Lonjakan Pusat Data Johor Terhambat Kemacetan Jaringan Listrik, Keterlambatan Sambungan Memaksa Proyek Ditolak

Pergeseran Kritis dalam Hambatan Pasokan Listrik

Johor telah mencapai titik kritis dalam transformasinya menjadi pusat infrastruktur digital Asia Tenggara. Pengamat industri memastikan bahwa kendala utama di wilayah ini telah bergeser drastis, dari kapasitas pembangkitan listrik ke infrastruktur penyaluran jaringan, sehingga memicu krisis waktu penyambungan listrik yang menentukan proyek mana yang dapat dilanjutkan dan mana yang terhambat. Menurut laporan Area Market Intelligence, Johor menolak hingga 30 persen permohonan pusat data baru pada 2024. Angka yang mencolok ini menandakan perubahan mendasar dalam dinamika pasar.

Dampak hambatan ini jauh melampaui keterlambatan administratif. Kini, nasib proyek ditentukan bukan oleh modal investasi atau ketersediaan lahan, melainkan oleh jadwal penyambungan ke jaringan listrik yang kesulitan mengejar pesatnya pembangunan infrastruktur digital. Penolakan terjadi akibat jadwal perusahaan utilitas yang tidak selaras, ketidakjelasan tanggung jawab atas infrastruktur gardu induk, serta masalah perencanaan yang baru teridentifikasi pada tahap akhir pengembangan. Bagi industri yang terbiasa berkembang pesat, kondisi ini merupakan hambatan struktural yang mengancam prospek pertumbuhan wilayah tersebut.

Permintaan Global Melampaui Kesiapan Infrastruktur

Kesulitan Johor mencerminkan pola global ketika kecerdasan buatan dan komputasi awan mendorong permintaan kapasitas komputasi ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya. Pada paruh pertama 2025 saja, kawasan Asia-Pasifik mencatat pengumuman proyek baru hampir 13 gigawatt, naik 160 persen dibandingkan tahun sebelumnya, menurut riset Knight Frank. Lonjakan ini mencerminkan kebutuhan investasi lebih dari US$180 miliar dan memperkuat posisi kawasan tersebut sebagai pusat infrastruktur digital dengan pertumbuhan tercepat di dunia.

Namun, pasokan yang telah berkomitmen, yakni proyek yang sudah memiliki lahan, pasokan listrik, dan izin perencanaan, tumbuh lebih dari enam kali lipat sejak 2019, sementara kegiatan konstruksi aktual belum mampu mengimbanginya. DC Byte, perusahaan intelijen pasar, mencatat bahwa kapasitas yang sedang dibangun tidak lagi meningkat secepat jumlah proyek yang diumumkan. Kesenjangan antara kapasitas yang direncanakan dan yang telah beroperasi ini menciptakan kendala struktural yang berdampak pada pasar di seluruh dunia.

Pasar tidak sedang mendingin. Komitmen proyek terlalu besar, sementara realisasinya tertinggal. Terutama di AS, kami melihat ketegangan nyata antara niat dan pelaksanaan. Proyek disewakan sebelum konstruksi dimulai, tetapi keterlambatan jaringan dan perizinan terus mengundurkan jadwal penyelesaian. Ini bukan masalah permintaan. Ini hambatan pengembangan.

Colby Cox, Managing Director untuk kawasan Amerika di DC Byte, menegaskan bahwa operator yang mampu menghadirkan kapasitas, bukan sekadar mengumumkannya, akan menentukan kepemimpinan pasar. Hal ini juga berlaku di Johor, tempat kemampuan memperoleh sambungan jaringan tepat waktu kini membedakan proyek yang layak dari investasi yang terhenti.

Kendala di Singapura Mendorong Ekspansi Johor

Kemunculan Johor sebagai magnet pusat data sebagian besar berakar pada pembatasan yang diberlakukan negara tetangganya. Singapura, yang secara historis menjadi pusat digital utama kawasan, memberlakukan moratorium tiga tahun untuk pembangunan pusat data baru hingga Januari 2022 akibat kendala serius pada pasokan listrik dan air. Meski kemudian meluncurkan Peta Jalan Pusat Data Hijau dan menyetujui tambahan kapasitas 300 megawatt, pertumbuhannya tetap dibatasi oleh persyaratan keberlanjutan yang ketat dan keterbatasan ruang fisik.

Lingkungan regulasi ini memicu limpahan besar-besaran. Johor, yang terletak tepat di seberang Selat Johor, menawarkan lahan murah, sumber daya yang melimpah dibandingkan keterbatasan Singapura sebagai negara kepulauan, serta kedekatan dengan konektivitas serat optik pusat keuangan tersebut. Angka-angka menunjukkan besarnya pergeseran ini. Menurut Knight Frank, Johor saat ini memiliki kapasitas pusat data operasional sekitar 580 megawatt, sementara total kapasitas yang direncanakan, termasuk proyek tahap awal, hampir 10 kali lipatnya, yakni 5,8 gigawatt. Pada kuartal kedua 2025, negara bagian itu telah menyetujui 42 proyek senilai 164,45 miliar ringgit (US$39,08 miliar), yang menyumbang 78,6 persen dari kapasitas TI operasional Malaysia.

Namun, pertumbuhan pesat ini telah menimbulkan tekanan besar pada infrastruktur setempat. Kenanga Investment Bank Berhad memperkirakan konsumsi listrik pusat data Malaysia akan setara dengan 20 persen dari total kapasitas pembangkitan energi negara itu pada 2035. Pemerintah Malaysia berencana menambah pembangkit listrik berbahan bakar gas berkapasitas 6 hingga 8 gigawatt. Namun, tantangannya bukan terletak pada pembangkitan listrik, melainkan penyalurannya melalui jaringan transmisi dan distribusi yang membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk ditingkatkan.

Kendala Teknis di Balik Keterlambatan Sambungan

Perbedaan antara pembangkitan listrik dan penyaluran melalui jaringan sangat penting untuk memahami kesulitan Johor saat ini. Malaysia dapat membangun pembangkit listrik relatif cepat, tetapi gardu induk, transformator, dan jaringan transmisi yang menghubungkan fasilitas tersebut dengan masing-masing kompleks pusat data memerlukan perencanaan, perizinan, dan waktu konstruksi yang panjang. Analisis Boston Consulting Group menunjukkan bahwa pengembangan pusat data baru di lahan kosong biasanya membutuhkan dua hingga tiga tahun, sedangkan studi interkoneksi dan peningkatan infrastruktur terkait umumnya memakan waktu empat hingga delapan tahun.

Ketidakselarasan ini memunculkan apa yang disebut para profesional industri sebagai kesenjangan waktu penyambungan listrik. Di Johor, laporan Area Market Intelligence mengidentifikasi tiga titik kegagalan kritis: jadwal perusahaan utilitas yang tidak sesuai dengan jadwal konstruksi pengembang, tanggung jawab yang tidak jelas atas investasi infrastruktur gardu induk, dan kendala perencanaan yang baru muncul setelah proyek melewati tahap awal persetujuan. Ketika pengembang berasumsi bahwa kapasitas jaringan tersedia berdasarkan statistik pembangkitan regional, mereka sering mendapati bahwa infrastruktur transmisi setempat tidak mampu memenuhi kebutuhan beban listrik proyek mereka.

Kompleksitas teknis juga mencakup mutu dan keandalan listrik. Pusat data tidak hanya membutuhkan kapasitas dalam megawatt, tetapi juga pasokan listrik yang sangat stabil dan memiliki redundansi, dengan karakteristik tegangan dan frekuensi tertentu. Peningkatan infrastruktur jaringan yang ada agar memenuhi spesifikasi ini memerlukan koordinasi antara banyak pemangku kepentingan, termasuk Tenaga Nasional Berhad, perusahaan utilitas nasional, regulator setempat, dan pengembang swasta. Tanpa kerangka yang jelas mengenai pihak yang menanggung biaya dan bertanggung jawab atas peningkatan ini, proyek terhambat oleh ketidakpastian administratif.

Sumber Daya Air dan Penolakan Masyarakat

Listrik bukan satu-satunya sumber daya yang tertekan. Pusat data mengonsumsi air dalam jumlah sangat besar untuk pendinginan. Satu fasilitas berkapasitas 100 megawatt menggunakan sekitar 4,2 juta liter per hari, setara dengan kebutuhan pasokan ribuan penduduk. Johor, yang sudah bergantung pada negara tetangga Singapura untuk sebagian besar pasokan air olahannya dan pernah mengalami beberapa gangguan pasokan, menghadapi tekanan ganda atas sumber daya yang memicu penolakan warga.

Dalam perkembangan penting, warga Johor menggelar protes di luar lokasi pembangunan pusat data, dengan menuding adanya pencemaran debu dan menyuarakan kekhawatiran tentang potensi kekurangan air. Ini merupakan demonstrasi publik signifikan pertama yang menentang industri tersebut di Malaysia, menandakan makin lunturnya penerimaan sosial seiring ekspansi sektor ini. Pakar ekonomi properti dari Universiti Teknologi Malaysia, Associate Professor Dr. Muhammad Najib Razali, mencatat bahwa regulator kini mengisyaratkan alokasi air dan energi harus dikelola secara cermat untuk melindungi pengguna rumah tangga dan industri penting.

Air olahan dan listrik jaringan tidak lagi dianggap selalu tersedia saat dibutuhkan. Keduanya menjadi sumber daya bersyarat, yang tunduk pada batas penggunaan, persyaratan efisiensi, dan pengawasan kebijakan.

Dr. Najib menjelaskan bahwa lahan yang terbukti siap dari sisi utilitas, melalui akses ke sumber air alternatif, sistem air daur ulang, atau efisiensi energi yang lebih tinggi, memiliki nilai premium dan menghadapi lebih sedikit keterlambatan. Sebaliknya, lokasi yang sepenuhnya mengandalkan air kota atau sambungan jaringan standar menghadapi ketidakpastian lebih besar, terlepas dari kualitas lokasinya. Pergeseran ini menjadikan air dan energi, yang sebelumnya sekadar pertimbangan infrastruktur pendukung, sebagai penentu utama nilai lahan dan risiko investasi.

Menanggapi tekanan tersebut, Johor dilaporkan tengah membangun tiga waduk dan instalasi pengolahan air baru. Sementara itu, pemerintah telah menetapkan tarif air yang lebih tinggi untuk pusat data dan mendorong industri beralih ke air limbah daur ulang. Sejumlah fasilitas yang lebih baru menggunakan desain berpendingin udara yang sepenuhnya menghilangkan penggunaan air, meski teknologi ini membutuhkan masukan energi tambahan dan kurang efisien dalam iklim tropis Johor.

Tekanan Geopolitik Memperumit Pengembangan

Kendala teknis beririsan dengan dinamika perdagangan internasional yang kompleks. Keputusan Malaysia untuk memperlambat ekspansi pusat data berdampak pada upaya China memperoleh akses ke cip kecerdasan buatan canggih yang terkena kontrol ekspor Amerika Serikat. Perusahaan China, termasuk Tencent, Huawei, dan Alibaba, telah membangun kehadiran signifikan di Johor karena tertarik pada keunggulan yang sama seperti perusahaan Amerika. Namun, Washington menyuarakan kekhawatiran bahwa pusat data di luar China dapat membeli cip Nvidia yang dibatasi untuk melatih model AI yang mendukung aplikasi militer China.

Pada Juli 2025, Malaysia mengumumkan bahwa seluruh ekspor, pengiriman ulang, dan transit cip berkinerja tinggi buatan AS akan memerlukan izin. Meski celah regulasi secara teknis memungkinkan pusat data China mengimpor cip untuk digunakan di dalam negeri, pengawasan terhadap proyek-proyek ini semakin ketat saat Kuala Lumpur berupaya merampungkan perjanjian perdagangan dengan Washington. Kondisi ini menciptakan keseimbangan yang sulit bagi pembuat kebijakan Malaysia, yang harus mempertimbangkan investasi China sekaligus kepentingan strategis Amerika.

Lee Ting Han, wakil ketua koordinasi pengembangan pusat data negara bagian Johor, menilai restrukturisasi perusahaan China, termasuk pemisahan DayOne dari perusahaan induknya, GDS Holdings, kemungkinan bertujuan mendiversifikasi basis klien untuk mengantisipasi perubahan ketegangan perdagangan. Situasi ini menunjukkan bagaimana kendala infrastruktur dan tekanan geopolitik berpadu membentuk ulang lanskap persaingan, dengan sejumlah proyek menghadapi hambatan ganda berupa keterlambatan teknis dan ketidakpastian regulasi.

Strategi Pasokan Listrik Alternatif Bermunculan

Menghadapi keterlambatan jaringan, operator menjajaki beragam strategi untuk mempercepat waktu penyambungan listrik. Microsoft menggunakan generator gas di fasilitasnya di Queretaro, Meksiko, akibat keterlambatan jaringan serupa. Langkah ini menunjukkan bahwa perusahaan teknologi terbesar sekalipun bersedia menggunakan solusi sementara berbahan bakar fosil demi menjaga kesinambungan operasional. Vantage Data Centers bermitra dengan VoltaGrid untuk mengerahkan kapasitas jaringan mikro berbahan bakar gas alam lebih dari satu gigawatt di seluruh Amerika Utara, yang dirancang agar dapat dipasang dalam hitungan bulan, bukan tahun.

Google menempuh pendekatan berbeda di Malaysia dengan menandatangani perjanjian pembelian listrik selama 21 tahun dengan TotalEnergies untuk memperoleh satu terawatt-jam listrik terbarukan bersertifikat dari pembangkit listrik tenaga surya Citra Energies. Skema yang disusun di bawah Program Listrik Hijau Korporasi Malaysia ini menunjukkan bagaimana operator pusat data berskala besar beralih dari model pasokan utilitas tradisional demi mengamankan kapasitas pembangkitan khusus berjangka panjang. Langkah tersebut sejalan dengan target keberlanjutan mereka sekaligus menghindari sebagian kendala jaringan.

Sumber daya di balik meter, termasuk panel surya, penyimpanan baterai, dan pembangkitan listrik di lokasi, semakin dilirik sebagai solusi sementara. Namun, solusi ini memiliki keterbatasan. Pusat data membutuhkan tingkat keandalan yang sangat tinggi, yang sulit dijamin oleh sistem mandiri. Selain itu, peningkatan kapasitas sumber daya tersebut untuk mendukung fasilitas berskala gigawatt menghadirkan tantangan teknis dan finansial yang signifikan. Seperti dicatat Boston Consulting Group, pusat data yang terhubung ke jaringan kemungkinan tetap menjadi pilihan utama. Namun, untuk memfasilitasi sambungan tersebut diperlukan reformasi regulasi dalam proses interkoneksi dan inovasi kontrak guna mengurangi risiko investasi perusahaan utilitas.

Pemerintah Malaysia berencana meluncurkan Kerangka Pusat Data Berkelanjutan paling lambat Oktober 2025. Kerangka ini bertujuan menetapkan panduan yang lebih jelas mengenai penggunaan sumber daya dan berpotensi menyederhanakan proses persetujuan yang memicu hambatan saat ini. Kerangka tersebut dapat mengatasi ketidakjelasan tanggung jawab pembangunan gardu induk yang telah menunda banyak proyek, meski rinciannya masih belum diumumkan.

Intinya

• Johor menolak hingga 30 persen permohonan pusat data pada 2024 akibat kendala penyaluran listrik melalui jaringan, bukan kekurangan pembangkitan listrik.
• Negara bagian itu memiliki kapasitas yang direncanakan sebesar 5,8 gigawatt, dibandingkan kapasitas operasional saat ini sebesar 580 megawatt, sehingga menimbulkan tekanan berat pada infrastruktur.
• Permintaan global atas kapasitas pusat data meningkat 30 persen pada 2024, tetapi pembangunan tidak mampu mengimbangi jumlah proyek yang diumumkan akibat keterlambatan pasokan listrik dan perizinan di berbagai negara.
• Kekhawatiran atas konsumsi air memicu protes warga dan mendorong regulator memperlakukan akses utilitas sebagai sumber daya bersyarat, bukan infrastruktur yang dijamin tersedia.
• Ketegangan geopolitik terkait akses ke cip AI memperumit strategi pusat data Malaysia, terutama menyangkut investasi perusahaan China.
• Solusi industri mencakup pembangkitan listrik gas di lokasi, perjanjian pembelian listrik terbarukan jangka panjang, dan pengembangan pasar sekunder dengan kapasitas jaringan yang tersedia.