Pertemuan Bersejarah Melintasi Selat
Dalam pertunjukan diplomasi yang sangat terencana, Presiden China Xi Jinping bertemu dengan Cheng Li-wun, ketua Partai Kuomintang (KMT) oposisi Taiwan, di Balai Agung Rakyat Beijing pada Jumat. Pertemuan itu menandai pertama kalinya dalam hampir satu dekade seorang pemimpin KMT yang sedang menjabat berkunjung ke China daratan, mengakhiri kebekuan diplomatik yang bermula ketika Beijing memutus komunikasi tingkat tinggi dengan Taipei pada 2016, setelah Tsai Ing-wen dari Partai Progresif Demokratik (DPP) terpilih.
Daftar Isi
Pertemuan ini memiliki arti penting di tengah ketegangan yang masih tinggi di Selat Taiwan. Cheng, yang memimpin KMT sejak tahun lalu, menyebut perjalanannya selama enam hari ke Shanghai, Nanjing, dan Beijing sebagai "perjalanan perdamaian" untuk membangun jembatan. Xi menggambarkan pertemuan itu sebagai reuni antara sesama warga yang memiliki warisan bersama. Ia menyatakan bahwa "rakyat di kedua sisi Selat Taiwan adalah orang China" dan memiliki keinginan mendasar yang sama untuk perdamaian dan pembangunan.
Waktunya sangat sensitif. Kunjungan itu berlangsung hanya beberapa pekan sebelum Xi dijadwalkan bertemu Presiden AS Donald Trump di Beijing, sementara parlemen Taiwan masih buntu membahas anggaran khusus pertahanan senilai US$40 miliar yang kontroversial. Berbagai situasi yang berbarengan ini meningkatkan sorotan terhadap apakah langkah Cheng merupakan upaya sungguh-sungguh mencegah konflik atau manuver strategis yang dapat memperumit hubungan keamanan Taiwan dengan Washington.
Dari Aktivis Oposisi Menjadi Tamu Beijing
Perjalanan Cheng ke Balai Agung Rakyat mencerminkan salah satu perubahan politik paling mencolok dalam sejarah Taiwan baru-baru ini. Lahir pada 1969, ia mengawali karier sebagai aktivis sayap kiri yang terkait dengan generasi "Lili Liar", gerakan mahasiswa Taiwan yang membantu mendorong pulau itu menuju demokrasi penuh. Saat muda, ia mengecam KMT sebagai "kekuatan penguasa yang paling menjijikkan" dan mendukung kemerdekaan Taiwan.
Setelah berpindah haluan ke KMT pada 2005 menyusul keluarnya ia dari DPP yang kontroversial, Cheng berangsur-angsur merapat ke faksi "Biru Kental" yang mendukung integrasi lebih erat dengan China. Kini ia menyebut dirinya pemimpin "Biru Pejuang", mengambil sikap konfrontatif terhadap DPP yang berkuasa sembari membina hubungan "peradaban" dengan China daratan, sebagaimana ia menyebutnya.
Perubahan ideologi ini menjadikannya sosok kontroversial dalam lanskap politik Taiwan yang terpolarisasi. Ia mengklaim pergeseran sikapnya mencerminkan "kesadaran akan penipuan DPP", tetapi para pengkritik menuduhnya oportunistis. Hasil jajak pendapat menunjukkan kepercayaan publik terhadap kepemimpinannya terbatas. Namun, kesediaannya untuk berdialog dengan Beijing sangat kontras dengan pendekatan DPP di bawah Presiden Lai Ching-te, yang oleh media pemerintah China secara sinis dijuluki "penghasut perang" dan "separatis".
Retorika Serupa, Tujuan Berbeda
Dalam pernyataan terbuka mereka, kedua pemimpin menekankan penolakan terhadap kemerdekaan Taiwan sekaligus mengusung visi hidup berdampingan secara damai dengan identitas China yang sama. Xi menegaskan bahwa "semua putra-putri China memiliki akar dan semangat China yang sama", serta menggambarkan ikatan itu sebagai sesuatu yang tertanam dalam hubungan darah dan sejarah. Ia menyatakan "keyakinan penuh" bahwa warga di kedua sisi pada akhirnya akan "makin dekat dan bersatu", seraya menyebutnya sebagai kecenderungan sejarah yang tak terhindarkan.
Melalui upaya tak kenal lelah dari kedua partai kita, kami berharap Selat Taiwan tidak lagi menjadi titik rawan konflik atau papan catur bagi kekuatan eksternal. Sebaliknya, selat ini seharusnya menjadi penghubung ikatan keluarga, peradaban, dan harapan.
Cheng menggemakan pandangan itu, memuji keberhasilan China dalam menghapus kemiskinan dan menyebut "peremajaan besar bangsa China" sebagai cita-cita bersama. Ia secara terbuka mendukung "Konsensus 1992", pemahaman tersirat antara KMT dan Beijing yang mengakui "satu China" sembari membolehkan masing-masing pihak menafsirkan istilah itu secara berbeda. Namun, rumusan Cheng memicu tanda tanya karena ia menggambarkan konsensus tersebut sebagai komitmen pada "satu China" tanpa menekankan formula penyeimbang KMT yang tradisional, yakni "masing-masing pihak memiliki penafsiran sendiri".
Yang mungkin paling kontroversial, Cheng mengusulkan pengaturan kelembagaan untuk "pencegahan perang" yang oleh para analis ditafsirkan sebagai isyarat untuk mengurangi belanja pertahanan. Menurut Wen-ti Sung, ilmuwan politik di Pusat Taiwan Universitas Nasional Australia, pernyataan Cheng menyiratkan bahwa "di bawah kepemimpinannya, KMT tidak akan mengupayakan pendekatan pencegahan perang yang berorientasi pada pertahanan dan daya tangkal", yang pada dasarnya menunjukkan bahwa Taiwan seharusnya memperlambat pembangunan militernya dan mengurangi pembelian senjata dari AS.
Perhitungan Geopolitik dan Kekhawatiran Washington
Waktu pertemuan itu memicu kekhawatiran di Washington dan kalangan keamanan Taiwan. Saat Presiden Trump bersiap untuk bertemu Xi pada Mei, para analis menilai Beijing berusaha memanfaatkan kunjungan Cheng untuk menunjukkan bahwa mitra Taiwan yang diinginkannya "sejalan" dengan Beijing dalam kebijakan utama. Langkah ini dapat memengaruhi sikap Trump terkait penjualan senjata dan komitmen keamanan dalam pembicaraan mendatang.
William Yang, analis Asia Timur Laut di International Crisis Group, mengatakan Cheng melihat peluang untuk menampilkan diri sebagai pemimpin yang mampu mempertahankan hubungan lintas selat, sekaligus menyoroti ketidakmampuan Presiden Lai untuk kembali menjalin komunikasi dengan Beijing. "Meningkatnya skeptisisme terhadap AS di Taiwan, yang sebagian besar bersumber dari sinyal Trump yang beragam mengenai kebijakan Taiwan, membuka ruang bagi argumennya," jelas Yang.
Kunjungan ini berlangsung bersamaan dengan kebuntuan legislatif terkait modernisasi pertahanan Taiwan. KMT telah memblokir usulan anggaran khusus pertahanan senilai US$40 miliar dari Presiden Lai dan sebagai gantinya mengajukan alternatif senilai US$12 miliar yang berfokus pada sejumlah kebutuhan tertentu. Cheng menyebut paket yang lebih besar itu akan mengubah Taiwan menjadi "tong mesiu" dan secara terbuka menyatakan bahwa "Taiwan bukan mesin ATM" untuk pembelian senjata dari AS. Dalam kunjungan baru-baru ini ke Taipei, Senator AS Jim Banks mendesak parlemen agar menyetujui paket penuh tersebut, dengan memperingatkan bahwa penundaan dapat memengaruhi kesediaan Washington menjual senjata kepada Taiwan.
Konsesi Konkret dan Tekanan Berlanjut
Setelah Cheng meninggalkan China, Beijing mengumumkan sepuluh langkah untuk menunjukkan niat baik, termasuk melanjutkan penerbangan langsung ke sejumlah kota tambahan di China daratan, seperti Urumqi, Xi'an, dan Harbin. Otoritas China juga berjanji mengizinkan kembali impor produk pertanian Taiwan yang sebelumnya dilarang, termasuk kerapu, cumi-cumi, dan tuna, serta mengizinkan drama televisi dan dokumenter Taiwan ditayangkan di platform China daratan, selama memenuhi pedoman konten.
Selain itu, China berjanji menjajaki pembentukan mekanisme komunikasi rutin antara Partai Komunis dan KMT, serta kembali mengajukan rencana proyek infrastruktur yang menghubungkan China daratan dengan pulau-pulau lepas pantai Taiwan, Kinmen dan Matsu.
Namun, tawaran perdamaian ini berjalan beriringan dengan tekanan militer yang terus berlangsung. China setiap hari mengerahkan jet tempur dan kapal angkatan laut di dekat Taiwan, serta menggelar latihan tembak langsung di selat yang menyerupai simulasi untuk kemungkinan blokade. Para analis menyebutnya sebagai "strategi dua jalur" yang memadukan pendekatan lunak dengan daya tangkal keras. James Chen, asisten profesor di Universitas Tamkang Taiwan, mengamati bahwa Beijing terus menekan DPP yang berkuasa sembari menjalin hubungan dengan oposisi. Penerbangan militer digunakan untuk "melayani kepentingan keamanan nasional China dan mencegah intervensi AS yang lebih erat".
Tanggapan Taiwan yang Terbelah
Di Taiwan, kunjungan Cheng menuai kecaman keras dari partai yang berkuasa dan kekhawatiran masyarakat luas. DPP menuduhnya "tunduk" kepada Beijing dan memperingatkan bahwa perjalanannya akan "sepenuhnya dikendalikan" Partai Komunis. Presiden Lai Ching-te menulis di Facebook bahwa "berkompromi dengan rezim otoriter hanya mengorbankan kedaulatan dan demokrasi; hal itu tidak akan membawa kebebasan ataupun perdamaian".
Dewan Urusan Daratan, lembaga yang menetapkan kebijakan terhadap China, menyebut langkah-langkah yang diumumkan itu sebagai "transaksi politik" yang mengabaikan pemerintah terpilih Taiwan. "Semua urusan lintas selat yang melibatkan kewenangan publik harus dirundingkan oleh kedua pemerintah secara setara dan bermartabat," kata dewan tersebut, seraya menegaskan bahwa hubungan antarpihak tidak dapat menggantikan saluran diplomatik resmi.
Jajak pendapat mengungkapkan sikap publik yang ambivalen. Meski mayoritas warga Taiwan mendukung dipertahankannya "status quo" (tanpa kemerdekaan resmi maupun unifikasi), survei menunjukkan makin banyak warga yang mengidentifikasi diri sebagai "orang Taiwan", bukan "orang China". Studi Universitas Nasional Chengchi pada 2025 menemukan bahwa 62 persen responden mengidentifikasi diri semata-mata sebagai orang Taiwan, naik dari 17,6 persen pada 1992, sementara mereka yang mengidentifikasi diri sebagai "orang China" turun menjadi hanya 2,5 persen. Pengakuan Cheng secara terbuka sebagai orang China dan retorika peradabannya tampak makin tidak sejalan dengan sentimen umum, terutama di kalangan pemilih muda.
Bahkan di dalam KMT, perbedaan strategi mulai muncul. Wali Kota Taichung Lu Shiow-yen, yang kerap disebut sebagai calon presiden potensial, menekankan bahwa perdamaian harus dibangun di atas kekuatan dan persatuan internal, dengan pendekatan yang lebih berimbang dibanding sikap Cheng yang berfokus pada Beijing. Sejumlah kandidat KMT di daerah pemilihan yang kompetitif dikabarkan menjaga jarak dari retorika ketua partai itu karena khawatir akan terkena imbas elektoral dalam pemilihan lokal mendatang.
Diplomasi Berisiko atau Keterlibatan Pragmatis?
Langkah Cheng bertumpu pada anggapan bahwa dialog lebih efektif mengurangi risiko konflik daripada daya tangkal militer. Ia menempatkan diri sebagai "jembatan perdamaian" dengan berargumen bahwa menentang kemerdekaan Taiwan dan mempertahankan Konsensus 1992 merupakan satu-satunya jalan yang layak untuk menghindari perang. "Dengan menentang kemerdekaan Taiwan, kita dapat menghindari perang," katanya kepada wartawan setelah bertemu Xi.
Namun, para pengkritik berpendapat bahwa pendekatan Cheng membenarkan narasi Beijing bahwa Taiwan merupakan perang saudara yang belum terselesaikan, bukan negara berdaulat dengan pemerintahannya sendiri yang dipilih secara demokratis. Dengan menerima kerangka pertemuan antara dua pemimpin partai, bukan dua kepala negara, ia dinilai para analis turut menyebarkan narasi sejarah yang merongrong kedaulatan Taiwan masa kini.
Pertanyaan strategisnya tetap sama: apakah diplomasi yang terencana ini mengurangi konflik atau menormalkan tujuan politik yang diinginkan Beijing dengan mengatasnamakan perdamaian? Cheng berhasil memperoleh konsesi ekonomi konkret dan membuka kembali saluran komunikasi antarpihak yang terhenti sejak 2016, tetapi ia berisiko mengasingkan pemilih moderat dan membuat mitra keamanan utama Taiwan di Washington gelisah. Menjelang pemilihan lokal pada akhir tahun ini dan pemilihan presiden pada 2028, kunjungan Cheng ke Beijing pada akhirnya dapat menguji apakah pemilih Taiwan percaya perdamaian mensyaratkan akomodasi dengan China atau pertahanan yang lebih kuat untuk menghadapinya.
Poin-Poin Utama
- Cheng Li-wun menjadi ketua KMT pertama yang sedang menjabat dan mengunjungi China dalam satu dekade. Ia bertemu Xi Jinping di Balai Agung Rakyat, Beijing
- Kedua pemimpin menekankan penolakan terhadap kemerdekaan Taiwan dan mengusung identitas "China" bersama, sembari menyerukan hubungan damai lintas selat
- China mengumumkan pembukaan kembali penerbangan langsung ke lebih banyak kota di Taiwan serta pelonggaran larangan impor produk pertanian dan konten media
- Kunjungan itu berlangsung beberapa pekan sebelum pertemuan Trump-Xi yang dijadwalkan dan di tengah kebuntuan parlemen terkait anggaran pertahanan Taiwan senilai US$40 miliar
- Cheng mengusulkan agar Taiwan memperlambat pembangunan militernya dan mengurangi pembelian senjata AS, sehingga menuai kritik dari DPP yang berkuasa di Taiwan dan para analis keamanan
- Jajak pendapat di dalam negeri menunjukkan mayoritas warga Taiwan mengidentifikasi diri sebagai "orang Taiwan", bukan "orang China", sehingga memunculkan pertanyaan apakah pendekatan Cheng sejalan dengan sentimen publik
- Para analis menyebut strategi Beijing sebagai "dua jalur", yakni memadukan hubungan diplomatik dengan KMT dan tekanan militer serta latihan yang terus berlangsung di dekat Taiwan
