Serangan udara Thailand di perbatasan Kamboja setelah gencatan senjata goyah, evakuasi massal diperintahkan

Krisis kembali pecah di sepanjang perbatasan yang rawan konflik

Pesawat tempur Thailand menyerang sejumlah posisi di sepanjang perbatasan Kamboja pada Senin, setelah pecahnya bentrokan mematikan menghancurkan gencatan senjata rapuh yang baru meredakan permusuhan beberapa pekan lalu. Thailand mengatakan seorang tentaranya tewas dan sejumlah lainnya terluka dalam bentrokan menjelang fajar, sehingga dukungan udara dikerahkan untuk menyerang apa yang disebutnya sebagai sasaran militer Kamboja. Pejabat Kamboja mengatakan pasukan mereka tidak membalas, tetapi melaporkan korban tewas dan luka-luka di kalangan warga sipil di sejumlah provinsi perbatasan. Bentrokan itu dengan cepat mendorong keluarga di kedua sisi untuk meninggalkan rumah mereka.

Serangan tersebut menyusul kekerasan di dalam dan sekitar Provinsi Ubon Ratchathani dan Sisaket di Thailand serta Preah Vihear dan Oddar Meanchey di Kamboja. Komandan Thailand menuduh Kamboja mengerahkan senjata berat dan memindahkan unit pasukan ke dekat perbatasan, sementara Kementerian Pertahanan Kamboja mengatakan pasukan Thailand melancarkan serangan saat fajar setelah beberapa hari melakukan tindakan provokatif. Video yang dibagikan dari kawasan perbatasan memperlihatkan asap mengepul di dekat punggung bukit yang dipenuhi pepohonan dan jalanan yang padat oleh truk pikap pengangkut warga yang mengungsi.

Gencatan senjata yang didukung Malaysia dan disaksikan di Kuala Lumpur pada akhir Oktober itu bertujuan mengukuhkan penghentian perang selama lima hari yang pecah pada Juli. Konflik tersebut menewaskan sedikitnya puluhan orang dan membuat ratusan ribu orang mengungsi. Kesepakatan itu tidak menyelesaikan akar sengketa garis perbatasan, dan pada November Thailand menangguhkan pelaksanaannya setelah sejumlah tentara terluka akibat ranjau darat yang menurut Thailand baru dipasang, klaim yang dibantah Kamboja.

Kedua negara berbagi perbatasan darat sepanjang 817 kilometer, sekitar 508 mil, termasuk sejumlah bagian yang belum ditetapkan batasnya dan telah memicu bentrokan berkala selama lebih dari satu abad. Retorika nasionalis, ladang ranjau lama, dan posisi militer di garis depan membuat kawasan itu tetap tegang. Eskalasi terbaru berisiko kembali menjadikan diplomasi regional sebagai sorotan, ketika negara-negara tetangga berupaya mencegah keretakan hubungan yang lebih luas.

Apa yang memicu serangan udara terbaru?

Kedua pemerintah menyampaikan kronologi yang sangat berbeda mengenai kejadian pada dini hari. Pejabat Thailand mengatakan pasukan Kamboja melepaskan tembakan ke posisi Thailand sebelum fajar, menewaskan seorang tentara Thailand dan melukai beberapa lainnya. Angkatan Udara Kerajaan Thailand kemudian melancarkan serangan yang disebutnya terbatas dan terarah, dengan sasaran infrastruktur militer di dekat perbatasan. Kamboja membantah dengan mengatakan pasukan Thailand melancarkan serangan pertama sekitar pukul 05.00 waktu setempat dan pasukan Kamboja menahan diri untuk tidak membalas meski berada di bawah tekanan.

Keterangan yang bertentangan dan titik-titik rawan

Komandan Thailand menunjuk serangkaian insiden dalam beberapa hari terakhir. Mereka menyebut bentrokan di dekat kawasan Phu Pha Lek dan Phlan Hin Paet Kon di Provinsi Sisaket, serta laporan bahwa unit Kamboja memindahkan senjata berat ke dekat garis perbatasan. Pejabat Kamboja mengatakan pasukan Thailand menyerang di Provinsi Preah Vihear dan Oddar Meanchey serta menuduh unit Thailand merusak rumah ketika warga desa melarikan diri. Situasi yang sulit dipastikan dan terpencilnya banyak kawasan garis depan menyulitkan verifikasi independen, sementara kedua pihak telah lama saling menyalahkan di wilayah ini.

Kondisi geografis perbatasan turut memicu ketidakstabilan. Tebing berbatu, hutan lebat, dan jaringan jalan desa yang terpencar menciptakan titik buta bagi pengawasan serta mempersulit komunikasi antarkomandan setempat. Baku tembak kecil dapat meluas di sepanjang punggung bukit dan lembah, melibatkan unit tambahan dan cepat meningkat, terutama ketika mortir atau roket digunakan di dekat kawasan berpenduduk.

Saling tuding antara Bangkok dan Phnom Penh

Perdana Menteri Thailand Anutin Charnvirakul menggambarkan penggunaan kekuatan sebagai respons atas pelanggaran terhadap kedaulatan Thailand. Ia mengatakan militer akan bertindak sesuai kebutuhan untuk membela negara, sembari menegaskan bahwa Bangkok tidak menginginkan konflik yang lebih luas.

"Thailand tidak menginginkan kekerasan, tetapi kami tidak akan menoleransi pelanggaran terhadap kedaulatan kami," kata Anutin, seraya menambahkan bahwa tindakan selanjutnya akan bergantung pada kondisi di lapangan.

Pernyataan publik militer menekankan bahwa kekuatan udara digunakan untuk menyerang apa yang disebutnya sebagai posisi militer tertentu di seberang perbatasan. Juru bicara senior Angkatan Darat Thailand, Mayjen Winthai Suvaree, menyebut serangan di dataran tinggi dekat sebuah jalur perbatasan.

"Sasarannya adalah posisi pendukung persenjataan Kamboja di kawasan Jalur Chong An Ma," kata Mayjen Winthai, seraya menuduh pasukan Kamboja menggunakan artileri dan mortir untuk menyerang tentara Thailand pada pagi hari.

Phnom Penh menyampaikan narasi yang berbeda. Kementerian Pertahanan Kamboja mengatakan pasukannya tidak membalas tembakan dalam dua insiden terpisah dan menyebut serangan Thailand sebagai tindakan tanpa provokasi. Pejabat senior menyoroti dampak terhadap warga biasa. Menteri Informasi Kamboja Neth Pheaktra melaporkan korban tewas di kalangan warga sipil di dua provinsi utara.

"Sedikitnya empat warga sipil Kamboja tewas dan lebih banyak lagi terluka di Oddar Meanchey dan Preah Vihear," kata Neth, mengecam serangan tersebut dan menyerukan penghentian operasi militer Thailand.

Mantan Perdana Menteri Kamboja Hun Sen, yang masih menjadi tokoh berpengaruh dalam politik Kamboja, mendesak pasukan di garis depan agar tetap disiplin sembari menuduh pihak Thailand memancing aksi balasan.

"Bersabarlah. Jangan terpancing ke dalam pertempuran yang akan menghancurkan gencatan senjata dan deklarasi perdamaian," kata Hun Sen kepada pasukan Kamboja, seraya memperingatkan bahwa provokasi akan terus berlanjut.

Pernyataan publik dari kedua ibu kota mencerminkan perang narasi yang berjalan beriringan dengan konflik bersenjata. Masing-masing pihak menuduh pihak lain melanggar gencatan senjata yang telah disepakati keduanya, dan masing-masing mengklaim bertindak menahan diri sementara pihak lain meningkatkan ketegangan. Perbedaan tajam antara kedua posisi tersebut mempersulit upaya untuk memulihkan pembicaraan langsung antarkomandan militer.

Warga mengungsi, tekanan kemanusiaan meningkat

Pihak berwenang Thailand memerintahkan evakuasi di empat provinsi perbatasan, memindahkan warga dari desa-desa yang terpapar bahaya ke tempat penampungan sementara. Pejabat mengatakan lebih dari 385.000 warga sipil berada di bawah berbagai bentuk perintah evakuasi, dengan lebih dari 35.000 orang terdaftar di tempat penampungan dan lebih banyak lagi tinggal bersama kerabat. Di pihak Kamboja, pejabat provinsi mengatakan lebih dari 1.100 keluarga telah dipindahkan dari perbatasan ke kawasan yang lebih aman.

Rumah sakit di Provinsi Ubon Ratchathani, Thailand, dilaporkan membatasi operasional di sejumlah fasilitas dekat perbatasan, sementara warga dialihkan ke klinik lain. Sekolah-sekolah di sejumlah wilayah di Kamboja utara diliburkan hari itu ketika keluarga meninggalkan desa-desa di Preah Vihear dan Oddar Meanchey. Pasar lokal dan pos pemeriksaan lintas batas yang biasanya melayani perdagangan dan aktivitas pulang-pergi harian memperlambat kegiatan atau ditutup seiring memburuknya situasi.

Evakuasi ini menimbulkan dampak langsung dan jangka panjang. Pendapatan rumah tangga sangat bergantung pada perdagangan informal dan pekerjaan musiman yang menghubungkan masyarakat perbatasan. Keluarga yang mengungsi pada Juli baru saja kembali, dan dengan suara tembakan meriam serta senjata ringan kembali terdengar, banyak yang memilih pergi sebelum pertempuran mendekati kawasan berpenduduk. Badan-badan tanggap darurat bersiap memenuhi kebutuhan, termasuk tempat berlindung, air bersih, layanan medis, dan dukungan bagi anak-anak yang terpisah dari sekolah. Keberadaan ladang ranjau lama menambah risiko bagi warga yang melintasi jalur-jalur yang jarang digunakan.

Gencatan senjata rapuh, diplomasi berisiko tinggi

Gencatan senjata terbaru terbentuk setelah pertempuran selama lima hari pada Juli yang menewaskan sedikitnya 40 hingga 48 orang dan membuat sekitar 200.000 hingga 300.000 orang mengungsi. Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim bekerja sama dengan Presiden AS Donald Trump untuk menengahi penghentian awal pertempuran, yang kemudian diikuti deklarasi resmi di Kuala Lumpur. Thailand lalu menangguhkan kemajuan pelaksanaan kesepakatan itu pada November setelah ledakan ranjau darat melukai tentaranya. Bangkok menuduh Kamboja memasang ranjau baru, sementara Phnom Penh mengatakan ledakan apa pun berasal dari ranjau lama peninggalan perang sebelumnya.

Pada Oktober terlihat tanda-tanda kemajuan, termasuk langkah-langkah untuk mengizinkan pemantau regional mengawasi gencatan senjata. Kini, upaya tersebut terancam. Thailand mengatakan pihaknya mundur dari perundingan setelah apa yang disebutnya sebagai pelanggaran berulang, sementara pejabat Kamboja mengindikasikan bahwa mereka menginginkan mekanisme regional untuk mengkaji insiden terbaru. Kedua pihak juga berselisih mengenai status personel yang ditangkap dalam pertempuran Juli. Media dan pejabat Thailand mengisyaratkan adanya penundaan pembebasan tentara Kamboja, yang memperburuk ketegangan antarkomandan.

Anwar mendesak kedua pihak menahan diri dan menawarkan dukungan untuk mencegah bentrokan lebih lanjut.

"Kawasan kita tidak bisa membiarkan sengketa yang telah berlangsung lama berubah menjadi siklus konfrontasi," kata pemimpin Malaysia itu, seraya meminta kedua pihak menjaga jalur komunikasi tetap terbuka dan menghindari eskalasi.

ASEAN secara tradisional menghindari intervensi langsung dalam sengketa antaranggota, dan lebih memilih diplomasi tertutup serta langkah berdasarkan kesepakatan, seperti misi pemantauan. Bahkan upaya pemantauan sederhana dapat berdampak besar jika memungkinkan komunikasi lebih cepat, mendorong gencatan senjata lokal, dan membuka ruang bagi akses kemanusiaan sementara pembicaraan politik berlanjut.

Mengapa perbatasan ini telah disengketakan selama satu abad

Akar sengketa ini terletak pada pemetaan era kolonial. Pada 1907, ketika Prancis menguasai Kamboja, para kartografer membuat peta yang menempatkan sejumlah kompleks kuil dan wilayah di sekitarnya di sisi Kamboja. Thailand sejak lama menyatakan sebagian peta itu tidak akurat dan garis pemisah aliran air yang sebenarnya menempatkan wilayah-wilayah penting di dalam Thailand. Contoh paling terkenal adalah Kuil Preah Vihear berusia 1.000 tahun yang bertengger di tebing Pegunungan Dangrek.

Pada 1962, Mahkamah Internasional memutuskan bahwa kuil itu sendiri berada di wilayah Kamboja. Perselisihan berlanjut terkait lahan di sekitarnya dan jalur akses. Krisis berkala pun pecah, termasuk baku tembak artileri selama sepekan pada 2011 dan serangkaian bentrokan kecil dalam dua dekade terakhir. Perbatasan yang lebih luas membentang melalui hutan lebat dan dataran tinggi yang terjal, sehingga penetapan batas menjadi rumit dan memberikan keuntungan taktis kepada unit yang menguasai punggung bukit. Medan tersebut, ditambah ladang ranjau yang dipasang selama perang internal pada akhir abad ke-20, membuat kawasan itu tetap berbahaya bahkan pada masa tenang.

Kebanggaan nasional memperbesar dampak setiap insiden. Ketika tentara tewas atau warga sipil terjebak dalam baku tembak, tekanan terhadap para pemimpin untuk menunjukkan sikap tegas meningkat. Bahkan ketika para pemimpin politik menyepakati langkah untuk meredakan ketegangan, perintah bisa membutuhkan waktu untuk sampai ke unit-unit kecil yang beroperasi di posisi terpencil.

Kemampuan militer dan risiko eskalasi

Pengerahan pesawat tempur jarang terjadi di Asia Tenggara, dan penggunaan jet F 16 oleh Thailand pada Juli dan kembali pekan ini menandai peningkatan tajam skala pertempuran lintas perbatasan. Pasukan Thailand juga mengoperasikan jet Gripen buatan Swedia dan berbagai aset pengawasan. Kamboja, yang kekuatan udaranya lebih kecil, lebih mengandalkan artileri darat, roket, dan meriam pertahanan udara, serta unit manuver yang ditempatkan di dekat jalur dan jalan utama.

Kekuatan udara membawa risiko baru. Serangan presisi tetap bisa meleset ketika sasaran berada dekat desa atau informasi intelijen tidak lengkap. Serangan udara juga dapat memicu langkah balasan, seperti pemindahan pertahanan udara bergerak atau upaya membuka front baru yang memaksa lawan menyebar pasukan. Dengan bentrokan sporadis kini dilaporkan di beberapa provinsi, terdapat risiko meluasnya rentang konfrontasi yang dapat melibatkan unit tambahan serta mempersulit upaya evakuasi dan bantuan.

Kedua negara berpengalaman mengoordinasikan langkah pencegahan konflik pada masa tenang. Hotline langsung antara komandan setempat dan mekanisme untuk memverifikasi insiden dapat mengurangi kemungkinan bentrokan kecil memicu operasi yang lebih besar. Sarana tersebut telah melemah akibat saling tuding baru-baru ini, tetapi tetap menjadi cara tercepat untuk menghentikan tembakan di sektor-sektor tertentu sementara para diplomat mengupayakan pengaturan yang lebih luas.

Dampak ekonomi, lintas batas, dan regional

Perekonomian kawasan perbatasan saling terkait erat. Warga desa di Sisaket dan Ubon Ratchathani menjual barang di pasar Kamboja, sementara warga Kamboja setiap hari bepergian ke kota-kota di Thailand untuk bekerja dan mendapat layanan kesehatan. Pertempuran telah mengganggu arus tersebut. Kios-kios pasar tutup, dan truk kargo dialihkan dari pos pemeriksaan yang rawan. Penutupan singkat saja dapat merugikan peritel kecil dan pekerja harian yang pendapatannya bergantung pada kelancaran pergerakan lintas batas.

Ajang olahraga dan kebudayaan besar rentan terhadap guncangan keamanan. SEA Games di Bangkok mengalami gangguan ketika ketegangan meningkat, dan sejumlah atlet Kamboja mengundurkan diri dari pertandingan karena kekhawatiran akan keselamatan. Layanan publik juga terdampak di kawasan garis depan, dengan sejumlah rumah sakit membatasi operasional dan sekolah-sekolah ditutup sementara. Langkah-langkah tersebut mencerminkan kehati-hatian pihak berwenang, tetapi juga membebani keluarga yang bergantung pada upah harian dan klinik yang beroperasi.

Para mitra regional berkepentingan untuk meredakan krisis. Persatuan ASEAN dibangun atas gagasan bahwa sengketa dapat dikelola tanpa konflik terbuka. Pertempuran yang kembali terjadi berisiko mengalihkan perhatian dari kerja sama ekonomi dan menggerus kepercayaan investor serta wisatawan. Karena itu, Malaysia dan negara-negara tetangga lainnya mendorong dialog tertutup, dan pembahasan mengenai misi pemantauan atau perundingan teknis perbatasan dapat memperoleh dukungan jika senjata berhenti ditembakkan.

Langkah untuk meredakan ketegangan

Beberapa langkah praktis dapat mengurangi risiko pertempuran lebih lanjut. Pertama, kedua pihak dapat mengaktifkan kembali hotline langsung di tingkat komandan dan mewajibkan perwira meminta persetujuan sebelum melepaskan tembakan di kawasan sengketa. Kedua, Thailand dan Kamboja dapat menyepakati penarikan senjata berat hingga jarak tertentu dari titik-titik sensitif dan menghentikan pembangunan benteng baru sampai tim penetapan batas bersama menyelesaikan survei. Ketiga, mereka dapat menerima tim kecil pemantau regional untuk memverifikasi insiden, meski hanya untuk jangka waktu terbatas, guna membangun kembali kepercayaan di sekitar gencatan senjata baru.

Langkah kemanusiaan juga dapat membangun kepercayaan. Koridor khusus untuk evakuasi, komitmen untuk tidak menembak di dekat rumah sakit dan sekolah, serta kerja sama membersihkan ladang ranjau yang diduga ada akan bermanfaat bagi warga sipil dan meredakan ketegangan. Kedua negara merupakan pihak dalam Traktat Pelarangan Ranjau, yang melarang penggunaan ranjau antipersonel, dan pembersihan ranjau yang direncanakan bersama pernah dilakukan pada masa yang lebih tenang.

Terakhir, penyelesaian status personel yang ditangkap dalam pertempuran Juli akan menghilangkan sumber ketegangan yang terus berlanjut. Pertukaran terstruktur atau verifikasi tahanan oleh pihak ketiga dapat membantu komandan militer menunjukkan kemajuan kepada para prajurit, sementara para pemimpin politik merundingkan persoalan yang lebih sulit mengenai peta, penanda batas, dan jalur akses.

Hal yang Perlu Diketahui

• Pesawat tempur Thailand menyerang sasaran di dekat perbatasan Kamboja setelah bentrokan menjelang fajar. Thailand melaporkan seorang tentaranya tewas dan beberapa lainnya terluka.
• Kamboja mengatakan pihaknya tidak membalas dan melaporkan sedikitnya empat warga sipil tewas di Oddar Meanchey dan Preah Vihear.
• Evakuasi meluas dengan cepat, lebih dari 385.000 warga sipil Thailand berada di bawah perintah evakuasi dan lebih dari 1.100 keluarga Kamboja dipindahkan ke kawasan yang lebih aman.
• Pertempuran terbaru terjadi setelah gencatan senjata yang didukung Malaysia dan Amerika Serikat menyusul perang lima hari pada Juli yang menewaskan sedikitnya puluhan orang.
• Thailand menangguhkan pelaksanaan gencatan senjata pada November, dengan menyebut ledakan ranjau darat yang dituduhkannya kepada Kamboja, sementara Phnom Penh membantah tuduhan itu.
• Kedua pihak saling menuduh telah melepaskan tembakan pertama, dan kronologi kejadian versi mereka terpaut beberapa jam.
• Penggunaan kekuatan udara jarang terjadi di kawasan ini, dan serangan F 16 Thailand meningkatkan risiko eskalasi serta kerusakan kolateral di dekat desa-desa.
• Rumah sakit di dekat perbatasan membatasi layanan dan sekolah-sekolah di sejumlah wilayah Kamboja utara tutup ketika keluarga mengungsi.
• Perdana Menteri Malaysia menyerukan agar kedua pihak menahan diri, dengan mengatakan kawasan ini tidak mampu menghadapi siklus konfrontasi, sementara ASEAN dapat menghidupkan kembali pembahasan mengenai pemantau.
• Sengketa yang telah berlangsung selama satu abad berpusat pada peta era kolonial dan penetapan batas yang belum tuntas di dekat kuil-kuil bersejarah, termasuk Preah Vihear.