Korea Selatan Perluas Infrastruktur Pariwisata ke Luar Seoul dengan Transportasi Pintar dan Konektivitas Regional

Menerobos Batas Seoul

Korea Selatan tengah mengalami perubahan mendasar dalam lanskap pariwisatanya. Wisatawan internasional semakin banyak menjelajah ke luar ibu kota, menuju wilayah-wilayah di daerah, sehingga pemerintah setempat terdorong untuk merombak infrastruktur transportasi dan layanan digital. Dengan jumlah kunjungan wisatawan asing mencapai sekitar 16,37 juta pada 2024, atau 94% dari tingkat sebelum pandemi menurut Institut Kebudayaan dan Pariwisata Korea, upaya untuk menyebarkan arus pengunjung secara lebih merata ke seluruh negeri semakin mendesak. Data terkini menunjukkan sekitar 45% usaha pariwisata masih terkonsentrasi di Kawasan Metropolitan Seoul. Kondisi ini menimbulkan kepadatan di ibu kota, sekaligus menyisakan potensi yang belum tergarap di kota-kota sekunder.

Perubahan ini mencerminkan pergeseran yang lebih luas dalam pola perjalanan global serta pengaruh konten budaya Korea yang terus bertahan. Permintaan pariwisata telah bergeser tajam dari perjalanan berkelompok ke pengalaman individual. Wisatawan kini mencari pengalaman autentik di daerah, alih-alih rencana perjalanan yang hanya berpusat di kota. Popularitas global musik dan hiburan Korea turut mendorong kunjungan berulang. Survei menunjukkan 79% pengunjung internasional berencana kembali dalam setahun, menciptakan pasar yang terus berkembang, terdiri atas wisatawan berpengalaman yang siap menjelajah ke luar Seoul setelah kunjungan awal mereka. Respons Korea Selatan mencakup peningkatan terkoordinasi dalam koneksi bandara, layanan angkutan umum, sistem pembayaran digital, dan solusi perjalanan jarak terakhir di daerah pedesaan.

Busan Memimpin Revolusi Bagasi

Busan, kota terbesar kedua di negara itu sekaligus destinasi wisata dengan pertumbuhan tercepat, meluncurkan program percontohan inovatif untuk mengatasi keluhan yang telah lama dirasakan wisatawan internasional. Mulai Rabu, kota itu mengizinkan koper berukuran 30 inci di Rute No. 85, jalur utama yang menghubungkan Seomyeon, Stasiun Busan, dan Yeongdo, dengan jumlah penumpang asing yang secara konsisten tinggi. Bus kota standar di seluruh negeri umumnya membatasi bagasi hingga tas kabin berukuran 20 inci, sehingga menyulitkan wisatawan yang tiba dengan bagasi tercatat berukuran standar.

Uji coba ini mengizinkan penumpang menempatkan koper yang lebih besar di ruang khusus kursi roda, memanfaatkan infrastruktur yang sudah ada untuk mengakomodasi perubahan demografi. Pendekatan praktis ini mengakui bahwa fasilitas aksesibilitas bermanfaat bagi beragam pengguna, mulai dari warga dengan keterbatasan mobilitas hingga pengunjung yang membawa banyak bagasi. Pemerintah kota akan mengevaluasi keberhasilan uji coba sebelum memutuskan penerapannya pada rute-rute lain.

Selain penyesuaian aturan bagasi, Busan tengah mengembangkan layanan bus premium dengan kursi yang dapat direbahkan dan ruang antarkursi yang lebih lapang untuk koneksi penting ke Bandara Incheon. Layanan ini menyasar wisatawan yang menginginkan kenyamanan selama perjalanan sekitar 350 kilometer antara gerbang internasional utama Korea dan kota pelabuhannya di tenggara. Pemerintah kota juga mengatasi kendala pembayaran dengan menghadirkan dukungan kartu asing untuk transportasi umum, menghapus hambatan pembayaran tunai yang saat ini membingungkan banyak pengunjung asing. Layanan angkutan malam akan diperluas untuk mengakomodasi kedatangan larut malam dan geliat ekonomi malam kota.

Setelah tahun lalu berhasil menarik lebih dari 3,64 juta pengunjung asing, kami ingin mendorong pertumbuhan berkualitas di sektor pariwisata Busan agar lebih banyak pengunjung tinggal lebih lama, mengenal kota ini lebih mendalam, dan kembali lagi.

Wali Kota Busan Park Heong-joon menekankan visi strategis di balik berbagai peningkatan ini. Kota tersebut sekaligus memperkuat koneksi transportasi menuju destinasi pesisir dan kuil bersejarah di Ulsan dan Provinsi Gyeongsang Selatan yang berdekatan, membangun kawasan pariwisata yang saling terhubung, bukan sekadar titik-titik kota yang terpisah.

Jeju Memulihkan Akses Internasional Langsung

Pulau Jeju, destinasi resor utama Korea Selatan, bersiap melanjutkan penerbangan langsung dari Bandara Internasional Incheon pada Mei setelah dihentikan selama sepuluh tahun. Pemulihan rute ini menghapus keharusan transit yang merepotkan, yang memaksa pengunjung internasional berpindah dari Incheon ke Bandara Internasional Gimpo dan biasanya menambah sekitar satu jam perjalanan. Bagi wisatawan dari Eropa, Afrika, dan Amerika, perubahan ini menghilangkan hambatan logistik besar yang sebelumnya menyulitkan akses ke berbagai destinasi subtropis di pulau itu.

Penerbangan yang kembali beroperasi ini sejalan dengan penelitian akademis mengenai dampak limpahan transportasi. Studi yang menganalisis pola pariwisata memastikan bahwa peningkatan transportasi udara memberikan manfaat signifikan bagi pendapatan daerah, dengan jangkauan geografis yang lebih luas dibandingkan moda transportasi darat. Koneksi langsung Jeju yang kembali tersedia dari Incheon menempatkan pulau itu dalam posisi untuk menarik porsi lebih besar dari lalu lintas internasional jarak jauh tanpa kendala transit di bandara domestik. Sebelumnya, Bandara Internasional Jeju terutama melayani rute internasional jarak pendek, seperti ke Singapura, sehingga akses praktis bagi wisatawan antarbenua terbatas.

Jeju telah lebih dulu dikenal sebagai pelopor infrastruktur ramah wisatawan, setelah menjadi wilayah pertama di Korea yang menerima kartu pembayaran internasional di bus umum pada 2024. Pada 3 April, pulau itu akan menyediakan layanan bus gratis bagi pengunjung asing untuk memperingati tanggal bersejarah tersebut sekaligus mendorong mereka menjelajahi lanskap vulkanik dan desa-desa pesisir Jeju. Inisiatif ini menunjukkan bagaimana daerah-daerah di luar pusat utama dapat memanfaatkan integrasi pembayaran digital dan insentif terarah untuk mendorong pengunjung tinggal lebih lama.

Daerah Pedesaan Menghadirkan Layanan Taksi Wisata

Sementara kota-kota besar meningkatkan layanan transportasi umum, pemerintah daerah yang lebih kecil menghadapi tantangan berbeda, seperti frekuensi bus yang terbatas dan lokasi atraksi yang tersebar. Sebagai respons, daerah pedesaan menerapkan program taksi wisata bersubsidi yang mengubah kendaraan pribadi menjadi layanan tur berpemandu. Uljin, yang terletak di Provinsi Gyeongsang Utara, memulai layanan pada Rabu dengan menawarkan tur khusus selama empat jam seharga 32.000 won (sekitar $21). Dana pemerintah daerah menanggung sekitar 60% biaya operasional sebenarnya. Tur ini menyediakan akses ke pemandangan indah Sungai Nakdong dan situs budaya di sekitarnya.

Dangjin, di Provinsi Chungcheong Selatan, memulai program serupa lebih awal pada pekan yang sama, dengan subsidi sekitar setengah dari tarif standar untuk menghubungkan pengunjung ke bangunan bersejarah dan lokasi alam yang tidak terjangkau angkutan umum reguler. Program-program ini mengatasi masalah perjalanan di segmen terakhir, ketika pengunjung kesulitan mencapai atraksi di luar rute transportasi tetap. Dengan melibatkan pengemudi taksi setempat sebagai pemandu tur, inisiatif ini juga menghasilkan pendapatan bagi penyedia layanan di daerah sekaligus menawarkan pilihan transportasi yang fleksibel dan mendukung berbagai bahasa bagi pengunjung.

Pendekatan ini mencerminkan prinsip yang dikemukakan para ekonom transportasi mengenai aksesibilitas dan permintaan pariwisata. Penelitian tentang jaringan kereta cepat menunjukkan bahwa peningkatan konektivitas regional menjadi faktor utama yang menentukan permintaan pariwisata, khususnya dalam mengurangi penumpukan kunjungan pada musim tertentu. Demikian pula, program taksi pedesaan Korea meningkatkan akses efektif ke destinasi di luar kota, yang berpotensi menyebarkan arus pengunjung ke rentang waktu dan wilayah geografis yang lebih luas, sekaligus mendukung ekonomi lokal yang mungkin tidak merasakan manfaat pariwisata.

Strategi Nasional Menargetkan 30 Juta Pengunjung per Tahun

Berbagai peningkatan di daerah ini merupakan bagian dari kerangka kerja nasional ambisius yang diumumkan dalam Pertemuan Strategi Pariwisata Nasional ke-11, yang dipimpin Presiden Lee Jaemyung pada akhir Februari. Pemerintah menetapkan target menarik 30 juta wisatawan mancanegara setiap tahun, yang membutuhkan transformasi struktural dalam prosedur imigrasi, kapasitas penerbangan regional, dan sistem akomodasi. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menyebut kondisi saat ini sebagai momentum emas bagi pertumbuhan pariwisata, dengan merujuk pada meluasnya pengaruh budaya Korea dan faktor ekonomi eksternal yang menguntungkan.

Langkah kebijakan spesifik mencakup uji coba bebas visa bagi rombongan wisatawan Indonesia yang terdiri atas sedikitnya tiga orang, perluasan visa kunjungan beberapa kali selama lima tahun bagi warga China dan Asia Tenggara yang pernah berkunjung ke Korea, serta izin kunjungan beberapa kali selama sepuluh tahun bagi warga yang tinggal di kota-kota besar. Fasilitas pemeriksaan imigrasi otomatis akan diperluas bagi pemegang paspor Uni Eropa, sementara peningkatan infrastruktur fisik akan menambah kapasitas loket imigrasi di bandara-bandara utama untuk mengurangi waktu antre.

Pengembangan bandara regional merupakan bagian penting dari strategi pemerataan ini. Pemerintah berencana memperkuat kapasitas layanan di Bandara Gimhae (Busan) dan Bandara Cheongju dengan menambah rute internasional langsung, menurunkan biaya penggunaan fasilitas, dan meningkatkan alokasi slot penerbangan. Bagi penumpang yang tiba di Incheon, frekuensi penerbangan domestik akan ditambah, begitu pula rute bus malam dan periode pemesanan awal untuk layanan kereta cepat Korea Train Express (KTX). Pemerintah juga tengah mengkaji pembangunan terminal kapal pesiar baru di Pelabuhan Utara Busan dan uji coba operasional 24 jam untuk mengakomodasi pariwisata maritim.

Pada 2027 hingga 2029, pemerintah akan menjalankan kampanye Visit Korea Year melalui kemitraan publik-swasta, menyelaraskan berbagai peningkatan infrastruktur dengan kegiatan promosi untuk memaksimalkan jangkauan di pasar-pasar asal wisatawan utama.

Integrasi Digital dan Sistem Pariwisata Pintar

Di balik peningkatan infrastruktur fisik, Korea Selatan menerapkan sistem digital canggih untuk mengurangi kendala dalam pengalaman wisata. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata memprioritaskan pemanfaatan kecerdasan buatan dan data besar, selain peningkatan transportasi konvensional. Pemerintah menyadari bahwa efisiensi pariwisata modern bergantung pada kemudahan akses informasi sekaligus mobilitas fisik. Pendapatan pariwisata nasional mencapai 24,4 triliun won pada 2023, sementara agen perjalanan daring seperti Yanolja dan GC Company (Yeogi Eottae) berkembang pesat bersama platform global.

Inisiatif pariwisata pintar mencakup sistem peta interaktif, informasi transportasi multibahasa secara real time, dan pusat bantuan pengunjung otomatis. Pintu masuk utama seperti Bandara Internasional Incheon menerapkan sistem verifikasi digital canggih untuk mempercepat proses imigrasi, sementara berbagai kota meluncurkan pemandu berbasis AI dan perangkat penerjemah untuk mengatasi kendala bahasa.

Provinsi Chungcheong Utara menunjukkan penerapan pendekatan terpadu ini melalui fasilitas C Square di Alun-alun Tiang Bendera Besi Kuil Yongdu, Cheongju. Ruang singgah wisata ini memadukan layanan informasi pariwisata tradisional dengan pengalaman langsung mencoba produk kecantikan, panduan kuliner daerah, dan penyimpanan bagasi yang dirancang khusus bagi pengunjung internasional. Provinsi tersebut juga mengoperasikan program voucher belanja C Pass untuk mendorong belanja lokal oleh wisatawan yang tiba melalui Bandara Internasional Cheongju. Bandara ini mencatat sekitar 100.000 pengunjung asing tahun lalu, meningkat 40.000 orang dibandingkan angka sebelumnya.

Memasuki 2026, otoritas pariwisata tengah menyiapkan penerapan tambahan sistem kota pintar di Seoul, Busan, dan Incheon. Sistem ini akan dilengkapi platform seluler terpadu yang menggabungkan pemesanan akomodasi, kartu transportasi, dan tiket atraksi. Infrastruktur teknologi tersebut mendukung peralihan pemerintah menuju pariwisata berbasis pengalaman yang terhubung dengan konten budaya Korea, melampaui wisata konvensional menuju kegiatan kuliner, kebugaran, dan hiburan yang imersif.

Destinasi Regional Berkembang untuk Menjawab Permintaan

Akses transportasi yang lebih baik mendorong pengembangan produk pariwisata baru secara signifikan di wilayah-wilayah yang sebelumnya kurang diperhatikan. Goseong, di Provinsi Gangwon, sedang membangun taman bermain digital bertema dinosaurus senilai 14,6 miliar won di Taman Wilayah Sangjokam. Fasilitas ini akan mencakup pusat pengalaman multisensori dalam ruangan, zona petualangan luar ruangan bertema gunung berapi, dan titik pengamatan augmented reality. Proyek ini menyasar wisata keluarga dan dijadwalkan rampung pada akhir 2027, sehingga kawasan pesisir selatan dapat menjadi destinasi sepanjang tahun, bukan sekadar tempat singgah musiman.

Infrastruktur pariwisata musim dingin juga berkembang pesat. Resor ski di Provinsi Gangwon melaporkan pertumbuhan 24,7% jumlah pengunjung internasional pada musim 2025-2026. High1 Resort di Jeongseon menyambut sekitar 43.000 tamu asing, naik 54% secara tahunan. Angka-angka ini menunjukkan bahwa konektivitas transportasi yang lebih baik memungkinkan destinasi musiman menarik pasar yang sebelumnya enggan berkunjung karena sulit dijangkau.

Provinsi Chungcheong Utara juga memperluas ragam atraksinya di luar situs bersejarah konvensional, seiring perubahan demografi yang turut mendukung pertumbuhan pariwisata. Jumlah mahasiswa internasional yang terdaftar di provinsi tersebut tumbuh 92,1% tahun lalu, kenaikan tercepat secara nasional, dengan jumlah mahasiswa asing mencapai 10.537 orang. Pergeseran demografi ini menghasilkan dampak ekonomi berganda tahunan yang diperkirakan mencapai 212,2 miliar won ($155 juta), sekaligus menciptakan permintaan akan infrastruktur budaya dan rekreasi yang juga dapat dimanfaatkan wisatawan jangka pendek.

Platform perjalanan melaporkan pertumbuhan pesat pada tur regional khusus. Jumlah pemesanan tur DMZ di Paju melonjak lebih dari 3.400%, sementara tur satu hari di Busan meningkat lebih dari 2.600%. Statistik ini mencerminkan dampak nyata peningkatan konektivitas, karena daerah yang sebelumnya dianggap sulit dijangkau kini menjadi pilihan bagi pengunjung internasional yang memiliki waktu terbatas.

Poin-Poin Utama

• Busan meluncurkan uji coba yang mengizinkan koper berukuran 30 inci di bus kota Rute No. 85, serta berencana menghadirkan layanan bus bandara premium dan sistem pembayaran dengan kartu internasional.
• Pulau Jeju akan melanjutkan penerbangan langsung dari Bandara Internasional Incheon pada Mei, setelah dihentikan selama sepuluh tahun. Dengan demikian, wisatawan tak perlu lagi transit melalui Bandara Gimpo.
• Pemerintah daerah pedesaan, termasuk Uljin dan Dangjin, memperkenalkan program taksi wisata bersubsidi yang menawarkan tur berpemandu selama empat jam dengan tarif 50-60% di bawah biaya pasar.
• Pemerintah pusat menetapkan target menarik 30 juta wisatawan mancanegara setiap tahun melalui pelonggaran visa, perluasan bandara regional, dan peningkatan koneksi transportasi domestik.
• Infrastruktur pariwisata digital terus berkembang melalui sistem kota pintar, perangkat navigasi berbasis kecerdasan buatan, dan platform pembayaran terpadu yang menerima kartu internasional.
• Proyek pengembangan regional mencakup taman bermain digital bertema dinosaurus di Goseong senilai 14,6 miliar won serta ruang singgah wisata C Square di Chungcheong Utara, yang dilengkapi program voucher belanja terpadu.