroperasi setelah sekitar satu dekade beroperasi. Penutupan ini akan membuat lebih dari 1.000 pekerja, sebagian besar perempuan, kehilangan penghasilan di negara yang sudah dilanda keruntuhan ekonomi dan gejolak politik. Kings Rich memasok pakaian untuk H&M, salah satu peritel fesyen terbesar di dunia. Penutupan ini menjadi salah satu dampak paling nyata sejauh ini dari keputusan merek asal Swedia itu untuk mengurangi dan pada akhirnya menghentikan pengadaan dari Myanmar.

Pihak manajemen pabrik memberi tahu para pekerja bahwa pesanan global telah mengering dan hanya memberi mereka pemberitahuan satu bulan. Para pekerja skeptis. Mereka melihat penutupan ini sebagai bagian dari kemerosotan industri yang lebih luas di bawah pemerintahan militer, ketika merek-merek asing menarik diri, inflasi menggerus upah, dan pengorganisasian buruh dibalas dengan pemecatan. Seorang pekerja mengatakan, "Mereka memberi kami pemberitahuan satu bulan, dengan alasan pesanan memang sudah mengering. Kami akan dibayar kompensasi, tetapi harus mencari pekerjaan baru."

Penutupan dan Dampak Langsungnya

Rencana penutupan ini terasa sangat pahit karena muncul setelah pemimpin rezim Min Aung Hlaing kembali berjanji untuk memulihkan investasi asing, meringankan kesulitan ekonomi, dan menciptakan lapangan kerja. Janji tersebut disampaikan saat pelantikannya sebagai presiden, sebuah acara yang digelar oleh kepemimpinan militer yang telah memerintah Myanmar sejak kudeta Februari 2021. Sejak pengambilalihan kekuasaan itu, banyak perusahaan Barat menghentikan operasi atau mengurangi eksposur mereka, sementara negara tersebut kesulitan menarik investasi baru. Penutupan pemasok yang telah lama beroperasi menunjukkan bahwa narasi ekonomi rezim itu tidak terbukti di tingkat pabrik.

Kings Rich Fashion bukan pendatang baru yang masih menghadapi masalah awal operasional. Pabrik ini telah beroperasi sekitar sepuluh tahun dan bertahan melewati gejolak sebelumnya selama Myanmar beralih menuju demokrasi. Penutupannya sekarang menunjukkan runtuhnya kepercayaan pembeli, bukan sekadar penyesuaian rutin. Para pekerja yang telah bertahun-tahun menjahit pakaian untuk pasar ekspor akan menerima sejumlah kompensasi, tetapi jumlahnya kemungkinan tidak cukup untuk meredam dampak pengangguran di kota dengan harga yang melonjak dan lowongan kerja serupa yang langka.

Mengapa Merek-Merek Barat Meninggalkan Myanmar?

Penutupan Kings Rich terjadi dua tahun setelah H&M mengumumkan akan secara bertahap menghentikan pengadaan dari Myanmar. Pada Agustus 2023, perusahaan itu mengatakan keputusan tersebut diambil setelah memantau perkembangan dan melihat meningkatnya tantangan untuk menjalankan operasi sesuai standar mereka. Perusahaan itu sedang menyelidiki sekitar 20 dugaan kasus pelanggaran hak buruh di pabrik-pabrik garmen pemasoknya, termasuk pencurian upah dan lembur paksa.

H&M bergabung dengan semakin banyak merek global yang memutus hubungan dengan pemasok di Myanmar. Inditex, pemilik Zara, Primark, Marks & Spencer, dan perusahaan lainnya juga telah mengurangi atau menghentikan pengadaan. Eksodus ini meningkat setelah kudeta menjerumuskan negara tersebut ke dalam krisis politik dan kemanusiaan. Sanksi internasional, gangguan rantai pasok, dan laporan memburuknya kondisi pabrik membuat Myanmar menjadi tempat produksi pakaian yang lebih berisiko dan rumit secara etis.

Dalam pernyataan resmi, H&M mengatakan:

Setelah mempertimbangkan dengan saksama, kami kini memutuskan untuk secara bertahap menghentikan operasi kami di Myanmar. Kami telah memantau perkembangan terbaru di Myanmar dengan sangat cermat dan melihat meningkatnya tantangan untuk menjalankan operasi sesuai standar dan persyaratan kami.

Istilah penarikan diri yang bertanggung jawab merujuk pada kerangka kerja yang dikembangkan IndustriALL, sebuah federasi serikat pekerja global, yang mendorong merek-merek untuk menarik diri dengan cara yang meminimalkan dampak buruk terhadap pekerja. Tujuannya adalah menghindari penutupan pabrik secara mendadak, memastikan upah yang terutang dan pesangon dibayarkan, serta mendukung pekerja selama masa transisi. Namun, para pengkritik mengatakan bahwa penarikan diri seperti apa pun, sekalipun dikelola dengan baik, menghilangkan sumber penghasilan penting di negara tempat sektor garmen menjadi salah satu pemberi kerja formal terbesar bagi perempuan.

Vicky Bowman, direktur Myanmar Centre for Responsible Business dan mantan duta besar Inggris untuk negara itu, memperingatkan bahwa penarikan tersebut akan menimbulkan dampak kemanusiaan.

Saya menyayangkan pengumuman H&M karena akan berdampak negatif terhadap ribuan pekerja perempuan di Myanmar.

Pola Pemecatan, Protes, dan Pemberangusan Serikat

Kings Rich bukan satu-satunya pabrik yang mengalami kesulitan. Perselisihan buruh semakin marak di kawasan industri Yangon. Pada awal Mei, Nay Shwe Win Garment Factory di Shwepyithar memecat 19 pekerja dengan alasan kekurangan bahan baku. Ketika rekan-rekan mereka menggelar aksi solidaritas, manajemen memecat 103 pekerja lainnya beberapa hari kemudian. Di pabrik Handa (2) di kawasan industri Shwe Lin Ban, sekitar 100 pekerja diberhentikan setelah menuntut kenaikan upah.

Di Sun Rise (Myanmar) Fashion, yang juga berada di Shwepyithar, hampir 900 pekerja baru-baru ini mengundurkan diri setelah manajemen menolak tuntutan mereka agar upah harian dinaikkan dari 15.000 menjadi 17.000 kyat. Hanya 200 pekerja yang kembali. Aksi mogok massal ini mencerminkan keputusasaan para pekerja yang tak mampu menutupi kebutuhan pokok meski bekerja, serta kesediaan para pemberi kerja membiarkan staf berpengalaman pergi alih-alih berunding.

Para pengorganisasi buruh menilai kasus-kasus ini bukanlah kejadian terpisah akibat buruknya manajemen. Mereka menggambarkannya sebagai pembersihan sistematis terhadap pekerja senior dan pemimpin serikat. Seorang pegiat buruh mengatakan, "Mereka memasukkan para pengorganisasi yang memimpin tuntutan ke daftar hitam dan memecat mereka. Mereka terutama menyasar anggota serikat yang telah bekerja beberapa tahun di pabrik. Ini strategi pemberangusan serikat yang sudah lazim."

Upah dan Inflasi: Perhitungan untuk Bertahan Hidup

Upah minimum yang berlaku untuk delapan jam kerja di sektor garmen Myanmar ditetapkan sebesar 7.800 kyat. Angka itu ditetapkan bertahun-tahun lalu dan belum disesuaikan untuk mengimbangi keruntuhan ekonomi negara tersebut. Inflasi telah menggerus daya belinya. Dua kilogram beras kualitas biasa kini berharga sekitar 5.000 kyat, sedangkan satu viss (1,6 kilogram) minyak goreng dijual sekitar 15.000 kyat, atau sekitar $3.50 berdasarkan kurs saat ini.

Bagi pekerja yang hanya menerima upah pokok, penghasilan sehari bisa habis untuk membeli minyak goreng. Tunjangan wajib untuk kehadiran, transportasi, dan makan sedikit membantu, tetapi para pegiat mengatakan jumlahnya tidak cukup untuk mengimbangi melonjaknya biaya makanan, sewa, dan perawatan medis. Para pekerja tidak menuntut kemewahan. Mereka menuntut kenaikan upah agar tidak kelaparan.

Sektor garmen Myanmar mempekerjakan sekitar setengah juta orang, sebagian besar perempuan, di lebih dari 500 pabrik. Sebagian besar fasilitas tersebut dimiliki investor China dan dikenal dengan kuota produksi yang berat serta praktik ketenagakerjaan yang buruk. Perempuan, yang kerap menanggung kebutuhan keluarga besar, menghadapi tekanan khusus. Ketika upah tertinggal dari inflasi, seluruh rumah tangga ikut menderita.

Dapatkah Pekerja di Myanmar Memperoleh Perlindungan?

Kerangka hukum bagi pekerja di Myanmar memang ada di atas kertas, tetapi penerapannya lemah. Kementerian Tenaga Kerja secara luas dianggap hanya mengesahkan keputusan pemilik pabrik, sehingga pekerja hampir tidak memiliki upaya hukum ketika dipecat secara ilegal atau dimasukkan ke daftar hitam. Proses di pengadilan hubungan industrial berjalan lambat, dan pekerja takut akan mendapat pembalasan jika mengajukan keluhan. Dalam situasi ini, hak untuk berorganisasi dan berunding secara kolektif semakin menyusut.

Tekanan internasional telah mendorong merek-merek untuk menerapkan kode etik dan mengaudit pemasok, tetapi mekanisme tersebut tidak mencegah pelanggaran yang terdokumentasi sejak kudeta. Kerangka penarikan diri yang bertanggung jawab, yang didorong IndustriALL, dirancang untuk melindungi pekerja saat merek menarik diri, tetapi tidak dapat mencegah pesanan mengering. Begitu pembeli besar pergi, pabrik-pabrik yang lebih kecil sering kehilangan volume pesanan yang dibutuhkan untuk bertahan, lalu menyusul penutupan.

Serikat pekerja dan kelompok hak buruh terus mendokumentasikan pelanggaran, terkadang dengan risiko besar terhadap diri mereka sendiri. Mereka menyerukan akuntabilitas merek, pembayaran pesangon, dan penghentian praktik memasukkan pekerja ke daftar hitam. Mereka juga mengatakan pembeli yang pergi harus memberikan dukungan transisi, seperti pendanaan untuk mata pencaharian alternatif atau pelatihan ulang, alih-alih sekadar meninggalkan mereka.

Dampak Ekonomi yang Lebih Luas

Industri garmen adalah salah satu dari sedikit pilar ekonomi formal yang dibangun Myanmar selama satu dekade terakhir. Sebelum kudeta, industri ini menarik investasi dari Asia dan Eropa, menciptakan ratusan ribu lapangan kerja, dan menghasilkan pendapatan ekspor. Pengambilalihan kekuasaan oleh militer membalikkan banyak kemajuan tersebut. Sanksi Barat, penarikan perusahaan energi, dan pembatasan perbankan berpadu dengan ketidakstabilan dalam negeri sehingga menghambat pertumbuhan.

Perusahaan-perusahaan besar di luar industri fesyen juga telah pergi. Perusahaan minyak Prancis TotalEnergies dan raksasa minyak Amerika Chevron mengumumkan penarikan diri pada awal 2022 dengan alasan situasi yang memburuk. Kepergian investor energi mengurangi pendapatan pajak dan mempersulit pembangunan infrastruktur. Di sektor garmen, setiap merek yang menarik diri menimbulkan efek berantai pada pabrik pemasok, subkontraktor, dan jaringan transportasi.

Janji-janji rezim belum berhasil membangun kepercayaan investor. Tanpa stabilitas politik, supremasi hukum, dan penghormatan terhadap hak-hak buruh, Myanmar kemungkinan tidak akan mampu menarik kembali para pembeli Barat yang dahulu membantu menopang pabrik-pabriknya. Bagi para pekerja, ini berarti lebih sedikit pabrik, lebih sedikit giliran kerja, dan lebih sedikit pilihan.

Poin-Poin Utama

• Kings Rich Fashion, pemasok H&M di Yangon, akan tutup pada akhir Juni dan membuat lebih dari 1.000 pekerja garmen kehilangan pekerjaan.
• H&M mengumumkan pada 2023 bahwa mereka akan menghentikan pengadaan dari Myanmar secara bertahap, bergabung dengan merek-merek besar lain yang telah pergi sejak kudeta militer 2021.
• Pekerja dan pegiat buruh mengatakan penutupan pabrik dan pemecatan massal merupakan bagian dari pola pemberangusan serikat dan represi yang lebih luas di kawasan industri Myanmar.
• Upah minimum 7.800 kyat per hari telah tergerus inflasi, sementara harga pangan pokok jauh melampaui kenaikan penghasilan.
• Kementerian Tenaga Kerja dituduh berpihak kepada pemilik pabrik, sehingga pekerja hanya mendapat sedikit perlindungan dari pemecatan ilegal dan pencantuman dalam daftar hitam.
• Eksodus merek dan investor Barat mengancam akan memperparah krisis ekonomi yang telah membuat Myanmar kehilangan sebagian besar investasi asing dan lapangan kerja formalnya.