Vietnam Bersiap Mengurangi Penerbangan di Tengah Ancaman Krisis Bahan Bakar Jet

Tenggat April Kian Dekat

Otoritas penerbangan Vietnam mengeluarkan peringatan mendesak yang mengancam akan membuat sebagian industri penerbangan negara itu berhenti beroperasi dalam beberapa pekan. Dalam arahan tertanggal 9 Maret yang dikirimkan kepada Kementerian Transportasi, Otoritas Penerbangan Sipil Vietnam memperingatkan bahwa kelangkaan bahan bakar jet dapat memaksa maskapai mengurangi operasional mulai April, karena larangan ekspor di kawasan memutus jalur pasokan yang menopang penerbangan negara itu.

Peringatan itu muncul saat Vietnam menghadapi krisis bahan bakar yang dipicu oleh meningkatnya konflik antara Amerika Serikat, Israel, dan Iran. Perang yang dimulai pada 28 Februari dengan serangan terhadap fasilitas di Iran itu telah mengganggu pasar energi global dan mendorong negara-negara tetangga menimbun produk minyak olahan untuk kebutuhan dalam negeri. Bagi Vietnam, negara yang mengimpor lebih dari dua pertiga bahan bakar penerbangannya, dampaknya bisa sangat parah.

Menurut dokumen regulator yang ditelaah Reuters, sekitar 60 persen impor bahan bakar jet Vietnam berasal dari China dan Thailand. Kedua negara itu kini menghentikan ekspor produk bahan bakar olahan, termasuk minyak tanah penerbangan, sehingga maskapai Vietnam berupaya keras mencari pasokan alternatif sebelum persediaan yang ada habis. Otoritas memperingatkan maskapai agar segera meninjau rencana operasional mereka, terutama dengan mencermati rute domestik yang mungkin mengalami pemangkasan paling besar. Operator bandara mendapat instruksi untuk menyiapkan area parkir pesawat tambahan guna menampung pesawat yang mungkin harus dikandangkan karena ketiadaan bahan bakar.

Situasi memburuk dengan cepat. Importir bahan bakar utama, Petrolimex dan Skypec, memberi tahu regulator bahwa mereka hanya dapat menjamin pasokan bahan bakar jet hingga Maret, sementara kontrak untuk April belum pasti. Otoritas Penerbangan Sipil menyatakan secara tegas dalam arahannya pada 9 Maret:

Ada risiko kelangkaan bahan bakar jet bagi maskapai Vietnam mulai awal April dan pada bulan-bulan berikutnya.

Skypec bahkan mendesak otoritas membatasi transportasi udara hanya untuk rute domestik yang esensial jika konflik berlanjut. Langkah itu akan menjadi penyusutan jaringan penerbangan Vietnam yang belum pernah terjadi sebelumnya. Singapura, pemasok tradisional lainnya, juga telah mengurangi pengiriman ke Vietnam, sehingga menambah tekanan pada rantai logistik yang sudah terbebani.

Mengapa Negara Tetangga Menghentikan Pengiriman Bahan Bakar

China dan Thailand tidak menghentikan pasokan ke Vietnam tanpa alasan. Kedua negara memberlakukan pembatasan ekspor secara luas untuk melindungi pasokan bahan bakar dalam negeri mereka ketika perang Iran menghambat pengiriman minyak mentah melalui Selat Hormuz, jalur laut sempit yang biasanya dilalui sekitar seperlima pasokan minyak global.

China memberlakukan larangan langsung atas seluruh ekspor bahan bakar olahan mulai 11 Maret, mencakup bensin, solar, dan bahan bakar jet yang belum melewati bea cukai. Larangan ketat ini menyusul imbauan yang lebih awal pada awal Maret, ketika Beijing meminta kilang-kilang dalam negeri agar tidak menyepakati komitmen ekspor baru. Kebijakan ini bertujuan menjaga cadangan dalam negeri China saat serangan Iran terhadap kapal tanker dan infrastruktur energi di kawasan Teluk mengganggu pasokan minyak mentah yang masuk.

Thailand bertindak lebih awal, memberlakukan larangan pada 6 Maret. Pembatasan itu berlaku untuk semua produk minyak bumi olahan, termasuk bahan bakar penerbangan, dengan pengecualian hanya untuk negara tetangga Myanmar dan Laos. Keputusan itu diambil setelah aksi beli panik melanda berbagai provinsi di Thailand. Pengendara mengantre hingga tiga kilometer di luar stasiun pengisian bahan bakar di distrik seperti Mae Sot. Sejumlah stasiun dilaporkan kehabisan solar pada pagi hari, sementara yang lain membatasi pembelian hingga sekitar 1.000 baht per pelanggan. Di distrik Takua Pa, Provinsi Phangnga, para pelaku usaha mengeluhkan bahwa depot bahan bakar mengirim pasokan 30 hingga 40 persen lebih sedikit dari biasanya, sehingga penjataan harus dilakukan dengan cermat.

Pemerintah Thailand menggelar pertemuan mendesak dengan pedagang minyak dan perwakilan kilang untuk mengatasi keterlambatan distribusi, mengerahkan tambahan truk bahan bakar, dan meningkatkan frekuensi pengiriman. Namun, larangan ekspor tetap diberlakukan secara tegas, dengan stabilitas dalam negeri Thailand diprioritaskan di atas komitmen perdagangan regional. Pembatasan yang diberlakukan secara bersamaan ini sangat memukul Vietnam karena negara tersebut merupakan pembeli minyak tanah penerbangan China terbesar ketiga, setelah Australia dan Jepang, menurut data bea cukai China tahun lalu.

Jalur Diplomatik Dibuka

Menghadapi kemungkinan pesawat dikandangkan dan penumpang telantar, para pemimpin Vietnam melancarkan upaya diplomatik untuk memperoleh keringanan dari pemasok utama. Pemerintah telah mengadakan pembicaraan tingkat tinggi dengan Beijing dan Bangkok, mencari pengecualian atau pengaturan alternatif agar pasokan bahan bakar jet tetap mengalir.

Pada 15 Maret, Menteri Luar Negeri Le Hoai Trung bertemu dengan mitranya dari China, Wang Yi, di Hanoi untuk pembicaraan yang telah dijadwalkan sebelum krisis. Dalam pertemuan itu, Trung secara khusus meminta koordinasi erat untuk menjamin keamanan energi, menurut portal berita resmi pemerintah Vietnam. Meski keterangan resmi China mengenai pertemuan itu tidak secara eksplisit menyebut keamanan energi, juru bicara Kementerian Luar Negeri China pada Senin mengonfirmasi bahwa Beijing siap meningkatkan kerja sama dengan Vietnam dan negara-negara lain untuk bersama-sama mengatasi tantangan keamanan energi.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh juga turun tangan secara langsung, meminta Thailand membantu mengatasi kelangkaan dalam pertemuan pada Jumat dengan Duta Besar Thailand untuk Vietnam. Media pemerintah melaporkan permintaan tersebut, tetapi otoritas Thailand belum memberikan tanggapan terbuka atas permintaan komentar mengenai kemungkinan penyesuaian larangan ekspor mereka.

Selain mengajukan permintaan diplomatik segera, pejabat penerbangan Vietnam mulai menjajaki rantai pasokan alternatif. Otoritas Penerbangan Sipil telah mengidentifikasi Korea Selatan, Jepang, Brunei, dan India sebagai calon sumber baru impor bahan bakar jet. Namun, regulator mengakui dalam dokumen tertanggal 9 Maret bahwa dalam situasi saat ini, mencari pemasok baru sulit dilakukan. Banyak dari negara alternatif tersebut menghadapi tekanan akibat penutupan Selat Hormuz dan mungkin lebih mengutamakan kebutuhan dalam negeri daripada komitmen ekspor.

Dua kilang dalam negeri Vietnam menghadapi kendala tambahan yang membatasi kemampuan mereka untuk menutup kekurangan pasokan. Kedua fasilitas itu saat ini mendapat tekanan untuk meningkatkan produksi produk minyak bumi lainnya, sehingga secara teknis sulit dan secara ekonomi menantang untuk segera meningkatkan produksi bahan bakar jet, sekalipun tersedia cukup bahan baku minyak mentah.

Maskapai Berupaya Menyesuaikan Operasional

Krisis bahan bakar mengancam akan mengganggu sektor penerbangan Vietnam yang berkembang pesat. Sektor ini menjadi salah satu penggerak penting ekspansi ekonomi dan industri pariwisata negara tersebut. Karena maskapai domestik belum dapat memperoleh kepastian komitmen pengiriman untuk April, perencanaan operasional memasuki fase yang sangat tidak menentu.

Otoritas Penerbangan Sipil telah menginstruksikan maskapai untuk meninjau jadwal penerbangan, dengan perhatian khusus pada rute domestik yang mungkin mengalami pemangkasan lebih besar dibanding layanan internasional. Prioritas ini mencerminkan pentingnya mempertahankan konektivitas internasional bagi perekonomian serta kenyataan praktis bahwa penerbangan domestik sering beroperasi dengan margin keuntungan lebih tipis, yang tidak mampu menyerap lonjakan harga bahan bakar secara mendadak.

Sun PhuQuoc Airways telah memberi tahu regulator bahwa mereka berencana menyesuaikan jadwal penerbangan selama satu hingga tiga bulan ke depan akibat volatilitas harga bahan bakar, menurut dokumen yang dikirimkan kepada otoritas penerbangan pada Maret. Perusahaan tersebut tidak menanggapi permintaan komentar, tetapi pengungkapan ini mengindikasikan bahwa maskapai yang lebih kecil sudah mulai mengurangi operasional.

Pemain besar Vietnam Airlines dan VietJet, yang mendominasi pasar domestik, menolak memberikan komentar terbuka mengenai rencana darurat mereka. Namun, instruksi otoritas kepada operator bandara untuk menyiapkan area parkir tambahan menunjukkan bahwa para pejabat memperkirakan sebagian besar armada nasional mungkin perlu dikandangkan sementara. Skenario seperti itu akan menjadi kemunduran besar bagi industri penerbangan Vietnam, yang dalam beberapa tahun terakhir berekspansi agresif untuk memenuhi lonjakan permintaan dari pelaku perjalanan bisnis maupun wisatawan.

Kemungkinan pesawat dikandangkan berdampak lebih luas daripada sekadar hilangnya pendapatan dalam jangka pendek. Maskapai tetap harus menanggung biaya tetap untuk sewa pesawat, pemeliharaan, dan gaji awak, terlepas dari apakah pesawat beroperasi atau tidak. Pesawat yang dikandangkan dalam waktu lama dapat memicu krisis likuiditas bagi maskapai yang sudah terbebani utang pemulihan pascapandemi dan kini menghadapi tambahan beban berupa harga bahan bakar yang naik lebih dari 50 persen dibandingkan tingkat sebelum konflik.

Biaya Melonjak dan Kredit Menyusut

Sekalipun Vietnam berhasil memperoleh pasokan bahan bakar jet alternatif, perhitungan ekonomi penerbangan telah berubah drastis dan merugikan maskapai negara itu. Kontrak swap kertas bahan bakar jet untuk bulan terdekat di Singapura diperdagangkan pada sekitar 157 dolar AS per barel berdasarkan biaya dan angkutan, atau naik lebih dari satu setengah kali lipat dibandingkan tingkat sebelum konflik, menurut data harga LSEG.

Kenaikan harga ini langsung menimbulkan tekanan keuangan bagi importir bahan bakar. Dalam pengajuan dokumen kepada regulator, Petrolimex dan Skypec sama-sama memperingatkan bahwa batas fasilitas kredit mereka segera tercapai karena biaya pembelian bahan bakar meningkat jauh lebih cepat daripada perkiraan arus kas. Kedua perusahaan meminta bank menyediakan skema pembiayaan yang lebih fleksibel hingga kondisi pasar kembali normal, meski bank mungkin enggan memberikan tambahan kredit dengan jaminan yang nilainya sangat fluktuatif.

Krisis bahan bakar penerbangan merupakan bagian dari keadaan darurat energi yang lebih luas dan berdampak pada perekonomian Vietnam. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengimbau perusahaan di seluruh negeri untuk mendorong pengaturan kerja dari rumah jika memungkinkan guna mengurangi konsumsi bahan bakar transportasi. Menurut data Petrolimex, harga bensin naik 32 persen, solar 56 persen, dan minyak tanah 80 persen sejak akhir Februari. Antrean panjang mobil dan sepeda motor kini menjadi pemandangan umum di stasiun pengisian bahan bakar di Hanoi, saat pengendara bergegas mengisi tangki sebelum harga naik lebih jauh atau pasokan habis.

Sebagai tanggapan, Vietnam menghapus tarif impor bahan bakar hingga akhir April dan menggunakan dana stabilisasi harga bahan bakar nasional untuk menahan kenaikan harga eceran. Perdana Menteri Pham Minh Chinh juga telah berbicara melalui telepon dengan para pemimpin Kuwait, Qatar, dan Uni Emirat Arab untuk mengamankan pasokan minyak mentah dan bahan bakar, sembari meminta bantuan Jepang dan Korea Selatan untuk meningkatkan akses terhadap sumber daya minyak bumi.

Kawasan Menghadapi Tekanan

Kesulitan yang dihadapi Vietnam mencerminkan krisis lebih luas yang melanda pasar penerbangan Asia ketika perang Iran mengganggu pasokan energi di seluruh benua. Penutupan Selat Hormuz pada dasarnya telah memutus jalur laut utama yang digunakan negara-negara Asia untuk menerima sekitar 84 persen minyak mentah dan 83 persen gas alam cair mereka.

Australia menghadapi kerentanan serupa dengan Vietnam. Negara itu mengimpor sekitar 32 persen bahan bakar jetnya dari China dan sepenuhnya bergantung pada impor untuk memasok bandara-bandara utama seperti Sydney, yang tidak memiliki kapasitas kilang. Dengan cadangan bahan bakar jet yang hanya cukup untuk 29 hingga 32 hari, otoritas Australia memperingatkan bahwa gangguan berkepanjangan dapat memaksa penjatahan penerbangan dan mendahulukan penerbangan darurat serta militer daripada layanan komersial. Air New Zealand telah mengumumkan pembatalan 1.100 penerbangan hingga awal Mei akibat biaya bahan bakar dan kekhawatiran pasokan.

Jepang merespons dengan berjanji melepas rekor 80 juta barel minyak dari cadangan nasional, setara dengan pasokan untuk sekitar 45 hari. Korea Selatan telah mencabut batas pembangkit listrik berbahan bakar batu bara dan meningkatkan pemanfaatan pembangkit nuklir hingga 80 persen, sekaligus memberlakukan pembatasan harga bahan bakar domestik untuk pertama kalinya dalam hampir tiga dekade. Filipina memberlakukan pekan kerja empat hari bagi pegawai pemerintah, sementara Pakistan menutup sekolah selama dua pekan dan memerintahkan 50 persen pegawai pemerintah bekerja dari rumah.

Lebih dari 30 negara telah sepakat melepas rekor 400 juta barel dari cadangan minyak darurat, pelepasan cadangan terkoordinasi terbesar dalam sejarah dan jauh melampaui 182 juta barel yang dilepas setelah invasi Rusia ke Ukraina pada 2022. Namun, langkah-langkah tersebut mungkin tidak cukup jika penutupan Selat Hormuz berlanjut, karena kilang-kilang Asia kesulitan memperoleh pasokan minyak mentah alternatif dan mengutamakan keamanan pasokan bahan bakar dalam negeri daripada komitmen ekspor kepada negara tetangga seperti Vietnam.

Hal yang Perlu Diketahui

• Vietnam menghadapi potensi kelangkaan bahan bakar jet mulai April setelah China dan Thailand melarang ekspor bahan bakar olahan untuk menjaga pasokan dalam negeri di tengah perang Iran
• Negara itu mengimpor lebih dari dua pertiga bahan bakar penerbangannya, dengan 60% biasanya berasal dari dua negara tetangga yang kini membatasi ekspor
• Importir utama Petrolimex dan Skypec hanya dapat menjamin pasokan bahan bakar hingga Maret, sementara kontrak untuk April belum pasti
• Otoritas Penerbangan Sipil telah menginstruksikan maskapai meninjau rencana rute domestik dan meminta bandara menyiapkan area parkir untuk pesawat yang mungkin dikandangkan
• Upaya diplomatik mencakup permintaan jaminan pasokan kepada China dan Thailand, sementara pasokan alternatif dari Korea Selatan, Jepang, Brunei, dan India masih sulit diperoleh
• Harga bahan bakar jet melonjak hingga sekitar 157 dolar AS per barel, lebih dari 50% di atas tingkat sebelum konflik, sehingga menekan keuangan maskapai dan importir
• Krisis ini merupakan bagian dari keadaan darurat energi yang lebih luas di Asia, dipicu penutupan Selat Hormuz dan berdampak pada pasar penerbangan dari Australia hingga Jepang