Di Balik Latihan Perang AS-Jepang yang Disiapkan untuk Krisis Taiwan

Mengapa latihan militer di pulau-pulau barat daya Jepang penting saat ini

Jepang dan Amerika Serikat bergerak cepat menyiapkan aliansi mereka menghadapi krisis Taiwan, mengubah perencanaan selama bertahun-tahun menjadi pengerahan pasukan yang terlihat dan latihan gabungan kompleks di wilayah barat daya terjauh Jepang. Tanda paling mencolok adalah keputusan Jepang menempatkan rudal pertahanan udara di Yonaguni, pulau kecil yang hanya berjarak sekitar 110 kilometer dari Taiwan. Pulau itu merupakan ujung gugusan Ryukyu, rangkaian lebih dari 150 pulau yang melengkung ke arah Filipina dan berbatasan dengan jalur laut yang kemungkinan akan digunakan pasukan China dalam upaya apa pun untuk menekan atau menyerbu Taiwan. Secara paralel, pasukan AS meningkatkan pasokan, menghadirkan peralatan baru, dan mempercepat tempo latihan di seluruh kawasan.

Yonaguni sudah memiliki stasiun radar dan unit perang elektronik yang dirancang untuk memantau dan mengganggu komunikasi pihak lawan. Rencana Jepang menempatkan unit rudal permukaan-ke-udara jarak menengah di sana akan memperketat cakupan pertahanan udara di dekat Selat Taiwan. Langkah ini sejalan dengan peningkatan lain, mulai dari baterai rudal antikapal Jepang yang baru di pulau-pulau terdekat hingga penempatan pertama baterai rudal Typhon Angkatan Darat AS di wilayah Jepang. Sistem Typhon dapat meluncurkan rudal jelajah dan rudal permukaan-ke-udara, serta dari wilayah barat daya Jepang dapat mengancam sasaran-sasaran yang jauh. Cakupan intelijen juga bertambah dengan rencana penempatan drone MQ-4C Triton di Okinawa untuk memperluas pengawasan maritim berdurasi panjang.

Sinyal politik Tokyo juga berubah. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengatakan kepada anggota parlemen bulan ini bahwa setiap penggunaan kekuatan oleh China terhadap Taiwan dapat memenuhi ambang hukum sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepang. Pernyataan itu menunjukkan Jepang akan mempertimbangkan penggunaan kekuatan bersama Amerika Serikat berdasarkan aturan bela diri kolektifnya, perubahan yang dimungkinkan oleh penafsiran ulang konstitusi pada 2014. Beijing melayangkan protes, dan perselisihan diplomatik yang menyusul menegaskan betapa erat kaitan setiap keadaan darurat Taiwan dengan keamanan Jepang sendiri.

Bagaimana latihan gabungan berkembang menjadi cetak biru operasi nyata

Latihan-latihan terbaru menunjukkan bagaimana kedua militer memperkirakan skenario Taiwan dapat berlangsung. Dalam latihan pos komando Keen Edge pada Februari 2024, staf AS dan Jepang menyimulasikan serangan China terhadap Taiwan, serangan rudal susulan terhadap pangkalan AS di Jepang, bahkan pendaratan Tentara Pembebasan Rakyat di Yonaguni. Pemerintah Jepang mengklasifikasikan skenario tersebut sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup, sehingga Pasukan Bela Diri dapat bertempur berdasarkan prinsip bela diri kolektif. Dalam salah satu sesi, komandan AS meminta Tokyo menyerang armada amfibi China di Selat Taiwan. Para perwira Jepang memperdebatkan apakah akan menyerang kapal pengawal dan kapal induk atau kapal angkut yang membawa pasukan dan peralatan. Mereka memilih kapal angkut, keputusan yang sejalan dengan tujuan menghentikan invasi di laut.

Dari simulasi meja ke latihan lapangan

Setelah itu, serangkaian latihan lapangan berskala besar digelar di pulau-pulau barat daya Jepang. Keen Sword 2025 melibatkan sekitar 45.000 personel dan menempatkan unit artileri roket AS di Ishigaki, pulau yang lebih dekat ke Taiwan daripada ke daratan utama Jepang. Rangkaian latihan Iron Fist berpindah ke Jepang dan kini berfokus pada operasi amfibi serta pertahanan pulau, dengan Marinir AS dan Brigade Pengerahan Cepat Amfibi Jepang berlatih melakukan pendaratan dan tembakan gabungan. Resolute Dragon 2025 menggelar sistem-sistem baru AS di lapangan, termasuk baterai Typhon di Pangkalan Udara Korps Marinir Iwakuni serta Sistem Intersepsi Kapal Pasukan Ekspedisi Angkatan Laut dan Korps Marinir dan Sistem Terpadu Pertahanan Udara Korps Marinir di Ishigaki. Latihan ini menguji kemampuan memindahkan unit dengan cepat, menyembunyikannya, menembak, lalu berpindah lagi, kebutuhan utama untuk bertahan di lingkungan yang dipenuhi rudal.

Perencanaan aliansi telah meluas melampaui Jepang. Panduan AS menyerukan pendirian pangkalan ekspedisi sementara di pulau-pulau berpenghuni dalam gugusan Nansei Jepang dan di Filipina jika keadaan darurat Taiwan semakin dekat. Resimen Pesisir Korps Marinir AS yang dilengkapi artileri roket bergerak akan berpencar di pulau-pulau tersebut, sementara Satuan Tugas Multidomain Angkatan Darat AS akan mengerahkan sistem serangan jarak jauh di Filipina. Pasukan Bela Diri Jepang akan mendukung unit-unit ini dengan bahan bakar, amunisi, dan transportasi. Manila telah memperluas akses pasukan AS ke sembilan lokasi. Tujuannya adalah menempatkan rudal presisi dan sensor di sepanjang rantai pulau pertama untuk memantau dan, jika perlu, menghalangi pergerakan angkatan laut China ke Pasifik.

Dalam konferensi pers di Okinawa, Letjen Roger Turner, komandan senior Marinir AS di pulau itu, menyampaikan pesan yang hendak dikirimkan melalui latihan tersebut.

Latihan gabungan ini harus memberi sinyal yang jelas kepada setiap calon lawan bahwa setiap agresi akan dibalas dengan respons cepat dan tegas.

Pesan pencegahan itu bergantung pada kemampuan untuk bergerak cepat, tetap tersembunyi, dan menyerang dengan akurat. Latihan telah beralih dari perencanaan abstrak ke medan pulau yang nyata, sehingga para komandan dapat berlatih menghadapi geografi, cuaca, dan infrastruktur yang akan mereka temui dalam krisis.

Mengapa gugusan Ryukyu menjadi pusat krisis Taiwan

Gugusan Ryukyu membentang dari Kyushu ke arah Taiwan dan membentuk penghalang alami dengan selat-selat sempit di antara pulau-pulaunya. Kapal dan pesawat yang bergerak dari Laut China Timur ke Pasifik kerap melintasi Selat Miyako dan jalur perairan di dekat Yonaguni. Dalam konflik Taiwan, pasukan China perlu melewati titik-titik sempit tersebut untuk bermanuver dan mengancam aset AS serta Jepang. Pulau-pulau Jepang menyediakan lokasi untuk menempatkan sensor dan rudal yang dapat mengawasi, dan pada masa perang membidik, kapal serta pesawat yang melintas di jalur-jalur itu.

Sejarah menambah urgensi. Ketika China merespons kunjungan penting ke Taipei pada 2022 dengan latihan militer besar-besaran, beberapa rudal balistik jatuh ke laut tepat di selatan Yonaguni. Peristiwa itu menunjukkan betapa dekatnya gugusan pulau tersebut dengan setiap bentrokan terkait Taiwan. Infrastruktur kini mulai mengikuti pertimbangan strategis. Pembangunan lapangan terbang di Mageshima dipercepat, antara lain untuk mendukung latihan pendaratan kapal induk Angkatan Laut AS dan menambah kapasitas latihan Pasukan Bela Diri Udara Jepang. Kombinasi landasan pacu tambahan, pelabuhan pulau, pasokan yang ditempatkan sebelumnya, dan baterai rudal bergerak memberi aliansi lebih banyak pilihan untuk beroperasi di bawah serangan.

Rudal dan sensor di sepanjang gugusan pulau

Jepang telah menempatkan atau sedang membangun unit pertahanan udara dan antikapal di pulau-pulau terpencil. Ini termasuk sistem rudal permukaan-ke-udara Type 03 Chu di Yonaguni, yang dirancang untuk menghadapi ancaman udara dalam jarak puluhan kilometer, serta rudal antikapal Type 12 di Ishigaki dan pulau-pulau lain. Type 12 sedang ditingkatkan agar jangkauannya mencapai sekitar seribu kilometer. Tim perang elektronik yang sudah ditempatkan di Yonaguni menambah lapisan pertahanan dengan mengacaukan radar dan sistem pemandu musuh. Amerika Serikat membawa sistem bergerak dengan fungsi berbeda. Unit Marinir mendemonstrasikan peluncur NMESIS penghancur kapal dan sistem pertahanan udara jarak pendek yang dikenal sebagai MADIS di Ishigaki. NMESIS menembakkan Rudal Serang Angkatan Laut dengan jangkauan sekitar 160 kilometer dan dapat dioperasikan dari jarak jauh, sehingga lebih sulit dibidik. Typhon milik Angkatan Darat AS menambah jangkauan lebih jauh dengan rudal jelajah dan rudal permukaan-ke-udara. Kesamaan semuanya adalah mobilitas dan pengendalian jejak, bergerak dalam tim kecil, bersembunyi di antara infrastruktur sipil jika diizinkan, serta menembak dari banyak lokasi.

Perubahan hukum dan politik di Tokyo

Posisi hukum Jepang mengenai penggunaan kekuatan telah berkembang untuk menyesuaikan diri dengan situasi keamanan. Pada 2014, Tokyo menafsirkan ulang konstitusinya untuk mengizinkan penggunaan bela diri kolektif secara terbatas. Artinya, Pasukan Bela Diri dapat bertempur bersama sekutu jika serangan bersenjata terhadap negara sahabat mengancam keberadaan Jepang. Latihan kini menyimulasikan tahapan keputusan yang diperlukan untuk menetapkan situasi sebagai ancaman terhadap kelangsungan hidup dan mengizinkan penggunaan kekuatan. Kebijakan itu bukan lagi hal abstrak. Inilah inti dari cara pemerintah menyatakan akan merespons jika konflik terkait Taiwan pecah.

Dalam pernyataan publik pada awal bulan ini, Perdana Menteri Sanae Takaichi melangkah lebih jauh dengan memasukkan setiap penggunaan kekuatan oleh China terhadap Taiwan ke dalam pertimbangan kelangsungan hidup Jepang. Ia memperjelas taruhannya bagi anggota parlemen dan masyarakat sebelum Beijing melancarkan reaksi keras.

Setiap penggunaan kekuatan oleh China daratan terhadap Taiwan dapat menjadi situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepang.

Perubahan kelembagaan sejalan dengan retorika tersebut. Jepang membentuk Komando Operasi Gabungan permanen untuk menyatukan unsur darat, maritim, udara, antariksa, dan siber Pasukan Bela Diri serta bekerja lebih erat dengan para komandan AS di Jepang. Sementara itu, Washington berupaya meningkatkan status Pasukan AS Jepang menjadi markas gabungan yang akan berpasangan dengan komando baru Jepang. Kedua pihak juga bekerja sama memproduksi amunisi canggih serta menyebarkan penyimpanan amunisi dan bahan bakar ke berbagai wilayah kepulauan. Para pemimpin politik di Tokyo tetap berhati-hati dalam menyebut Taiwan secara eksplisit dalam rencana aliansi, tetapi langkah-langkah sehari-hari ditujukan untuk memastikan respons gabungan dapat berjalan di bawah tekanan.

Logistik, evakuasi, dan perlindungan warga sipil

Latihan dan simulasi staf mengungkap kekurangan yang sedang diupayakan untuk diatasi para perencana. Dalam Keen Edge, para komandan bergulat dengan cara menggunakan landasan pacu secara bergantian untuk angkutan udara, penerbangan tempur, dan perbaikan darurat saat menghadapi ancaman rudal. Sejak itu, Jepang membentuk Grup Transportasi Maritim untuk mengoordinasikan angkutan laut serta mempercepat pembangunan dan penguatan lapangan terbang serta pelabuhan di wilayah barat daya. Unit AS baru-baru ini berlatih memindahkan pasokan dari Okinawa ke Yonaguni untuk menyimulasikan pembangunan lokasi operasi terdepan dalam situasi tertekan. Upaya ini berfokus pada kecepatan, redundansi, dan ketahanan, bukan hanya daya tembak.

Perlindungan sipil juga semakin diprioritaskan. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah menyusun rencana untuk mengevakuasi sekitar 120.000 warga dari pulau-pulau terpencil di Prefektur Okinawa dalam waktu sekitar enam hari jika keadaan darurat Taiwan meningkat. Latihan dan survei di Yonaguni, Ishigaki, dan Miyako berfokus pada rute, tempat penampungan sementara, dan dukungan medis. Tokyo juga telah memindahkan pesawat tiltrotor untuk mendukung keadaan darurat di pulau dengan lebih baik, serta menambah depot amunisi yang tersebar di berbagai prefektur guna menghindari titik kegagalan tunggal. Setiap langkah disertai konsultasi dengan masyarakat setempat, karena pulau-pulau ini merupakan komunitas berpenghuni sekaligus medan strategis.

Intelijen dan peringatan dini

Pengumpulan intelijen meluas seiring penempatan rudal baru. Sejumlah drone MQ-4C Triton dijadwalkan beroperasi dari Kadena di Okinawa, meningkatkan pengawasan maritim berkelanjutan di sekitar Taiwan dan Laut China Timur. Pesawat tempur Jepang sudah sering dikerahkan untuk mencegat drone dan pesawat pengintai tak dikenal di wilayah udara selatan, dengan jumlah insiden yang meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Penerbangan ini memberikan peringatan dini dan membantu memetakan pola aktivitas kapal perang dan pesawat China yang melintasi selat-selat terdekat.

Respons Beijing dan Taipei

China menganggap Taiwan sebagai bagian dari wilayahnya dan telah memperingatkan negara asing agar tidak ikut campur. Kapal perang dan pesawatnya rutin beroperasi di sekitar pulau-pulau barat daya Jepang dan melintasi Selat Miyako. Kapal penjaga pantai China juga terus memasuki perairan dekat Kepulauan Senkaku yang disengketakan, dengan dukungan undang-undang penjaga pantai yang mengizinkan penggunaan kekuatan di perairan yang diklaim China. Menanggapi pernyataan dan pengerahan Jepang, Beijing menggunakan diplomasi keras dan, pada waktu-waktu tertentu, sinyal ekonomi. Seorang juru bicara Kementerian Luar Negeri China mengecam rencana penempatan rudal di Yonaguni.

Penempatan rudal di Yonaguni akan sangat berbahaya dan merupakan langkah sengaja yang memicu ketegangan kawasan.

Taipei menyambut baik koordinasi yang lebih erat dengan Tokyo dan Washington sebagai faktor penstabil. Pejabat Taiwan menyatakan bahwa pertahanan Jepang yang lebih kuat di pulau-pulau terdekat membantu menjaga ketenangan Selat Taiwan dengan meningkatkan biaya agresi dan memberi sekutu lebih banyak waktu untuk bertindak.

Memperkuat fasilitas militer di Yonaguni membantu menjaga keamanan di Selat Taiwan dan menguntungkan kepentingan nasional Taiwan.

Hubungan militer langsung masih terbatas. Namun, kontak antarlembaga penjaga pantai semakin erat dan pertukaran informasi secara tertutup makin rutin. Di Asia Tenggara, Manila memperluas akses pasukan AS dan menggelar latihan bersama unit AS yang melibatkan sistem-sistem yang kini hadir di Jepang, memperluas konsep pertahanan pulau yang sama ke sepanjang rantai pulau pertama.

Gambaran kemungkinan krisis Taiwan berdasarkan rencana saat ini

Perencanaan aliansi mengarah pada krisis yang bergerak cepat dengan sejumlah ciri umum. Jika tanda-tanda peringatan menunjukkan persiapan invasi sedang berlangsung, tim kecil Marinir AS akan berpencar di pulau-pulau dalam gugusan Nansei Jepang dan di Filipina. Mereka akan membawa artileri roket bergerak dan rudal antikapal untuk mengawasi jalur laut dan mengancam kelompok kapal China yang bergerak keluar dari Selat Taiwan. Angkatan Darat AS akan menempatkan sistem serangan jarak jauh di lokasi yang memungkinkan serangan dari berbagai arah. Pasukan Jepang akan menyediakan dukungan logistik, pertahanan udara, dan perlindungan antikapal melalui baterai pulau mereka sendiri, sementara Penjaga Pantai Jepang menangani keselamatan maritim dan mengawal evakuasi.

Jika memutuskan menggunakan kekuatan, para perencana China akan berupaya melumpuhkan pangkalan AS di Okinawa dan wilayah Jepang lainnya dengan serangan rudal, sembari mengerahkan gugus tugas amfibi menuju Taiwan. Karena itu, latihan seperti Keen Edge menguji keputusan mengenai sasaran utama serangan rudal dan udara. Menyerang kapal induk dan kapal pengawal dapat mempersulit pertahanan udara China, tetapi menyerang kapal angkut dapat mencegah pasukan dan peralatan berat mencapai pantai. Latihan menunjukkan Jepang kemungkinan akan memprioritaskan kapal-kapal angkut tersebut.

Semua langkah ini tidak menghilangkan risiko. Unit yang berpencar lebih sulit dibidik, tetapi rentan jika terdeteksi. Evakuasi sulit dilakukan saat diserang. Keputusan politik harus dibuat dengan cepat, dan koordinasi aliansi akan diuji sejak jam-jam pertama. Tokyo berupaya mempersiapkan masyarakat menghadapi beban tersebut tanpa mengabaikan sikap hati-hati dalam membicarakan Taiwan. Aliansi kini beralih dari sekadar menyampaikan rencana menjadi menunjukkannya, dengan menempatkan peralatan dan personel di pulau-pulau yang akan menjadi titik penting pertama dalam krisis.

Sekilas

• Jepang berencana menempatkan unit pertahanan udara jarak menengah di Yonaguni, sekitar 110 kilometer dari Taiwan.
• Latihan AS-Jepang pada 2024 dan 2025 menyimulasikan krisis Taiwan, termasuk serangan terhadap pangkalan AS dan pendaratan di Yonaguni.
• Sistem AS yang baru, termasuk Typhon, NMESIS, dan MADIS, berlatih di pulau-pulau barat daya Jepang.
• Rencana aliansi mencakup pangkalan sementara di gugusan Nansei Jepang dan Filipina, dengan dukungan logistik dari Jepang.
• Jepang membentuk Komando Operasi Gabungan permanen untuk mengoordinasikan respons dan bekerja erat dengan para komandan AS.
• Rencana evakuasi menargetkan pemindahan sekitar 120.000 warga dari pulau-pulau terpencil Okinawa dalam waktu sekitar enam hari jika diperlukan.
• China mengecam rencana penempatan rudal Jepang di Yonaguni, sementara Taiwan menyambut baik penguatan pertahanan di dekat selat.
• Dalam latihan, para komandan Jepang memilih memprioritaskan serangan terhadap kapal angkut China ketimbang kapal induk untuk menghentikan invasi di laut.