Skala Pengecualian
Muhammad Daud Ali mengabdi kepada India selama bertahun-tahun sebagai teknisi militer dan mengalami luka tempur dalam Perang Kargil. Pada usia 65 tahun, ia memiliki paspor, catatan pensiun, serta dokumen pengabdian militer yang semestinya menjamin statusnya sebagai warga negara. Namun, setelah revisi khusus intensif (SIR) daftar pemilih Benggala Barat berakhir awal tahun ini, Ali mendapati bahwa dirinya dan ketiga anaknya telah dihapus dari daftar pemilih. Hanya istrinya yang masih tercantum. "Saya terpana. Saya merasa sangat terluka dan terhina. Bagaimana mereka bisa menyelenggarakan pemilu tanpa menyelesaikan sengketa kami? Saya sama sekali tidak tahu harus mencari keadilan kepada siapa," kata Ali kepada wartawan.
Daftar Isi
Ali tidak sendirian. Ia termasuk di antara sekitar sembilan juta pemilih, atau kira-kira 12% dari 76 juta pemilih di Benggala Barat, yang dihapus dari daftar pemilih 2026. Penghapusan itu terjadi dalam kegiatan revisi daftar pemilih besar-besaran yang dilakukan Komisi Pemilihan India menjelang pemilihan majelis negara bagian yang dijadwalkan pada 23 dan 29 April. Lebih dari enam juta nama dicoret sebagai pemilih yang tidak ditemukan atau telah meninggal, sementara nasib 2,7 juta lainnya, termasuk keluarga Ali, masih terkatung-katung dalam ketidakpastian hukum. Kasus mereka belum diputuskan dan terperangkap dalam labirin birokrasi tribunal serta daftar pemilih yang dibekukan.
Tiga belas negara bagian dan wilayah yang dikelola pemerintah federal telah menjalani proses SIR, tetapi Benggala Barat menjadi satu-satunya wilayah yang prosesnya diikuti lapisan adjudikasi khusus tambahan. Komisi Pemilihan menyatakan revisi bertujuan menghapus data ganda atau kedaluwarsa dan menambahkan pemilih yang sah. Namun, skala penghapusan tersebut telah memicu krisis politik yang belum pernah terjadi sebelumnya, gugatan hukum, serta pertanyaan tentang integritas demokrasi terbesar di dunia.
Bagaimana Jutaan Nama Menghilang dari Daftar
Revisi Khusus Intensif merupakan pembersihan daftar pemilih terbesar di Benggala Barat sejak 2002. Tidak seperti revisi rutin, SIR mencakup verifikasi dari rumah ke rumah, pemeriksaan dokumen yang lebih ketat, dan penggunaan kecerdasan buatan untuk menandai hal-hal yang disebut pejabat sebagai "ketidaksesuaian logis". Proses ini dimulai pada November 2025 dengan 7,66 crore pemilih terdaftar. Pada Februari 2026, daftar sementara menunjukkan penurunan tajam menjadi sekitar 7,04 crore entri.
Penghapusan tersebut terbagi dalam tiga kategori. Pertama, penghapusan administratif rutin untuk menangani data ganda, pemilih yang meninggal, dan mereka yang pindah domisili tanpa memperbarui data. Kedua, pemilih yang tidak ditemukan saat verifikasi oleh Petugas Tingkat Tempat Pemungutan Suara. Kategori ketiga dan paling diperdebatkan mencakup 2,7 juta pemilih yang ditandai karena "ketidaksesuaian logis" oleh algoritma berbasis AI yang mencari anomali antara daftar pemilih 2002, yang secara luas dianggap sebagai acuan terakhir yang bersih, dan data terkini.
Sistem AI tersebut mengidentifikasi sejumlah tanda bahaya, termasuk perbedaan ejaan nama dari satu dekade ke dekade berikutnya, lebih dari enam pemilih yang terhubung dengan satu leluhur, selisih usia orang tua dan anak yang tidak masuk akal atau di luar rentang 15-45 tahun, selisih usia kakek-nenek dan pemilih di bawah 40 tahun, serta ketidaksesuaian antara nama dan jenis kelamin. Pemilih seperti Ali, meskipun menyerahkan formulir pencacahan yang menghubungkan mereka dengan catatan tahun 2002 dan memberikan banyak dokumen pendukung, tetap diklasifikasikan sebagai kasus yang diragukan. Setelah sidang verifikasi ulang, banyak dari mereka tetap dikeluarkan dari daftar.
Data per daerah pemilihan yang dihimpun partai politik menunjukkan bahwa sekitar 65% dari 2,7 juta orang yang masih terkatung-katung adalah Muslim. Secara keseluruhan, warga Muslim berjumlah 3,11 juta atau sekitar 34% dari sembilan juta orang yang dihapus, jauh lebih tinggi daripada porsi mereka yang sebesar 27% dari populasi Benggala Barat menurut sensus 2011. Namun, pembersihan ini berdampak pada berbagai komunitas, termasuk warga Hindu Dalit dari komunitas pengungsi Matua, migran berbahasa Hindi di pusat-pusat kota, bahkan pejabat pemerintah terkemuka.
Kisah Kehilangan Hak Pilih
Di balik angka-angka itu terdapat kisah-kisah pribadi tentang penghinaan dan kebingungan. Suprabuddha Sen, seorang insinyur berusia 88 tahun yang bekerja selama 32 tahun di Damodar Valley Corporation dan merupakan cucu dari pihak ibu seniman legendaris Nandalal Bose, mendapati namanya dihapus meski telah menyerahkan ijazah sekolah menengah, paspor, catatan pekerjaan, dan dokumen pensiun. "Saya sudah tidak peduli lagi soal kehilangan hak pilih," kata Sen. "Mereka yang menghapus nama saya seharusnya bisa menjelaskan mengapa saya tidak tercantum dalam daftar."
Komandan Sayap Md Shamim Akhtar, perwira Angkatan Udara India penerima tanda jasa yang pernah memegang paspor diplomatik dan mengabdi kepada negara selama 17 tahun, menyaksikan namanya berpindah dari daftar final ke status "dalam proses adjudikasi", lalu dihapus sepenuhnya. Upayanya meminta kejelasan kepada Petugas Tingkat Tempat Pemungutan Suara tidak membuahkan hasil. "Saya menghubungi petugas TPS saya, Mondal, tetapi dia tidak memberi tahu prosedur yang harus diikuti dan meyakinkan saya bahwa nama saya akan dipulihkan secara otomatis. Lalu pada 28 Maret, ketika nama saya dihapus dalam daftar kedua, petugas TPS menyuruh saya menyewa pengacara dan mengajukan permohonan ke tribunal," jelas Akhtar.
Sifat proses yang sewenang-wenang terlihat dari kontradiksi yang tidak masuk akal. Di beberapa keluarga, anggota yang sudah meninggal tetap tercantum dalam daftar, sementara kerabat yang masih hidup dihapus. Menteri negara bagian Ghulam Rabbani, yang telah empat kali mengikuti pemilu dan rutin memberikan suara selama puluhan tahun, mendapati namanya berstatus dalam proses adjudikasi. Menteri kabinet Shashi Panja mendapati dirinya ditandai meski anggota keluarganya tetap memenuhi syarat. Bahkan Sekretaris Utama Benggala Barat Nandini Chakraborty dan Richa Ghosh, anggota tim India yang menjuarai Piala Dunia Kriket Putri 2025, turut diperiksa saat sedang bertanding di luar negeri.
Di Harishchandrapur, daerah pemilihan di distrik Malda dekat perbatasan Bangladesh, Hasnara Khatun yang berusia 35 tahun menggambarkan trauma lintas generasi akibat pembersihan ini. "Saya sangat marah," katanya, seraya menyebut bahwa ayah, kakek, dan buyutnya adalah pemilih. Kini, hak pilih lima dari tujuh anggota keluarganya ditangguhkan. "Pada praktiknya, kami telah dijadikan bukan warga negara. Siapa yang tahu apa yang akan terjadi selanjutnya?" tanyanya. "Sistem ini tidak bisa dipercaya lagi."
Jika kami tidak memilih, tidak akan ada yang repot-repot mengingat bahwa orang miskin itu ada.
Ungkapan seorang pemilih di Sundarbans, Benggala Barat, kepada antropolog Mukulika Banerjee dari London School of Economics ini menangkap dimensi eksistensial dari hilangnya hak pilih. Banerjee mencatat bahwa memilih bukan sekadar hak prosedural, melainkan tindakan yang sangat bermakna bagi komunitas terpinggirkan. "Dengan mencabut hak pilih mereka, kita merampas salah satu hak fundamental mereka, yang sangat bermakna bagi mereka dan memungkinkan mereka menyuarakan pendapat," ujarnya.
Garis Pertempuran Politik
Krisis penghapusan pemilih telah mengubah lanskap politik Benggala Barat menjadi medan pertarungan berbagai narasi. Ketua Menteri Mamata Banerjee dan partainya, Kongres Trinamool (TMC), menuduh Komisi Pemilihan bekerja sama dengan Partai Bharatiya Janata (BJP) pimpinan Perdana Menteri Narendra Modi untuk mencabut hak pilih pemilih oposisi, terutama warga Muslim. Banerjee mengumumkan rencana menggelar unjuk rasa dan kembali mengajukan permohonan ke Mahkamah Agung, sembari bertanya secara retoris, "Bagaimana pemilu bisa dimulai tanpa menyelesaikan kasus 2,7 juta pemilih?"
BJP membela kegiatan tersebut sebagai penertiban nasional yang diperlukan. Menteri federal Sukanta Majumdar berpendapat bahwa konstitusi hanya mengizinkan warga negara India memilih pemimpin. "Karena itu, menghapus warga nonnegara merupakan hal penting," katanya, seraya menyalahkan pemerintah negara bagian karena memperlambat proses dengan membawa perkara ini ke Mahkamah Agung. Dalam pidato kampanye, Perdana Menteri Modi mengisyaratkan bahwa pembersihan tersebut menyasar penyusup ilegal dari Bangladesh, istilah yang menurut TMC digunakan sebagai kode untuk menyebut warga Muslim.
Namun, data membuat narasi komunal yang sederhana menjadi lebih rumit. Meski warga Muslim menanggung beban yang tidak seimbang di distrik seperti Murshidabad dan Malda, komunitas Hindu juga terdampak berat di wilayah lain. Di North 24-Parganas dan Nadia, warga Hindu Dalit dari komunitas Matua, migran Bangladesh yang secara historis mendukung BJP, mengalami penghapusan besar-besaran. Di Kolkata, hampir 29,6% pemilih dicoret di wilayah utara dan 27,5% di wilayah selatan. Sebanyak 80% dari mereka yang dihapus adalah warga Hindu, banyak di antaranya berasal dari komunitas berbahasa Hindi yang berakar di India utara.
Kontroversi mencapai puncaknya ketika delegasi TMC bertemu dengan Ketua Komisi Pemilihan Gyanesh Kumar di Delhi. Setelah pertemuan selama tujuh menit, anggota delegasi Derek O'Brien menuduh Kumar menolak menjawab pertanyaan dan menghina tim tersebut dengan menyuruh mereka "pergi dari sini". Komisi Pemilihan dengan tegas membantah tuduhan itu dan menyatakan bahwa para pemimpin TMC justru meninggikan suara serta menciptakan suasana gaduh. Pertukaran ini menunjukkan runtuhnya kepercayaan antara lembaga-lembaga konstitusional.
Pola Penghapusan Berdasarkan Wilayah
Penghapusan tidak terjadi secara merata di seluruh Benggala Barat, melainkan terkonsentrasi di sejumlah zona yang memiliki bobot elektoral besar. Distrik-distrik perbatasan dengan Bangladesh, termasuk North 24-Parganas, Nadia, Murshidabad, Malda, Uttar Dinajpur, dan Cooch Behar, mencatat kehilangan besar. North 24-Parganas saja kehilangan 1,26 juta pemilih, setara dengan 15% dari jumlah pemilihnya. Murshidabad, distrik dengan populasi Muslim terbesar di India, mencatat 749.000 nama dicoret, atau sekitar 13% dari pemilihnya.
Distrik Paschim Bardhaman mengalami penurunan terbesar kedua di seluruh negara bagian, dengan jumlah pemilih menyusut 16,9%. Pola ini penting karena persaingan pemilu di Benggala Barat kerap ditentukan oleh selisih tipis di daerah pemilihan tertentu. Di Nandigram, tempat Mamata Banerjee kalah dari Suvendu Adhikari dari BJP hanya dengan selisih 1.956 suara pada 2021, hingga 95,5% pemilih yang dihapus dilaporkan merupakan warga Muslim, meski komunitas tersebut hanya mencakup 25% dari pemilih setempat.
Di daerah pemilihan Banerjee sendiri, Bhabanipur, 51,8% pemilih Muslim ditempatkan dalam proses adjudikasi, meskipun warga Muslim hanya mencakup 21,9% populasi. Puluhan ribu pemilih di daerah pemilihan itu dicoret. Penargetan di kursi-kursi yang menentukan secara politik seperti ini mengisyaratkan bahwa revisi tersebut dapat mengubah hasil bukan melalui persuasi, melainkan dengan mengurangi jumlah pemilih.
Komunitas Matua, kelompok Kasta Terjadwal yang memiliki pengaruh politik besar di distrik-distrik perbatasan, menunjukkan rumitnya politik identitas di wilayah ini. Banyak pemilih Hindu Matua dihapus di daerah pemilihan seperti Bagda dan Bongaon Uttar, melemahkan narasi bahwa pembersihan ini hanya menyasar warga Muslim. Warga Matua, yang bermigrasi dari wilayah yang kini menjadi Bangladesh dan berpengaruh di beberapa puluh kursi majelis, sebagian besar mendukung BJP pada 2021, sehingga membantu partai itu naik dari 3 menjadi 77 kursi. Hilangnya hak pilih mereka kini mengancam pecahnya koalisi yang dibangun BJP sendiri.
Ketidakpastian Hukum dan Respons Peradilan
Mahkamah Agung India harus menavigasi situasi sulit antara integritas pemilu dan inklusi demokratis. Setelah berulang kali menghadapi gugatan hukum, pengadilan tertinggi mengizinkan Komisi Pemilihan melanjutkan pemungutan suara pada April tanpa menuntaskan seluruh sengketa penghapusan, sehingga daftar pemilih dibekukan sementara 2,7 juta kasus masih tertunda. Majelis yang terdiri atas Ketua Mahkamah Agung Surya Kant dan Hakim Joymalya Bagchi menyebut situasi ini sebagai "defisit kepercayaan" antara lembaga konstitusional dan pemerintah terpilih.
Mahkamah memerintahkan intervensi luar biasa: pengerahan sekitar 700 pejabat peradilan dari Benggala Barat, Odisha, dan Jharkhand untuk mengambil alih peran kuasi-yudisial dari Petugas Pendaftaran Pemilih. Sembilan belas tribunal khusus, yang dipimpin mantan ketua dan hakim Pengadilan Tinggi, dibentuk untuk memutuskan gelombang besar permohonan banding. Namun, banyaknya kasus telah membuat sistem kewalahan. Advokat senior D.S. Naidu, yang mewakili panel pemilu, memberi tahu pengadilan bahwa saat ini terdapat 30 hingga 34 lakh permohonan banding yang tertunda, dengan setiap tribunal menangani lebih dari satu lakh kasus.
Hakim Bagchi mengungkapkan besarnya dampak persoalan ini dengan emosi yang tidak biasa. "Hak untuk memilih di negara tempat Anda dilahirkan bukan sekadar hak konstitusional, tetapi juga menyentuh perasaan. Ini tentang menjadi bagian dari demokrasi dan ikut memilih pemerintah," ujarnya. Namun, pengadilan menegaskan bahwa intervensi yudisial dimaksudkan untuk mendorong pemilu, bukan menghalanginya. Majelis menekankan bahwa proses tidak dapat dihentikan kecuali jumlah pemilih yang dikeluarkan begitu besar hingga secara material memengaruhi hasil pemilu.
Hasil praktisnya terbukti menghancurkan bagi mereka yang berusaha memulihkan hak pilih. Dari 2,7 juta nama yang dihapus setelah proses adjudikasi, sejauh ini hanya dua yang dipulihkan, keduanya setelah intervensi khusus Mahkamah Agung. Mahatab Shaikh, kandidat Kongres dari Farakka, dan mantan anggota majelis Mottakin Alam, kini kandidat Kongres dari Manikchak, memperoleh kembali hak pilih mereka. Bagi jutaan lainnya, tribunal sebagian besar belum beroperasi meski persiapan telah dilakukan di lokasi seperti Syama Prasad Mookerjee National Institute of Water and Sanitation.
Dengan daftar pemilih dibekukan dan tanggal pemungutan suara kian dekat, Mahkamah Agung menjadwalkan sidang penting pada 13 April untuk menentukan apakah pemilih yang dinyatakan memenuhi syarat oleh tribunal setelah pembekuan masih dapat memberikan suara. Pertanyaan utamanya adalah apakah pengesahan setelah tenggat dapat memulihkan hak pilih untuk siklus pemilu kali ini, atau apakah warga yang memenuhi syarat harus menunggu bertahun-tahun hingga kesempatan berikutnya untuk berpartisipasi.
Perhitungan Elektoral dan Taruhan Demokrasi
Penghapusan sembilan juta pemilih lebih dari sekadar penyesuaian birokratis; hal ini merupakan pergeseran struktural dalam perhitungan elektoral Benggala Barat. Di banyak distrik, jumlah penghapusan melampaui selisih kemenangan dalam pemilihan majelis 2021. Di Hooghly, tempat TMC menang dengan selisih 2,79 lakh suara pada 2021, sebanyak 8,68 lakh pemilih telah dihapus. Di Purba Bardhaman, selisih 2,75 lakh kini berhadapan dengan 8,35 lakh penghapusan. Di Paschim Bardhaman, selisih tipis 43.893 suara tertutupi oleh 3,14 lakh pemilih yang dihapus.
Perhitungan ini mengubah dinamika dasar persaingan. Pemilu di Benggala Barat kerap ditentukan oleh selisih tipis di tingkat daerah pemilihan. Pengurangan bahkan hanya beberapa ribu pemilih di TPS tertentu dapat mengubah hasil, terutama di daerah perkotaan dan semi-perkotaan. Dengan basis pemilih yang menyusut, partai-partai harus sepenuhnya menyesuaikan strategi, mengalihkan fokus dari persuasi ke mobilisasi pemilih terdaftar yang tersisa.
Ilmuwan politik Sibaji Pratim Basu mencatat bahwa India belum pernah memiliki preseden penyelenggaraan pemilu ketika hak pemilih masih ditangguhkan. "Belum pernah ada pemilu di India yang berlangsung sementara hak pemilih masih ditangguhkan," katanya. "Ini memalukan bagi demokrasi." Kontroversi ini memunculkan pertanyaan mendalam tentang hubungan antara integritas pemilu dan partisipasi yang inklusif. Meski pembersihan daftar penting untuk pemilu yang kredibel, skala, metode, dan waktu pelaksanaan kegiatan ini justru menimbulkan ketakutan, bukan kepercayaan.
Dampak kemanusiaan melampaui hilangnya hak pilih individu hingga mengikis kepercayaan terhadap demokrasi. Ketika veteran militer, menteri kabinet, atlet berprestasi, dan warga yang seumur hidup menjadi warga negara dihapus dari daftar meski memiliki dokumen sah, pesan tersebut bergema di tengah komunitas yang sejak awal skeptis terhadap kekuasaan negara. Saat keluarga Hasnara Khatun menghadapi hilangnya hak pilih yang diwariskan lintas generasi, sistem ini berisiko mengubah kesalahan administratif menjadi keterasingan politik.
Karena Benggala Barat merupakan wilayah penting dalam politik nasional dan memiliki jumlah kursi parlemen terbesar keempat, penyelesaian krisis ini berdampak melampaui batas negara bagian. Apakah tribunal dapat memberikan keadilan tepat waktu, apakah Mahkamah Agung dapat menyelaraskan daftar yang dibekukan dengan hak pemilih, dan apakah Komisi Pemilihan dapat memulihkan kepercayaan publik akan menentukan bukan hanya hasil pemilu April, melainkan juga kredibilitas lembaga-lembaga demokrasi India.
Poin-Poin Utama
- Sembilan juta pemilih dihapus dari daftar pemilih Benggala Barat, setara dengan 12% dari 76 juta pemilih di negara bagian itu
- 2,7 juta pemilih masih terkatung-katung dalam ketidakpastian hukum dengan status "dalam proses adjudikasi", sementara pemilu dijadwalkan pada 23 dan 29 April
- Hanya dua nama yang dipulihkan dari 2,7 juta kasus sengketa meski tribunal telah dibentuk
- Mahkamah Agung mengizinkan pemilu tetap berlangsung dengan daftar pemilih yang dibekukan, sementara sengketa belum terselesaikan
- Proses berbasis AI menandai "ketidaksesuaian logis" dengan membandingkan catatan terkini dengan data acuan 2002
- Warga Muslim mencakup 34% dari total penghapusan meski hanya 27% dari populasi; komunitas Hindu Matua juga terdampak berat
- Distrik perbatasan termasuk Murshidabad, Malda, dan North 24-Parganas mencatat tingkat penghapusan tertinggi
- Tokoh-tokoh yang terdampak mencakup veteran Perang Kargil, menteri negara bagian, Sekretaris Utama, dan Richa Ghosh, pemenang Piala Dunia Kriket
- TMC menuduh Komisi Pemilihan bersekongkol dengan BJP untuk mencabut hak pilih pemilih oposisi
- BJP membela kegiatan tersebut sebagai penghapusan yang diperlukan terhadap penyusup ilegal dan pemilih yang telah meninggal
