Kepergian Mendadak Mengguncang Distrik Keuangan Dhaka
Pada 25 Februari 2026, Ahsan H. Mansur, gubernur Bank Bangladesh, tiba di kantornya di kawasan keuangan Motijheel, Dhaka, dengan harapan menjalani hari rutin lainnya untuk mengarahkan negaranya melewati pemulihan ekonomi yang rapuh. Namun, ia justru terjebak dalam konfrontasi dengan pejabat bank sentral yang berunjuk rasa dan, dalam hitungan jam, mengetahui dari berita televisi bahwa masa jabatannya telah diakhiri. Mantan ekonom Dana Moneter Internasional berusia 74 tahun itu tidak menerima panggilan telepon dari pemerintah, pemberitahuan resmi, bahkan kesempatan bertemu dengan atasannya. Saya tidak mengundurkan diri dan tidak diberhentikan. Saya melihatnya di media, jadi saya pulang, kata Mansur kepada wartawan saat meninggalkan kantor pusat bank sentral sekitar pukul 14.00, belum genap dua tahun menjalani masa jabatan empat tahunnya.
Daftar Isi
Kepergian yang tidak pantas itu menandai akhir dramatis dari program stabilisasi ekonomi yang oleh banyak pengamat internasional dianggap sebagai salah satu yang paling berhasil dalam sejarah Asia Selatan baru-baru ini. Hanya dua hari sebelumnya, Mansur bertemu Menteri Keuangan Amir Khosru Mahmud Chowdhury, memaparkan reformasi perbankan dan menerima jaminan bahwa pemerintahan baru Partai Nasionalis Bangladesh (BNP) berniat melanjutkan program pemulihan. Perubahan arah itu berlangsung secepat dan sekeras mungkin. Saat kabar pencopotan Mansur menyebar, sekelompok pejabat bank sentral dilaporkan mengerumuni dan secara paksa mengusir penasihatnya, Ahsan Ullah, dari lingkungan kantor, mengawalnya keluar gedung dalam kejadian yang menegaskan kekacauan institusional yang mencengkeram otoritas moneter negara itu.
Pemerintah segera menunjuk Mustaqur Rahman, eksportir garmen berusia 59 tahun sekaligus akuntan manajemen biaya yang tidak memiliki pengalaman di bank sentral, sebagai pengganti Mansur. Keputusan ini menjadi eksperimen yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam tata kelola ekonomi Bangladesh: mengganti teknokrat makroekonomi berpengalaman dengan pengusaha yang berada di lingkaran dalam partai berkuasa. Bagi negara yang baru saja lolos dari krisis neraca pembayaran 18 bulan sebelumnya, langkah berisiko ini datang pada waktu yang sangat buruk.
Perancang Stabilitas
Untuk memahami besarnya arti pencopotan Mansur, kita perlu mengingat kehancuran ekonomi yang diwarisinya saat ditunjuk oleh pemerintahan sementara peraih Nobel Muhammad Yunus pada Agustus 2024. Revolusi yang dipimpin mahasiswa dan menggulingkan rezim otokratis Sheikh Hasina telah membuat sistem keuangan Bangladesh porak-poranda. Cadangan devisa, yang pada 2021 mencapai lebih dari $48 miliar, terkuras hingga sekitar $18,8 miliar pada Desember 2024. Nilai taka ambruk akibat pengelolaan nilai tukar yang artifisial, inflasi melonjak ke level tertinggi dalam 12 tahun sebesar 11,36%, dan sektor perbankan dipenuhi apa yang disebut Mansur sebagai perampokan terencana terhadap sistem keuangan yang diatur oleh para industrialis berjejaring politik.
Mansur bergerak dengan ketepatan seorang ahli bedah krisis. Sebagai veteran yang hampir tiga dekade bekerja di IMF di Washington, ia menerapkan kebijakan moneter ortodoks yang mengutamakan disiplin ketimbang kepentingan politik sesaat. Ia membongkar rezim nilai tukar kaku yang telah menciptakan pasar gelap dolar, membiarkan taka menemukan nilai pasarnya sembari memperketat kebijakan moneter secara agresif. Suku bunga naik dari 8,5% menjadi 10%, menekan laju inflasi dan menandakan berakhirnya era pencetakan uang bermotif politik.
Hasilnya nyata dan cepat. Dalam beberapa bulan, nilai taka stabil di kisaran Tk122 hingga Tk123 per dolar, menghilangkan gejolak yang melumpuhkan perdagangan. Pengiriman uang, yang sebelumnya mengalir melalui jalur informal akibat kurs resmi yang tidak menguntungkan, melonjak ke rekor tertinggi. Total cadangan devisa pun mencapai $30,3 miliar pada Februari 2026, cukup untuk membiayai impor selama lebih dari empat bulan. Inflasi turun dari puncaknya mendekati satu digit, sementara inflasi pangan merosot dari 14,5% menjadi 8,5%. Tim Mansur juga memulai merger bank pertama dalam sejarah Bangladesh, dengan menyasar lembaga yang bermasalah, serta mendorong pembentukan perusahaan pengelola aset untuk menangani kredit bermasalah.
Di luar angka-angka tersebut, Mansur memberikan sesuatu yang sama berharganya: kredibilitas. Rekam jejaknya di IMF meyakinkan investor internasional, lembaga pemeringkat, dan pemberi pinjaman multilateral bahwa Bangladesh berkomitmen pada aturan keuangan global. IMF, yang telah memberikan paket bailout senilai $4,7 miliar, terus mencairkan dana di bawah kepemimpinannya, sementara Bangladesh mengupayakan tambahan pembiayaan sebesar $3 miliar.
Memburu Miliaran yang Dijarah
Saat menstabilkan perekonomian makro, Mansur meluncurkan kampanye yang sama agresifnya dan mungkin pada akhirnya menjadi penyebab kejatuhannya: memburu miliaran dolar yang diduga dicuci ke luar Bangladesh oleh para sekutu rezim sebelumnya. Pada akhir Maret 2025, Mansur melakukan perjalanan ke London dalam misi sensitif. Ia bertemu para menteri Kantor Luar Negeri Inggris, Badan Kejahatan Nasional (NCA), dan perusahaan swasta pemulihan aset untuk melacak dana yang diyakininya telah disedot dari bank-bank Bangladesh dan diinvestasikan pada properti di Inggris.
Skala dugaan pencurian itu sangat besar. Mansur memperkirakan puluhan miliar dolar telah dialihkan dari sistem perbankan, dengan London sebagai salah satu tujuan utama. Target utama saya adalah mereka yang telah menjarah bank-bank saya, katanya kepada The Guardian dalam kunjungan tersebut, seraya menjelaskan bahwa dana curian itu dipindahkan ke Singapura, Dubai, London, dan tempat lain. Ia menggelar pertemuan puncak firma hukum dan penyandang dana litigasi di London untuk membahas strategi pemulihan, sementara NCA memberikan bantuan teknis kepada penyelidik Bangladesh.
Penyelidikan itu telah menyeret sejumlah tokoh penting. Tulip Siddiq, mantan menteri City Inggris sekaligus keponakan Sheikh Hasina, mengundurkan diri setelah Komisi Antikorupsi Dhaka mengajukan kasus pidana terhadap keluarganya, meski Mansur menegaskan bahwa ia tidak pernah menyampaikan komentar publik tentang dirinya secara khusus. Meski demikian, kampanye disinformasi yang menargetkan Mansur sendiri muncul sesaat sebelum perjalanannya ke London. Anggota parlemen Inggris menerima surel berisi tautan ke artikel yang ditulis oleh orang-orang yang mengaku jurnalis, menggunakan nama palsu dan foto profil dari bank foto, untuk menyerang putri Mansur dan mempertanyakan integritasnya.
Mansur meyakini serangan itu berasal dari para kleptokrat yang sedang diburunya. Satu-satunya tujuan mereka adalah merusak reputasi saya, katanya saat itu, seraya bersumpah tidak akan mundur meski mendapat tekanan. Jika saya mundur, mereka menang. Agenda reformasinya mencakup strategi pembatasan operasional bagi debitur besar dari sektor industri, dengan tetap menjaga kegiatan usaha mereka berjalan sambil mencegah manajemen mengambil keuntungan lebih lanjut. Ia juga mendorong reformasi hukum agar aset dapat disita di dalam maupun luar negeri.
Gubernur dari Kalangan Pengusaha
Pria yang dipilih untuk menggantikan Mansur menandai penyimpangan besar dari tradisi Bangladesh selama 50 tahun yang menunjuk birokrat, ekonom, atau bankir karier sebagai gubernur bank sentral. Md Mostaqur Rahman adalah direktur pelaksana sekaligus CEO Hera Sweaters Ltd., perusahaan ekspor garmen, dan menjabat sebagai ketua komite tetap bidang bank sentral di Asosiasi Produsen dan Eksportir Garmen Bangladesh. Ia juga anggota komite pengarah pemilu BNP, yang menempatkannya dengan jelas di lingkaran dalam politik partai berkuasa.
Latar belakang akademis Rahman sangat berbeda dari pendahulunya. Mansur memiliki gelar lanjutan di bidang ekonomi dan menghabiskan puluhan tahun di IMF, sedangkan Rahman adalah akuntan biaya dan manajemen bersertifikat (FCMA) dengan gelar akuntansi dari Universitas Dhaka. Para pendukungnya berpendapat bahwa pengalaman di sektor swasta memberinya pemahaman praktis tentang kendala kredit yang dihadapi perusahaan Bangladesh. Memulihkan kepercayaan di sektor perbankan disebut sebagai prioritas langsungnya. Gubernur baru itu berjanji melanjutkan reformasi sembari membawa perspektif yang ramah terhadap dunia usaha ke dalam kebijakan moneter.
Namun, penunjukan Rahman memicu kekhawatiran tentang konflik kepentingan. Pada Desember 2025, hanya beberapa bulan sebelum ia diangkat, Mutual Trust Bank menjadwalkan ulang pinjaman bermasalah Hera Sweaters senilai sekitar Tk 89 crore melalui fasilitas khusus bagi debitur yang mengalami kesulitan. Restrukturisasi itu memberikan jangka waktu 10 tahun dengan masa tenggang dua tahun. Kabar tersebut membuat para bankir mempertanyakan bagaimana seorang gubernur yang baru-baru ini memperoleh persyaratan pinjaman menguntungkan untuk perusahaannya sendiri dapat mengatur lembaga yang berada di bawah pengawasannya secara objektif. Bagaimana mungkin seseorang yang menjadwalkan ulang pinjaman perusahaannya sendiri dengan persyaratan khusus bekerja demi kepentingan bank-bank negara ini? tanya seorang direktur pelaksana bank komersial yang meminta namanya dirahasiakan, seraya menyoroti dilema etika yang tampak jelas.
Pakar hukum mencatat bahwa Rahman harus memutus semua hubungan profesional dengan lembaga lain sebelum mulai menjabat. Namun, latar belakang bisnisnya memunculkan pertanyaan mendasar tentang peran bank sentral. Seperti disampaikan Profesor Deen Islam dari Universitas Dhaka, Bagaimana Bank Bangladesh bisa tetap independen jika dipimpin oleh tokoh bisnis aktif dari sektor yang harus diawasinya?
Otonomi dalam Ancaman
Cara Mansur diberhentikan semakin memperkuat kekhawatiran bahwa Bangladesh kembali ke era campur tangan politik dalam kebijakan moneter. Menteri Keuangan Chowdhury membela keputusan tersebut sebagai hak prerogatif pemerintahan yang baru terpilih. Ia menyatakan bahwa perubahan dilakukan bukan hanya di Bank Bangladesh, tetapi juga di banyak tempat saat pemerintah menjalankan visinya. Namun, peralihan yang mendadak itu terjadi ketika pegawai bank sentral sedang aktif memprotes gubernur, mengisyaratkan runtuhnya tata krama institusional, bukan peralihan yang tertib.
Waktu pencopotan ini secara khusus meresahkan pengamat internasional. Mansur tengah menjalani perundingan sensitif dengan IMF dan Bank Dunia, sementara pencopotannya di tengah upaya aktif memulihkan aset hasil pencucian uang menciptakan kekosongan kepercayaan. Selim Raihan, direktur eksekutif Jaringan Asia Selatan untuk Pemodelan Ekonomi, menggambarkan peristiwa itu secara lugas: Bank sentral bukan sekadar lembaga pembuat kebijakan; bank sentral juga mengatur dan mengawasi bank komersial. Ia memperingatkan bahwa seorang gubernur dari kalangan pengusaha mungkin secara naluriah lebih mengutamakan kepentingan korporasi daripada pengendalian inflasi dan stabilitas keuangan.
Perbandingan dengan standar global menunjukkan betapa tidak lazimnya tindakan Bangladesh. Di Amerika Serikat, meski Presiden Donald Trump memberi tekanan kuat kepada Ketua Federal Reserve Jerome Powell agar menurunkan suku bunga, kerangka hukum mencegah pencopotan sewenang-wenang kepala bank sentral demi menjaga independensi moneter. Trump, yang menunjuk Powell, secara terbuka menuntut pengunduran dirinya, tetapi tidak dapat secara hukum melaksanakan pemecatan tersebut. Sebaliknya, Divisi Lembaga Keuangan Bangladesh menuntaskan pencopotan Mansur dan penunjukan Rahman hanya dalam hitungan jam melalui pemberitahuan administratif sederhana, menyoroti rapuhnya otonomi bank sentral di negara itu.
Birupaksha Paul, profesor ekonomi di Universitas Negeri New York, mencatat bahwa amendemen terhadap Perintah Bank Bangladesh yang akan memberi lembaga itu otonomi lebih besar telah mandek. Akibatnya, pemilihan gubernur pada praktiknya tetap berada di tangan menteri keuangan. Kelemahan struktural ini, ditambah dengan hubungan politik Rahman, memunculkan kekhawatiran bahwa bank sentral akan menjadi perpanjangan tangan cabang eksekutif, bukan regulator independen.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Taruhan ekonomi dari peralihan ini sangat besar. Bangladesh berada di titik krusial setelah nyaris lolos dari nasib Sri Lanka dan Pakistan, yang harus menjalani program penyesuaian IMF yang berat setelah cadangan devisanya terkuras. Stabilisasi makroekonomi Mansur telah menyediakan landasan bagi pemulihan berkelanjutan, tetapi sektor perbankan masih rapuh. Kredit bermasalah secara resmi mencapai 36%, dan sejumlah lembaga perlu direkapitalisasi atau digabungkan.
Jika Rahman mempertahankan kebijakan moneter ketat, nilai tukar fleksibel, dan sikap antikorupsi agresif seperti pendahulunya, peralihan ini pada akhirnya mungkin terbukti sebagai langkah menuju pragmatisme yang berorientasi pada dunia usaha. Kredibilitasnya di kalangan pengusaha dalam negeri secara teori dapat membantu membangun kembali kepercayaan antara bank dan peminjam, sehingga mempercepat investasi swasta. Namun, jika penunjukan ini menandakan kembalinya kredit longgar, pinjaman bermotif politik, dan toleransi terhadap pinjaman macet, capaian 18 bulan terakhir bisa cepat lenyap.
Komunitas internasional mengamati dengan saksama. Kepercayaan investor di pasar berkembang sangat bergantung pada kebijakan moneter yang dapat diprediksi dan independensi bank sentral. Dengan memecat sosok yang menyelamatkan perekonomian tepat saat pemulihan mulai menguat, pemerintahan Rahman kini sepenuhnya bertanggung jawab atas krisis berikutnya. Saat pasar mencermati dampak eksperimen Bangladesh yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan gubernur dari kalangan pengusaha, satu hal tetap tak berubah: dalam dunia keuangan global yang penuh taruhan besar, kredibilitas adalah mata uang yang paling sulit dicetak dan paling mudah terdevaluasi.
Poin-Poin Utama
- Ahsan H. Mansur, mantan ekonom IMF yang menstabilkan perekonomian Bangladesh setelah krisis politik 2024, mendadak dicopot dari jabatan gubernur bank sentral pada 25 Februari 2026 dan mengetahui pemecatannya dari berita televisi.
- Selama masa jabatannya yang berlangsung 18 bulan, Mansur meningkatkan cadangan devisa dari $18,8 miliar menjadi $30,3 miliar, menstabilkan mata uang taka, menurunkan inflasi dari 11,36% ke satu digit, dan memulai reformasi sektor perbankan, termasuk merger bank pertama di negara itu.
- Penggantinya, Mustaqur Rahman, adalah eksportir garmen dan akuntan manajemen biaya tanpa pengalaman di bank sentral. Ini menjadi pertama kalinya seorang pengusaha memimpin Bank Bangladesh dalam sejarahnya yang berusia 50 tahun.
- Mansur aktif mengupayakan pemulihan miliaran dolar yang diduga dicuci oleh para sekutu rezim sebelumnya. Ia melakukan perundingan pemulihan aset di London tak lama sebelum dicopot, yang mungkin memicu kampanye disinformasi terhadap dirinya.
- Para kritikus mengkhawatirkan konflik kepentingan Rahman. Mereka mencatat bahwa sebuah bank menjadwalkan ulang pinjaman perusahaan miliknya senilai hampir Tk 90 crore hanya beberapa bulan sebelum penunjukannya.
- Para ekonom memperingatkan bahwa perubahan kepemimpinan mendadak mengancam pemulihan ekonomi Bangladesh yang rapuh, berisiko memolitisasi kebijakan moneter, dan melemahkan independensi bank sentral saat perundingan penting dengan IMF berlangsung.
