Ketegangan Diplomatik Memukul Pariwisata, Kunjungan Turis China ke Jepang Turun Hampir 50%

Penurunan Tajam Jumlah Wisatawan

Jumlah wisatawan China ke Jepang anjlok pada Desember 2025, turun sekitar 45% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Kementerian Transportasi Jepang melaporkan bahwa hanya sekitar 330.000 wisatawan dari China daratan yang mengunjungi Jepang pada Desember, menandai penurunan signifikan dari pasar yang secara tradisional menjadi sumber terbesar wisatawan internasional negara itu. Penurunan ini menyusul perselisihan diplomatik sengit antara Beijing dan Tokyo yang pecah setelah Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi mengisyaratkan bahwa negaranya dapat terlibat secara militer jika China berupaya menginvasi Taiwan.

Meski jumlah pengunjung dari China turun signifikan, industri pariwisata Jepang secara keseluruhan tetap menunjukkan ketahanan luar biasa. Jepang menyambut rekor 42,7 juta wisatawan asing pada 2025, jauh melampaui rekor sebelumnya, yakni 37 juta pada 2024. Menteri Transportasi Jepang Yasushi Kaneko meremehkan dampak penurunan wisatawan China dengan menyoroti pencapaian tahunan yang mencatat jumlah pengunjung melampaui 40 juta untuk pertama kalinya dalam sejarah.

Meski jumlah wisatawan China pada Desember menurun, kami menarik cukup banyak pengunjung dari berbagai negara dan kawasan lain untuk mengimbanginya," kata Kaneko. "Kami juga berharap dan ingin memastikan bahwa wisatawan China akan kembali ke Jepang sesegera mungkin.

Penurunan jumlah wisatawan China sangat berarti mengingat besarnya kontribusi ekonomi mereka. Dalam sembilan bulan pertama 2025, hampir 7,5 juta pengunjung China datang ke Jepang, sekitar seperempat dari seluruh wisatawan asing. Wisatawan China juga dikenal banyak berbelanja, dengan total pengeluaran mencapai $3.7 billion pada kuartal ketiga 2025 saja. Rata-rata, setiap wisatawan China membelanjakan 22% lebih banyak dibandingkan wisatawan dari negara lain.

Pemicu Diplomatik

Krisis saat ini bermula dari sidang parlemen pada 7 November 2025, ketika Perdana Menteri Takaichi, seorang konservatif garis keras yang dikenal bersikap tegas terhadap China, menjawab pertanyaan tentang bagaimana Jepang akan bereaksi jika China menginvasi Taiwan. Jawabannya menyimpang dari sikap tradisional Jepang yang menjaga ambiguitas strategis terkait Taiwan.

"Jika ada kapal perang dan penggunaan kekuatan, bagaimanapun Anda melihatnya, hal itu dapat dianggap sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup," kata Takaichi kepada parlemen. Pernyataan ini memiliki bobot besar karena "situasi yang mengancam kelangsungan hidup" merupakan istilah hukum khusus dalam undang-undang keamanan Jepang 2015, yang memungkinkan Jepang menjalankan hak membela diri secara kolektif ketika serangan bersenjata terhadap sekutunya menimbulkan ancaman eksistensial bagi negara tersebut.

Pernyataan Takaichi disampaikan hanya beberapa pekan setelah ia bertemu dengan pemimpin China Xi Jinping di KTT APEC di Korea Selatan. Dalam pertemuan itu, kedua pemimpin berjanji membangun hubungan yang "konstruktif dan stabil". Kontras tajam antara basa-basi diplomatik tersebut dan komentar Takaichi di parlemen setelahnya memicu kemarahan Beijing.

Respons China berlangsung cepat dan keras. Beijing memanggil duta besar Jepang dan menuntut agar Takaichi menarik pernyataannya. Setelah ia menolak, China mulai menerapkan serangkaian langkah balasan yang menyasar sektor pariwisata dan budaya Jepang.

Situasi diplomatik makin memanas ketika Xue Jian, konsul jenderal China di Osaka, membagikan ulang artikel berita tentang pernyataan Takaichi di platform media sosial X (sebelumnya Twitter), disertai komentarnya sendiri bahwa "kepala kotor yang ikut campur itu harus dipenggal". Unggahan tersebut kemudian dihapus, tetapi memicu kecaman tajam dari pejabat Jepang yang mengajukan protes resmi.

Langkah Balasan China

Respons Beijing terhadap komentar Takaichi berlangsung dalam berbagai bentuk dan menyasar sejumlah sektor yang bergantung pada keterlibatan China. Dampak paling nyata terjadi di sektor pariwisata, setelah Kementerian Luar Negeri China mengeluarkan imbauan perjalanan yang memperingatkan warganya agar tidak mengunjungi Jepang. Pernyataan kedutaan menyebut "pernyataan provokatif terang-terangan terkait Taiwan" yang diklaim telah "sangat merusak suasana pertukaran antarmasyarakat" dan menimbulkan "risiko signifikan terhadap keselamatan dan nyawa warga China di Jepang".

Selain imbauan perjalanan, otoritas China mendesak para pelajarnya untuk mempertimbangkan kembali rencana studi di Jepang. Langkah ini berdampak pada lebih dari 100.000 mahasiswa China yang terdaftar di lembaga pendidikan Jepang. Kementerian Pendidikan China meminta mahasiswa yang sudah berada di Jepang untuk memantau situasi keamanan dengan saksama, sehingga memunculkan kekhawatiran mengenai pertukaran pendidikan jangka panjang antara kedua negara.

Pertukaran budaya juga terdampak ketegangan diplomatik. Penayangan di China untuk sedikitnya dua film Jepang populer, "Crayon Shin-chan the Movie: Super Hot! The Spicy Kasukabe Dancers" dan "Cells at Work!", ditunda tanpa batas waktu. Media pemerintah China melaporkan bahwa distributor menyebut "sentimen penonton domestik" sebagai alasan penundaan tersebut, seraya mencatat penurunan penjualan tiket film animasi Jepang yang laris, "Demon Slayer: Infinity Castle".

Maskapai-maskapai besar China, termasuk Air China, China Southern Airlines, dan China Eastern, menawarkan pengembalian dana penuh untuk penerbangan ke Jepang, menandakan seriusnya situasi. Analis penerbangan melaporkan bahwa sekitar 500.000 tiket penerbangan dari China ke Jepang dibatalkan setelah imbauan perjalanan dikeluarkan. Hal ini menjadi pukulan besar bagi maskapai, hotel, dan sektor pariwisata secara lebih luas.

Dampak Berantai terhadap Ekonomi

Ketegangan diplomatik segera tercermin di pasar keuangan. Saham perusahaan Jepang yang terkait dengan pariwisata dan ritel turun signifikan setelah imbauan perjalanan dikeluarkan. Saham perusahaan induk jaringan department store Mitsukoshi dan Isetan anjlok hampir 12%, sementara raksasa kosmetik Shiseido dan merek ritel lainnya juga mengalami penurunan tajam.

Perusahaan dengan jangkauan internasional yang luas pun terdampak. Saham pemilik jaringan fesyen global Uniqlo ditutup turun lebih dari 5%, sementara saham maskapai Japan Airlines dan ANA Holdings juga melemah. Oriental Land, operator Tokyo Disney Resort, mengakhiri perdagangan dengan penurunan 5,8%, mencerminkan kekhawatiran investor atas berkurangnya belanja pengunjung China.

Dampak ekonomi meluas ke luar sektor pariwisata. China menangguhkan impor hasil laut Jepang dengan alasan kekhawatiran atas air radioaktif olahan dari pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima Daiichi. Meski secara resmi disebut sebagai langkah keselamatan, banyak pengamat menilai tindakan ini merupakan bagian dari aksi balasan China yang lebih luas terhadap Jepang. Penangguhan tersebut menimbulkan tantangan besar bagi industri perikanan Jepang yang baru mulai pulih dari pembatasan perdagangan sebelumnya.

Respons Jepang terukur tetapi tegas. Otoritas Jepang memperingatkan sekitar 100.000 warga Jepang yang tinggal di China agar meningkatkan kewaspadaan, menghindari tempat ramai, dan memperhatikan adat setempat. Kedutaan Besar Jepang di China mengeluarkan panduan khusus yang menyarankan warga untuk "memperhatikan lingkungan sekitar dan sebisa mungkin menghindari alun-alun tempat berkumpulnya banyak orang atau lokasi yang kemungkinan diketahui banyak orang Jepang sering datangi".

Pejabat Jepang juga membantah penilaian China mengenai risiko keamanan di Jepang. Dalam pertemuan dengan mitra mereka dari China, perwakilan Jepang menolak alasan yang digunakan untuk mengeluarkan peringatan perjalanan dan menyatakan bahwa "ketertiban umum di Jepang sama sekali tidak memburuk", seraya mendesak China mengambil "langkah yang tepat" untuk meredakan situasi.

Konteks Sejarah dan Arti Strategis

Ketegangan saat ini perlu dipahami dalam konteks sejarah hubungan China-Jepang yang lebih luas. Kedua negara memiliki sejarah kompleks, ditandai periode kerja sama dan konflik, termasuk kampanye militer brutal Jepang di China selama Perang Dunia II yang masih menjadi isu sensitif dalam hubungan bilateral. Perselisihan diplomatik kerap memunculkan kembali keluhan historis. Dalam krisis ini, seorang pejabat pertahanan China memperingatkan bahwa Jepang akan mengalami "kekalahan telak" jika tidak belajar dari sejarah dan mengambil risiko ceroboh.

Taiwan merupakan titik rawan penting lainnya dalam hubungan kedua negara. Berjarak hanya 100 kilometer dari Yonaguni, pulau paling barat Jepang, Taiwan memiliki arti strategis bagi keamanan Jepang. Selat Taiwan merupakan koridor laut penting bagi perdagangan global, termasuk jalur pelayaran yang vital bagi ekonomi Jepang yang bergantung pada sumber daya impor. Selain itu, sekitar 20.000 warga Jepang tinggal di Taiwan, yang semakin mengaitkan Jepang dengan nasib pulau tersebut.

Secara tradisional, posisi resmi Jepang terkait Taiwan adalah "ambiguitas strategis": mempertahankan hubungan informal tetapi substansial dengan Taipei, sambil secara resmi mengakui kebijakan Satu China. Pendekatan ini memungkinkan Jepang mendukung Taiwan secara ekonomi dan politik tanpa secara terbuka menentang klaim teritorial Beijing. Perdana menteri sebelumnya, termasuk mentor Takaichi, Shinzo Abe, berhati-hati untuk tidak menyatakan secara langsung bahwa Jepang akan membela Taiwan secara militer.

Para pakar menilai pernyataan Takaichi menandai perubahan signifikan dalam pendekatan tersebut. Jeffrey J. Hall, dosen khusus di Universitas Studi Internasional Kanda Jepang, mengamati bahwa para pakar keamanan sejak lama meyakini Jepang akan berperan dalam konflik Taiwan, tetapi para pemimpin negara itu menghindari pernyataan langsung hingga kini. Ambiguitas strategis ini "memungkinkan China menjaga muka, meskipun pemerintah China mungkin sudah memperkirakan Jepang akan mengambil sikap seperti itu dalam konflik Taiwan".

Persoalan Taiwan dan Keamanan Kawasan

Taiwan telah memerintah dirinya sendiri sejak 1949, tetapi Beijing menganggapnya sebagai provinsi yang memisahkan diri dan pada akhirnya harus disatukan kembali dengan China daratan, dengan kekuatan militer jika perlu. China tidak pernah mengesampingkan penggunaan kekuatan untuk mewujudkan penyatuan kembali dan dalam beberapa tahun terakhir meningkatkan tekanan militernya terhadap Taiwan secara signifikan, termasuk dengan rutin memasuki zona identifikasi pertahanan udara Taiwan.

Persoalan ini kembali mendesak setelah invasi Rusia ke Ukraina pada 2022, yang oleh banyak pihak di kawasan dipandang sebagai preseden bagi negara berkekuatan besar yang berupaya merebut wilayah dari tetangga yang lebih kecil. Selain itu, pertanyaan mengenai apakah Amerika Serikat akan membela Taiwan dalam berbagai skenario politik telah mendorong sekutu-sekutu di kawasan untuk meninjau kembali postur keamanan mereka.

Jepang telah mengambil sejumlah langkah untuk memperkuat kemampuan pertahanannya dalam menghadapi ketegangan kawasan. Negara itu meningkatkan upaya untuk mempertahankan pulau-pulau terluarnya, terutama di dekat Taiwan dan di sekitar Kepulauan Senkaku yang tidak berpenghuni di Laut China Timur. Pulau-pulau tersebut dikelola Jepang tetapi diklaim China, yang menyebutnya Kepulauan Diaoyu, sehingga terus menjadi sumber ketegangan bilateral.

Kepentingan strategisnya melampaui sengketa wilayah. Perjanjian keamanan AS-Jepang 1960 memungkinkan pasukan Amerika yang ditempatkan di Jepang beroperasi di seluruh Asia Timur. Artinya, konflik apa pun di Selat Taiwan kemungkinan akan melibatkan pasukan AS yang bermarkas di wilayah Jepang. Saling ketergantungan ini membuat posisi Jepang terkait Taiwan berhubungan langsung dengan aliansinya dengan Amerika Serikat dan pertimbangan keamanan nasionalnya sendiri.

John Lim, peneliti di Institut Studi Lanjutan tentang Asia di Universitas Tokyo, mengatakan bahwa ini adalah pertama kalinya Taiwan secara eksplisit menjadi isu sentral dalam krisis diplomatik besar China-Jepang. Hal ini menggeser fokus dari perselisihan sebelumnya yang biasanya berkisar pada sejarah atau sengketa wilayah. Ia menyebut pernyataan Takaichi sebagai "kejelasan preventif" yang bertujuan memberi sinyal tentang batas tegas Jepang sekaligus berupaya menghindari konfrontasi skala penuh.

Politik Domestik dan Dampak Internasional

Waktu penyampaian pernyataan Takaichi memiliki arti politik di Jepang. Sebagai perdana menteri perempuan pertama di negara itu dan anak didik mendiang pemimpin berpengaruh Shinzo Abe, Takaichi menjalankan agenda konservatif yang mencakup hubungan lebih erat dengan Amerika Serikat dan peningkatan belanja pertahanan. Posisi-posisi ini memicu kekhawatiran di Beijing, tetapi mendapat dukungan dari sebagian pemilih Jepang yang risau atas meningkatnya kemampuan militer China.

Pendapat publik Jepang tampak terbelah mengenai Taiwan. Jajak pendapat kantor berita Kyodo yang dilakukan setelah perselisihan diplomatik pecah menunjukkan 48,8% responden mendukung Jepang menggunakan haknya untuk membela diri jika Beijing menyerang Taiwan, sementara 44,2% menentangnya. Jajak pendapat yang sama menunjukkan 60,4% mendukung rencana Takaichi untuk meningkatkan belanja pertahanan Jepang, menandakan dukungan luas terhadap penguatan postur militer meski harus menanggung dampak diplomatik.

Pengamat internasional menganalisis krisis ini dari berbagai sudut pandang. Ryu Yongwook, asisten profesor di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew di Singapura, mengatakan perselisihan tersebut "mengungkapkan bahwa Beijing sama sekali tidak bisa melepaskan Taiwan, karena legitimasi politik Partai Komunis China sangat terkait dengan isu Taiwan". Hal ini menjelaskan mengapa China bereaksi sangat keras terhadap komentar pihak luar mengenai status keamanan Taiwan.

Kei Koga, profesor madya di Universitas Teknologi Nanyang di Singapura, menjelaskan bahwa "setiap kali China mendengar pernyataan pihak luar tentang Taiwan yang dianggap merugikan, terutama terkait ketegangan atau kemungkinan keadaan darurat, China akan merespons dengan cepat dan tegas, terlepas dari sinyal diplomatik yang hendak disampaikan pihak tersebut". Pola ini menunjukkan bahwa respons China bukan sekadar pertunjukan, melainkan mencerminkan kekhawatiran strategis yang sungguh-sungguh mengenai batas komentar internasional tentang Taiwan yang dianggap dapat diterima.

Sejumlah analis menyebut China mungkin sedang menguji Takaichi pada awal masa jabatannya. Dylan Loh, yang juga berasal dari Universitas Teknologi Nanyang, mengatakan, "karena ia masih berada di awal masa jabatannya dan posisinya belum sepenuhnya stabil, China merasa dapat lebih leluasa menguji batas-batasnya". Pandangan ini menempatkan perselisihan saat ini sebagai bagian dari penentuan posisi strategis jangka panjang antara dua kekuatan regional tersebut.

Respons Taiwan dan Dampak Berantai di Kawasan

Respons Taiwan sendiri nyaris tidak mendapat sorotan dalam banyak pemberitaan mengenai situasi ini. Pejabat Taiwan menyatakan solidaritas kepada Jepang di tengah ketegangan diplomatik. Menteri Luar Negeri Taiwan Lin Chia-lung mengajak warga Taiwan untuk lebih banyak bepergian ke Jepang dan membeli lebih banyak produk Jepang sebagai bentuk dukungan kepada negara tetangga itu.

"Partai Komunis China berulang kali menggunakan paksaan ekonomi dan militer untuk menindas negara lain," kata Lin dalam sidang legislatif. Ia menggambarkan tindakan China sebagai bagian dari pola yang lebih luas, yakni menggunakan perdagangan, investasi, dan pariwisata sebagai alat tekanan. Ia menyebut perilaku tersebut "tidak beradab dan tidak demokratis" serta berjanji mendukung Jepang pada apa yang ia sebut sebagai "masa yang krusial".

Sikap Taiwan menyoroti dinamika kawasan yang kompleks. Saat China dan Jepang sama-sama berupaya memperluas pengaruh, Taiwan menjadi titik perselisihan sekaligus calon mitra bagi Jepang. Ikatan budaya dan ekonomi yang kuat antara Jepang dan Taiwan, terbangun melalui pertukaran selama puluhan tahun, menjadi landasan kerja sama meski ketegangan dengan Beijing masih berlangsung.

Krisis diplomatik ini juga menarik perhatian negara-negara lain di kawasan dan pengamat internasional. Amerika Serikat, sekutu keamanan utama Jepang, tetap menjalankan kebijakan ambiguitas strategisnya sendiri terkait Taiwan, meskipun memperkuat kerja sama pertahanan dengan Jepang dan Taiwan. Uni Eropa serta negara-negara demokrasi Barat lainnya menyampaikan kekhawatiran mengenai upaya menjaga perdamaian dan stabilitas di Selat Taiwan. Mereka memandang status quo penting bagi keamanan ekonomi global.

Ryo Sahashi, profesor politik internasional di Universitas Tokyo, mengatakan bahwa meski sikap dasar Jepang mengenai Taiwan tidak berubah, "yang membedakan Perdana Menteri Takaichi adalah ia secara eksplisit menggunakan Taiwan sebagai contoh dan dengan tegas mengisyaratkan kemungkinan menggunakan hak membela diri secara kolektif". Menurutnya, pendekatan yang lebih langsung ini tidak terlalu menekankan upaya mengakomodasi sensitivitas pihak asing dan mencerminkan penyesuaian kembali gaya komunikasi diplomatik Jepang.

Ke Depan: Kemungkinan Jalan Menuju Penyelesaian

Meski ketegangan saat ini sangat serius, para pakar menilai China maupun Jepang tidak menginginkan hubungan yang benar-benar terputus. Kedua perekonomian menghadapi tekanan domestik, sementara penataan ulang rantai pasok global membuat kerja sama ekonomi saling menguntungkan. Sejarah juga menunjukkan bahwa dialog pada akhirnya kembali terjalin, bahkan saat hubungan China-Jepang berada di titik terendah.

John Lim mengatakan bahwa "hubungan China-Jepang selalu berayun antara rekonsiliasi dan konflik" dan "sejarah menunjukkan bahwa dialog selalu pulih, bahkan pada titik terendah". Pandangan ini memberi harapan bahwa krisis saat ini pada akhirnya akan berlalu, meski arah hubungan kedua negara mungkin berubah setelahnya.

Jepang tampaknya menempuh pendekatan "komunikasi dua jalur", dengan mengirim pejabat keamanan senior ke Beijing sembari mempertahankan sikap tegas terkait isu keamanan inti. Strategi ini berupaya meyakinkan China bahwa Jepang tidak berniat mengubah status quo secara mendasar, sembari tetap menegaskan kepentingan keamanan dan batas tegasnya.

Durasi dan intensitas langkah balasan China masih belum pasti. Jeffrey J. Hall memperkirakan bahwa "hal ini kemungkinan akan berlangsung sampai pemerintah China merasa sudah cukup menghukum Jepang". Ini menunjukkan bahwa Beijing memandang tekanan ekonomi sebagai alat terukur untuk menyampaikan ketidaksenangan, bukan sebagai tujuan akhir. Pandangan tersebut mengisyaratkan bahwa respons China akan tetap berada dalam batas yang tidak mengancam kepentingan ekonominya sendiri atau stabilitas kawasan secara lebih luas.

Bagi industri pariwisata Jepang, tantangan langsungnya adalah mendiversifikasi sumber wisatawan sembari menjaga hubungan agar pengunjung China dapat kembali nantinya. Rekor jumlah wisatawan secara keseluruhan menunjukkan bahwa Jepang telah membuat kemajuan dalam menarik pengunjung dari pasar lain, sehingga berpotensi mengurangi kerentanan terhadap gangguan di masa mendatang dari satu negara sumber saja.

Dampak yang lebih luas terhadap keamanan kawasan tetap signifikan. Seiring China melanjutkan modernisasi militer dan perluasan pengaruh regionalnya, Jepang menghadapi pilihan sulit tentang cara menyeimbangkan kerja sama keamanan dengan Amerika Serikat dan hubungan ekonomi dengan China. Pendekatan Takaichi, yang menekankan kejelasan mengenai batas tegas keamanan meski harus menanggung biaya ekonomi, dapat menandakan penyesuaian strategis jangka panjang.

Intinya

• Jumlah wisatawan China ke Jepang turun sekitar 45% pada Desember 2025, menjadi sekitar 330.000 orang, akibat perselisihan diplomatik terkait Taiwan.
• Meski terjadi penurunan tersebut, Jepang mencatat rekor 42,7 juta wisatawan asing pada 2025, melampaui rekor sebelumnya sebesar 37 juta pada 2024.
• Krisis diplomatik bermula setelah Perdana Menteri Sanae Takaichi menyatakan bahwa serangan China terhadap Taiwan dapat dianggap sebagai "situasi yang mengancam kelangsungan hidup" yang membenarkan respons militer.
• China merespons dengan imbauan perjalanan, peringatan bagi mahasiswa, penundaan perilisan film Jepang, pengembalian dana penerbangan, dan penangguhan impor hasil laut Jepang.
• Saham pariwisata dan ritel Jepang turun tajam setelah pengumuman tersebut. Nilai sejumlah jaringan department store merosot hampir 12%.
• Wisatawan China biasanya mencakup sekitar 25% dari seluruh pengunjung asing Jepang dan rata-rata membelanjakan 22% lebih banyak dibandingkan wisatawan dari negara lain.
• Kedua negara mengeluarkan peringatan keselamatan bagi warga masing-masing yang berada di wilayah negara lain, mencerminkan kekhawatiran bersama atas meningkatnya ketegangan.
• Jepang menegaskan bahwa posisinya mengenai Taiwan tidak berubah meskipun Takaichi menyampaikan pernyataan yang lebih gamblang tentang kemungkinan keterlibatan militer.
• Ketegangan historis antara China dan Jepang, termasuk perselisihan terkait Perang Dunia II dan sengketa wilayah, terus memengaruhi hubungan kedua negara.
• Taiwan menyatakan solidaritas kepada Jepang dan mendorong warganya untuk mendukung pariwisata serta bisnis Jepang.