Program Unggulan Diguncang Skandal
Program unggulan makan bergizi gratis yang diluncurkan Presiden Prabowo Subianto dirancang untuk memerangi malnutrisi di seluruh kepulauan Indonesia dengan menyediakan makanan setiap hari bagi hampir 90 juta anak sekolah dan ibu hamil. Dengan anggaran sekitar 270 triliun rupiah tahun ini, atau kira-kira $15 miliar, serta proyeksi biaya sebesar $28 miliar hingga 2029, inisiatif ini menjadi salah satu program kesejahteraan sosial paling ambisius dalam sejarah nasional. Namun, janji kampanye yang semula disambut meriah itu dengan cepat berkembang menjadi penyelidikan korupsi besar-besaran yang kini telah menghasilkan enam penangkapan, mengungkap skema pengadaan yang direkayasa, dan memicu unjuk rasa di seluruh negeri.
Daftar Isi
Kejaksaan Agung memulai penyelidikan pada awal Juni dan bergerak cepat terhadap pimpinan senior Badan Gizi Nasional, yang dikenal secara lokal sebagai BGN. Pada 3 Juni, penyidik menahan mantan kepala BGN Dadan Hindayana bersama dua mantan wakilnya, pensiunan inspektur jenderal polisi Sony Sonjaya dan pensiunan letnan jenderal Lodewyk Pusung. Penangkapan itu terjadi kurang dari 24 jam setelah Presiden Prabowo memecat ketiganya atas apa yang disebut pejabat sebagai kegagalan tata kelola dan standar kualitas makanan. Jaksa menuduh ketiganya memanipulasi proses pengadaan dan mengarahkan kontrak kepada yayasan-yayasan yang tidak memenuhi syarat untuk mengelola dapur komunitas dalam program tersebut.
Penyelidikan meluas secara dramatis dalam beberapa pekan berikutnya. Pada 12 Juni, penyidik menangkap Asep Yusuf Somantri, seorang pengusaha yang disebut sebagai rekan dekat Sony Sonjaya. Jaksa menuduh Somantri memanfaatkan hubungannya dengan mantan wakil kepala itu untuk mengintervensi proses verifikasi mitra, diduga mencabut persetujuan bagi sejumlah operator dapur sambil meloloskan permohonan pihak lain meski tenggat pendaftaran telah lewat. Kemudian, pada 15 Juni, Kejaksaan Agung menangkap Andri Mulyono, komisaris perusahaan logistik PT Yasa Artha Trimanunggal, terkait dugaan penggelembungan pengadaan lebih dari 21.000 sepeda motor listrik untuk program tersebut.
Penyelidikan mencapai titik penting baru pada 18 Juni, ketika jaksa menetapkan Glory Harimas Sihombing sebagai tersangka keenam. Sihombing memimpin Yayasan Tinjau Ketahanan Pangan Indonesia, organisasi yang mengelola sejumlah dapur dalam program makan gratis dan memiliki hubungan terdokumentasi dengan jaringan relawan pendukung kampanye presiden Prabowo. Ia difoto saat meninggalkan Kejaksaan Agung dengan mengenakan rompi tahanan merah muda dan tangan diborgol. Pihak berwenang belum merinci peran yang diduga dijalankannya, meski yayasannya termasuk yang diperiksa karena berpotensi diuntungkan oleh sistem verifikasi yang dimanipulasi.
Kisruh Pengadaan Sepeda Motor Listrik
Salah satu simbol paling mencolok dari dugaan salah kelola ini adalah pengadaan lebih dari 21.000 sepeda motor listrik oleh BGN pada 2025 dengan biaya lebih dari satu triliun rupiah, setara sekitar $72,5 juta. Sepeda motor itu direncanakan untuk digunakan kepala dapur yang mengantarkan makanan dalam program tersebut. Namun, banyak di antaranya menganggur selama berbulan-bulan di gudang, memicu kemarahan publik atas pengeluaran yang dinilai boros ketika pemerintah sedang menerapkan langkah penghematan untuk meredakan tekanan pada anggaran negara di tengah kenaikan biaya energi.
Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa menambah panas kontroversi setelah mengungkap bahwa kementeriannya semula menolak usulan pengadaan sepeda motor karena dinilai bukan prioritas. Menurut menteri, miskomunikasi internal di kementerian menyebabkan sebagian usulan itu tanpa sengaja disetujui sehingga pembelian dapat dilanjutkan. Ia kemudian mengumumkan bahwa tidak akan ada pembelian sepeda motor listrik baru pada 2026.
Pada 17 Juni, penyidik dari Jaksa Agung Muda Bidang Tindak Pidana Khusus, atau Jampidsus, memeriksa sebuah gudang di Bogor, Jawa Barat, tempat banyak kendaraan itu disimpan. Syarief Sulaeman Nahdi, direktur penyidikan di Jampidsus, mengatakan kunjungan itu bertujuan memverifikasi jumlah unit dan menyegel fasilitas penyimpanan untuk mengamankan barang bukti. Pemeriksaan tambahan di lokasi lain direncanakan berlangsung secara bertahap.
Tujuannya adalah memeriksa jumlah sepeda motor listrik dan menyegel lokasi tersebut.
Syarief menjelaskan bahwa penyidik tidak berniat menyita seluruh armada karena penyelidikan berfokus pada dugaan penyimpangan dalam proses pengadaan, bukan pada aset fisiknya. Ia mengatakan penyelidikan hanya memerlukan dokumentasi dan catatan terkait proses pengadaan, sehingga tidak perlu menyita semua unit, terlebih karena aset-aset tersebut akan digunakan untuk pelayanan publik.
Jaksa meyakini Andri Mulyono, komisaris perusahaan logistik yang ditangkap pada 15 Juni, berperan sentral dalam menyelewengkan pengadaan sepeda motor tersebut. Penyidik menduga ia menaikkan harga per unit agar nilai total kontrak sedekat mungkin dengan batas atas anggaran BGN. Meski pihak berwenang belum mengungkap nilai pasti dugaan penggelembungan harga itu, mereka menyatakan Mulyono memperoleh keuntungan secara melawan hukum dari skema yang dimanipulasi tersebut.
Yayasan, Hubungan Politik, dan Verifikasi yang Direkayasa
Selain pengadaan sepeda motor, penyelidikan korupsi ini mengungkap jaringan rumit yayasan yang mengelola dapur komunitas di seluruh negeri. Jaksa menuduh pejabat BGN memanipulasi portal verifikasi mitra lembaga untuk meloloskan yayasan yang tidak memenuhi persyaratan dasar. Setelah disetujui, organisasi-organisasi itu dilaporkan menerima insentif senilai miliaran rupiah setiap hari.
Menurut penyidik, beberapa yayasan tersebut terhubung langsung dengan pejabat dan pegawai BGN, termasuk tiga pimpinan senior yang ditangkap pada 3 Juni. Syarief Sulaeman Nahdi menyatakan yayasan-yayasan itu digunakan untuk memfasilitasi tindak pidana, dengan para tersangka diduga mengintervensi penyusunan rencana kerja sehingga spesifikasi proyek tidak mencerminkan kebutuhan operasional sebenarnya. Di luar pengadaan sepeda motor, pengadaan lain yang dipertanyakan mencakup 32.000 pasang sepatu, 31.000 tablet, dan 5.400 unit televisi 75 inci yang dinilai tidak diperlukan dan diduga dibeli dengan harga terlalu tinggi.
Penangkapan Glory Harimas Sihombing menarik perhatian khusus karena hubungan politik yayasannya. Yayasan Tinjau Ketahanan Pangan Indonesia, yang dipimpinnya, mengelola dapur di sejumlah lokasi, termasuk Tangerang Selatan, Yogyakarta, Bogor, dan Karawang. Salah satu pendiri yayasan itu adalah Dirgayuza Setiawan, yang kini menjabat Asisten Khusus Presiden Bidang Komunikasi. Pemantau dana kampanye mencatat bahwa pelindung yayasan tersebut, Hanief Adrian, menjabat sekretaris jenderal Relawan Muda Prabowo Gibran, sementara Sihombing sendiri dilaporkan mengoordinasikan kegiatan di Kantor Dewan Pakar Prabowo. Sebuah buku yang diterbitkan yayasan itu tentang percepatan program makan gratis diluncurkan pada Mei 2025 dengan kata pengantar yang ditulis oleh Dadan Hindayana, yang saat itu menjabat kepala BGN.
Asep Yusuf Somantri diduga memanfaatkan aksesnya ke sistem verifikasi. Jaksa menuduh Somantri bersekongkol dengan Sony Sonjaya untuk merekrut mitra program. Sony diduga memberi Somantri akses untuk memengaruhi tim verifikasi mitra lembaga, sehingga ia dapat menentukan pemohon mana yang memenuhi syarat dan mana yang persetujuannya dicabut. Sebagai imbalan, Somantri diduga memberikan uang kepada mantan wakil kepala tersebut. Sony telah mengajukan diri sebagai saksi pelaku yang bekerja sama, yang lazim dikenal sebagai pelapor pelanggaran, dan melalui pengacaranya menyatakan bersedia mengungkap lebih dari 20 nama lain yang diduga terkait dengan skema tersebut.
Kegagalan Operasional dan Krisis Keamanan Pangan
Meski pelanggaran keuangan mendominasi pemberitaan, program makan gratis juga menghadapi kritik keras atas kelemahan operasional dan kegagalan kesehatan masyarakat. Sejak diluncurkan pada awal 2025, setidaknya 33.000 kasus keracunan makanan massal dilaporkan terjadi pada anak sekolah yang mengonsumsi makanan yang disiapkan dalam program tersebut. Pemantau pendidikan independen memperkirakan puluhan ribu anak jatuh sakit, sehingga menimbulkan pertanyaan serius tentang kebersihan dapur dan pengawasan rantai pasok.
Indonesia Corruption Watch, lembaga pemantau antikorupsi yang pertama kali melaporkan dugaan penyimpangan program tersebut, mendokumentasikan ketidakberesan tambahan dalam pengadaan bahan makanan selama pemantauan pada November 2025 hingga Januari. Kelompok itu menemukan dugaan penggelembungan harga bahan pokok seperti ayam dan sayuran, dengan dapur menaikkan biaya sebesar 2.000 hingga 5.000 rupiah per kilogram. Skema semacam itu dilaporkan menimbulkan biaya tambahan hingga 27 juta rupiah per dapur setiap bulan.
Kontroversi pengadaan lainnya mencakup kontrak sertifikasi halal yang diberikan kepada badan usaha milik negara yang diduga tidak memenuhi syarat, serta ketidakkonsistenan anggaran di puluhan dapur di berbagai wilayah, mulai dari Jabodetabek hingga Nusa Tenggara Timur dan Sumatera Utara. Sejumlah laporan menyebut makanan yang disajikan terdiri atas pangan ultraolahan dan bahan berkualitas rendah, menambah kekhawatiran bahwa anggaran besar program itu tidak menghasilkan nilai gizi bagi penerima.
Sekretaris Negara Prasetyo Hadi mengakui adanya kegagalan tata kelola saat mengumumkan pemecatan tiga pimpinan BGN pada 2 Juni. Ia menyebut masalah terkait disiplin dalam menerapkan tata kelola, termasuk disiplin dalam menjaga standar kualitas makanan. Pernyataan itu disampaikan hanya beberapa jam setelah Presiden Prabowo tampil bersama Dadan Hindayana saat meninjau sebuah sekolah di Jakarta Barat, menegaskan betapa cepat skandal ini meluas hingga ke pemerintahan.
Protes Publik dan Tuntutan Pertanggungjawaban
Serangkaian pengungkapan ini memicu unjuk rasa di jalanan dan desakan agar program dihentikan sementara. Pada 12 Juni, polisi di Jakarta bentrok dengan mahasiswa yang memprotes rencana belanja Prabowo dengan tagar MenujuIndonesiaBangkrut. Aksi protes lanjutan pecah pada 15 Juni di sejumlah kota besar, mendorong pihak berwenang mengerahkan lebih dari 6.000 personel polisi dan militer di ibu kota. Para demonstran menyebut program makan gratis sebagai prioritas yang keliru di tengah pelemahan rupiah dan defisit anggaran yang semakin besar.
Indonesia Corruption Watch melangkah lebih jauh dengan menyerukan agar BGN dibubarkan sepenuhnya. Wana Alamsyah, yang memimpin divisi hukum dan investigasi lembaga pemantau itu, berpendapat bahwa badan tersebut direncanakan dengan buruk dan diluncurkan terlalu cepat, sehingga menciptakan kerentanan struktural terhadap patronase dan korupsi. Dalam laporan yang meninjau 102 yayasan yang terlibat mengelola dapur di 38 provinsi, ICW menemukan hubungan dengan individu yang memiliki keterkaitan politik, termasuk politisi, pejabat pemerintah, tokoh militer, aparat penegak hukum, dan jaringan bisnis.
Wana mendesak penyidik memeriksa vendor dan anggota panitia pengadaan, bukan hanya pimpinan lembaga. Ia juga mempertanyakan mengapa pihak berwenang baru bertindak pada 2026 meski kritik luas beredar di media sosial sepanjang 2025. Ia menduga waktu penindakan itu mungkin mencerminkan meningkatnya tekanan fiskal, alih-alih penegakan hukum yang berjalan secara alamiah. Menurutnya, pejabat perlu mengorbankan seseorang untuk melegitimasi penataan ulang atau pemfokusan kembali program ketika keterbatasan anggaran semakin ketat.
Pihak berwenang harus menyelidiki semua pihak yang mungkin diuntungkan dari buruknya tata kelola program ini. Aparat penegak hukum juga harus memeriksa peran vendor dan anggota panitia pengadaan yang terlibat dalam proses tersebut.
Pemerintah menolak desakan untuk menghentikan inisiatif tersebut. Muhammad Qodari, kepala Badan Komunikasi Pemerintah, menegaskan program itu akan terus berjalan dan menyebut tantangan sebagai sesuatu yang tak terhindarkan dalam pelaksanaannya.
Setiap program pasti akan menghadapi tantangan selama tahap pelaksanaan dan operasional. Akan selalu ada variasi dan masalah di sepanjang jalan. Hanya orang mati yang tidak punya masalah. Namun, masalah-masalah itu bukan berarti kita harus berhenti atau mundur. Kita mengevaluasinya.
Respons Presiden dan Perkembangan Penyelidikan
Presiden Prabowo berupaya membatasi dampak politik dengan menunjukkan sikap tegas terhadap korupsi. Beberapa jam setelah penangkapan Dadan Hindayana, Presiden berpidato di hadapan ribuan pejabat dan mitra program di Bogor, menyatakan bahwa tidak boleh ada ruang bagi pelanggaran. Ia berjanji tidak akan ada pengecualian bagi pejabat yang mencuri uang publik.
Saya tidak ingin uang rakyat dicuri, dan tidak akan ada pengecualian.
Pernyataan Presiden itu digaungkan Menteri Hukum Supratman Andi Agtas, yang mengatakan pemerintah menghormati penyelidikan Kejaksaan Agung dan mencatat bahwa Prabowo berulang kali memperingatkan pejabat agar tidak melanggar hukum. Sementara itu, kepala BGN yang baru, Nanik S. Deyang, mengumumkan rencana untuk memfokuskan kembali program dengan mengutamakan efisiensi alih-alih skala. Ia menyatakan moratorium persetujuan dapur baru dan mengatakan lembaganya akan mendorong pemanfaatan kantin sekolah yang sudah ada ketimbang membangun fasilitas baru. Belanja kemungkinan akan berada di bawah anggaran 268 triliun rupiah untuk 2026, seiring lembaga itu memprioritaskan wilayah terpencil dan kualitas makanan ketimbang mengejar target awal 82,9 juta penerima.
Wakil kepala BGN Agustina Arumsari menyatakan bahwa aset yang telah dibeli dengan dana negara, termasuk sepeda motor listrik yang menganggur, akan dimanfaatkan semaksimal mungkin alih-alih dibiarkan rusak di gudang. Ia mengatakan lembaganya akan berkoordinasi dengan Kejaksaan Agung terkait pelepasan aset yang berkaitan dengan penyelidikan korupsi, dengan menerapkan prinsip bahwa semua barang yang dibeli pada 2025 harus dimanfaatkan seefektif mungkin.
Bagi jaksa, penyelidikan ini masih berada pada tahap awal. Syarief Sulaeman Nahdi menyatakan timnya akan terus memeriksa aliran dana dan proses pemilihan mitra di seluruh negeri, serta menetapkan tersangka tambahan jika ditemukan bukti yang cukup. Kemungkinan Sony bekerja sama sebagai saksi pelaku dapat mempercepat proses tersebut, meski penyidik mengatakan mereka masih menelaah permohonannya dengan saksama sebelum memutuskan apakah akan memberikan status perlindungan.
Hal-Hal Utama
- Kejaksaan Agung telah menangkap enam tersangka dalam penyelidikan korupsi terkait program makan bergizi gratis Indonesia, termasuk mantan kepala BGN Dadan Hindayana, dua wakilnya, dua pengusaha, dan seorang ketua yayasan.
- Penyidik menduga pejabat memanipulasi proses pengadaan dan merekayasa sistem verifikasi mitra untuk menguntungkan yayasan yang tidak memenuhi syarat dalam mengelola dapur program.
- Lebih dari 21.000 sepeda motor listrik diadakan dengan biaya lebih dari satu triliun rupiah di tengah kritik publik, dan seorang tersangka dituduh menggelembungkan harga untuk menghabiskan batas atas anggaran.
- Sejak awal 2025, program ini menghadapi setidaknya 33.000 laporan kasus keracunan makanan, disertai keluhan tentang makanan berkualitas rendah dan pembelian yang tidak diperlukan, termasuk televisi dan tablet.
- Unjuk rasa mahasiswa pecah di kota-kota besar, menuntut program dibatalkan di tengah kekhawatiran mengenai keberlanjutan fiskal dan prioritas belanja yang keliru.
- Presiden Prabowo Subianto berjanji menerapkan toleransi nol terhadap korupsi dalam program tersebut, sementara pimpinan baru BGN menjanjikan pengawasan lebih ketat, moratorium dapur baru, dan peralihan dari kuantitas ke kualitas.
