Kantor Temu di Turki Digeledah di Tengah Pengetatan Regulasi Global

Otoritas Persaingan Usaha Menggerebek Operasi Temu di Istanbul

Otoritas persaingan usaha Turki menggerebek kantor Temu di Istanbul pada Rabu pagi, menandai tantangan regulasi besar lainnya bagi platform e-commerce asal China tersebut. Juru bicara Temu mengonfirmasi operasi itu kepada Reuters dan menyatakan bahwa pejabat perusahaan akan bekerja sama sepenuhnya dengan otoritas Turki. Ia juga menyebutkan bahwa laptop dan komputer disita saat kunjungan tersebut. Tindakan penegakan terbaru ini menyusul penggerebekan serupa pada Desember di kantor pusat Temu untuk wilayah Eropa di Dublin, tempat penyelidik Uni Eropa memeriksa kemungkinan adanya subsidi negara China yang tidak adil.

Otoritas Persaingan Usaha Turki (Rekabet Kurumu) menyebut operasi tersebut sebagai "pemeriksaan di tempat", bukan penyelidikan resmi, meskipun pemeriksaan semacam ini sering kali mendahului proses formal. Dalam perbedaan keterangan yang mencolok, otoritas itu membantah pernyataan Temu bahwa perangkat disita dan menyatakan klaim tersebut "tidak mencerminkan kebenaran." Badan antimonopoli itu menolak memberikan rincian lebih lanjut dengan alasan perlu memastikan pemeriksaan berjalan semestinya tanpa gangguan.

Perkembangan ini menjadi babak terbaru dalam ekspansi global Temu yang kian bergejolak. Platform milik raksasa e-commerce China PDD Holdings itu berkembang pesat dengan menawarkan beragam produk, mulai dari pakaian hingga ponsel pintar, dengan harga yang jauh lebih rendah. Slogan "Belanja seperti miliarder" merangkum tawaran nilai perusahaan kepada konsumen, meski pendekatan ini menuai sorotan tajam dari regulator dan peritel tradisional di seluruh dunia.

Pola Pengawasan Regulasi Global

Penggerebekan di Turki bukanlah insiden tersendiri, melainkan bagian dari gelombang penolakan internasional yang lebih luas terhadap Temu dan platform e-commerce China serupa. Bulan lalu, regulator Uni Eropa melakukan penggerebekan dini hari di kantor pusat Temu di Dublin berdasarkan Peraturan Subsidi Asing (FSR) blok tersebut. Undang-undang ini menyasar perusahaan yang mungkin memperoleh keuntungan dari dukungan pemerintah asing yang tidak adil. Pelanggaran dapat dikenai denda hingga 10% dari omzet tahunan perusahaan.

Penyelidikan Komisi Eropa berfokus pada dugaan bahwa Temu menerima keuntungan tidak adil melalui subsidi negara China, yang dapat mencakup pinjaman tanpa bunga, perlakuan pajak khusus, atau bentuk pembiayaan lain di bawah biaya pasar. Platform itu diluncurkan di Uni Eropa pada April 2023 dan telah meraih sekitar 116 juta pengguna rata-rata per bulan, menurut laporan transparansi terbarunya. Penetrasi pasar yang cepat ini mendorong Amazon meluncurkan layanan pesaing bernama "Amazon Haul" untuk menandingi keberhasilan Temu.

"Kami dapat mengonfirmasi bahwa Komisi telah melakukan inspeksi tanpa pemberitahuan di lokasi sebuah perusahaan yang bergerak di sektor e-commerce di Uni Eropa, berdasarkan Peraturan Subsidi Asing," kata seorang juru bicara Komisi terkait operasi di Dublin.

Tekanan regulasi meluas hingga ke luar Eropa. Awal bulan ini, Turki menghapus batas pembebasan bea masuk untuk barang impor senilai 30 euro, dengan secara khusus menyebut kekhawatiran mengenai perlindungan produksi dalam negeri serta pemenuhan standar kesehatan dan keselamatan untuk impor e-commerce. Perubahan yang dijadwalkan berlaku pada awal Februari ini berdampak langsung pada platform seperti Temu, yang mengandalkan pembebasan bea untuk mempertahankan harga sangat rendah. Uni Eropa juga telah menyepakati penghapusan pembebasan bea masuk untuk paket bernilai di bawah 150 euro ($176), sebagai tanggapan atas keluhan peritel Eropa mengenai persaingan tidak adil.

Model Bisnis Temu yang Kontroversial

Inti kekhawatiran regulator terletak pada model bisnis Temu yang secara mendasar mengganggu tatanan pasar. Tidak seperti peritel tradisional yang menyimpan stok di gudang lokal, Temu menghubungkan produsen China langsung dengan konsumen global dan mengirimkan produk satu per satu dari China. Pendekatan langsung ke konsumen ini memungkinkan platform menawarkan harga jauh di bawah pesaing mapan, tetapi sangat bergantung pada pembebasan bea cukai untuk paket bernilai rendah.

Strategi pertumbuhan platform itu terbukti sangat efektif. Sejak berekspansi ke pasar internasional, Temu menarik puluhan juta pembeli di seluruh dunia melalui kampanye pemasaran agresif dan harga yang sulit ditandingi. Namun, keberhasilan ini menuai kritik keras dari peritel tradisional yang berpendapat bahwa platform seperti Temu dan pesaingnya, Shein, menikmati keuntungan tidak adil melalui celah bea cukai dan kemungkinan subsidi harga.

Temu juga menghadapi pengawasan lebih lanjut berdasarkan Undang-Undang Layanan Digital Uni Eropa, yang mengatur operasional platform daring. Pada Juli, regulator Eropa mengumumkan temuan awal bahwa Temu belum berbuat cukup untuk mencegah penjualan produk ilegal melalui pasar daringnya. Penyelidikan ini menyoroti keselamatan produk, perlindungan kekayaan intelektual, dan hak konsumen yang menjadi persoalan ketika platform memfasilitasi penjualan dari ribuan penjual pihak ketiga tanpa pengawasan memadai.

Celah Bea Cukai Kian Terdesak

Elemen utama model bisnis Temu adalah pembebasan bea cukai "de minimis", yang memungkinkan barang di bawah nilai tertentu masuk ke suatu negara tanpa dikenai bea. Selama puluhan tahun, pembebasan ini berlaku untuk hadiah bernilai rendah, tetapi kemudian menjadi bagian penting dari e-commerce lintas batas ketika platform mulai mengoptimalkan pengiriman agar nilainya tetap di bawah ambang batas.

Di Amerika Serikat, ambang batasnya ditetapkan sebesar $800 sehingga barang China dalam jumlah besar dapat masuk tanpa dikenai bea. Namun, pembebasan ini terancam dihapus sebagai bagian dari ketegangan perdagangan yang lebih luas. Penghapusan celah tersebut dapat menjadi ancaman besar bagi keunggulan harga Temu dan berpotensi memaksa platform menaikkan harga atau menanggung biaya tarif yang cukup besar.

Turki dan Uni Eropa sama-sama mengambil langkah tegas untuk menutup celah bea cukai ini. Saat mengumumkan penghapusan pembebasan bea masuk, otoritas Turki secara khusus menyebut kekhawatiran terkait kesehatan dan keselamatan. Hal ini mengisyaratkan bahwa impor murah kerap melewati langkah pengendalian mutu yang wajib dipatuhi produsen dalam negeri. Pergeseran regulasi ini mencerminkan meningkatnya kesadaran bahwa harga murah dapat menyertakan biaya tersembunyi dalam perlindungan konsumen dan keadilan pasar.

PDD Holdings Menghadapi Berbagai Tantangan

Penggerebekan di Turki terjadi bersamaan dengan tantangan regulasi lain yang dihadapi PDD Holdings, perusahaan induk Temu. Otoritas pajak China baru-baru ini mendenda salah satu anak usaha PDD sekitar $14.000 karena tidak menyerahkan informasi yang diwajibkan mengenai operator platform dan karyawan untuk kuartal ketiga 2025. Meski nilai denda ini relatif kecil, kasus tersebut menambah daftar gesekan regulasi yang dihadapi perusahaan.

Menariknya, saham PDD Holdings naik hampir 6% dalam perdagangan prapasar meski terjadi dua perkembangan tersebut, yakni penggerebekan di Turki dan denda pajak di China. Analis pasar memperkirakan para investor sebelumnya mengantisipasi sanksi yang lebih berat, sehingga merasa lega ketika denda yang dijatuhkan ternyata relatif kecil. Reaksi pasar ini menunjukkan kepercayaan investor terhadap model bisnis dasar Temu, meskipun tekanan regulasi semakin kuat.

Di balik layar, PDD menghadapi gejolak internal terkait hubungan dengan pemerintah. Laporan menyebutkan perusahaan memecat tim hubungan pemerintahan di Shanghai setelah terjadi perselisihan antara karyawan dan regulator China dalam penyelidikan pengiriman palsu di platform e-commerce domestik PDD. Insiden ini menyoroti rumitnya hubungan antara perusahaan teknologi China yang tumbuh pesat dan otoritas pemerintah yang berupaya mempertahankan kendali regulasi.

Konteks Ekonomi dan Dinamika Perdagangan

Tindakan regulasi terhadap Temu berlangsung di tengah perubahan dinamika perdagangan global yang lebih luas. Surplus perdagangan China melampaui $1 triliun untuk pertama kalinya pada November, ketika produsen China mengalihkan barang ke pasar di luar Amerika Serikat sebagai tanggapan terhadap tarif. Lonjakan ekspor ini membanjiri pasar Eropa, Australia, dan Asia Tenggara dengan barang murah asal China, sehingga memperkuat kekhawatiran mengenai persaingan bagi pelaku usaha lokal.

Ekspansi pesat Temu merupakan salah satu wujud dorongan ekspor tersebut. Platform ini menjadi saluran langsung bagi produsen China untuk menjangkau konsumen global, dengan melewati jaringan distribusi ritel tradisional. Meski konsumen diuntungkan oleh harga lebih rendah, model ini menimbulkan tantangan besar bagi bisnis lokal yang harus mematuhi standar regulasi dan menanggung biaya tenaga kerja lebih tinggi.

Respons regulasi terkoordinasi dari berbagai yurisdiksi menunjukkan mulai terbentuknya kesepahaman untuk mengatasi persaingan tidak adil dalam e-commerce lintas batas. Uni Eropa dan Turki sama-sama bergerak menghapus keuntungan bea cukai, sementara otoritas persaingan menyelidiki kemungkinan distorsi pasar. Langkah-langkah ini menandakan bahwa era pertumbuhan e-commerce lintas batas tanpa hambatan mungkin akan berakhir, seiring upaya pemerintah menyeimbangkan manfaat bagi konsumen dengan kepentingan ekonomi domestik.

Tanggapan Temu dan Prospek ke Depan

Dalam pernyataannya kepada Reuters, Temu menegaskan komitmennya untuk bekerja sama dengan otoritas. Juru bicara perusahaan mengatakan, "Kami akan bekerja sama sepenuhnya dengan otoritas Turki," seraya menyatakan bahwa insiden tersebut terjadi secara tak terduga tanpa pemberitahuan sebelumnya. Perusahaan menyatakan yakin bahwa operasinya di Turki telah mematuhi ketentuan, meskipun terjadi penggerebekan.

Temu juga mengonfirmasi kepada Global Times bahwa perusahaan telah mendaftarkan badan usaha lokal dan mendirikan kantor di Istanbul tahun lalu, yang menunjukkan upaya untuk membangun kehadiran lokal yang lebih kuat. Strategi lokalisasi ini mungkin merupakan upaya untuk menanggapi kekhawatiran regulator dengan menunjukkan komitmen terhadap pasar Turki dan kepatuhan pada persyaratan bisnis setempat.

Perusahaan menghadapi jalan ke depan yang penuh tantangan. Mempertahankan tawaran harga sangat rendah sembari menghadapi lingkungan regulasi yang kian ketat menimbulkan kesulitan operasional yang signifikan. Penghapusan pembebasan bea masuk akan mengubah secara mendasar perhitungan ekonomi e-commerce lintas batas dan berpotensi memaksa Temu memikirkan ulang model bisnisnya atau menerima margin yang lebih kecil.

Meski menghadapi tantangan tersebut, tawaran nilai Temu bagi konsumen tetap menarik. Jutaan pembeli di seluruh dunia telah menyambut harga murah dan pilihan produk yang luas di platform itu. Pertanyaan utama bagi perusahaan adalah apakah Temu dapat beradaptasi dengan tekanan regulasi tanpa kehilangan keunggulan kompetitif yang mendorong pertumbuhannya yang pesat.

Dampak Lebih Luas bagi E-commerce

Tindakan regulasi terhadap Temu berdampak besar bagi lanskap e-commerce secara lebih luas. Seiring pemerintah di seluruh dunia mengawasi ritel daring lintas batas, platform lain mungkin menghadapi penyelidikan serupa. Koordinasi antara otoritas Uni Eropa dan Turki mengisyaratkan kemungkinan adanya pendekatan regulasi yang selaras di berbagai yurisdiksi.

Peritel tradisional yang sejak lama mengeluhkan persaingan tidak adil dari platform yang diuntungkan oleh celah bea cukai mungkin akan terbantu oleh perubahan regulasi ini. Penghapusan pembebasan bea masuk sedikit menyetarakan persaingan, sehingga bisnis domestik dapat bersaing lebih efektif dengan platform China yang sebelumnya menikmati keuntungan struktural.

Namun, konsumen yang terbiasa dengan harga sangat murah mungkin harus menghadapi biaya lebih tinggi ketika perubahan regulasi mulai berlaku. Tantangan bagi pembuat kebijakan adalah menyeimbangkan manfaat bagi konsumen dengan kekhawatiran yang sah mengenai keadilan pasar, keselamatan produk, dan kesehatan ekonomi domestik. Penyelidikan yang sedang berlangsung terhadap Temu kemungkinan akan menjadi preseden penting dalam menentukan cara pemerintah menangani persoalan perdagangan yang rumit ini di era digital.

Di tengah masa penuh gejolak ini, kemampuan Temu untuk beradaptasi dengan persyaratan regulasi sembari mempertahankan tawaran nilainya akan menentukan arah perusahaan ke depan. Pengalaman platform ini menjadi studi kasus tentang tantangan yang dihadapi perusahaan global yang berekspansi cepat dan beroperasi di persimpangan teknologi, perdagangan, dan regulasi perdagangan internasional.

Intinya

• Otoritas persaingan usaha Turki menggerebek kantor Temu di Istanbul dalam operasi dini hari dan menyebutnya sebagai "pemeriksaan di tempat"
• Temu mengonfirmasi penggerebekan tersebut dan menyatakan laptop serta komputer dibawa, meski otoritas Turki membantah adanya penyitaan perangkat
• Peristiwa ini menyusul penggerebekan pada Desember 2025 di kantor pusat Temu di Dublin oleh regulator Uni Eropa yang menyelidiki kemungkinan subsidi negara China yang tidak adil
• Temu dimiliki raksasa e-commerce China PDD Holdings dan menjalankan model pengiriman langsung dari China yang bergantung pada pembebasan bea cukai
• Turki baru-baru ini menghapus pembebasan bea masuk untuk barang impor senilai 30 euro guna melindungi produksi dalam negeri; perubahan berlaku pada awal Februari
• Uni Eropa juga telah menyepakati penghapusan pembebasan bea masuk untuk paket bernilai di bawah 150 euro ($176) setelah menerima keluhan dari peritel Eropa
• Saham PDD Holdings naik hampir 6% meski terjadi penggerebekan dan perusahaan dikenai denda pajak terpisah di China, karena investor menilai sanksinya lebih ringan dari perkiraan
• Temu menghadapi pengawasan lebih lanjut berdasarkan Undang-Undang Layanan Digital Uni Eropa terkait dugaan kurangnya upaya mencegah penjualan produk ilegal
• Tindakan regulasi ini mencerminkan kekhawatiran internasional yang kian besar mengenai dampak platform e-commerce China terhadap pasar lokal dan persaingan yang adil