Rencana Ambisius China untuk 200.000 Satelit Memperuncing Persaingan Antariksa Global

Babak Baru Persaingan Antariksa Dimulai

Perusahaan-perusahaan China mengungkap rencana untuk meluncurkan lebih dari 200.000 satelit internet, menandai eskalasi dramatis dalam persaingan global memperebutkan dominasi orbit. Usulan ambisius ini diajukan kepada International Telecommunication Union (ITU), badan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang bertanggung jawab mengoordinasikan komunikasi satelit, tepat ketika Beijing menyuarakan kekhawatiran bahwa SpaceX milik Elon Musk memadati sumber daya orbit bersama. Pengajuan tersebut merupakan salah satu usulan konstelasi terbesar dalam sejarah dan menandakan tekad China untuk mengamankan posisinya di lingkungan orbit rendah Bumi yang kian padat.

Skala besar usulan ini menarik perhatian para pakar industri antariksa dan pejabat pemerintah di seluruh dunia. Dengan konstelasi Starlink milik SpaceX yang sudah mencakup sebagian besar satelit di orbit rendah Bumi, langkah China menyoroti makin pentingnya jaringan satelit secara strategis, baik untuk aplikasi komersial maupun militer. Persaingan untuk mendominasi layanan internet berbasis antariksa telah berubah dari kompetisi komersial menjadi kontestasi geopolitik yang berdampak pada komunikasi global, keamanan nasional, dan masa depan eksplorasi antariksa.

Pengajuan Besar CTC-1 dan CTC-2

Inti usulan China terdiri atas dua pengajuan terpisah bernama CTC-1 dan CTC-2, yang masing-masing merinci rencana untuk 96.714 satelit. Pengajuan ini diserahkan kepada ITU pada akhir Desember 2025 oleh Institute of Radio Spectrum Utilisation and Technological Innovation yang baru dibentuk. Menurut dokumen yang dipublikasikan di basis data organisasi tersebut, setiap pengajuan mencakup 3.660 bidang orbit, skala yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk usulan konstelasi satelit.

Institute of Radio Spectrum Utilisation and Technological Innovation terdaftar di Provinsi Hebei, China utara, pada 30 Desember, sehari setelah mengajukan dokumen ke ITU. Waktu ini mengisyaratkan bahwa organisasi tersebut dibentuk secara khusus untuk mengelola proyek megakonstelasi ini. Kedua pengajuan saat ini berada pada tahap berbeda dalam proses regulasi ITU. CTC-1 mencakup informasi publikasi awal sekaligus permintaan koordinasi yang lebih terperinci, sedangkan CTC-2 masih berada pada tahap publikasi awal saja.

Kedua pengajuan menyebut "badan operasi baru" sebagai nama sementara operatornya, yang menunjukkan bahwa struktur organisasinya masih diformalkan. Meski diajukan sebagai dua jaringan terpisah berdasarkan aturan ITU, para analis meyakini CTC-1 dan CTC-2 tampaknya merupakan bagian dari satu upaya strategis untuk mengamankan prioritas spektrum dan orbit bagi megakonstelasi generasi mendatang China. Pendekatan ini mungkin ditujukan untuk mengamankan prioritas spektrum jangka panjang sekaligus mempertahankan pilihan China untuk membangun beberapa konstelasi di masa depan.

Memahami Proses ITU

Pengajuan kepada ITU memberikan tanggal prioritas, tetapi bukan merupakan izin untuk mengerahkan satelit. Tahap selanjutnya adalah pemeriksaan teknis oleh Biro Radiokomunikasi ITU serta kemungkinan keberatan atau permintaan koordinasi dari administrasi negara lain. Pengajuan tersebut belum diperiksa dan saat ini belum memiliki kedudukan regulasi, tetapi jelas menandakan niat China untuk mengamankan prioritas spektrum dan orbit bagi konstelasi hingga skala 96.714 satelit masing-masing.

Peraturan ITU yang ditetapkan pada 2019 mengharuskan sistem satelit mulai beroperasi dalam tujuh tahun sejak pengajuan awal. Operator kemudian harus mengerahkan 10 persen dari konstelasi yang direncanakan dalam dua tahun, 50 persen dalam lima tahun, dan menuntaskan seluruh jaringan dalam tujuh tahun. Ketentuan ini menekan China untuk segera mulai meluncurkan satelit atau berisiko kehilangan status prioritas yang diklaimnya.

Strategi Satelit China yang Lebih Luas

Pengajuan CTC-1 dan CTC-2 hanyalah salah satu bagian dari strategi jaringan satelit China yang menyeluruh. Pengajuan tambahan menunjukkan rencana China Satcom untuk meluncurkan 24 satelit ke orbit menengah Bumi, yang terhubung dengan proyek Guowang di orbit rendah Bumi sebagai bagian dari arsitektur yang lebih luas. China Mobile telah mengajukan rencana konstelasi yang masing-masing terdiri atas 144 dan 2.520 satelit, serta meminta lisensi kepada Kementerian Industri dan Teknologi Informasi China untuk menyediakan layanan komunikasi langsung ke satelit. Perusahaan komersial Galaxy Space juga mengajukan rencana konstelasi berisi 91 satelit.

China tengah membangun konstelasi nasional Guowang dan Qianfan (Thousand Sails) yang didukung Shanghai, yang masing-masing direncanakan terdiri atas lebih dari 10.000 satelit. Proyek Qianfan, yang juga dikenal sebagai G60 Starlink, menandai keterlibatan Shanghai dalam persaingan megakonstelasi. Tahap pertama Qianfan menargetkan peluncuran 1.296 satelit, dengan konstelasi yang pada akhirnya akan berkembang hingga total 12.000 satelit. Proyek ini berpusat di Distrik Songjiang, Shanghai, dan mencakup pusat manufaktur satelit yang mampu memproduksi 300 satelit per tahun.

Konstelasi Guowang (jaringan nasional), yang dikelola China Satellite Network Group (China SatNet) milik negara, dikembangkan sejak 2020. Proyek ini merupakan proyek internet satelit China yang paling penting dan kerap dipandang sebagai jawaban China terhadap Starlink milik SpaceX. Menurut pengajuan kepada ITU, Guowang akan terdiri atas hampir 13.000 satelit yang beroperasi pada ketinggian 500 hingga 1.145 kilometer di atas Bumi. China telah mulai meluncurkan satelit Guowang, dengan 72 satelit ditempatkan di orbit menurut laporan terbaru.

Kontribusi Perusahaan Komersial

Selain inisiatif yang dipimpin negara, perusahaan swasta China juga berkontribusi pada perluasan satelit. Shanghai Lanjian Hongqing Technology Company (Hongqing Technology), yang terkait dengan pembuat roket komersial Landspace, mengajukan API kepada ITU untuk konstelasi bernama Honghu-3, yang mencakup total 10.000 satelit dalam 160 bidang orbit. Didirikan pada 2017, Hongqing Technology dikenal karena mengembangkan teknologi pendorong Hall dan tengah membangun fasilitas manufaktur satelit di Kota Wuxi, Provinsi Jiangsu.

Keterlibatan perusahaan komersial seperti Landspace menunjukkan pendekatan China yang memanfaatkan sumber daya negara maupun sektor swasta. Landspace telah memperoleh kontrak resmi untuk meluncurkan satelit bagi megakonstelasi Guowang dan Qianfan. Kendaraan peluncur Zhuque-3 milik perusahaan tersebut, yang menggunakan metana dan oksigen cair serta dapat digunakan kembali, telah terpilih masuk dalam daftar pemasok utama China SatNet. Hal ini menyoroti integrasi kemampuan peluncuran komersial ke dalam proyek infrastruktur satelit nasional.

Persaingan Antariksa AS-China Makin Memanas

Amerika Serikat dan China telah berlomba membangun dominasi dalam jaringan satelit di orbit rendah Bumi selama beberapa tahun, dengan SpaceX saat ini unggul signifikan berkat konstelasi Starlink. Starlink mencakup sebagian besar satelit yang kini beroperasi di orbit rendah Bumi, dengan lebih dari 5.000 satelit aktif dan rencana untuk mencapai total hingga 42.000 wahana antariksa. Dominasi ini memicu kekhawatiran di Beijing mengenai kemungkinan AS mengendalikan infrastruktur komunikasi penting.

Pita frekuensi radio dan slot orbit di orbit rendah Bumi merupakan sumber daya terbatas, sehingga menciptakan keunggulan bagi pihak yang bergerak lebih dulu dan memberi para pelopor prioritas atas aset-aset penting ini. Komisi Komunikasi Federal AS baru-baru ini menyetujui peluncuran tambahan 7.500 satelit Starlink generasi kedua oleh SpaceX, yang harus berada di orbit paling lambat akhir 2031. Persetujuan ini akan menjadikan total konstelasi SpaceX yang diizinkan sebanyak 15.000 satelit, meski Starlink telah mengajukan rencana peluncuran 30.000 satelit dan keputusan atas sisanya ditangguhkan.

"Kemampuan penentuan sasaran yang mereka capai dengan memanfaatkan antariksa telah meningkatkan jangkauan dan akurasi sistem persenjataan mereka hingga mencapai titik ketika kita tidak bisa mendekati [China] di Pasifik Barat untuk mencapai sasaran militer tanpa menghadapi risiko, jika kita tidak mampu meniadakan, mengganggu, atau melemahkan... kemampuan itu," kata Jenderal Chance Saltzman, Kepala Operasi Antariksa Angkatan Antariksa AS, dalam kesaksian di hadapan komite Senat pada Juni.

Pernyataan Jenderal Saltzman menyoroti kekhawatiran strategis yang mendorong ambisi satelit kedua negara. China sebelumnya menuduh SpaceX memadati sumber daya orbit bersama, dengan menyoroti risiko tabrakan dan potensi sampah antariksa. Pada Desember, sebuah satelit Starlink mengalami malafungsi tak terduga dan mulai turun dari orbit tanpa rencana. SpaceX juga mengumumkan rencana untuk menurunkan orbit sekitar 4.400 satelit dari ketinggian 342 mil menjadi 298 mil di atas Bumi tahun ini demi mengurangi risiko tabrakan.

Implikasi Militer Megakonstelasi

Selain menyediakan layanan internet komersial, jaringan satelit ini memiliki aplikasi militer yang signifikan. Pejabat pertahanan AS telah lama khawatir bahwa jaringan satelit Guowang milik China dapat memberi militer China akses terhadap konektivitas luas seperti yang kini dinikmati pasukan AS melalui jaringan Starlink milik SpaceX. Namun, bukti menunjukkan bahwa kemampuan konstelasi Guowang bisa jauh melampaui layanan pita lebar biasa.

Berbeda dari layanan Starlink SpaceX yang sebagian besar bersifat komersial, jaringan Guowang terdiri atas satelit yang diproduksi oleh beberapa perusahaan dan diluncurkan dengan beragam jenis roket. Arsitektur ini tampaknya lebih menyerupai satelit Starshield berkemampuan militer milik SpaceX dan kelompok satelit relai data serta pelacak rudal mendatang dari Badan Pengembangan Antariksa AS. Laporan media China menyebut satelit Guowang dapat menampung beragam instrumen, termasuk muatan komunikasi pita lebar, terminal komunikasi laser, radar apertur sintetis, dan muatan penginderaan jauh optik.

Kemampuan ini memungkinkan apa yang oleh perencana militer disebut "rantai pembunuhan" atau "jaringan pembunuhan", yakni rangkaian terhubung untuk mendeteksi, melacak, menetapkan sasaran, dan menyerang target. Integrasi satelit ke dalam jaringan pembunuhan China sendiri dapat memberi pasukan China keunggulan taktis yang signifikan dalam konflik mendatang, terutama di kawasan Pasifik Barat. Kemampuan melacak dan menetapkan sasaran terhadap aset penting AS dari antariksa menjadi kekhawatiran strategis besar bagi perencana militer AS.

Membangun Infrastruktur untuk Pengerahan Skala Besar

Mewujudkan rencana satelit ambisius ini membutuhkan kapasitas peluncuran dan infrastruktur manufaktur yang sangat besar. China berupaya keras mengatasi tantangan tersebut. Pada 2025, negara itu melakukan 92 peluncuran, rekor nasional, melampaui rekor sebelumnya sebanyak 68 peluncuran pada 2024. Pertumbuhan ini sebagian didorong oleh peluncuran untuk Guowang dan Qianfan, yang menunjukkan komitmen China untuk mengerahkan konstelasi tersebut.

Untuk mendukung peningkatan tempo peluncuran ini, China tengah membangun pelabuhan antariksa komersial dan fasilitas peluncuran baru. Sebuah lokasi peluncuran roket baru sedang dibangun di Hainan dan akan menjadi lokasi peluncuran komersial pertama di negara itu. Fasilitas ini diperkirakan segera melakukan peluncuran pertamanya dan akan membantu mengurangi kendala akses ke landasan peluncuran. Selain itu, sebuah pabrik perakitan roket berskala belum pernah terjadi sebelumnya sedang dibangun di Hainan untuk meningkatkan kapasitas produksi roket dalam beberapa tahun ke depan.

China juga mengembangkan kendaraan peluncur yang dapat digunakan kembali untuk menekan biaya dan meningkatkan frekuensi peluncuran. Perusahaan komersial seperti Landspace, Space Pioneer, Galactic Energy, iSpace, CAS Space, Deep Blue Aerospace, Sepoch, dan Orienspace tengah mengembangkan peluncur baru yang berpotensi dapat digunakan kembali. Roket baja nirkarat Zhuque-3 milik Landspace, yang dirancang untuk dapat digunakan kembali, menjalani uji peluncuran orbit pertamanya pada awal Desember. Meski upaya pemulihan tahap roket gagal, keberhasilan tahap kedua mencapai orbit menandai kemajuan signifikan bagi sektor peluncuran komersial China.

Tantangan Manufaktur

Selain kapasitas peluncuran, China harus meningkatkan kemampuan manufaktur satelit secara drastis untuk memenuhi target ambisiusnya. Saat ini, negara itu memiliki sekitar 600 satelit di orbit, jauh di bawah rencana yang mencapai ratusan ribu. Untuk menutup kesenjangan ini, China sedang membangun fasilitas manufaktur besar-besaran untuk produksi satelit.

Pusat manufaktur satelit proyek Qianfan di Distrik Songjiang menargetkan produksi 300 satelit per tahun dan penurunan biaya per satelit sebesar 35 persen. Fasilitas manufaktur lainnya dimiliki oleh entitas milik negara seperti China Academy of Space Technology (CAST), China Aerospace Science and Industry Corp., dan Innovation Academy for Microsatellites di bawah Chinese Academy of Sciences. Perusahaan swasta seperti GalaxySpace dan HKATG di Hong Kong juga tengah membangun kapasitas manufaktur satelit kecil dalam skala besar.

Kepadatan Orbit dan Kekhawatiran Lingkungan

Perluasan konstelasi satelit yang dramatis memicu kekhawatiran besar tentang kepadatan orbit, risiko tabrakan, dan sampah antariksa. Orbit rendah Bumi, yang umumnya berada pada ketinggian 250 hingga 1.240 mil, kian padat oleh satelit aktif dan puing-puing. Setiap satelit Starlink dirancang bertahan sekitar lima tahun sebelum sengaja dikeluarkan dari orbit dan terbakar di atmosfer, tetapi jumlah yang sangat besar tetap menimbulkan risiko tabrakan.

Perkembangan ini kemungkinan akan kembali memicu kekhawatiran tentang kepadatan, tabrakan, dan sampah antariksa di orbit rendah Bumi. Starlink milik SpaceX saat ini merupakan konstelasi operasional terbesar, tetapi penambahan satelit yang direncanakan China akan meningkatkan kepadatan satelit secara drastis di wilayah orbit tertentu. Kepadatan ini tidak hanya meningkatkan risiko tabrakan, tetapi juga mengganggu pengamatan astronomi melalui teleskop berbasis darat.

Ian Christensen, direktur program sektor swasta di Secure World Foundation, menekankan pentingnya menangani tantangan ini: "Saya pribadi menganggap serius kemungkinan keberhasilan pengerahan konstelasi GW. Hal itu semestinya makin menegaskan pentingnya dan urgensi untuk memperbaiki praktik koordinasi global dalam pengerahan dan pengoperasian konstelasi besar. Keselamatan antariksa merupakan bidang dengan kepentingan bersama bagi pihak AS dan China, termasuk pemerintah maupun sektor swasta, tetapi tren geopolitik secara keseluruhan menyulitkan dialog yang bermakna."

Langkah ke Depan dalam Tata Kelola Antariksa

Perkembangan megakonstelasi yang pesat menegaskan perlunya koordinasi internasional dan pengelolaan lalu lintas antariksa yang lebih baik. Kerangka yang ada, seperti proses pengajuan ITU, menyediakan koordinasi dasar untuk spektrum dan slot orbit, tetapi mungkin diperlukan sistem yang lebih menyeluruh untuk mengelola operasi orbit yang kian kompleks.

Brigadir Jenderal Anthony Mastalir, komandan Pasukan Antariksa AS di kawasan Indo-Pasifik, mengamati pendekatan China terhadap tantangan ini: "Yang menarik bagi saya adalah China terus meniru strategi AS. Jadi, ketika kita melihat keberhasilan Amerika Serikat dengan arsitektur terdistribusi, kini kita langsung melihat China membangun arsitektur terdistribusinya sendiri, bukan hanya lapisan transportasi dan komunikasi, tetapi juga lapisan sensor."

Pengembangan kemampuan secara paralel oleh kedua negara ini mengisyaratkan perlombaan senjata antariksa yang kian cepat dan dapat mengubah keseimbangan strategis di Bumi secara mendasar. Ketika kedua negara berinvestasi besar-besaran pada infrastruktur berbasis antariksa, pemanfaatan antariksa secara damai menghadapi tekanan yang kian besar akibat pertimbangan militer dan strategis.

Maknanya bagi Masa Depan

Skala besar rencana satelit China menandai perubahan signifikan dalam lanskap antariksa global. Jika berhasil dikerahkan, konstelasi tersebut akan memberi China jangkauan komunikasi global yang tidak bergantung pada sistem yang dikendalikan Barat, sekaligus meningkatkan kedaulatan teknologi dan otonomi strategisnya. Aplikasi komersialnya dapat menyediakan akses internet bagi wilayah yang belum terlayani di seluruh dunia, sementara kemampuan militernya akan mengubah secara mendasar kalkulasi konflik potensial di Pasifik Barat.

Bagi industri antariksa global, masuknya China ke dalam pengerahan megakonstelasi menghadirkan peluang sekaligus tantangan. Di satu sisi, persaingan yang meningkat dapat mendorong inovasi dan menurunkan biaya layanan satelit. Di sisi lain, pemisahan infrastruktur global berdasarkan garis nasional dapat memunculkan ketidakcocokan teknis dan mengurangi interoperabilitas yang selama ini menjadi ciri sebagian besar era antariksa.

Beberapa tahun ke depan akan menjadi masa penting untuk menentukan apakah China mampu mewujudkan pengajuan ambisiusnya menjadi konstelasi operasional. Tantangan teknis untuk memproduksi dan meluncurkan ratusan ribu satelit sangat besar, dan China perlu mempertahankan tempo peluncuran yang belum pernah terjadi sebelumnya agar memenuhi tahapan pengerahan ITU. Keberhasilan atau kegagalan upaya ini akan berdampak luas terhadap keseimbangan kekuatan di antariksa maupun di Bumi.

Poin-Poin Utama

• China mengajukan rencana kepada ITU untuk lebih dari 200.000 satelit internet, termasuk usulan CTC-1 dan CTC-2 yang masing-masing mencakup 96.714 satelit
• Pengajuan tersebut disampaikan oleh Institute of Radio Spectrum Utilisation and Technological Innovation yang baru dibentuk dan terdaftar di Provinsi Hebei
• Starlink milik SpaceX saat ini mendominasi orbit rendah Bumi dengan lebih dari 5.000 satelit aktif dan rencana hingga 42.000 satelit
• China mengembangkan beberapa konstelasi, termasuk Guowang (sekitar 13.000 satelit), Qianfan/G60 Starlink (lebih dari 12.000 satelit), dan Honghu-3 (10.000 satelit)
• Komisi Komunikasi Federal AS baru-baru ini menyetujui SpaceX meluncurkan 7.500 satelit Starlink generasi kedua paling lambat pada 2031
• China mencatat rekor 92 peluncuran pada 2025 serta membangun pelabuhan antariksa komersial dan kendaraan peluncur yang dapat digunakan kembali
• Aplikasi militer menjadi salah satu pendorong utama, dengan jaringan satelit yang meningkatkan kemampuan penentuan sasaran dan pengawasan
• Kekhawatiran tentang kepadatan orbit dan sampah antariksa meningkat seiring pesatnya perluasan konstelasi satelit
• Peraturan ITU mengharuskan operator mengerahkan 10% konstelasinya dalam 2 tahun, 50% dalam 5 tahun, dan menuntaskan seluruhnya dalam 7 tahun
• Perusahaan komersial China seperti Landspace memperoleh kontrak untuk meluncurkan satelit bagi proyek megakonstelasi nasional