China Tetapkan Rencana 19 Poin untuk Meningkatkan Belanja di Sektor Jasa, Produk Pintar, dan Ekonomi Lansia

Mengapa Beijing kini mengandalkan konsumsi

China meluncurkan rencana besar untuk menjadikan belanja konsumen sebagai motor pertumbuhan yang lebih kuat. Program baru 19 poin dari Kementerian Industri dan Teknologi Informasi bersama beberapa lembaga lain berupaya menyelaraskan pasokan dengan perubahan permintaan dan meningkatkan peran konsumsi dalam produk domestik bruto pada 2030. Rencana tersebut menetapkan tiga sektor yang masing-masing ditargetkan mencapai skala satu triliun yuan pada 2027, serta sepuluh bidang potensial tambahan yang diperkirakan berkembang menjadi pasar senilai 100 miliar yuan. Di balik target itu ada tujuan sederhana: memberi rumah tangga dan pengunjung lebih banyak pilihan untuk dibeli dengan harga dan kualitas yang mereka percaya, sekaligus membantu perusahaan membangun produk dan layanan yang memenuhi kebutuhan tersebut.

Waktu peluncurannya mencerminkan kondisi ekonomi. Kepercayaan rumah tangga tertinggal di tengah kemerosotan pasar properti, inflasi yang lebih rendah, dan pertumbuhan lapangan kerja yang melemah di sejumlah wilayah. Ekspor menghadapi ketidakpastian seiring perlambatan permintaan global dan berlanjutnya ketegangan perdagangan. Para pembuat kebijakan mengalihkan fokus ke permintaan domestik melalui dukungan pendapatan yang lebih baik, akses kredit bagi keluarga dan perusahaan, serta upaya sektoral di bidang jasa, otomotif, teknologi, pariwisata, dan perawatan lansia. Rencana ini juga sejalan dengan kebijakan sebelumnya, seperti target industri olahraga senilai tujuh triliun yuan pada 2030, program tukar tambah barang rumah tangga dan elektronik, serta langkah untuk mempermudah aturan perjalanan bagi pengunjung asing.

Tujuan 19 kebijakan tersebut

Ke-19 kebijakan itu memadukan target peningkatan kualitas pasokan dengan langkah untuk memperkuat daya beli dan memperbaiki lingkungan konsumen. Rencana nasional dari Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis China dan Kantor Umum Dewan Negara menjabarkan cara pemerintah mendorong kenaikan upah, memperluas pembiayaan konsumsi, dan mendukung sektor-sektor yang dapat menciptakan permintaan baru. Rencana itu juga meminta regulator dan perusahaan meningkatkan kualitas produk, mengurangi penipuan, serta mempermudah pengembalian barang agar pembeli merasa terlindungi saat berbelanja. Menurut pemerintah, tujuannya sederhana.

Pejabat yang merilis rencana nasional tersebut merangkum misinya dengan lugas.

Mereka mengatakan rencana itu akan “mendorong konsumsi, merangsang permintaan, dan meningkatkan daya beli dengan menaikkan pendapatan serta mengurangi beban keuangan.”

Untuk memandu pelaksanaannya, sejumlah lembaga telah merumuskan jalur kebijakan yang saling melengkapi dan berjalan bersamaan:

• Meningkatkan pendapatan rumah tangga dan memperbaiki kesempatan kerja, termasuk melalui mekanisme upah minimum yang lebih baik serta dukungan bagi pekerja di perkotaan dan perdesaan.
• Meningkatkan kualitas dan ragam layanan, terutama di bidang budaya, olahraga, pariwisata, kesehatan, penitipan anak, dan perawatan lansia.
• Mendukung pembelian barang bernilai besar melalui akses kredit, subsidi bunga di bidang tertentu, dan perluasan program tukar tambah.
• Menciptakan skenario konsumsi baru, mulai dari produk digital dan ramah lingkungan hingga kesehatan dan kebugaran, dengan kota-kota percontohan menguji model lokal.
• Meningkatkan perlindungan hak konsumen dan penyelesaian sengketa, memperketat aturan keselamatan, serta menangani penipuan harga dan pengukuran.
• Mendorong bank dan pasar modal mendukung perusahaan yang melayani konsumen melalui pinjaman, obligasi, dan pembiayaan ekuitas.
• Mempermudah pembayaran, termasuk dengan uang tunai, kartu, pembayaran seluler, dan yuan digital jika sesuai.
• Menarik belanja pengunjung asing dengan mempermudah visa dan meningkatkan layanan bagi wisatawan.

Sektor yang ditargetkan mencapai skala besar

Pada 2027, pemerintah ingin tiga sektor masing-masing mencapai nilai satu triliun yuan. Berdasarkan arahan kementerian industri, produk untuk lansia dan elektronik konsumen termasuk kandidat utama dalam kelompok ini. Secara paralel, sepuluh bidang potensial ditargetkan berkembang menjadi pasar senilai 100 miliar yuan. Di antaranya adalah perlengkapan kebugaran, makanan dan perlengkapan hewan peliharaan, drone konsumen, serta mainan populer. Target-target ini mencerminkan bidang dengan permintaan yang stabil dan prospek inovasi yang kuat, mulai dari perangkat pintar dan perangkat sandang hingga kebugaran di rumah dan perawatan hewan peliharaan.

Wakil Menteri Industri dan Teknologi Informasi Xie Yuansheng menjelaskan alasan bidang-bidang tersebut menjadi prioritas.

Ia mengatakan bidang-bidang ini menunjukkan momentum pertumbuhan yang kuat dan potensi pengembangan yang sangat besar, sehingga memberi pasar konsumen karakteristik penting seperti keberagaman dan dinamisme.

Rencana itu juga menyerukan integrasi kecerdasan buatan ke dalam produk sehari-hari, termasuk fitur berbasis AI pada ponsel, layar, dan peralatan rumah tangga. Rencana tersebut menyoroti ekonomi ketinggian rendah, istilah yang digunakan para pembuat kebijakan China untuk layanan drone dan mobilitas udara pada ketinggian rendah. Di bidang ini, drone konsumen dan layanan terkait dapat berkembang seiring perbaikan regulasi dan keselamatan.

Layanan menjadi fokus utama

Konsumsi jasa berada di jantung dorongan baru ini. Sejumlah lembaga memberi sinyal akan membuka akses pasar lebih luas di bidang budaya, layanan internet, telekomunikasi, kesehatan, dan pendidikan, disertai dukungan lebih besar bagi olahraga dan hiburan. Tempat kebudayaan seperti museum dan lokasi wisata didorong untuk memperpanjang jam operasional. Pemerintah daerah diminta mengadakan kegiatan olahraga massal serta membangun liga dan merek profesional yang menarik penonton dan sponsor. Tujuannya adalah menyediakan layanan berkualitas dengan harga terjangkau secara konsisten, yang meningkatkan kualitas hidup sehari-hari dan belanja akhir pekan.

Rencana China untuk menarik lebih banyak pengunjung

Konsumsi oleh pengunjung asing menjadi salah satu fokus utama. Pemerintah berencana memperluas bebas visa bagi lebih banyak negara dan memperbaiki prosedur visa jika diperlukan. Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata berencana meluncurkan uji coba pengembalian pajak saat pembelian agar wisatawan asing yang akan pulang dapat mengklaim kembali bea tanpa mengurus dokumen berlarut-larut. Kementerian Perdagangan akan memilih sekitar 50 kota untuk menguji format konsumsi baru yang memadukan bisnis, perjalanan, budaya, olahraga, dan kesehatan. Sejumlah kota lain akan dikhususkan untuk menarik pembeli dan pengunjung asing. Langkah-langkah ini bertujuan meningkatkan belanja pengunjung sekaligus memperbaiki layanan yang digunakan warga setempat sepanjang tahun.

Perhatian yang kian besar terhadap ekonomi lansia

Penuaan populasi China mengubah pola konsumsi. Para pembuat kebijakan menginginkan lebih banyak produk dan layanan yang ramah lansia, aman, mudah digunakan, dan dibanderol sesuai pendapatan tetap. Rencana tersebut mencakup pengembangan robot layanan perawatan lansia, sepatu dan pakaian yang nyaman bagi lansia, makanan yang mudah ditelan, serta antarmuka sederhana untuk aplikasi dan perangkat pintar. Standar dan kemungkinan sertifikasi usia perak tengah dikaji agar keluarga dapat memercayai label produk saat membeli barang untuk kerabat yang lebih tua.

Kebijakan publik akan mendukung layanan yang melengkapi produk-produk tersebut. Subsidi fiskal untuk tunjangan lansia dan asuransi kesehatan akan ditingkatkan, sementara pensiun bagi para pensiunan disesuaikan naik. Bank didorong menyalurkan pembiayaan kepada lembaga perawatan lansia yang memenuhi syarat agar kapasitas tempat tidur dan layanan masyarakat dapat bertambah. Tujuannya adalah mengurangi beban biaya keluarga sekaligus mengembangkan pasar yang akan tetap besar selama puluhan tahun.

Otomotif dan barang bernilai besar lainnya

Sektor otomotif tetap menjadi bagian utama belanja rumah tangga. Kementerian Perdagangan akan menguji coba reformasi untuk mempermudah pembelian dan penggunaan mobil, sekaligus mendorong layanan pascapenjualan seperti modifikasi kendaraan, penyewaan, acara olahraga otomotif, dan berkemah dengan kendaraan rekreasi. Pendekatan ini menyebarkan aktivitas ke seluruh rantai nilai, bukan hanya pada saat pembelian. Langkah tersebut juga mendukung lapangan kerja lokal di sektor layanan yang terkait dengan kendaraan.

Program tukar tambah menjadi instrumen lain. Pemerintah telah mengalokasikan dana pusat dan obligasi khusus pemerintah untuk membantu mengganti peralatan rumah tangga, ponsel, dan tablet lama dengan model yang lebih efisien. Subsidi bunga untuk pinjaman konsumsi pribadi tertentu telah diberlakukan guna menekan biaya pinjaman bagi rumah tangga yang membutuhkan pembiayaan. Secara bersama-sama, langkah-langkah ini menyasar dua hambatan utama dalam belanja barang bernilai besar: keyakinan terhadap pendapatan di masa depan dan biaya bulanan pembelian.

Keuangan dan pembayaran: menyalurkan dukungan kepada konsumen dan perusahaan

Kebijakan keuangan diselaraskan dengan upaya mendorong konsumsi. Bank sentral dan sejumlah lembaga lain telah mengeluarkan arahan agar bank menambah pinjaman kepada penyedia jasa dan perusahaan yang melayani konsumen, serta menawarkan produk yang sesuai dengan situasi konsumsi nyata. Fasilitas pinjaman ulang senilai sekitar 500 miliar yuan telah dibentuk untuk mendukung penyaluran pinjaman melalui bank komersial nasional dan perkotaan di sektor jasa utama. Dukungan kredit didorong untuk bidang seperti budaya, pariwisata, dan pendidikan. Perusahaan yang memenuhi syarat juga dapat menghimpun dana di pasar obligasi. Pemerintah daerah didorong menggunakan dana investasi untuk mendukung proyek perawatan lansia, budaya, pariwisata, serta konsumsi digital dan ramah lingkungan yang sedang berkembang.

Bagi rumah tangga, pemberi pinjaman diminta memperluas akses ke pinjaman konsumsi pribadi dengan syarat dan suku bunga yang wajar. Kemudahan pembayaran menjadi prioritas, dengan upaya memastikan masyarakat dapat membayar menggunakan uang tunai, kartu bank, dompet seluler, atau yuan digital dalam situasi umum. Para pembuat kebijakan juga ingin memperkuat sistem kredit dan mendorong produk keuangan inovatif yang terkait dengan kebutuhan konsumsi, misalnya cicilan untuk peralatan rumah tangga atau layanan kesehatan. Langkah untuk menstabilkan pasar modal dan memperluas sumber pendapatan dari properti, seperti menambah produk obligasi bagi investor individu, merupakan bagian dari perangkat kebijakan yang sama untuk memperkuat persepsi kesejahteraan dan mengurangi kehati-hatian dalam berbelanja.

Hak konsumen, kualitas, dan ketertiban pasar

Untuk mendorong pembeli berbelanja, regulator berencana meningkatkan kualitas dan menindak praktik-praktik yang mengikis kepercayaan. Rencana tiga tahun untuk 2025 hingga 2027, yang diterbitkan oleh Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar bersama lembaga mitra, berfokus pada kualitas pasokan, ketertiban pasar, perlindungan hak, tata kelola pasar bersama, dan penetapan standar. Rencana tersebut mendorong pengawasan keselamatan yang lebih ketat untuk makanan dan obat-obatan, serta menargetkan masalah seperti penipuan pengukuran dan harga serta iklan palsu. Perusahaan didorong memperbaiki sistem penyelesaian sengketa dan menawarkan uji coba pengembalian serta penukaran barang tanpa alasan.

Mekanisme pemeringkatan kualitas produk dan layanan sedang dikaji agar pembeli dapat membandingkan produk tidak hanya berdasarkan harga. Rencana yang sama menyerukan pembangunan merek di sektor otomotif, peralatan rumah tangga, furnitur rumah, dan elektronik, serta peningkatan standar layanan dalam perawatan lansia, penitipan anak, dan pariwisata. Regulator menilai langkah-langkah ini penting untuk mengurangi risiko konsumsi sejak awal dan menjaga pengalaman berbelanja tetap lancar.

AI, drone, dan bidang pertumbuhan lain yang digerakkan teknologi

Kecerdasan buatan menjadi bagian dari agenda konsumsi. Basis pengguna AI generatif di China, yang mencapai ratusan juta pada pertengahan tahun, memberi produsen perangkat dan penyedia aplikasi pasar yang luas untuk fitur AI, mulai dari asisten pribadi di ponsel hingga layar rumah yang lebih pintar. Para pembuat kebijakan ingin perusahaan mengembangkan teknologi baru seperti kendaraan otonom, video definisi ultra tinggi, robotika, antarmuka otak-komputer, dan pencetakan 3D. Ketentuan dalam rencana mengenai integrasi AI ke dalam barang konsumen dirancang untuk mendorong inovasi sekaligus memberi perusahaan waktu mengembangkan produk andal yang benar-benar ingin digunakan konsumen.

Drone berada di persimpangan teknologi dan gaya hidup. Drone konsumen sudah menjadi produk ekspor unggulan, dan permintaan domestik dapat tumbuh lebih jauh berkat penggunaan rekreasi baru, infrastruktur keselamatan yang lebih baik, serta aturan penerbangan ketinggian rendah yang jelas. Rencana tersebut menempatkan drone dalam dorongan yang lebih luas untuk konsumsi digital, ramah lingkungan, dan terkait kesehatan, yang memadukan aplikasi, sensor, dan data dengan pengalaman di dunia nyata, mulai dari kebugaran hingga perjalanan.

Cara mengukur keberhasilan

Pejabat telah menetapkan tonggak untuk 2027 dan target jangka panjang hingga 2030. Pada 2027, mereka berharap tiga sektor konsumsi mencapai nilai satu triliun yuan dan sepuluh bidang potensial mencapai nilai 100 miliar yuan, disertai struktur pasokan yang lebih optimal. Pada 2030, kontribusi konsumsi terhadap pertumbuhan diharapkan meningkat, baik melalui jasa maupun barang. Kemajuan akan bergantung pada kenaikan pendapatan, tersalurkannya kredit kepada konsumen dan perusahaan tanpa risiko berlebihan, serta kemampuan rantai pasok jasa untuk terus meningkatkan kualitas sambil menjaga harga tetap terjangkau.

Sejumlah indikator patut diperhatikan. Penjualan ritel, terutama jasa seperti kuliner, perjalanan, dan hiburan. Jumlah kedatangan pengunjung asing dan penerimaan pariwisata setelah perubahan aturan visa dan pengembalian bea. Pertumbuhan pinjaman kepada penyedia jasa dan usaha kecil yang merekrut pekerja lokal. Kapasitas perawatan lansia di kota dan kabupaten, serta penggunaan perangkat dan aplikasi ramah lansia. Penjualan otomotif dan aktivitas pascapenjualan, termasuk penyewaan dan acara. Indikator-indikator ini akan menunjukkan apakah perpaduan kebijakan tersebut mendorong belanja sehari-hari.

Konteks: mengapa pergeseran ini penting bagi rumah tangga dan perusahaan

Penekanan pada konsumsi mencerminkan pergeseran yang lebih luas. Selama bertahun-tahun, investasi di sektor properti dan infrastruktur menyumbang porsi besar terhadap pertumbuhan. Model tersebut kini berada di bawah tekanan, sementara rumah tangga menjadi berhati-hati ketika harga rumah melemah dan pasar saham bergejolak. Rencana baru ini berupaya menangani kedua sisi persamaan tersebut. Tujuannya adalah meningkatkan daya beli melalui dukungan pendapatan dan biaya pinjaman yang lebih rendah, sekaligus membantu produsen menyesuaikan diri dengan kebutuhan pembeli saat ini, mulai dari gaya hidup sehat dan perjalanan hingga pengalaman digital dan layanan perawatan lintas usia.

Bagi perusahaan, pesannya adalah bergerak lebih cepat menuju barang yang terdiferensiasi dan berkualitas lebih tinggi, serta layanan yang andal. Kota-kota percontohan akan menguji format konsumsi baru yang memadukan ritel, budaya, olahraga, dan layanan kesehatan. Sektor-sektor yang sebelumnya dibatasi ketat, seperti sebagian layanan internet atau budaya, akan lebih terbuka bagi investasi swasta dan asing. Dengan standar yang lebih jelas dan perlindungan konsumen yang lebih baik, perusahaan yang bersaing dalam kualitas semestinya lebih mudah membangun merek dan mendapatkan pelanggan tetap.

Hal yang Perlu Diketahui

• Beijing merilis rencana 19 poin untuk meningkatkan peran konsumsi dalam pertumbuhan dan menyelaraskan pasokan dengan pola permintaan baru hingga 2030.
• Targetnya mencakup tiga sektor dengan nilai masing-masing satu triliun yuan dan sepuluh bidang potensial senilai 100 miliar yuan pada 2027, meliputi produk untuk lansia, elektronik konsumen, perlengkapan kebugaran, perlengkapan hewan peliharaan, drone, dan mainan populer.
• Jasa menjadi fokus utama, dengan akses pasar yang lebih luas di bidang budaya, olahraga, pariwisata, kesehatan, dan pendidikan, perpanjangan jam operasional tempat wisata, serta dukungan bagi acara olahraga internasional.
• Akses bebas visa akan diperluas dan proses pengembalian bea bagi pengunjung yang akan pulang akan disederhanakan untuk meningkatkan belanja pengunjung asing.
• Sektor otomotif akan didorong di seluruh rantai nilai, termasuk melalui layanan pascapenjualan seperti penyewaan, modifikasi, dan acara olahraga otomotif, serta insentif tukar tambah untuk barang rumah tangga dan perangkat.
• Dukungan keuangan mencakup peningkatan kredit konsumen, fasilitas pinjaman ulang sekitar 500 miliar yuan untuk sektor jasa utama, serta akses ke pasar obligasi bagi perusahaan budaya, pariwisata, dan pendidikan yang memenuhi syarat.
• Regulator akan memperketat aturan keselamatan, menindak penipuan harga dan pengukuran, serta mendorong uji coba pengembalian barang tanpa alasan untuk memperkuat kepercayaan pembeli.
• Integrasi AI, drone, dan ekonomi ketinggian rendah didorong sebagai bidang pertumbuhan pasar konsumen yang digerakkan teknologi.
• Peningkatan pendapatan, kemudahan pembayaran termasuk dengan yuan digital, dan kebijakan pasar modal bertujuan memperkuat persepsi kesejahteraan dan kemauan untuk berbelanja.
• Tonggak untuk 2027 dan 2030 akan dinilai berdasarkan peningkatan penjualan ritel, belanja jasa, pariwisata dari pengunjung asing, serta pertumbuhan produk konsumen pintar dan ramah lansia.