China Membela Patroli Rekor di Diaoyu Dao saat Ketegangan dengan Jepang Meningkat akibat Pernyataan soal Taiwan

Kehadiran Maritim Rekor Memicu Krisis Diplomatik

Perairan di sekitar Kepulauan Diaoyu Dao yang disengketakan menyaksikan tingkat aktivitas maritim China yang belum pernah terjadi sebelumnya. Kapal-kapal Penjaga Pantai China berpatroli di kawasan itu selama 356 hari hingga akhir 2025, melampaui rekor sebelumnya, yakni 355 hari pada 2024. Kehadiran yang kian intensif ini terjadi di tengah meningkatnya ketegangan diplomatik antara Beijing dan Tokyo, yang dipicu pernyataan kontroversial Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi mengenai kemungkinan intervensi militer di Taiwan. Kombinasi patroli maritim yang mencapai rekor dan retorika tajam memicu kekhawatiran akan kemungkinan eskalasi dalam salah satu sengketa teritorial paling rawan di Asia Timur.

Juru Bicara Kementerian Pertahanan Nasional China Zhang Xiaogang membela patroli tersebut dengan menyatakan bahwa Diaoyu Dao dan pulau-pulau kecil di sekitarnya merupakan wilayah bawaan China. Ia menegaskan bahwa operasi Penjaga Pantai China di perairan itu adalah langkah yang sah dan sesuai hukum untuk melindungi hak maritim serta integritas wilayah. Zhang memperingatkan Jepang agar tidak melakukan tindakan yang dapat memperburuk situasi, dengan menyampaikan ancaman bernada keras mengenai konsekuensinya.

Kami mendesak pihak Jepang untuk menahan diri, baik dalam perkataan maupun tindakan, serta tidak mengambil langkah apa pun yang dapat memperburuk situasi. Jika tidak, mereka hanya akan mengangkat batu dan menjatuhkannya ke kaki sendiri, kata Zhang.

Kepulauan Diaoyu Dao, yang dikenal sebagai Kepulauan Senkaku di Jepang, terdiri atas lima pulau kecil dan tiga batu karang di Laut China Timur, sekitar 120 mil di timur laut Taiwan dan 200 mil dari pesisir China. Meski luas daratannya hanya sekitar 5,69 kilometer persegi, wilayah tak berpenghuni ini menjadi titik rawan dalam hubungan China-Jepang. Kedua negara mengajukan klaim kedaulatan berdasarkan sejarah dan hukum.

Klaim Sejarah Bersaing di Laut China Timur

Posisi resmi China, yang diuraikan dalam sebuah buku putih pada 2012, menyatakan bahwa Diaoyu Dao telah menjadi wilayah bawaan China sejak zaman kuno. Beijing merujuk pada catatan sejarah sejak Dinasti Ming (1368-1644), termasuk terbitan 1403 berjudul "Voyage with a Tail Wind" yang memuat catatan paling awal yang diketahui tentang nama pulau-pulau tersebut. Para pejabat China merujuk pada peta dan dokumen dari abad-abad berikutnya yang menempatkan pulau-pulau itu di bawah yurisdiksi China, khususnya sebagai bagian dari wilayah administratif Taiwan pada masa Dinasti Qing.

Menurut dokumen China, utusan kekaisaran yang bepergian ke Ryukyu (Okinawa modern) rutin menggunakan Diaoyu Dao sebagai penanda navigasi. Batas antara wilayah China dan Ryukyu tercatat sebagai Hei Shui Gou (Palung Okinawa saat ini), yang terletak di antara Chiwei Yu dan Pulau Kume. China berpendapat bahwa batas maritim ini dengan jelas memisahkan wilayah kedaulatannya dari wilayah asing.

Perspektif Jepang tentang Kedaulatan Wilayah

Jepang menyampaikan narasi sejarah yang sangat berbeda. Kementerian Luar Negeri Jepang menyatakan bahwa Kepulauan Senkaku merupakan terra nullius—wilayah yang tidak diklaim siapa pun menurut hukum internasional—ketika Jepang memasukkannya ke dalam wilayahnya pada Januari 1895. Tokyo berpendapat bahwa survei saksama tidak menemukan bukti penguasaan oleh negara lain sebelum periode itu, sehingga langkah Jepang tersebut sah menurut kerangka hukum internasional yang berlaku saat itu.

Setelah Perang Dunia II, Perjanjian Perdamaian San Francisco menempatkan Kepulauan Senkaku di bawah administrasi AS sebagai bagian dari Okinawa. Jepang memandang hal ini sebagai penegasan kembali bahwa pulau-pulau tersebut merupakan bagian dari wilayah Jepang. Perjanjian Pengembalian Okinawa 1972 antara Amerika Serikat dan Jepang mengembalikan hak administratif atas pulau-pulau itu kepada Jepang, yang dikutip Tokyo sebagai bukti lebih lanjut bahwa kedaulatan Jepang tetap konsisten dalam tatanan internasional pascaperang.

Para pejabat Jepang juga menunjukkan bahwa China tidak mempersoalkan kedaulatan Jepang atas pulau-pulau itu selama sekitar 75 tahun setelah penggabungannya pada 1895. Jepang menyatakan bahwa ketertarikan China terhadap pulau-pulau tersebut baru muncul pada 1970-an, ketika survei mengindikasikan kemungkinan adanya cadangan minyak dan gas alam di dasar laut sekitarnya. Hal ini, menurut Jepang, menunjukkan klaim yang didorong kepentingan ekonomi, bukan hak historis.

Dari Sengketa Kedaulatan ke Krisis Taiwan

Eskalasi saat ini meluas melampaui pulau-pulau itu sendiri dan terkait dengan dinamika keamanan regional yang lebih luas, terutama menyangkut Taiwan. Pada 7 November 2025, Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi mengatakan kepada sebuah komite parlemen bahwa serangan militer China terhadap Taiwan dapat menjadi "situasi yang mengancam kelangsungan hidup" Jepang, yang berpotensi memicu hak Jepang untuk menjalankan bela diri kolektif bersama sekutunya, Amerika Serikat.

Pernyataan tersebut merupakan penyimpangan besar dari ambiguitas strategis tradisional Jepang terkait Taiwan. Beijing menafsirkannya sebagai campur tangan langsung dalam urusan dalam negeri China dan pelanggaran terhadap prinsip satu China. Respons otoritas China datang dengan cepat dan keras. Kementerian Luar Negeri menyatakan "penolakan tegas" dan menyampaikan protes keras kepada Jepang.

Wakil Menteri Luar Negeri China Sun Weidong memanggil Duta Besar Jepang untuk China Kenji Kanasugi untuk menyampaikan demarche serius. Ia menegaskan bahwa masalah Taiwan merupakan inti kepentingan utama China. Sun menyatakan bahwa Taiwan adalah wilayah suci China dan hanya rakyat China yang berhak memutuskan cara menyelesaikan masalah Taiwan, tanpa campur tangan kekuatan luar mana pun.

Masalah Taiwan merupakan inti kepentingan utama China, sekaligus garis merah dan batas akhir yang tidak boleh dilanggar, kata Sun kepada duta besar Jepang dalam protes tersebut.

Konfrontasi Militer dan Penjaga Pantai Meningkat

Gesekan diplomatik itu terlihat dari meningkatnya aktivitas maritim dan udara di sekitar pulau-pulau yang disengketakan. Insiden terbaru melibatkan kapal penjaga pantai dan aset militer kedua negara, sehingga memicu kekhawatiran akan kemungkinan eskalasi yang tidak disengaja. Menurut sumber Jepang, kapal-kapal Penjaga Pantai China berada di perairan sekitar Kepulauan Senkaku selama 158 hari berturut-turut pada 2024, rekor terpanjang, dan kehadiran itu berlanjut hingga 2025.

Konfrontasi belakangan ini semakin sering dan berbahaya. Dalam sebuah insiden, kapal penjaga pantai China dan Jepang berhadapan di dekat pulau-pulau yang disengketakan. Penjaga Pantai China menyatakan telah mengusir sebuah kapal penangkap ikan Jepang dari kawasan itu dan mengambil "langkah pengendalian yang diperlukan". Sementara itu, Jepang mengklaim telah mencegat dan mengusir dua kapal China yang mendekati kapal penangkap ikan Jepang.

Yang lebih mengkhawatirkan, pelanggaran wilayah udara menambah dimensi baru pada konfrontasi tersebut. Insiden berisiko tinggi terjadi ketika sebuah helikopter China dan pesawat sipil Jepang sama-sama memasuki wilayah udara yang disengketakan di dekat pulau-pulau itu. China menuduh Jepang memprovokasi bentrokan setelah sebuah pesawat sipil Jepang "secara ilegal memasuki" wilayah udara China, sehingga sebuah helikopter yang lepas landas dari kapal Penjaga Pantai China mengejarnya hingga keluar. Namun, Jepang mengklaim helikopter Penjaga Pantai China melanggar wilayah udaranya, menandai pelanggaran semacam itu yang keempat oleh China.

Amerika Serikat: Ambiguitas Strategis dalam Aliansi yang Kompleks

Amerika Serikat berada dalam posisi pelik dalam sengketa ini, menyeimbangkan aliansi keamanannya dengan Jepang dan hubungannya yang kompleks dengan China. Sejak pemerintahan Nixon, kebijakan AS tetap netral mengenai kedaulatan atas pulau-pulau tersebut. Washington secara konsisten menyatakan tidak berpihak pada negara mana pun yang memiliki klaim hukum lebih kuat.

Namun, sejak 1972, kebijakan AS menyatakan bahwa Perjanjian Keamanan AS-Jepang 1960 mencakup pulau-pulau tersebut. Pasal 5 perjanjian itu berkomitmen bahwa Amerika Serikat akan "menghadapi bahaya bersama" jika terjadi serangan bersenjata terhadap "wilayah-wilayah yang berada di bawah Administrasi Jepang". Pembedaan antara kedaulatan dan administrasi ini memungkinkan Washington menghindari keberpihakan dalam sengketa hukum, sembari meyakinkan Jepang bahwa komitmen keamanannya tetap berlaku.

Pemerintahan AS belakangan semakin menegaskan komitmen keamanan tersebut. Pada 2014, Presiden Obama menjadi presiden AS pertama yang menyatakan secara terbuka bahwa Pasal 5 mencakup Kepulauan Senkaku. Pemerintahan Trump maupun Biden kembali menegaskan posisi ini. Presiden Biden menyatakan "komitmen teguh untuk membela Jepang berdasarkan Pasal 5 perjanjian keamanan kami, yang mencakup Kepulauan Senkaku."

Posisi AS ini menciptakan dinamika yang rumit, karena patroli China tampaknya dirancang untuk memanfaatkan pembedaan antara kedaulatan dan kendali administratif dengan menunjukkan kehadiran administratif Beijing sendiri di perairan tersebut. Kemungkinan sebuah insiden menyeret Amerika Serikat karena komitmen perjanjiannya dengan Jepang menambah lapisan bahaya pada situasi yang sudah rawan.

Arti Strategis Melampaui Pulau-Pulau Kecil

Para analis mencatat bahwa sengketa Senkaku/Diaoyu menjadi penting jauh melampaui nilai intrinsik pulau-pulau itu sendiri. Wilayah tersebut kecil, tidak berpenghuni, dan memiliki sumber daya ekonomi terkonfirmasi yang terbatas. Namun, arti pentingnya meningkat karena tiga dimensi yang saling terkait: nilai simbolis, kepentingan politik dalam negeri, serta persaingan antara China dan Jepang.

Secara simbolis, pulau-pulau itu menjadi lambang bagi luka sejarah yang lebih dalam dan kebanggaan nasional. Bagi China, sengketa tersebut mencerminkan perlawanan terhadap ekspansionisme Jepang sejak akhir abad ke-19 sekaligus menguji kemampuan China untuk menegaskan kepentingannya terhadap rival historis. Bagi Jepang, mempertahankan kendali atas pulau-pulau itu dianggap penting untuk menjaga integritas wilayah dari apa yang dipandang Tokyo sebagai tindakan pemaksaan oleh China.

Di dalam negeri, sengketa ini memiliki tujuan politik bagi kedua pihak. Sikap keras soal kedaulatan menarik dukungan kelompok nasionalis dan dapat digunakan untuk menunjukkan ketegasan dalam urusan internasional. Di China, Partai Komunis menggunakan isu ini untuk memperkuat citra nasionalisnya dan mengalihkan perhatian dari tantangan dalam negeri. Di Jepang, respons keras terhadap pelanggaran oleh China mendapat dukungan pemilih yang khawatir terhadap keamanan regional.

Pulau-pulau tersebut juga menjadi titik utama persaingan di ranah militer, diplomatik, dan hukum. Setiap patroli, protes, dan pernyataan menjadi bagian dari persaingan berkelanjutan untuk memperoleh keunggulan relatif. Dinamika "dilema keamanan", ketika langkah defensif satu pihak dipandang ofensif oleh pihak lain, mendorong eskalasi berkelanjutan meski wilayah yang disengketakan memiliki nilai intrinsik terbatas.

Dampak Regional dan Risiko ke Depan

Sengketa Diaoyu/Senkaku tidak berdiri sendiri, melainkan merupakan bagian dari pola ketegangan maritim yang lebih luas di Asia Timur. Sengketa serupa terjadi antara Jepang dan Korea Selatan terkait Takeshima/Dokdo, antara Jepang dan Rusia terkait Wilayah Utara, serta antara China dan sejumlah negara Asia Tenggara terkait pulau-pulau di Laut China Selatan. Sengketa-sengketa yang saling beririsan ini menciptakan lingkungan keamanan yang kompleks, tempat insiden lokal dapat memicu konfrontasi regional yang lebih luas.

Keterkaitan dengan Taiwan menambah lapisan kerumitan. Saat Beijing meningkatkan tekanan terhadap Taiwan, termasuk melalui latihan militer rutin di dekat pulau itu, kedekatan Jepang—hanya 110 kilometer dari Taiwan—menjadikannya berpotensi menjadi garis depan dalam konflik apa pun. Pernyataan Takaichi mengenai kemungkinan intervensi Jepang dalam krisis Taiwan membuat skenario ini semakin nyata dan meningkatkan taruhan yang dipersepsikan dalam sengketa Diaoyu/Senkaku.

Peringatan terbaru China kepada warganya mengenai perjalanan ke Jepang, termasuk imbauan untuk tidak menempuh pendidikan di sana, menunjukkan eskalasi yang tidak biasa ke ranah ekonomi dan sosial. Langkah-langkah ini dapat berdampak signifikan terhadap universitas dan bisnis Jepang, serta menunjukkan kesediaan Beijing menggunakan pengaruh di luar jalur militer dan diplomatik.

Para analis memperingatkan bahwa kombinasi meningkatnya kehadiran maritim, retorika yang lebih tegas, dan aktivitas militer yang meluas menciptakan kondisi berbahaya bagi eskalasi yang tidak disengaja. Dengan kedua pihak mengerahkan kapal dan pesawat yang semakin canggih ke kawasan itu, risiko tabrakan atau salah perhitungan meningkat. Terbatasnya keberhasilan China dan Jepang dalam mengembangkan mekanisme pengelolaan krisis yang efektif untuk insiden di laut maupun udara membuat kedua pihak rentan terhadap eskalasi cepat, dari insiden taktis menjadi krisis strategis.

Jalan Menuju Deeskalasi dan Penyelesaian

Meski situasi saat ini tegang, para pakar menyebut sejumlah cara untuk mengelola sengketa tersebut. Langkah membangun kepercayaan dapat mencakup hotline antara pasukan maritim, aturan keterlibatan yang disepakati untuk pertemuan di perairan sengketa, serta latihan tanggap bencana bersama guna membangun kerja sama praktis. Langkah-langkah ini tidak akan menyelesaikan sengketa kedaulatan yang mendasar, tetapi dapat mengurangi risiko eskalasi yang tidak disengaja.

Pengembangan bersama sumber daya di perairan sekitar merupakan peluang lain untuk bekerja sama. Pada 2008, China dan Jepang mencapai kesepakatan prinsip untuk melakukan eksplorasi bersama atas gas dan minyak di ladang yang disengketakan, meski pelaksanaannya terhenti setelah muncul kritik di dalam negeri China. Menghidupkan kembali pengaturan semacam itu dapat menciptakan insentif ekonomi untuk bekerja sama sekaligus mengesampingkan persoalan kedaulatan yang sulit.

Penyelesaian sengketa hukum melalui arbitrase atau adjudikasi internasional secara teori masih dimungkinkan, tetapi sulit secara politik. Jepang umumnya menolak adjudikasi pihak ketiga, kemungkinan karena khawatir putusan yang tidak menguntungkan dapat melemahkan posisinya. Penolakan China terhadap putusan arbitrase 2016 mengenai Laut China Selatan menunjukkan bahwa negara itu tidak begitu berminat menggunakan mekanisme hukum internasional dalam sengketa wilayahnya.

Pada akhirnya, kemajuan berarti memerlukan kepemimpinan politik di Beijing dan Tokyo yang bersedia menyeimbangkan narasi nasionalis dengan stabilitas regional dan kerja sama ekonomi. Mengingat tekanan dalam negeri saat ini di kedua negara, kepemimpinan semacam itu tampaknya kecil kemungkinannya dalam waktu dekat. Ini mengindikasikan bahwa sengketa Diaoyu/Senkaku akan tetap menjadi sumber ketegangan di Asia Timur dalam waktu yang dapat diperkirakan.

Poin-Poin Utama

• Kapal Penjaga Pantai China berpatroli di perairan Diaoyu Dao selama 356 hari pada 2025, mencetak rekor baru kehadiran maritim di sekitar pulau-pulau yang disengketakan
• Juru Bicara Kementerian Pertahanan China Zhang Xiaogang membela patroli tersebut sebagai langkah yang sah dan sesuai hukum, serta mendesak Jepang untuk menahan diri
• Ketegangan meningkat setelah pernyataan Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi mengenai kemungkinan intervensi militer jika terjadi krisis Taiwan
• China mengklaim kedaulatan berdasarkan sejarah sejak Dinasti Ming, sedangkan Jepang berpendapat pulau-pulau itu merupakan terra nullius saat dimasukkan ke wilayahnya pada 1895
• Amerika Serikat bersikap netral soal kedaulatan, tetapi menegaskan bahwa perjanjian keamanannya dengan Jepang mencakup pulau-pulau itu selama berada di bawah administrasi Jepang
• Insiden terbaru mencakup konfrontasi kapal penjaga pantai, pelanggaran wilayah udara, dan kehadiran maritim China selama 158 hari berturut-turut pada 2024
• Sengketa ini mencakup dimensi simbolis, politik dalam negeri, dan persaingan yang melampaui nilai ekonomi intrinsik pulau-pulau tak berpenghuni tersebut
• China mengeluarkan imbauan perjalanan dan studi yang memperingatkan warganya agar berhati-hati saat berkunjung ke Jepang, menandakan tekanan ekonomi di samping langkah diplomatik dan maritim
• Para analis memperingatkan meningkatnya risiko eskalasi yang tidak disengaja, meskipun upaya mengembangkan mekanisme pengelolaan krisis masih terbatas keberhasilannya
• Sengketa ini terkait dengan dinamika keamanan regional yang lebih luas, termasuk Taiwan, Laut China Selatan, dan konflik wilayah lainnya